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1、上海市农业委员会王国忠二0一二年七月十八日一一、上海都市现代农业发展现状上海都市现代农业发展现状上海都市现代农业发展规划二、加快上海农业科技创新与推广三三、一、一、上海都市现代农业发展现状上海都市现代农业发展现状一、上海都市现代农业发展现状一、上海都市现代农业发展现状改革开放改革开放3030多年来，上海在改造传多年来，上海在改造传统农业，发展以高效生态为主要特征的都统农业，发展以高效生态为主要特征的都市现代农业等方面进行了积极探索，农业市现代农业等方面进行了积极探索，农业发展取得显著进步，农民收入实现持续增发展取得显著进步，农民收入实现持续增长，长，上海都市现代农业的框架基本形成上海都市现代农
2、业的框架基本形成。一、上海都市现代农业发展现状一、上海都市现代农业发展现状（一）主要成效（一）主要成效1、农业产业保持稳定发展、农业产业保持稳定发展2010年与1978年相比，尽管耕地面积减少43，但按可比价格计算的农业总产值和耕地产出率提高1倍，农业劳动生产率提高5倍。水稻、蔬菜、水产品（养殖）、奶牛单产分别提高42%、22%、21%、15%。其中，2010年水稻单产突破555.2公斤。一、上海都市现代农业发展现状一、上海都市现代农业发展现状（一）主要成效（一）主要成效2、农业科技水平明显提高、农业科技水平明显提高坚持自主创新、集成创新和引进消化吸收再创新，农业科技支撑作用和服务能力不断增强
3、。着力调整和优化农业结构，生物制品、工厂化栽培、农产品精深加工和农业信息化等高技术含量、高附加值的农业高新产业发展迅速。 2010年本市农业科技成果转化率在50%以上，高于全国平均水平约10个百分点；农业科技进步贡献率达到60%，比2005年提高了5个百分点，较全国高8个百分点。一、上海都市现代农业发展现状一、上海都市现代农业发展现状（一）主要成效（一）主要成效3、农业设施建设扎实推进、农业设施建设扎实推进 2010年设施农业覆盖率达到61%，主要农作物耕种收综合机械化率为72%。130130万亩万亩设施粮田21.821.8万亩万亩设施菜田288288个个标准化畜禽养殖场1 12.72.7万亩
4、万亩标准化水产养殖场7474个个/4.5/4.5万亩万亩区域特色农产品基地一、上海都市现代农业发展现状一、上海都市现代农业发展现状（一）主要成效（一）主要成效3、农业设施建设扎实推进、农业设施建设扎实推进 基本建成了13个市级现代农业示范园区，面积206平方公里，达到了“特色鲜明、产业凸现、功能集聚、辐射强劲、运行良好、形象兼有”的建设目标 ，2010年总产值约27亿元 。一、上海都市现代农业发展现状一、上海都市现代农业发展现状（一）主要成效（一）主要成效4、农业组织化程度稳步提高、农业组织化程度稳步提高家家农业龙头企业农业龙头企业2577家农民专业合作社农民专业合作社34.6万户农户农户l
5、目前，地产农产品上市量中，90%以上的畜禽产品、45%的蔬菜、60%的淡水产品和60%的瓜果是通过龙头企业、合作社或营销经纪人进入市场。402一、上海市现代农业都市发展现状一、上海市现代农业都市发展现状l 2010年农村土地承包经营权流转面积占61%，户均经营耕地面积接近1公顷l 2010年本市农业组织化水平达到62.5%，比2005年提高27.1个百分点（一）主要成效（一）主要成效4、农业组织化程度稳步提高、农业组织化程度稳步提高l2010年市级农口行业协会发展到13家，会员单位达到1350个 。一、上海都市现代农业发展现状一、上海都市现代农业发展现状5、农产品安全监管得到加强、农产品安全监
6、管得到加强推进农产品认证和品牌建设1809个无公害农产品个无公害农产品99个绿色食品个绿色食品187个有机农产品个有机农产品至2010年底，各类农产品认证总数达到2095个（一）主要成效（一）主要成效一、上海都市现代农业发展现状一、上海都市现代农业发展现状l 国家和市级名牌产品45个l 著名商标40个l 地理标志5个（一）主要成效（一）主要成效5、农产品安全监管得到加强、农产品安全监管得到加强一、上海都市现代农业发展现状一、上海都市现代农业发展现状 农产品质量安全检测和追溯体系基本形成，地产主要农产品质量安全始终处于可控状态。 （一）主要成效（一）主要成效5、农产品安全监管得到加强、农产品安全
7、监管得到加强一、上海都市现代农业发展现状一、上海都市现代农业发展现状6、农业循环经济发展取得实效、农业循环经济发展取得实效l推广商品有机肥、测土配方肥，减少化肥农药用量；采取种养结合、资源持续利用等多种生态种养模式；实施农作物秸秆还田；推广精量播种，推广应用节水、节电、节油技术。l2010年高效低毒低残留农药应用覆盖率接近100%；秸秆综合利用率和畜禽粪便处理利用率分别达到79.5%和66%；农业灌溉水有效利用系数提高到0.72。（一）主要成效（一）主要成效一、上海都市现代农业发展现状一、上海都市现代农业发展现状7、农业服务功能逐步拓展、农业服务功能逐步拓展积极推进农产品加工业、流通服务业、休
8、闲农业全市地产农产品上市初加工率达到50% 建成具有万人以上接待能力的农业旅游点85个（一）主要成效（一）主要成效一、上海都市现代农业发展现状一、上海都市现代农业发展现状本市各类农展会坚持服务全国，每年有20多个省市60多个地级市和3000多个企业一沪参展，年均实现订单200亿元以上。 （一）主要成效（一）主要成效7、农业服务功能逐步拓展、农业服务功能逐步拓展一、上海都市现代农业发展现状一、上海都市现代农业发展现状（一）主要成效（一）主要成效西郊国际农产品交易中心（一期）、西郊国际农产品展示直销中心和上海台湾农产品交易中心建成并运行。7、农业服务功能逐步拓展、农业服务功能逐步拓展一、上海都市现
