第一章01建设工程监理基本概念

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1、1建设工程监理建设工程监理华南理工大学工程管理系华南理工大学工程管理系郑老师郑老师15603064664（tel）794935039（QQ）2工程监理概论工程监理概论第一章第一章 建设工程监理与相关法规制度建设工程监理与相关法规制度第一节第一节 建设工程监理的基本概念建设工程监理的基本概念 第二节第二节建设工程监理理论和发展趋势建设工程监理理论和发展趋势 第三节第三节建设工程法律法规建设工程法律法规 第四节第四节建设程序和建设工程管理制度建设程序和建设工程管理制度第二章监理工程师和工程监理企业第二章监理工程师和工程监理企业第一节第一节监理工程师概述监理工程师概述第二节第二节监理工程师执业资格考

2、试、注册和继续教育监理工程师执业资格考试、注册和继续教育第三节第三节工程监理企业的组织形式工程监理企业的组织形式第四节第四节工程监理企业的资质管理工程监理企业的资质管理制度制度第五节第五节工程监理企业经营管理工程监理企业经营管理3工程监理概论工程监理概论第三章建设工程目标控制第三章建设工程目标控制第一节第一节目标控制概述目标控制概述第二节第二节建设工程目标系统建设工程目标系统第三节第三节建设工程目标控制的含义建设工程目标控制的含义第四节第四节建设工程目标控制的任务和措施建设工程目标控制的任务和措施第四章建设工程风险管理第四章建设工程风险管理第一节第一节风险管理概述风险管理概述第二节第二节建设工

3、程风险识别建设工程风险识别第三节第三节建设工程风险评价建设工程风险评价第四节第四节建设工程风险对策建设工程风险对策4工程监理概论工程监理概论第五章建设工程监理组织第五章建设工程监理组织第一节第一节组织的基本原理组织的基本原理第二节第二节建设工程组织管理基本模式建设工程组织管理基本模式第三节第三节建设工程监理模式与实施程序建设工程监理模式与实施程序第四节第四节项目监理机构项目监理机构第五节第五节建设工程监理的组织协调建设工程监理的组织协调第六章建设工程监理规划第六章建设工程监理规划第一节第一节建设工程监理规划概述建设工程监理规划概述第二节第二节建设工程监理规划的编写建设工程监理规划的编写第三节第

4、三节建设工程监理规划的内容及其审核建设工程监理规划的内容及其审核5工程监理概论工程监理概论第七章国外工程项目管理相关情况介绍第七章国外工程项目管理相关情况介绍第一节第一节建设项目管理建设项目管理第二节第二节工程咨询工程咨询第三节第三节建设工程组织管理新型模式建设工程组织管理新型模式6工程监理工程监理第一章第一章 建设工程监理建设工程监理与相关法规制度与相关法规制度7第一章第一章 建设工程监理与相关法规制度建设工程监理与相关法规制度 第一节第一节 建设工程监理的基本概念建设工程监理的基本概念 第二节第二节建设工程监理理论和发展趋势建设工程监理理论和发展趋势 第三节第三节建设工程法律法规建设工程法

5、律法规 第四节第四节建设程序和建设工程管理制度建设程序和建设工程管理制度 8第一节第一节 建设工程监理的基本概念建设工程监理的基本概念一、一、建设工程监理产生的背景建设工程监理产生的背景 二、二、建设工程监理的概念建设工程监理的概念 三、三、建设工程监理的性质建设工程监理的性质四、四、建设工程监理的作用建设工程监理的作用 9一、建设工程监理产生的背景一、建设工程监理产生的背景从新中国成立直至从新中国成立直至2020世纪世纪8080年代，我国年代，我国固定资产投资基本上是由国家统一安排计划固定资产投资基本上是由国家统一安排计划 ( (包括具体的项目计划包括具体的项目计划) )，由国家统一财政拨款

6、。，由国家统一财政拨款。当时，我国建设工程的管理基本上采用当时，我国建设工程的管理基本上采用两种形式两种形式: :( (1)1)对于一般建设工程，由建设单位对于一般建设工程，由建设单位自己组成筹建机构，自行管理；自己组成筹建机构，自行管理；(2)(2)对于重大对于重大建设工程，则从与该工程相关的单位抽调人员建设工程，则从与该工程相关的单位抽调人员组成工程建设指挥部，由指挥部进行管理。组成工程建设指挥部，由指挥部进行管理。10一、建设工程监理产生的背景一、建设工程监理产生的背景投资投资“三超三超”( (概算超估算、预算超概算、概算超估算、预算超概算、结算超预算结算超预算) )、工期延长的现象较为

7、普遍。、工期延长的现象较为普遍。进入了改革开放后，国务院决定在基本进入了改革开放后，国务院决定在基本建设和建筑业领域采取一些重大的改革措施，建设和建筑业领域采取一些重大的改革措施，例如，投资有偿使用例如，投资有偿使用( (即即“拨改贷拨改贷”) )、投资包、投资包干责任制、投资主体多元化、工程招标投标制干责任制、投资主体多元化、工程招标投标制等。等。11一、建设工程监理产生的背景一、建设工程监理产生的背景建设部于建设部于19881988年发布了年发布了“关于开展建设关于开展建设监理工作的通知监理工作的通知”，明确提出要建立建设监理，明确提出要建立建设监理制度。建设监理制作为工程建设领域的一项改

