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1、第一节第一节 公务员奖励制度概述公务员奖励制度概述一、公务员奖励的含义、特点一、公务员奖励的含义、特点l（一）（一）公务员奖励的含义公务员奖励的含义l（二）（二）公务员奖励的特点公务员奖励的特点（一）公务员奖励的含义（一）公务员奖励的含义l公务员奖励，是指公务员奖励，是指国家机关国家机关依照法律、法规的规依照法律、法规的规定，遵循定，遵循法定法定程序，对工作表现突出，有显著程序，对工作表现突出，有显著成绩和贡献，或者有其他成绩和贡献，或者有其他突出事迹突出事迹的的公务员公务员、公务员集体公务员集体，给予一定的，给予一定的荣誉或物质利益荣誉或物质利益，以，以示鼓励。示鼓励。 l公务员公务员集体集
2、体是指按照编制序列设置的机构或者为是指按照编制序列设置的机构或者为完成专项任务组成的工作集体。完成专项任务组成的工作集体。 （二）公务员奖励的特点（二）公务员奖励的特点l1.1.奖励的奖励的主体主体特定：国家机关，包括依法享有特定：国家机关，包括依法享有奖励权限的中央人民政府和地方各级人民政府，奖励权限的中央人民政府和地方各级人民政府，及其工作部门。及其工作部门。 l2.2.奖励的奖励的客体客体特定：公务员；公务员集体。特定：公务员；公务员集体。 l3.3.奖励的奖励的条件条件：工作表现突出；有显著成绩和：工作表现突出；有显著成绩和贡献；或有其他突出事迹。贡献；或有其他突出事迹。l4.4.奖励
3、必须奖励必须依法依法进行：类型、条件、程序、经进行：类型、条件、程序、经费、标准等法定。费、标准等法定。二、公务员奖励的意义二、公务员奖励的意义 公务员奖励是公务员制度的重要组成部分，是公务员奖励是公务员制度的重要组成部分，是实现公务员有效管理的科学方法。实现公务员有效管理的科学方法。l1.1.激励激励作用：作用：一个人如果工作积极性很高，可以发挥一个人如果工作积极性很高，可以发挥他的他的 80 %- 90%80 %- 90%的潜能；反之，如果没有积极性和主动的潜能；反之，如果没有积极性和主动性，就只能发挥其潜能的性，就只能发挥其潜能的 20%-30%20%-30%；挖掘、发挥潜力，；挖掘、发
4、挥潜力，增强行政效能。增强行政效能。l2.2.示范和引导示范和引导作用：作用：榜样的力量；组织人榜样的力量；组织人/ /个人；鼓个人；鼓励先进、鞭策后进；勤政廉政。励先进、鞭策后进；勤政廉政。l3.3.维系和稳定维系和稳定作用作用：增强公务员队伍的吸引力、凝增强公务员队伍的吸引力、凝聚力和战斗力。聚力和战斗力。三、公务员奖励的原则三、公务员奖励的原则l（一）（一）物质奖励与精神奖励相结合物质奖励与精神奖励相结合l（二）（二）公平、公正、公开公平、公正、公开l（三）（三）奖励个人与奖励集体并重奖励个人与奖励集体并重l（四）（四）定期奖励和不定期奖励相结合定期奖励和不定期奖励相结合l（五）有错必纠
5、原则（五）有错必纠原则（一）物质奖励与精神奖励相结合（一）物质奖励与精神奖励相结合 物质奖励与精神奖励相结合，物质奖励与精神奖励相结合，以精神奖励为主以精神奖励为主。l物质奖励旨在满足公务员和公务员集体的物质物质奖励旨在满足公务员和公务员集体的物质需求。需求。物质需求物质需求，主要是指人们对衣、食、住、，主要是指人们对衣、食、住、行等物质生活方面的需求；行等物质生活方面的需求；l精神奖励旨在满足公务员和公务员集体的精神精神奖励旨在满足公务员和公务员集体的精神需求。需求。精神需求精神需求，主要包括工作兴趣、荣誉感、，主要包括工作兴趣、荣誉感、信任感、责任感、成就感等心理方面的需求。信任感、责任感
6、、成就感等心理方面的需求。 （二）公平、公正、公开（二）公平、公正、公开l1.1.公平公平：奖励的条件、标准、种类等一视同仁，不因奖励的条件、标准、种类等一视同仁，不因人而异。人而异。l2.2.公开公开：程序公开，不暗箱操作；民主、公开，增强程序公开，不暗箱操作；民主、公开，增强奖励的透明度和可信度；群众参与，接受人民的监督奖励的透明度和可信度；群众参与，接受人民的监督l3.3.公正公正：坚持原则，依法、客观、公正地行使奖励权，坚持原则，依法、客观、公正地行使奖励权，不偏私。不偏私。（三）奖励个人与奖励集体并重（三）奖励个人与奖励集体并重l公务员；公务员；l公务员集体。公务员集体。（四）定期奖
7、励和及时奖励相结合（四）定期奖励和及时奖励相结合l定期定期奖励：年度；对在本职工作中做出突出贡献奖励：年度；对在本职工作中做出突出贡献的，进行定期奖励；的，进行定期奖励；l不定期不定期奖励奖励, ,是指对完成专项任务，处理突发事是指对完成专项任务，处理突发事件，或在特定环境中做出突出贡献的，及时进件，或在特定环境中做出突出贡献的，及时进行不定期奖励。行不定期奖励。（五）有错必纠原则（五）有错必纠原则l违反法定程序，或法定事由的，撤销奖励。违反法定程序，或法定事由的，撤销奖励。四、激励理论四、激励理论l（一）（一）马斯诺需求层次理论马斯诺需求层次理论l（二）（二）赫兹伯格双因素理论赫兹伯格双因素