9、代农业发展现状一、上海都市现代农业发展现状（一）主要成效（一）主要成效 2010年财政支农资金占全市财政支出比重达7.5%，较2006年提高2.4个百分点。 加大支农资金投入力度 加大和完善了粮食种植直接补贴、良种补贴、农机购置补贴等支农惠农政策。 8、农民收入持续较快增长、农民收入持续较快增长一、上海都市现代农业发展现状一、上海都市现代农业发展现状（一）主要成效（一）主要成效初步形成城乡一体的劳动就业服务体系l “十一五”期间，平均每年新增农村富余劳动力就业岗位数占比为20%l 农村社会保障水平不断提高，基本建成广覆盖、分类施保的农村社会保障体系8、农民收入持续较快增长、农民收入持续较快增长
10、一、上海都市现代农业发展现状一、上海都市现代农业发展现状（一）主要成效（一）主要成效l “十一五”期间，本市农民人均可支配收入持续增长，年均增长10.5%l 2010年本市农村居民家庭人均可支配收入达到13746元（2011年为15640元），同比增长13.8%l 农民消费水平不断提高，消费结构不断优化8、农民收入持续较快增长、农民收入持续较快增长一、上海都市现代农业发展现状一、上海都市现代农业发展现状（一）主要成效（一）主要成效8、农民收入持续较快增长、农民收入持续较快增长一、上海都市现代农业发展现状一、上海都市现代农业发展现状（二（二 ）主要问题）主要问题农业基础设施与装备水平与农业现代化
11、要求还不相适应。虽然农业基础设施建设在以现代农业园区为代表的局部区域取得了明显成效，但在面上仍相对滞后，特别是农桥、农机、排灌设施相对老化，冷链、加工、运输等设施缺乏，农田抗御自然风险的标准不高。按照率先基本实现农业现代化的要求，上海农业在科技化、组织化、标准化和劳动生产率等方面还存在不少的差距。一、上海都市现代农业发展现状一、上海都市现代农业发展现状（二）主要问题（二）主要问题农业经营体系与农业生产力发展要求还不相适应。农业生产经营组织化程度仍然较低，（蔬菜生产更加突出）农产品市场体系、农业社会化服务体系尚不健全。随着农村城市化、工业化的快速推进，农村年轻劳动力大量转移到二、三产业就业，农业
12、经营的兼业化、老龄化趋向越来越严重，市场主体竞争力不强。一、上海都市现代农业发展现状一、上海都市现代农业发展现状（二）主要问题（二）主要问题资源、环境约束与确保主要农产品最低保有量和质量的要求不相适应。耕地等农业土地资源大量减少，稳定粮食生产能力、确保主要“菜篮子”产品适度自给率的难度加大；环境的约束，市场消费需求升级，保障农产品质量安全任务日益繁重。一、上海都市现代农业发展现状一、上海都市现代农业发展现状（二）主要问题（二）主要问题农业比较效益低下与增加农民收入、提高产业竞争力要求不相适应。近年来，劳动力、土地、资源等生产要素价格大幅上升，农业生产资料价格不断上涨，农业比较效益降低，农户依靠
13、务农增加收入的难度加大，城乡居民收入差距拉大。 一、上海都市现代农业发展现状一、上海都市现代农业发展现状（三）发展机遇（三）发展机遇农业对上海城市运行安全、生态环境保护，具有不可或缺的重要作用。必须切实把握发展机遇：较强的地方财力为现代农业发展提供了物质支持条件；特大型消费城市为现代农业发展营造了良好的市场条件；综合科技优势为现代农业发展创造了人才和技术条件；上海金融中心建设为现代农业发展提供了资金支持条件。 二二、上海都市现代农业发展规划上海都市现代农业发展规划中中共共上上海海市市委委关关于于制制定定上上海海市市国国民民经经济济和和社社会发展第十二个五年规划的建议会发展第十二个五年规划的建议
14、 明确提出加快推进农业现代化，充分发挥上海农业在中国特色农业现代化进程中的应有作用，在率先基本实现农业现代方面走在全国前列的目标。二、上海都市现代农业二、上海都市现代农业“十二五十二五”规划规划上海市现上海市现代农业代农业“二十五二十五”规划规划于于20112011年年1212月月1 1日由上日由上海市人民政府发海市人民政府发布（沪府发布（沪府发201182201182号）。号）。二、上海都市现代农业二、上海都市现代农业“十二五十二五”规划规划二、上海都市现代农业二、上海都市现代农业“十二五十二五”规划规划“十二五十二五”期间发展指导思想期间发展指导思想全面贯彻落实科学发展观，围绕上海建设“四
15、个中心”和现代化国际大都市的总目标，按照工业化、城镇化和农业现代化同步发展要求，创新驱动、转型发展，以加快转变农业发展方式为主线，大力发展都市高效生态农业，加快构建农业科技创新与推广体系、农产品质量控制与安全体系、动物疫病与植物病虫害防控体系、农业生产经营服务体系和新型农民培育体系，加快实现农业与二、三产业的融合发展，着力提升农业综合生产能力、抗风险能力、市场竞争能力，着力提高农产品有效供给能力、质量安全水平、农民收入，力争在基本实现农业现代化进程中走在全国前列。二、上海都市现代农业二、上海都市现代农业“十二五十二五”规划规划“十二五十二五”期间基本原则期间基本原则坚持把地产主要农产品有效供给
16、和质量安全作为现代农业坚持把地产主要农产品有效供给和质量安全作为现代农业发展的首要任务；发展的首要任务；坚持把加快转变农业发展方式作为现代农业发展的根本途坚持把加快转变农业发展方式作为现代农业发展的根本途径；径；坚持把培育新型农民、增加农民收入作为现代农业发展的坚持把培育新型农民、增加农民收入作为现代农业发展的中心环节；中心环节；坚持把拓展农业多种功能作为现代农业发展新的生长点；坚持把拓展农业多种功能作为现代农业发展新的生长点；坚持把推进农村改革与创新作为现代农业发展的根本动力。坚持把推进农村改革与创新作为现代农业发展的根本动力。 二、上海都市现代农业二、上海都市现代农业“十二五十二五”规划规