8、制度。建设监理制作为工程建设领域的一项改革举措，旨在改变陈旧的工程管理模式，建立革举措，旨在改变陈旧的工程管理模式，建立专业化、社会化的建设监理机构，协助建设单专业化、社会化的建设监理机构，协助建设单位做好项目管理工作，以提高建设水平和投资位做好项目管理工作，以提高建设水平和投资效益。效益。12一、建设工程监理产生的背景一、建设工程监理产生的背景19881988年开始试点，年开始试点，5 5年后逐步推开，年后逐步推开，19971997年年中华人民共和国建筑法中华人民共和国建筑法( (以下以下简称简称建筑法建筑法) )以法律制度的形式作出以法律制度的形式作出规定，国家推行建设工程监理制度，从规定

9、，国家推行建设工程监理制度，从而使建设工程监理在全国范围内进人全而使建设工程监理在全国范围内进人全面推行阶段。面推行阶段。13二、建设工程监理的二、建设工程监理的概念概念 （一）（一）定义定义 （二）（二）监理概念要点监理概念要点14（一）定义（一）定义 所谓所谓建设工程监理建设工程监理，是指具有相应，是指具有相应资质的工程监理企业，接受建设单位的资质的工程监理企业，接受建设单位的委托，承担其项目管理工作，并代表建委托，承担其项目管理工作，并代表建设单位对承建单位的建设行为进行监控设单位对承建单位的建设行为进行监控的专业化服务活动。的专业化服务活动。15（一）定义（一）定义 建设工程监理规范建

10、设工程监理规范（GB 50319-GB 50319-2000-2000）前言中：所谓）前言中：所谓建设工程监理建设工程监理，是，是指具有相应资质的监理单位受工程项目指具有相应资质的监理单位受工程项目建设单位的委托，依据国家有关工程建建设单位的委托，依据国家有关工程建设的法律、法规，经建设主管部门批准设的法律、法规，经建设主管部门批准的工程项目建设文件、建设工程委托监的工程项目建设文件、建设工程委托监理合同及其它建设工程合同，对工程建理合同及其它建设工程合同，对工程建设实施的专业化监督管理。设实施的专业化监督管理。 16（二）监理概念要点（二）监理概念要点1 11.1.建设工程监理的行为主体建设

11、工程监理的行为主体 建筑法建筑法第三十一条规定：第三十一条规定：实行监理的建设工程，由建设单位委托具有相应资质条件的工程监理企业实施监理。只能由相应资质的工程监理。只能由相应资质的工程监理企业来开展建设工程监理活动，企业来开展建设工程监理活动，建设工建设工程监理的行为主体是工程监理企业程监理的行为主体是工程监理企业。17（二）监理概念要点（二）监理概念要点2 2 建建筑筑法法第第三三十十一一条条规规定定：建设单位与其委托的工程监理企业应当订立书面建设工程委托监理合同。建建设设工工程程监监理理的的实实施施需需要要建建设设单单位位的的委委托托和和授授权权。工工程程监监理理企企业业应应根根据据委委托

12、托监监理理合合同同和和有有关关建建设设工工程程合合同同的的规规定定实实施施监监理。理。 2.2.建设工程监理实施的前提建设工程监理实施的前提18（二）监理概念要点（二）监理概念要点3 3（1 1）工程建设文件）工程建设文件 包包括括：批批准准的的可可行行性性研研究究报报告告、建建设设项项目目选选址址意意见见书书、建建设设用用地地规规划划许许可可证证、建建设设工工程程规规划划许许可可证、批准的施工图设计文件、施工许可证等。证、批准的施工图设计文件、施工许可证等。3.3.建设工程监理的依据建设工程监理的依据-1-119（二）监理概念要点（二）监理概念要点3 3（2 2）有关的法律、法规、规章和标准

13、、规范。）有关的法律、法规、规章和标准、规范。 包包括括：中中华华人人民民共共和和国国建建筑筑法法、中中华华人人民民共共和和国国合合同同法法、中中华华人人民民共共和和国国招招标标投投标标法法、建建设设工工程程质质量量管管理理条条例例等等法法律律法法规规，工工程程建建设设监监理理规规定定等等部部门门规规定定，以以及及地地方方性性法法规规等等，也也包包括括工工程程建建设设标标准准强强制制性性条条文文、建建设设工工程程监监理理规规范范以以及及有有关关的的工工程程技技术术标标准准、规规范范、规规程程等。等。3.3.建设工程监理的依据建设工程监理的依据-2-220（二）监理概念要点（二）监理概念要点3