8、理论l（三）（三）佛隆期望理论佛隆期望理论l（四）（四）斯金纳强化理论斯金纳强化理论l（五）（五）亚当斯公平理论亚当斯公平理论（一）马斯诺需求层次理论（一）马斯诺需求层次理论l人类动机的理论人类动机的理论；l需需要要层层次次生生理理/安安全全/社社交交（爱爱、情情感感、归归属）属）/尊重尊重/自我实现自我实现的需要。的需要。l理理论论假假设设1.人人要要生生存存，需需要要影影响响他他的的行行为为。只只有有未未满满足足的的需需要要能能够够影影响响行行为为，满满足足了了的的需需要要不不能能充充当当激激励励工工具具。2.人人的的需需要要按按重重要要性性和和层层次次性性排排序序。3.当当人人的的某某一
9、一级级需需要要得得到到最最低低限限度度满满足足后后，才才会会追追求求高高一一级级的的需需要要，如如此此逐逐级级上升，成为推动继续努力的内在动力。上升，成为推动继续努力的内在动力。 （二）（二）赫兹伯格双因素理论赫兹伯格双因素理论l工作的激励因素工作的激励因素；满意满意/不满意。不满意。l保健因素保健因素：与人们的不满情绪有关。当人们认为这：与人们的不满情绪有关。当人们认为这些因素很好时，消除不满意，不导致积极的态度。些因素很好时，消除不满意，不导致积极的态度。包括：公司政策、管理措施、监督、人际关系、物包括：公司政策、管理措施、监督、人际关系、物质工作条件、工资、福利等。质工作条件、工资、福利
10、等。l激励因素激励因素：那些能带来积极态度、满意和激励作用：那些能带来积极态度、满意和激励作用的因素的因素,包括成就、赏识、挑战性的工作、增加的包括成就、赏识、挑战性的工作、增加的工作责任，以及成长和发展的机会。工作责任，以及成长和发展的机会。 l保健因素是必需的，不过它一旦使不满意中和以后，不能产保健因素是必需的，不过它一旦使不满意中和以后，不能产生更积极的效果。只有激励因素才能使人们有更好的工作成生更积极的效果。只有激励因素才能使人们有更好的工作成绩。绩。（三）佛隆期望理论（三）佛隆期望理论 l佛隆佛隆 工作与激励工作与激励 。l人总是渴求满足一定的人总是渴求满足一定的需要需要并设法达到一
11、定的目并设法达到一定的目标。这个标。这个目标目标在尚未实现时，表现为一种在尚未实现时，表现为一种期望期望，这时目标反过来对个人的动机又是一种这时目标反过来对个人的动机又是一种激发激发的力的力量，而这个激发力量的大小，取决于目标价值量，而这个激发力量的大小，取决于目标价值（效价效价）和期望概率（）和期望概率（期望值期望值）的乘积。）的乘积。lM=V*E。其中：。其中：M激发力量；激发力量；V目标效价；目标效价；E期望值。期望值。l期期望望模模式式：个个人人努努力力个个人人成成绩绩（绩绩效效）组组织织奖励奖励（报酬）（报酬）个人个人需要需要 。（四）斯金纳强化理论（四）斯金纳强化理论l斯金纳斯金纳
12、操作条件反射操作条件反射：人或动物为了达到目的，人或动物为了达到目的，会采取特定行为作用于环境。当行为的后果对他会采取特定行为作用于环境。当行为的后果对他有有利利，该行为会在重复出现；，该行为会在重复出现；不利不利时，该行为就会减时，该行为就会减弱或消失。弱或消失。强化强化，是指对某行为的肯定或否定的后，是指对某行为的肯定或否定的后果（报酬或惩罚），以在一定程度上会决定这种行果（报酬或惩罚），以在一定程度上会决定这种行为在今后是否会重复发生。为在今后是否会重复发生。l正强化正强化，是指奖励那些组织上需要的行为，以强化，是指奖励那些组织上需要的行为，以强化这种行为，包括奖金、对成绩的认可、表扬、
13、改善这种行为，包括奖金、对成绩的认可、表扬、改善工作环境和人际关系等。工作环境和人际关系等。负强化负强化，是指惩罚那些与，是指惩罚那些与组织不相容的行为，以削弱、消除这种行为，包括组织不相容的行为，以削弱、消除这种行为，包括批评、处分、降级等。批评、处分、降级等。（五）亚当斯公平理论（五）亚当斯公平理论l关关心心报报酬酬的的绝绝对对量量和和相相对对量量，通通过过比比较较来来确确定定报报酬的合理性和酬的合理性和公平性公平性，影响工作的，影响工作的积极性积极性。l横横向向比比较较：自自己己/他他人人；0pIpOcIc。其其中中：Op自自己己对对所所获获报报酬酬的的感感觉觉；Oc，自自己己对对他他人人所所获获报报酬酬的的感感觉觉；Ip，自自己己对对个个人人所所作作投投入入的的感感觉；觉；Ic，自己对他人所作投入的感觉。，自己对他人所作投入的感觉。l纵纵向向比比较较：目目前前/过过去去；0pIp=0hIh。其其中中：0p，自自己己对对现现在在所所获获报报酬酬的的感感觉觉；Oh，自自己己对对过过去去所所获获报报酬酬的的感感觉觉；Ip，自自己己对对个个人人现现在在投投入入的的感觉；感觉；Ih，自己对个人过去投入的感觉。，自己对个人过去投入的感觉。员工感到不公平时的三种表现员工感到不公平时的三种表现