17、划“十二五十二五”期间功能定位期间功能定位经济功能经济功能确保农产品适度自给率和最低保有量，调确保农产品适度自给率和最低保有量，调节和丰富市场供应，并保障突发疫情或其他重节和丰富市场供应，并保障突发疫情或其他重大自然灾害情况下的城市供应安全。同时，也大自然灾害情况下的城市供应安全。同时，也是农村居民就业和收入的重要来源之一。是农村居民就业和收入的重要来源之一。二、上海都市现代农业二、上海都市现代农业“十二五十二五”规划规划“十二五十二五”期间功能定位期间功能定位生态功能生态功能粮食、蔬菜、林果等农作物生产，与粮食、蔬菜、林果等农作物生产，与“四旁四旁”植树、农田林网和村庄绿化，构筑了城市绿色植
18、树、农田林网和村庄绿化，构筑了城市绿色生态屏障，营造了都市生态屏障，营造了都市“绿肺绿肺”，已成为城市生，已成为城市生态建设不可或缺的组成部分。大力发展循环农业，态建设不可或缺的组成部分。大力发展循环农业，良好的绿色生态环境，促进人与自然和谐协调发良好的绿色生态环境，促进人与自然和谐协调发展。展。二、上海都市现代农业二、上海都市现代农业“十二五十二五”规划规划“十二五十二五”期间功能定位期间功能定位服务功能服务功能依托上海独特的区位、科技、信息、制造业优依托上海独特的区位、科技、信息、制造业优势，在优质种源、先进装备、信息共享、市场营销势，在优质种源、先进装备、信息共享、市场营销等方面，在服务
19、郊区农民、提升自身水平的同时，等方面，在服务郊区农民、提升自身水平的同时，构建为全国农业服务的平台。郊区自然的田园风光、构建为全国农业服务的平台。郊区自然的田园风光、悠久的文化底蕴、浓厚的传统民俗为丰富城市居民悠久的文化底蕴、浓厚的传统民俗为丰富城市居民的休闲生活、传承农耕文化提供了广博的空间。的休闲生活、传承农耕文化提供了广博的空间。二、上海都市现代农业二、上海都市现代农业“十二五十二五”规划规划“十二五十二五”期间发展总体目标期间发展总体目标 确保地产农产品有效供给和质量安全，农业设施、农业组织和农业科技水平显著提升，农业的经济功能、生态功能和服务功能明显增强。在城市化发展中加快推进农业现
20、代化，力争在发挥农业科技引领作用、先进农业设施和装备广泛应用、农业资源有序利用、农业与二、三产业融合发展、农产品质量安全全程控制和监管等方面走在全国前列，率先基本实现农业现代化。二、上海都市现代农业二、上海都市现代农业“十二五十二五”规划规划“十二五十二五”期间主要指标期间主要指标1 1、农农业业产产出出：现代农业总产值（或总产出）、农业劳动生产率、农民人均可支配收入等是现代农业发展成果的重要指标，主要反映农业生产规模、发展速度和水平的综合指标。1.1现代农业总产值（或总产出）：350亿元1.2农业劳动生产率：75000元/人1.3主要农产品最低保有量达标率* *：106 %1.4 农村居民人
21、均可支配收入* *：22000元。二、上海都市现代农业二、上海都市现代农业“十二五十二五”规划规划“十二五十二五”期间主要指标期间主要指标2 2、农农业业设设施施装装备备：设施农业覆盖率、农业综合机械化水平和农田水利现代化水平等指标，主要反映农业基础设施和农业物质装备水平。2.1设施农业农业覆盖率：80 %2.2农业综合机械化水平：85 %2.3农田水利现代化水平* *：80 %二、上海都市现代农业二、上海都市现代农业“十二五十二五”规划规划“十二五十二五”期间主要指标期间主要指标3 3、农业科教支撑：、农业科教支撑：农业科技进步贡献率、乡镇农业公共服务体系健全率和持专业证书农业劳动力占农业劳
22、动力的比重等指标，主要反映农业公共服务能力、农业从业者素质，体现转变农业发展方式程度。 3.1农业科技进步贡献率：70 %3.2乡镇农业公共服务体系健全率：100 %3.3持证农业从业人员占农业从业人员比重点*：50%二、上海都市现代农业二、上海都市现代农业“十二五十二五”规划规划“十二五十二五”期间主要指标期间主要指标4 4、农农业业组组织织化化、产产业业化化、品品牌牌化化：农业龙头企业及专业合作经济组织带动农户比重、农业适度规模经营比重、主要农产品品牌化销售率等指标，主要反映农业组织化、集约化、专业化、产业化水平。4.1农业龙头企业、农民专业合作社带动农户比重* *：80 %4.2农业适度
23、规模经营比重：80 %4.3主要农产品品牌化销售率：60 %二、上海都市现代农业二、上海都市现代农业“十二五十二五”规划规划“十二五十二五”期间主要指标期间主要指标5 5、农农业业环环境境资资源源与与质质量量安安全全：农业废弃物综合利用率、无公害绿色有机农产品认证率、农产品质量安全追溯体系覆盖率和设施农田林网覆盖率等指标，主要反映农业标准化和农产品质量安全水平，以及农业生态功能和农业可持续发展能力。5.1农业废弃物综合利用率* *：90 %5.2无公害、绿色、有机农产品认证率：60 %5.3 农产品质量安全追溯体系覆盖率* *：90 %5.4设施农田林网控制率：90 %二、上海都市现代农业二、
24、上海都市现代农业“十二五十二五”规划规划“十二五十二五”期间主要指标期间主要指标6 6、农业保障：、农业保障：财政对农业投入增幅与财政经常性收入增幅之比，主要反映各级财政对农业的支持和保护力度。财政对农业投入增幅与财政经常性收入增幅之比，是指财政当年对农业总投入的增长幅度与其财政经常性收入的增长幅度之比。 6.1财政对农业投入增幅与财政经常性收入增幅之比* *：1二、上海都市现代农业二、上海都市现代农业“十二五十二五”规划规划“十二五十二五”期间主要任务期间主要任务（一）确保农产品均衡有效供给（一）确保农产品均衡有效供给实行主要农产品最低保有量制度。水稻种植不低于实行主要农产品最低保有量制度。