14、3（3 3）建建设设工工程程委委托托监监理理合合同同和和有有关关的的建建设设工工程合同。程合同。 建设工程委托监理合同建设工程委托监理合同 有关的建设工程合同：有关的建设工程合同： 咨询合同、勘察合同、设计合同、施工合同咨询合同、勘察合同、设计合同、施工合同3.3.建设工程监理的依据建设工程监理的依据-3-321（二）监理概念要点（二）监理概念要点4 4 1 1）工程范围）工程范围1 1 根根据据建建设设工工程程监监理理范范围围和和规规模模标标准准规规定定 ( (建设部第建设部第8686号令，号令，20012001年年1 1月月1717日起施行日起施行) )：4.4.建设工程监理的范围建设工程

15、监理的范围1 1国家重点建设工程国家重点建设工程：依据：依据国家重点建国家重点建设项目管理办法设项目管理办法所确定的对国民经济和社会所确定的对国民经济和社会发展有重大影响的骨干项目。发展有重大影响的骨干项目。22（二）监理概念要点（二）监理概念要点4 4 1 1）工程范围）工程范围2 2 根根据据建建设设工工程程监监理理范范围围和和规规模模标标准准规规定定 ( (建设部第建设部第8686号令，号令，20012001年年1 1月月1717日起施行日起施行) )： 大大中中型型公公用用事事业业项项目目：项项目目总总投投资资在在30003000万万元元以以上上的的供供水水、供供电电、供供气气、供供热

16、热等等市市政政工工程程项项目目；科科技技、教教育育、文文化化等等项项目目；体体育育、旅旅游游、商商业业等等项项目目；卫卫生生、社社会会福福利利等等项项目目；其其他他公公用用事业项目。事业项目。4.4.建设工程监理的范围建设工程监理的范围1 123（二）监理概念要点（二）监理概念要点4 4 1 1）工程范围）工程范围3 3 根根据据建建设设工工程程监监理理范范围围和和规规模模标标准准规规定定 ( (建设部第建设部第8686号令，号令，20012001年年1 1月月1717日起施行日起施行) )： 成成片片开开发发建建设设的的住住宅宅小小区区工工程程：建建筑筑面面积积在在5 5万平方米以上的住宅建

17、设工程。万平方米以上的住宅建设工程。4.4.建设工程监理的范围建设工程监理的范围1 124（二）监理概念要点（二）监理概念要点4 4 1 1）工程范围）工程范围4 4 根根据据建建设设工工程程监监理理范范围围和和规规模模标标准准规规定定 ( (建设部第建设部第8686号令，号令，20012001年年1 1月月1717日起施行日起施行) )： 利利用用外外国国政政府府或或者者国国际际组组织织贷贷款款、援援助助资资金金的的工工程程：包包括括使使用用世世界界银银行行、亚亚洲洲开开发发银银行行等等国国际际组组织织贷贷款款资资金金的的项项目目；使使用用国国外外政政府府及及其其机机构构贷贷款款资资金金的的

18、项项目目；使使用用国国际际组组织织或或者者国国外外政政府援助的项目。府援助的项目。4.4.建设工程监理的范围建设工程监理的范围1 125（二）监理概念要点（二）监理概念要点4 4 1 1）工程范围）工程范围5 5 根根据据建建设设工工程程监监理理范范围围和和规规模模标标准准规规定定 ( (建设部第建设部第8686号令，号令，20012001年年1 1月月1717日起施行日起施行) )： 国国家家规规定定必必须须实实行行监监理理的的其其他他工工程程：项项目目总总投投资资额额在在30003000万万以以上上关关系系社社会会公公共共利利益益、公公众众安安全全的的交交通通运运输输、水水利利建建设设、城

19、城市市基基础础设设施施、生生态态环环境境保保护护、信信息息产产业业、能能源源等等基基础础设设施施项项目目，以及学校、影剧院、体育场馆项目。以及学校、影剧院、体育场馆项目。4.4.建设工程监理的范围建设工程监理的范围-1-126（二）监理概念要点（二）监理概念要点2 2）阶段范围。）阶段范围。 建建设设工工程程监监理理可可以以适适用用于于工工程程建建设设投投资资决决策策阶阶段段和和实实施施阶阶段段，但但目目前前主主要要是是建设工程施工阶段。建设工程施工阶段。 4.4.建设工程监理的范围建设工程监理的范围-2-227三、建设工程监理的性质三、建设工程监理的性质1 1、服务性服务性2 2、科学性科学

20、性3 3、独立性独立性4 4、公正性公正性28三、建设工程监理的性质三、建设工程监理的性质1 1、服务性、服务性 建设工程监理具有建设工程监理具有服务性服务性，是从它的业务性，是从它的业务性质方面定性的。建设工程监理的质方面定性的。建设工程监理的主要手段主要手段是规划、是规划、控制、协调，控制、协调，主要任务主要任务是控制建设工程的投资、是控制建设工程的投资、进度和质量，最终应当达到的进度和质量，最终应当达到的基本目的基本目的是协助建是协助建设单位在计划的目标内将建设工程建成投入使用。设单位在计划的目标内将建设工程建成投入使用。建设工程监理的建设工程监理的基本内涵基本内涵。29三、建设工程监理

21、的性质三、建设工程监理的性质2 2、科学性科学性科科学学性性是是由由建建设设工工程程监监理理要要达达到到的的基基本本目目的的决决定定的的。建建设设工工程程监监理理以以协协助助建建设设单单位位实实现现其其投投资资目目的的为为已已任任，力力求求在在计计划划的的目目标标内内建建成成工工程程。面面对对工工程程规规模模日日趋趋庞庞大大，环环境境日日益益复复杂杂，功功能能、标标准准要要求求越越来来越越高高，新新技技术术、新新工工艺艺、新新材材料料、新新设设备备不不断断涌涌现现，参参加加建建设设的的单单位位越越来来越越多多，市市场场竞竞争争日日益益激激烈烈，风风险险日日渐渐增增加加的的情情况况，只只有有采采

22、用用科科学学的的思思想想、理论、方法和手段理论、方法和手段才能驾驭工程建设。才能驾驭工程建设。30三、建设工程监理的性质三、建设工程监理的性质2 2、科学性科学性科科学学性性主主要要表表现现在在：工工程程监监理理企企业业应应当当由由组组织织管管理理能能力力强强、工工程程建建设设经经验验丰丰富富的的人人员员担担任任领领导导；应应当当有有足足够够数数量量的的、有有丰丰富富的的管管理理经经验验和和应应变变能能力力的的监监理理工工程程师师组组成成的的骨骨干干队队伍伍；要要有有一一套套健健全全的的管管理理制制度度；要要有有现现代代化化的的管管理理手手段段；要要掌掌握握先先进进的的管管理理理理论论、方方法

23、法和和手手段段；要要积积累累足足够够的的技技术术、经经济济资资料料和和数数据据；要要有有科科学学的的工工作作态态度度和和严严谨谨的的工作作风，要实事求是、创造性地开展工作。工作作风，要实事求是、创造性地开展工作。31三、建设工程监理的性质三、建设工程监理的性质3 3、独立性独立性建建筑筑法法第第三三十十四四条条指指出出：工程监理企业应当根据建设单位的委托，客观、公正地执行监理任务。工工程程建建设设监监理理规规定定和和建建设设工工程程监监理理规规范范要要求求工工程程监监理理企企业业按按照照“公公正正、独独立、自主立、自主”原则开展监理工作。原则开展监理工作。32三、建设工程监理的性质三、建设工程

24、监理的性质4 4、公正性公正性公公正正性性是是社社会会公公认认的的职职业业道道德德准准则则，是是监监理理行行业业能能够够长长期期生生存存和和发发展展的的基基本本职职业业道道德德准准则则。在在开开展展建建设设工工程程监监理理的的过过程程中中，工工程程监监理理企企业业应应当当排排除除各各种种干干扰扰，客客观观、公公正正地地对对待待监监理理的的委委托托单位和承建单位。单位和承建单位。33四、建设工程监理的作用四、建设工程监理的作用1 1、有利于有利于提高建设工程投资决策科学化水平提高建设工程投资决策科学化水平2 2、有利于有利于规范工程建设参与各方的建设行为规范工程建设参与各方的建设行为 3 3、有

25、利于有利于促使承建单位保证建设工程质量和促使承建单位保证建设工程质量和使用安全使用安全4 4、有利于有利于实现建设工程投资效益最大化实现建设工程投资效益最大化34第二节第二节 建设工程监理理论和发展趋势建设工程监理理论和发展趋势一、一、建设工程监理的理论基础建设工程监理的理论基础 二、二、现阶段建设工程监理的特点现阶段建设工程监理的特点 三、三、建设工程监理的发展趋势建设工程监理的发展趋势 35一、建设工程监理的理论基础一、建设工程监理的理论基础 我我国国的的建建设设工工程程监监理理是是专专业业化化、社社会会化化的的建建设设项项目目管管理理，所所依依据据的的基基本本理理论论和和方方法法来来自自

26、管管理理学学。建建设设项项目目管管理理学学，又又称称工工程程项项目目管管理理学学，它它是是以以组组织织论论、控控制制论论和和管管理理学学作作为为理理论论基基础础，结结合合建建设设工工程项目和建筑主场的特点而形成的一门新兴学科。程项目和建筑主场的特点而形成的一门新兴学科。研研究究的的范范围围包包括括管管理理思思想想、管管理理体体制制、管管理理组组织织、管管理理方方法法和和管管理理手手段段。研研究究的的对对象象是是建建设设工工程程项项目目管管理理总总目目标标的的有有效效控控制制，包包括括费费用用（投投资资）目目标、时间（工期）目标和质量目标的控制。标、时间（工期）目标和质量目标的控制。 36一、建