25、水稻种植不低于155万万亩，粮食年生产能力亩，粮食年生产能力20亿斤；蔬菜生产亿斤；蔬菜生产50万亩，其中绿叶菜生万亩，其中绿叶菜生产不低于产不低于17.5万亩，绿叶菜年上市量不少于万亩，绿叶菜年上市量不少于114万吨；生猪年出万吨；生猪年出栏栏250万头；家禽、鲜蛋年上市分别为万头；家禽、鲜蛋年上市分别为5000万羽、万羽、5.8万吨；奶万吨；奶牛存栏牛存栏6万头，鲜奶年产量万头，鲜奶年产量26万吨；淡水池塘养殖面积万吨；淡水池塘养殖面积30万亩，万亩，年生产能力年生产能力16万吨。万吨。 二、上海都市现代农业二、上海都市现代农业“十二五十二五”规划规划“十二五十二五”期间主要任务期间主要任
26、务（二）积极发展生态循环农业（二）积极发展生态循环农业加加强强农农村村污污水水治治理理，合合理理使使用用化化肥肥农农药药，有有效效改改善善农农业业灌灌溉溉水水水水质质；大大力力推推进进秸秸秆秆综综合合利利用用、种种养养结结合合模模式式，提提高高秸秸秆秆和和畜畜禽禽粪粪便便处处理理利利用用率率，规规模模场场畜畜禽禽粪粪便便实实现现零零排排放放；推推广广精精量量播播种种、配配方方施施肥肥、节节水水灌灌溉溉等等技技术术，实实现现资资源源节节约约、集集约约、永永续续利利用用；推推广广深深松松深深耕耕、农农田田耕耕翻翻轮轮作作，以以及及绿绿肥肥种种植植、有有机机肥肥及及专专用用配配方方肥肥应应用用，提提
27、升升土土壤壤有有机机质质，增增加加碳碳汇汇，培培肥肥地地力力；积积极极推推进进崇崇明生态农业建设。明生态农业建设。 二、上海都市现代农业二、上海都市现代农业“十二五十二五”规划规划“十二五十二五”期间主要任务期间主要任务（三）全面提升农业组织化程度（三）全面提升农业组织化程度 “十二五十二五”期末，年销售额千万元以上的农民专业合期末，年销售额千万元以上的农民专业合作社达到作社达到200200家；市级以上农业龙头企业达到家；市级以上农业龙头企业达到100100家。家。鼓励农民专业合作社与超市、标准化市场、社区、企鼓励农民专业合作社与超市、标准化市场、社区、企业、学校等对接，积极推进家庭农场、集体
28、农场等新型农业、学校等对接，积极推进家庭农场、集体农场等新型农业组织发展，逐步建成产加销一体化经营体系。业组织发展，逐步建成产加销一体化经营体系。二、上海都市现代农业二、上海都市现代农业“十二五十二五”规划规划“十二五十二五”期间主要任务期间主要任务（四）切实加强农业设施装备建设（四）切实加强农业设施装备建设加强农田水利建设，建立完善配套齐全、灌排通畅、加强农田水利建设，建立完善配套齐全、灌排通畅、安全高效的农田水利体系；继续推进高水平设施粮田、设安全高效的农田水利体系；继续推进高水平设施粮田、设施菜田和区域特色农产品生产基地建设，以及标准化畜牧施菜田和区域特色农产品生产基地建设，以及标准化畜
29、牧养殖场、标准化水产养殖场改造。养殖场、标准化水产养殖场改造。推进主要农作物生产全程机械化，加快蔬菜生产机械、推进主要农作物生产全程机械化，加快蔬菜生产机械、工厂化育苗、加工物流冷链等设备的引进研发，着力提高工厂化育苗、加工物流冷链等设备的引进研发，着力提高蔬菜生产机械化水平。蔬菜生产机械化水平。二、上海都市现代农业二、上海都市现代农业“十二五十二五”规划规划“十二五十二五”期间主要任务期间主要任务（五）深入实施（五）深入实施“科教兴农科教兴农”战略战略建立农业科技创新技术服务平台，在新品种选育、生物技建立农业科技创新技术服务平台，在新品种选育、生物技术、农业生态和农业信息等领域突破一批具有前
30、瞻性、引导性术、农业生态和农业信息等领域突破一批具有前瞻性、引导性的农业科技关键技术。推进现代农业科技服务，提升农业推广的农业科技关键技术。推进现代农业科技服务，提升农业推广机构技术服务能力。加强农业教育科技培训，培育农业科技人机构技术服务能力。加强农业教育科技培训，培育农业科技人才和新型农业实用人才。加强农村信息基础设施建设，推进物才和新型农业实用人才。加强农村信息基础设施建设，推进物联网技术在农业领域的应用。实施科技入户工程，加快农业科联网技术在农业领域的应用。实施科技入户工程，加快农业科技成果转化，提高科技进步对农业发展的贡献率。技成果转化，提高科技进步对农业发展的贡献率。二、上海都市现
31、代农业二、上海都市现代农业“十二五十二五”规划规划“十二五十二五”期间主要任务期间主要任务（六）确保农产品质量安全（六）确保农产品质量安全 完善农产品质量安全追溯体系、农产品质量安全体系，建完善农产品质量安全追溯体系、农产品质量安全体系，建立蔬菜、水果、生猪、水产品等农产品生产档案；推进农产品立蔬菜、水果、生猪、水产品等农产品生产档案；推进农产品质量安全监管示范乡镇建设，实现菜篮子产品重点乡镇全覆盖；质量安全监管示范乡镇建设，实现菜篮子产品重点乡镇全覆盖；完善农产品质量安全检测和动植物检疫制度，着力提升检测技完善农产品质量安全检测和动植物检疫制度，着力提升检测技能和科研水平；积极推进能和科研水
32、平；积极推进“三品一标三品一标”认证登记工作，加快推认证登记工作，加快推行农产品产地准出和市场准入制度；建立农产品质量安全风险行农产品产地准出和市场准入制度；建立农产品质量安全风险预警和评估机制，提高农产品质量风险和市场风险预警能力。预警和评估机制，提高农产品质量风险和市场风险预警能力。二、上海都市现代农业二、上海都市现代农业“十二五十二五”规划规划“十二五十二五”期间主要任务期间主要任务（七）大力发展现代种业（七）大力发展现代种业完善种业科研体制机制，构建以市场为导向、企业为主体、完善种业科研体制机制，构建以市场为导向、企业为主体、产学研结合、育繁推一体的现代种业体系。加快培育具有自主知产学