27、设工程监理的理论基础一、建设工程监理的理论基础 FIDIC是是国国际际咨咨询询工工程程师师联联合合会会（FdrationInternationaleDesIngnieurs-Conseils）的的（法法文文）缩缩写写，英英文文名名称称是是International Federation ofConsulting Engineers。FIDIC于于1913年年7月月22日日由由欧欧洲洲5国国独独立立的的咨咨询询工工程程师师协协会会在在比比利利时时根根特特成成立立，现现在在瑞瑞士士洛洛桑桑。FIDIC以以拟拟订订标标准准格格式式的的土土木木工工程程施施工工合合同同以及以及机械电气工程合同机械电气工

28、程合同等著称于世。等著称于世。37二、现阶段建设工程监理的特点二、现阶段建设工程监理的特点 1 1、建设工程监理的服务对象具有单一性、建设工程监理的服务对象具有单一性 2 2、建设工程监理属于强制推行的制度、建设工程监理属于强制推行的制度3 3、建设工程监理具有监督功能、建设工程监理具有监督功能 4 4、市场准入的双重控制、市场准入的双重控制 38三、建设工程监理的发展趋势三、建设工程监理的发展趋势1 1、加强法制建设，走法制化的道路、加强法制建设，走法制化的道路 2 2、以以市市场场需需求求为为导导向向，向向全全方方位位、全全过过程程监理发展监理发展 3 3、适应市场需求，优化工程监理企业结

29、构、适应市场需求，优化工程监理企业结构 4 4、加强培训工作，不断提高从业人员素质、加强培训工作，不断提高从业人员素质 5 5、与国际惯例接轨，走向世界、与国际惯例接轨，走向世界 39第三节建设工程法律法规第三节建设工程法律法规 一、一、建设工程法律法规体系建设工程法律法规体系 二、二、建筑法建筑法 三、三、建设工程质量管理条例建设工程质量管理条例 四、四、建设工程监理规范建设工程监理规范 GB 50319-2000 GB 50319-2000 五、五、施工旁站监理管理办法施工旁站监理管理办法 40一、建设工程法律法规体系一、建设工程法律法规体系（一）（一）法律法规规章的制定机关和法律效力法律

30、法规规章的制定机关和法律效力（二）（二）相关的建设工程法律法规规章相关的建设工程法律法规规章 41（一）建设工程法律法规规章的制定（一）建设工程法律法规规章的制定机关和法律效力机关和法律效力建设工程法律建设工程法律建设工程行政法规建设工程行政法规建设工程部门规章建设工程部门规章法律效力法律效力42建设工程法律建设工程法律 建建设设工工程程法法律律是是指指由由全全国国人人民民代代表表大大会会及及其其常常务务委委员员会会通通过过的的规规范范工工程程建建设设活活动动的的法法律律规规范范，由由国国家家主主席席签签署署主主席席令令予予以以公公布布，如如中中华华人人民民共共和和国国建建筑筑法法、中中华华人

31、人民民共共和和国国招招标标投投标标法法、中中华华人人民民共共和和国国合合同同法法、中中华华人人民民共共和和国国政政府府采采购购法法、中华人民共和国城市规划法中华人民共和国城市规划法等。等。43建设工程行政法规建设工程行政法规建建设设工工程程行行政政法法规规是是指指国国务务院院根根据据宪宪法法和和法法律律制制定定的的规规范范工工程程建建设设活活动动的的各各项项法法规规，由由国国务务院院总总理理签签署署国国务务院院令令予予以以公公布布，如如建建设设工工程程质质量量管管理理条条例例、建建设设工工程程勘勘察设计管理条例察设计管理条例等。等。44建设工程部门规章建设工程部门规章 建建设设工工程程部部门门

32、规规章章是是指指建建设设部部按按照照国国务务院院规规定定的的职职权权范范围围，独独立立或或同同国国务务院院有有关关部部门门联联合合根根据据法法律律和和国国务务院院的的行行政政法法规规、决决定定、命命令令，制制定定的的规规范范工工程程建建设设活活动动的的各各项项规规章章，属属于于建建设设部部制制定定的的由由部部长长签签署署建建设设部部令令予予以以公公布布，如如工工程程监监理理企企业业资资质质管管理理规规定定等。等。45法律效力法律效力法法 律律行政法规行政法规部门规章部门规章效力依次降低46（二）与建设工程监理有关的建设工（二）与建设工程监理有关的建设工程法律法规规章程法律法规规章1 1、法律、

33、法律 2 2、行政法规、行政法规 3 3、部门规章、部门规章 (P10-11)(P10-11)47二、建筑法二、建筑法 建建筑筑法法（19971997年年1111月月1 1日日第第八八届届全全国国人人民民代代表表大大会会常常务务委委员员会会第第2828次次会会议议通通过过，中中华华人人民民共共和和国国主主席席令令第第9191号号发发布布，19981998年年3 3月月1 1日日起起施施行行）是是我我国国工工程程建建设设领领域域的的一一部部大大法法。全全文文分分8 8章章共共计计8585条条。整整部部法法律律内内容容是是以以建建筑筑市市场场管管理理为为中中心心，以以建建筑筑工工程程质质量量和和安

34、安全全为为重重点点，以以建建筑筑活活动动监监督督管管理理为为主主线线形成的。形成的。PP11-14 PP11-14 48第一章总则第一章总则第一条为了加强对建筑活动的监督管第一条为了加强对建筑活动的监督管理，维护建筑市场秩序，保证建筑工程的质量理，维护建筑市场秩序，保证建筑工程的质量和安全，促进建筑业健康发展，制定本法。和安全，促进建筑业健康发展，制定本法。第二条在中华人民共和国境内从事建第二条在中华人民共和国境内从事建筑活动，实施对建筑活动的监督管理，应当遵筑活动，实施对建筑活动的监督管理，应当遵守本法。守本法。本法所称建筑活动，是指各类房屋建筑及本法所称建筑活动，是指各类房屋建筑及其附属设

35、施的建造和与其配套的线路、管道、其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装活动。设备的安装活动。建筑法建筑法49第一章总则第一章总则第三条建筑活动应当确保建筑工第三条建筑活动应当确保建筑工程质量和安全，符合国家的建筑工程安程质量和安全，符合国家的建筑工程安全标准。全标准。第四条国家扶持建筑业的发展，第四条国家扶持建筑业的发展，支持建筑科学技术研究，提高房屋建筑支持建筑科学技术研究，提高房屋建筑设计水平，鼓励节约能源和保护环境，设计水平，鼓励节约能源和保护环境，提倡采用先进技术、先进设备、先进工提倡采用先进技术、先进设备、先进工艺、新型建筑材料和现代管理方式。艺、新型建筑材料和现代管理方

36、式。建筑法建筑法50第一章总则第一章总则第五条从事建筑活动应当遵守法第五条从事建筑活动应当遵守法律、法规，不得损害社会公共利益和他律、法规，不得损害社会公共利益和他人的合法权益。任何单位和个人都不得人的合法权益。任何单位和个人都不得妨碍和阻挠依法进行的建筑活动。妨碍和阻挠依法进行的建筑活动。第六条国务院建设行政主管部门第六条国务院建设行政主管部门对全国的建筑活动实施统一监督管理。对全国的建筑活动实施统一监督管理。建筑法建筑法51第二章建筑许可第二章建筑许可第一节建筑工程施工许可第一节建筑工程施工许可第七条建筑工程开工前，建设单位应第七条建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县

37、级以上人当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证；民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证；但是，国务院建设行政主管部门确定的限额以但是，国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程除外。下的小型工程除外。按照国务院规定的权限按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程，不再领取施和程序批准开工报告的建筑工程，不再领取施工许可证。工许可证。建筑法建筑法52第二章建筑许可第二章建筑许可第八条申请领取施工许可证，应当具备下列条件：第八条申请领取施工许可证，应当具备下列条件：（一）已经办理该建筑工程用地批准手续；（一）已经办理该建筑工程用地批准手续；（二

38、）在城市规划区的建筑工程，已经取得规（二）在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证；划许可证；（三）需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求；（三）需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求；（四）已经确定建筑施工企业；（四）已经确定建筑施工企业；（五）有满足施工需要的施工图纸及技术资料；（五）有满足施工需要的施工图纸及技术资料；建筑法建筑法53第二章建筑许可第二章建筑许可第八条申请领取施工许可证，应当具备下列条件：第八条申请领取施工许可证，应当具备下列条件：（六）有保证工程质量和安全的具体措施；（六）有保证工程质量和安全的具体措施；（七）建设资金已经落实；（七）建设资金已经落实；（八）法律、行政法规规定

39、的其他条件。（八）法律、行政法规规定的其他条件。建设行政主管部门应当自收到申请之日起建设行政主管部门应当自收到申请之日起十五日内，对符合条件的申请颁发施工许可证。十五日内，对符合条件的申请颁发施工许可证。建筑法建筑法54第二章建筑许可第二章建筑许可第二节从业资格第二节从业资格第十二条从事建筑活动的建筑施工企业、勘第十二条从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位，应当具备下列条察单位、设计单位和工程监理单位，应当具备下列条件：件：（一）有符合国家规定的注册资本；（一）有符合国家规定的注册资本；（二）有与其从事的建筑活动相适应的具有法定（二）有与其从事的建筑活动相适应的具有法定

40、执业资格的专业技术人员；执业资格的专业技术人员；（三）有从事相关建筑活动所应有的技术装备；（三）有从事相关建筑活动所应有的技术装备；（四）法律、行政法规规定的其他条件。（四）法律、行政法规规定的其他条件。建筑法建筑法55第二章建筑许可第二章建筑许可第十三条从事建筑活动的建筑施工企业、勘第十三条从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位，按照其拥有的察单位、设计单位和工程监理单位，按照其拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备和已完成的建注册资本、专业技术人员、技术装备和已完成的建筑工程业绩等资质条件，划分为不同的资质等级，筑工程业绩等资质条件，划分为不同的资质等级，经资质审查合