33、研结合、育繁推一体的现代种业体系。加快培育具有自主知识产权的优良品种，形成蔬菜、粮油、畜禽、水产四大种业产业。识产权的优良品种，形成蔬菜、粮油、畜禽、水产四大种业产业。鼓励各类种业企业自主创新，实现种业科研、生产、经营的有机鼓励各类种业企业自主创新，实现种业科研、生产、经营的有机结合，实现强强联合，促进种子产业的规模化、集约化发展。积结合，实现强强联合，促进种子产业的规模化、集约化发展。积极引进种业龙头企业，鼓励国内外有影响的种业集团总部入驻上极引进种业龙头企业，鼓励国内外有影响的种业集团总部入驻上海，逐步建成具有上海特色、服务全国的区域性种业中心。海，逐步建成具有上海特色、服务全国的区域性种
34、业中心。二、上海都市现代农业二、上海都市现代农业“十二五十二五”规划规划“十二五十二五”期间主要任务期间主要任务（八）推进农业服务体系建设（八）推进农业服务体系建设完善动物疫病防控体系，健全重大植物疫情和病虫害监测完善动物疫病防控体系，健全重大植物疫情和病虫害监测网络，提升本市重大动植物疫情和病虫害处置水平；强化基层网络，提升本市重大动植物疫情和病虫害处置水平；强化基层农技推广、动物疫病和植物病虫害防控和农产品质量监管的农农技推广、动物疫病和植物病虫害防控和农产品质量监管的农业公共服务体系，加强村级责任农技员队伍建设，增强服务功业公共服务体系，加强村级责任农技员队伍建设，增强服务功能能 ；积极
35、推进农业服务社会化，完善服务机制；推进区县农业；积极推进农业服务社会化，完善服务机制；推进区县农业综合执法，提高执法效率和水平；推进农业市场化建设，建立综合执法，提高执法效率和水平；推进农业市场化建设，建立农产品市场价格风险调节机制；健全农业金融服务。农产品市场价格风险调节机制；健全农业金融服务。 二、上海都市现代农业二、上海都市现代农业“十二五十二五”规划规划“十二五十二五”期间主要任务期间主要任务（九）进一步加强现代农业示范区建设（九）进一步加强现代农业示范区建设 加快转变发展方式，强化物质装备，提升科技水平，完加快转变发展方式，强化物质装备，提升科技水平，完善产业体系，创新经营方式，充分
36、发挥农业园区示范带动作善产业体系，创新经营方式，充分发挥农业园区示范带动作用；根据农业布局结构，凸现农业高效生态，建设具有区域用；根据农业布局结构，凸现农业高效生态，建设具有区域特色的现代农业园区；拓展农业功能，推动加工型与物流型特色的现代农业园区；拓展农业功能，推动加工型与物流型农业园区发展，提高园区综合竞争力。推动浦东新区、崇明农业园区发展，提高园区综合竞争力。推动浦东新区、崇明国家现代农业示范区建设，努力再创建国家现代农业示范区建设，努力再创建1 12 2个国家现代农业个国家现代农业示范区。进一步加大对国家级、市级现代农业园区的扶持力示范区。进一步加大对国家级、市级现代农业园区的扶持力度
37、，增强现代农业园区的示范效应。度，增强现代农业园区的示范效应。二、上海都市现代农业二、上海都市现代农业“十二五十二五”规划规划“十二五十二五”期间主要任务期间主要任务（十）确保农民持续增收（十）确保农民持续增收发展高效生态农业，推进农业发展高效生态农业，推进农业“接二连三接二连三”，发展农业旅游和，发展农业旅游和“农家乐农家乐”，挖掘农业内部增收潜力；拓宽农民非农就业渠道，加，挖掘农业内部增收潜力；拓宽农民非农就业渠道，加大大“就业援助就业援助”力度，加强就业技能培训，鼓励农民自主创业；加力度，加强就业技能培训，鼓励农民自主创业；加强农村集体资产、资金、资源管理，加快农村集体经济组织产权制强农
38、村集体资产、资金、资源管理，加快农村集体经济组织产权制度改革，农村建设用地和宅基地整理收益主要用于农民。建立各级度改革，农村建设用地和宅基地整理收益主要用于农民。建立各级财政共同投入机制，提高财政共同投入机制，提高“新农保新农保”待遇水平，加快完善待遇水平，加快完善“新农合新农合”，抓好农村低保及有关社会救助标准的调整，逐步缩小城乡低保，抓好农村低保及有关社会救助标准的调整，逐步缩小城乡低保标准差距。标准差距。二、上海都市现代农业二、上海都市现代农业“十二五十二五”规划规划“十二五十二五”期间产业布局期间产业布局按按照照本本市市农农业业的的区区域域特特色色、功功能能、发发展展预预期期和和生生态
39、态承承载载能力，区域产业发展布局分为五个片区：能力，区域产业发展布局分为五个片区： 三岛绿色优质农产品生产片区三岛绿色优质农产品生产片区主主要要包包括括崇崇明明、长长兴兴和和横横沙沙三三岛岛，农农业业生生产产用用地地约约占占市市郊郊的的34%34%。保保持持粮粮食食生生产产适适度度规规模模，拓拓展展蔬蔬菜菜、特特色色瓜瓜果果、特特色色水水产产和和特特色色畜畜禽禽生生产产，发发挥挥生生态态环环境境、自自然然资资源源和和土土地地资资源源优优势势，形形成成全全市市优优质质绿绿色色农农产产品品综综合合生生产产片片区区，并并以以此此为依托，积极开发生态型休闲观光农业。为依托，积极开发生态型休闲观光农业。
40、 二、上海都市现代农业二、上海都市现代农业“十二五十二五”规划规划“十二五十二五”期间产业布局期间产业布局杭州湾北岸粮菜及特色瓜果生产片区杭州湾北岸粮菜及特色瓜果生产片区主主要要包包括括金金山山区区中中东东部部、松松江江浦浦南南、奉奉贤贤区区和和浦浦东东南南部部地地区区，农农业业生生产产用用地地约约占占市市郊郊30%。重重点点强强化化常常年年菜菜地地的的基基础础设设施施建建设设，形形成成市市郊郊主主要要蔬蔬菜菜生生产产基基地地；适适度度提提高高设设施施粮粮田田比比重重，保保持持粮粮食食生生产产规规模模，发发展展浦浦东东东东滩滩农农业业开开发发基基地地；合合理理发发展展水水产产养养殖殖业业；巩巩