41、格，取得相应等级的资质证书后，方经资质审查合格，取得相应等级的资质证书后，方可在其资质等级许可的范围内从事建筑活动。可在其资质等级许可的范围内从事建筑活动。第十四条从事建筑活动的专业技术人员，第十四条从事建筑活动的专业技术人员，应当依法取得相应的执业资格证书，并在执业资格应当依法取得相应的执业资格证书，并在执业资格证书许可的范围内从事建筑活动。证书许可的范围内从事建筑活动。建筑法建筑法56第三章建筑工程发包与承包第三章建筑工程发包与承包第一节一般规定第一节一般规定第二节发包第二节发包第三节承包第三节承包建筑法建筑法57第四章建筑工程监理第四章建筑工程监理第三十条国家推行建筑工程监理制度。第三十

42、条国家推行建筑工程监理制度。国务院可以规定实行强制监理的建筑国务院可以规定实行强制监理的建筑工程的范围。工程的范围。第三十一条实行监理的建筑工程，由第三十一条实行监理的建筑工程，由建设单位委托具有相应资质条件的工程监建设单位委托具有相应资质条件的工程监理单位监理。建设单位与其委托的工程监理单位监理。建设单位与其委托的工程监理单位应当理单位应当订立书面委托监理合同订立书面委托监理合同。建筑法建筑法58第四章建筑工程监理第四章建筑工程监理第三十二条建筑工程监理应当依照法律、第三十二条建筑工程监理应当依照法律、行政法规及有关的技术标准、设计文件和建筑工行政法规及有关的技术标准、设计文件和建筑工程承包

43、合同，对承包单位在施工质量、建设工期程承包合同，对承包单位在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面，和建设资金使用等方面，代表代表建设单位实施监督。建设单位实施监督。工程监理人员认为工程施工不符合工程设计要求、工程监理人员认为工程施工不符合工程设计要求、施工技术标准和合同约定的，施工技术标准和合同约定的，有权有权要求建筑施工要求建筑施工企业改正企业改正。工程监理人员发现工程监理人员发现工程设计工程设计不符合建不符合建筑工程质量标准或者合同约定的质量要求的，应筑工程质量标准或者合同约定的质量要求的，应当报告建设单位要求设计单位改正当报告建设单位要求设计单位改正。建筑法建筑法59第四章建筑工程监理

44、第四章建筑工程监理第三十三条实施建筑工程监理前，第三十三条实施建筑工程监理前，建设单位应当将委托的工程监理单位、监建设单位应当将委托的工程监理单位、监理的内容及监理权限，书面通知被监理的理的内容及监理权限，书面通知被监理的建筑施工企业。建筑施工企业。建筑法建筑法60第四章建筑工程监理第四章建筑工程监理第三十四条工程监理单位应当在其第三十四条工程监理单位应当在其资质等级许可资质等级许可的监理范围内，承担工程监的监理范围内，承担工程监理业务。工程监理单位应当根据建设单位理业务。工程监理单位应当根据建设单位的委托，客观、公正地执行监理任务。工的委托，客观、公正地执行监理任务。工程监理单位与被监理工程

45、的承包单位以及程监理单位与被监理工程的承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位建筑材料、建筑构配件和设备供应单位不不得得有隶属关系或者其他利害关系。有隶属关系或者其他利害关系。工程监工程监理单位不得转让工程监理业务。理单位不得转让工程监理业务。建筑法建筑法61第四章建筑工程监理第四章建筑工程监理第三十五条工程监理单位不按照委第三十五条工程监理单位不按照委托监理合同的约定履行监理义务，对应当托监理合同的约定履行监理义务，对应当监督检查的项目不检查或者不按照规定检监督检查的项目不检查或者不按照规定检查，给建设单位造成损失的，应当承担相查，给建设单位造成损失的，应当承担相应的应的赔偿责任赔偿责

46、任。工程监理单位与承包单位。工程监理单位与承包单位串通，为承包单位谋取非法利益，给建设串通，为承包单位谋取非法利益，给建设单位造成损失的，应当与承包单位承担单位造成损失的，应当与承包单位承担连连带赔偿责任。带赔偿责任。建筑法建筑法62第五章建筑安全生产管理第五章建筑安全生产管理第三十六条建筑工程安全生产管理必第三十六条建筑工程安全生产管理必须坚持须坚持安全第一、预防为主安全第一、预防为主的方针，建立的方针，建立健全安全生产的责任制度和群防群治制度。健全安全生产的责任制度和群防群治制度。第三十七条建筑工程设计应当符合按第三十七条建筑工程设计应当符合按照国家规定制定的建筑安全规程和技术规照国家规定