41、固固提提升升西西甜甜瓜瓜、特特色色水水果果、肉肉禽禽和和奶奶牛牛等等地地方方优优势势特特色色产产业业；结结合合桃桃花花节节、菜菜花花节节和和蟠蟠桃桃节节等等农农业业节节庆庆，积积极极发发展展以以休休闲闲观观光光、参参与与体体验验为主的农业旅游。为主的农业旅游。 二、上海都市现代农业二、上海都市现代农业“十二五十二五”规划规划“十二五十二五”期间产业布局期间产业布局黄浦江上游地区黄浦江上游地区“三水三水”农业片区农业片区主主要要包包括括青青浦浦、松松江江、金金山山三三区区西西部部的的黄黄浦浦江江上上游游地地区区，农农业业生生产产用用地地约约占占市市郊郊的的14%14%。巩巩固固以以水水稻稻、水水
42、产产养养殖殖和和水水生生经经济济作作物物为为主主的的“三三水水”农农业业生生产产，强强化化“三三水水”农农业业的的基基地地化化和和设设施施化化建建设设，合合理理配配套套畜畜禽禽养养殖殖。“三三水水”农农业业与与古古镇镇、水水乡乡、江江南南农农家家风风貌貌相相结结合合，开开发具有江南水乡特色的农业旅游。发具有江南水乡特色的农业旅游。 二、上海都市现代农业二、上海都市现代农业“十二五十二五”规划规划“十二五十二五”期间产业布局期间产业布局沪北远郊菜粮设施化生产片区沪北远郊菜粮设施化生产片区主主要要包包括括青青浦浦区区北北部部、嘉嘉定定区区西西北北部部和和宝宝山山区区西西北北部部地地区区，农农业业生
43、生产产用用地地约约占占市市郊郊的的6%6%。以以水水稻稻和和蔬蔬菜菜生生产产为为主主，畜畜禽禽养养殖殖和和部部分分瓜瓜果果、园园艺艺为为辅辅，推推进进适适度度规规模模和和产产业业化化经经营营，提提升升蔬蔬菜菜、粮粮食食设设施施化化和和基基地地化化生生产产水水平平，促促进进生生态态型型循循环环农农业业发发展展；鼓鼓励励发发展展适适度度规规模模的的特特色色经经济济果果林和复合式园艺业。林和复合式园艺业。 二、上海都市现代农业二、上海都市现代农业“十二五十二五”规划规划“十二五十二五”期间产业布局期间产业布局环城都市田园农业发展片区环城都市田园农业发展片区主主要要包包括括中中心心城城区区外外围围区区
44、域域，呈呈东东北北- -西西南南向向半半椭椭圆圆状状分分布布，多多数数区区域域垦垦殖殖指指数数低低于于20%20%，农农业业生生产产用用地地约约占占市市郊郊16%16%。以以蔬蔬菜菜、瓜瓜果果、经经济济果果林林和和水水稻稻生生产产合合理理组组合合为为主主，重重点点抓抓好好现现有有蔬蔬菜菜基基地地的的可可持持续续发发展展，鼓鼓励励拓拓展展多多元元化化园园艺艺业业；积积极极开开拓拓农农业业旅旅游游，充充分分发发挥挥都都市市田田园园农农业业的的多多元元服务功能。服务功能。 二、上海都市现代农业二、上海都市现代农业“十二五十二五”规划规划“十二五十二五”发展的保障措施发展的保障措施 加强组织领导，形成
45、工作合力加强组织领导，形成工作合力 加大投入力度，健全保障制度加大投入力度，健全保障制度 加强培训教育，提供人才保障加强培训教育，提供人才保障 深化体制改革，增强内生活力深化体制改革，增强内生活力 健全法制保障，严格依法行政健全法制保障，严格依法行政 注重机制创新，营造发展环境注重机制创新，营造发展环境三、三、加快上海农业科技创新与推广加快上海农业科技创新与推广三、加快上海农业科技创新与推广三、加快上海农业科技创新与推广文件主题：加快农业科技创新，持续增加农产品供给保障能力。总体要求：强科技保发展、强生产保供给、强民生保稳定。 今年中央一号文件主题与要求今年中央一号文件主题与要求三、加快上海农
46、业科技创新与推广三、加快上海农业科技创新与推广（一）把握农业科技创新方向（一）把握农业科技创新方向加快农业科技创新加快农业科技创新围围绕绕上上海海市市现现代代农农业业“十十二二五五”规规划划，以以确确保保地地产产农农产产品品有有效效供供给给和和质质量量安安全全为为首首要要任任务务，以以提提高高土土地地产产出出率率、资资源源利利用用率率和和劳劳动动生生产产率率为为主主要要目目标标，开开展展农农业业基基础础研研究究和和前前沿沿技技术术攻攻关关，着着力力突突破破农农业业重重大大关关键键技技术术和和共共性性技技术术，引引领领和和支支撑撑农农业业产产业业发发展展。促促进进农农业业技技术术集集成成化化、生
47、生产产过过程程机机械械化化、经经营营手手段段信信息息化化，构构建建适适应应都都市市高高效效生生态态农农业业发发展展要要求求的的、具具有有国国际际先先进水平的新型农业技术体系。进水平的新型农业技术体系。 三、加快上海农业科技创新与推广三、加快上海农业科技创新与推广（二）突出农业科技创新重点（二）突出农业科技创新重点 加快农业科技创新加快农业科技创新实施农业种源创新工程，在加快优质高效动植物新品种选育上求突破；实施农业种源创新工程，在加快优质高效动植物新品种选育上求突破；加加强强生生态态农农业业、循循环环农农业业和和农农田田生生态态环环境境保保育育的的技技术术研研究究，在在加加快快生生态态环境保护
48、与资源高效利用上求突破；环境保护与资源高效利用上求突破；依托现代工业技术加快农业装备研发，在加快农业装备进步上求突破；依托现代工业技术加快农业装备研发，在加快农业装备进步上求突破；深深化化农农业业标标准准化化生生产产技技术术和和动动植植物物疫疫病病防防治治技技术术研研究究，在在推推进进食食用用农农产产品安全上求突破；品安全上求突破；加强农产品精深加工技术研究，在提高农产品附加值上求突破。加强农产品精深加工技术研究，在提高农产品附加值上求突破。三、加快上海农业科技创新与推广三、加快上海农业科技创新与推广（三）着力抓好现代种业发展（三）着力抓好现代种业发展 加快农业科技创新加快农业科技创新支支持持
49、开开展展种种质质资资源源搜搜集集、保保护护、鉴鉴定定、育育种种材材料料的的改改良良和和创创制制，育育种种理理论论方法和技术、品种检测技术等基础性、前沿性和应用性研究。方法和技术、品种检测技术等基础性、前沿性和应用性研究。支支持持育育繁繁推推一一体体化化企企业业，加加快快形形成成商商业业化化育育种种新新机机制制，培培育育一一批批具具有有自自主主知识产权和市场竞争力的优良品种。知识产权和市场竞争力的优良品种。支支持持企企业业与与优优势势科科研研单单位位建建立立育育种种平平台台，鼓鼓励励科科研研院院所所和和高高等等院院校校的的种种质质资源和科技人才等要素向种子企业流动。资源和科技人才等要素向种子企业
50、流动。探索通过股权、期权激励和创业扶持等形式，开展育种创新并商业化。探索通过股权、期权激励和创业扶持等形式，开展育种创新并商业化。完完善善南南繁繁基基地地、启启动动西西繁繁基基地地建建设设，提提高高育育种种与与服服务务能能力力；加加快快种种苗苗产产业业开发力度，促进种苗产业化经营。开发力度，促进种苗产业化经营。三、加快上海农业科技创新与推广三、加快上海农业科技创新与推广（四）着力推进农业农村信息化（四）着力推进农业农村信息化 加快农业科技创新加快农业科技创新加加强强为为农农综综合合信信息息服服务务平平台台建建设设，提提升升“12316”三三农农服服务务热热线线服务水平；服务水平；完完善善涉涉农
51、农资资金金监监管管、农农村村土土地地承承包包与与流流转转和和农农村村集集体体“三三资资”监监管平台，提升农业管理水平；管平台，提升农业管理水平；大大力力发发展展农农业业电电子子商商务务，支支持持农农产产品品电电子子商商务务平平台台建建设设，加加快快农农产品批发市场信息化水平；产品批发市场信息化水平；推推进进物物联联网网技技术术在在农农业业领领域域的的应应用用，组组织织实实施施一一批批农农业业物物联联网网示示范工程。范工程。三、加快上海农业科技创新与推广三、加快上海农业科技创新与推广（五）完善农业科技创新机制（五）完善农业科技创新机制 加快农业科技创新加快农业科技创新坚坚持持稳稳定定支支持持、适
52、适度度竞竞争争的的原原则则，完完善善农农业业科科研研立立项项制制度度，稳稳定定支支持持农业重大基础研究、行业重大共性和关键技术研究；农业重大基础研究、行业重大共性和关键技术研究；继续推进现代农业产业技术体系建设，完善新型农业科技创新模式；继续推进现代农业产业技术体系建设，完善新型农业科技创新模式；完善以成果应用成效为主要评价指标的农业科研分类评价机制；完善以成果应用成效为主要评价指标的农业科研分类评价机制；落实税收减免、企业研发费用加计扣除、高新技术优惠等政策；落实税收减免、企业研发费用加计扣除、高新技术优惠等政策；积极培育以企业为主导的农业产业技术创新战略联盟。积极培育以企业为主导的农业产业
53、技术创新战略联盟。三、加快上海农业科技创新与推广三、加快上海农业科技创新与推广（六）优化农业科技创新环境（六）优化农业科技创新环境 加快农业科技创新加快农业科技创新持持续续加加大大农农业业科科技技投投入入，提提高高公公益益性性科科研研机机构构运运行行经经费费保保障障水水平平，积积极极引导各类社会资金参与农业科技创新创业；引导各类社会资金参与农业科技创新创业；支持在沪科研单位和企业承担转基因生物新品种培育国家科技重大专项；支持在沪科研单位和企业承担转基因生物新品种培育国家科技重大专项；支支持持上上海海涉涉农农科科研研机机构构和和企企业业建建立立国国家家重重点点实实验验室室、国国家家工工程程技技术
54、术研研究究中心等创新平台；中心等创新平台；加加强强国国际际农农业业科科技技交交流流与与合合作作，加加大大力力度度引引进进消消化化吸吸收收国国外外先先进进实实用用技技术和农业装备。术和农业装备。 三、加快上海农业科技创新与推广三、加快上海农业科技创新与推广 推进农技推广改革推进农技推广改革按照党的十七届三中全会的要求，着力构建按照党的十七届三中全会的要求，着力构建“以公共以公共服务机构为依托、合作经济组织为基础、龙头企业为骨干、服务机构为依托、合作经济组织为基础、龙头企业为骨干、其他社会力量为补充，公益性服务和经营性服务相结合、其他社会力量为补充，公益性服务和经营性服务相结合、专项服务和综合服务
55、相协调的新型农业社会化服务体系专项服务和综合服务相协调的新型农业社会化服务体系”，亦即，亦即“一主多元一主多元”新型农技推广体系。新型农技推广体系。 三、加快上海农业科技创新与推广三、加快上海农业科技创新与推广 （一）加强（一）加强“三支队伍三支队伍”建设建设一是加强机构建设二是强化公益性职能三是加强队伍建设四是加大财政投入推进农技推广改革推进农技推广改革三、加快上海农业科技创新与推广三、加快上海农业科技创新与推广 推进农技推广改革推进农技推广改革u建立管理制度健全、职责任务明确、绩效评价公平、建立管理制度健全、职责任务明确、绩效评价公平、区域统筹协调、多元合作推广的农技推广运行机制。区域统筹
56、协调、多元合作推广的农技推广运行机制。加强加强“一主一主”与与“多元多元”农技推广机构之间的合作，农技推广机构之间的合作，形成产业化推广合力；形成产业化推广合力；u大力加强大力加强“多元多元”推广组织之间的合作，以产业发展推广组织之间的合作，以产业发展（主要产品生产）为主导，广泛聚合多元农技推广组（主要产品生产）为主导，广泛聚合多元农技推广组织的资源、力量，形成多元推广合力。织的资源、力量，形成多元推广合力。 （二）创新运行机制（二）创新运行机制 三、加快上海农业科技创新与推广三、加快上海农业科技创新与推广 推进农技推广改革推进农技推广改革u以高产创建为抓手，大力集成创新水稻、麦子等大宗农作物
57、以高产创建为抓手，大力集成创新水稻、麦子等大宗农作物“高产高效高产高效”技术模式；技术模式；u以标准园创建为抓手，大力创新蔬菜、瓜果等园艺作物以标准园创建为抓手，大力创新蔬菜、瓜果等园艺作物“优优质高效质高效”技术模式技术模式 ；u以专业化统防统治为抓手，大力集成创新重大农业生物灾害以专业化统防统治为抓手，大力集成创新重大农业生物灾害“安全高效安全高效”防控技术模式防控技术模式 ；u以测土配方施肥为抓手，大力集成创新土肥水以测土配方施肥为抓手，大力集成创新土肥水“生态高效生态高效”利用技术模式。利用技术模式。 （三）创新技术模式（三）创新技术模式 三、加快上海农业科技创新与推广三、加快上海农业
58、科技创新与推广 推进农技推广改革推进农技推广改革u大力创新以大力创新以“农民田间学校农民田间学校”为主体的参与式农技推广方法，为主体的参与式农技推广方法，着力培养现代新型农民、农村科技示范户、种田大户和农民着力培养现代新型农民、农村科技示范户、种田大户和农民专业合作社技术骨干；专业合作社技术骨干；u大力创新以大力创新以“展示示范网络展示示范网络”为主体的带动式农技推广方法，为主体的带动式农技推广方法，积极引导各类农业生产经营主体广泛应用先进实用的农业新积极引导各类农业生产经营主体广泛应用先进实用的农业新技术、新产品和新成果；技术、新产品和新成果；u大力创新大力创新“连锁经营连锁经营”为主体的配
59、送式服务农技推广方式，大为主体的配送式服务农技推广方式，大力开展多种的技物结合、产销对接服务。力开展多种的技物结合、产销对接服务。 （四）创新推广体制（四）创新推广体制 三、加快上海农业科技创新与推广三、加快上海农业科技创新与推广 推进农技推广改革推进农技推广改革u建立健全农技推广标准体系，积极推进农技推广行业标准建立健全农技推广标准体系，积极推进农技推广行业标准建设，制修订配套的技术规程，着力推进标准化生产；建设，制修订配套的技术规程，着力推进标准化生产；u建立健全农技推广工作制度，大力推行农技推广机构、人建立健全农技推广工作制度，大力推行农技推广机构、人员聘用、人员培训等规范化管理；员聘用
60、、人员培训等规范化管理；u建立健全农技推广工作规范，大力推行推广责任、工作考建立健全农技推广工作规范，大力推行推广责任、工作考评、绩效挂钩等方面的工作机制。评、绩效挂钩等方面的工作机制。（五）创新管理制度（五）创新管理制度 三、加快上海农业科技创新与推广三、加快上海农业科技创新与推广 推进农技推广改革推进农技推广改革u加大对农民专业合作社支持力度，深化合作社示范建设活动，加大对农民专业合作社支持力度，深化合作社示范建设活动，增强合作社自我发展能力；增强合作社自我发展能力；u支持病虫害统防统治、农资连锁经营配送、农机化作业、动物支持病虫害统防统治、农资连锁经营配送、农机化作业、动物疾病诊疗、农产
61、品产销对接等专业化服务组织发展；疾病诊疗、农产品产销对接等专业化服务组织发展；u鼓励农业行业协会、专业学会和产业化龙头企业等主体开展形鼓励农业行业协会、专业学会和产业化龙头企业等主体开展形式多样的有偿技术服务活动；式多样的有偿技术服务活动；u发展壮大农村集体经济，增强农村集体组织对农户生产经营的发展壮大农村集体经济，增强农村集体组织对农户生产经营的引导、服务能力。引导、服务能力。 （六）培育新型农业社会化服务组织（六）培育新型农业社会化服务组织 三、加快上海农业科技创新与推广三、加快上海农业科技创新与推广 推进农技推广改革推进农技推广改革依托各类农业教育培训机构、农技推广机构等，大规模开依托各
62、类农业教育培训机构、农技推广机构等，大规模开展农村实用人才培训；加快培养农民专业合作社管理人员、展农村实用人才培训；加快培养农民专业合作社管理人员、“三支一扶三支一扶”大学生等农村发展带头人；深入开展农业实用技术大学生等农村发展带头人；深入开展农业实用技术培训，提升农民职业技能水平；扎实开展农民创业培训，加快培训，提升农民职业技能水平；扎实开展农民创业培训，加快培养农村经营性人才，大力培育发展农村经纪人；大力培训新培养农村经营性人才，大力培育发展农村经纪人；大力培训新型职业农民，优化劳动力素质和结构；积极推进农业职业技能型职业农民，优化劳动力素质和结构；积极推进农业职业技能培训和鉴定工作，探索
63、推进农民持证上岗。培训和鉴定工作，探索推进农民持证上岗。 （七）大力培训农村实用人才（七）大力培训农村实用人才 三、加快上海农业科技创新与推广三、加快上海农业科技创新与推广 扎实开展扎实开展“农业科技促进年农业科技促进年”活动活动今年是落实中央关于推进农业科技创新全新部署的今年是落实中央关于推进农业科技创新全新部署的第一年。为了确保开局良好，农业部决定在全国开展第一年。为了确保开局良好，农业部决定在全国开展“农业科技促进年农业科技促进年”活动，以活动，以“科技进村入户，助力科技进村入户，助力增产增收增产增收”为主题，广泛开展农业科教大联合、大协为主题，广泛开展农业科教大联合、大协作、大会战，动员组织农业专家和农技人员深入生产作、大会战，动员组织农业专家和农技人员深入生产一线，推进农业科技进村、入户、到田。上海重点组一线，推进农业科技进村、入户、到田。上海重点组织实施织实施25项农业科技活动。项农业科技活动。谢谢大家！谢谢大家！