47、制定的建筑安全规程和技术规范，保证工程的安全性能。范，保证工程的安全性能。建筑法建筑法63第五章建筑安全生产管理第五章建筑安全生产管理第四十三条建设行政主管部门负责第四十三条建设行政主管部门负责建建筑安全生产的管理筑安全生产的管理，并依法接受劳动行政，并依法接受劳动行政主管部门对建筑安全生产的指导和监督。主管部门对建筑安全生产的指导和监督。第四十四条建筑施工企业必须依法第四十四条建筑施工企业必须依法加强对建筑安全生产的管理，执行安全生加强对建筑安全生产的管理，执行安全生产责任制度，采取有效措施，防止伤亡和产责任制度，采取有效措施，防止伤亡和其他安全生产事故的发生。建筑施工企业其他安全生产事故的

48、发生。建筑施工企业的法定代表人对本企业的安全生产负责。的法定代表人对本企业的安全生产负责。建筑法建筑法64第五章建筑安全生产管理第五章建筑安全生产管理第四十五条第四十五条施工现场安全由建筑施工施工现场安全由建筑施工企业负责企业负责。实行施工总承包的，由总承包。实行施工总承包的，由总承包单位负责。分包单位向总承包单位负责，单位负责。分包单位向总承包单位负责，服从总承包单位对施工现场的安全生产管服从总承包单位对施工现场的安全生产管理。理。第四十六条建筑施工企业应当建立第四十六条建筑施工企业应当建立健全劳动安全生产教育培训制度，加强对健全劳动安全生产教育培训制度，加强对职工安全生产的教育培训；职工安

49、全生产的教育培训；未经安全生产未经安全生产教育培训的人员，不得上岗作业教育培训的人员，不得上岗作业。建筑法建筑法65第五章建筑安全生产管理第五章建筑安全生产管理第四十八条建筑施工企业必须为从第四十八条建筑施工企业必须为从事危险作业的职工办理事危险作业的职工办理意外伤害保险意外伤害保险，支，支付保险费。付保险费。第五十一条第五十一条施工中发生事故施工中发生事故时，建时，建筑施工企业应当采取紧急措施减少人员伤筑施工企业应当采取紧急措施减少人员伤亡和事故损失，并按照国家有关规定及时亡和事故损失，并按照国家有关规定及时向有关部门报告。向有关部门报告。建筑法建筑法66第六章建筑工程质量管理第六章建筑工程

50、质量管理第五十二条建筑工程勘察、设计、第五十二条建筑工程勘察、设计、施工的施工的质量必须符合国家有关建筑工程安质量必须符合国家有关建筑工程安全标准的要求全标准的要求，具体管理办法由国务院规，具体管理办法由国务院规定。有关建筑工程安全的国家标准不能适定。有关建筑工程安全的国家标准不能适应确保建筑安全的要求时，应当及时修订。应确保建筑安全的要求时，应当及时修订。建筑法建筑法67第六章建筑工程质量管理第六章建筑工程质量管理第五十三条国家对从事建筑活动的第五十三条国家对从事建筑活动的单位单位推行推行质量体系认证制度质量体系认证制度。从事建筑活。从事建筑活动的单位根据动的单位根据自愿原则自愿原则可以向国

51、务院产品可以向国务院产品质量监督管理部门或者国务院产品质量监质量监督管理部门或者国务院产品质量监督管理部门授权的部门认可的认证机构申督管理部门授权的部门认可的认证机构申请质量体系认证。请质量体系认证。经认证合格的，由认证经认证合格的，由认证机构颁发质量体系认证证书机构颁发质量体系认证证书。建筑法建筑法68第六章建筑工程质量管理第六章建筑工程质量管理第五十四条建设单位第五十四条建设单位不得不得以任何理由，以任何理由，要求建筑设计单位或者建筑施工企业在工要求建筑设计单位或者建筑施工企业在工程设计或者施工作业中，违反法律、行政程设计或者施工作业中，违反法律、行政法规和建筑工程质量、安全标准，降低工法

52、规和建筑工程质量、安全标准，降低工程质量。程质量。建筑设计单位和建筑施工企业对建设建筑设计单位和建筑施工企业对建设单位违反前款规定提出的降低工程质量的单位违反前款规定提出的降低工程质量的要求，应当予以拒绝。要求，应当予以拒绝。建筑法建筑法69第六章建筑工程质量管理第六章建筑工程质量管理第五十五条建筑工程实行总承包第五十五条建筑工程实行总承包的，的，工程质量工程质量由工程总承包单位负责，总由工程总承包单位负责，总承包单位将建筑工程分包给其他单位的，承包单位将建筑工程分包给其他单位的，应当对分包工程的质量与分包单位承担连应当对分包工程的质量与分包单位承担连带责任。分包单位应当接受总承包单位的带责任

53、。分包单位应当接受总承包单位的质量管理。质量管理。建筑法建筑法70第六章建筑工程质量管理第六章建筑工程质量管理第五十六条建筑工程的勘察、设计第五十六条建筑工程的勘察、设计单位必须对其单位必须对其勘察、设计的质量勘察、设计的质量负责。勘负责。勘察、设计文件应当符合有关法律、行政法察、设计文件应当符合有关法律、行政法规的规定和建筑工程质量、安全标准、建规的规定和建筑工程质量、安全标准、建筑工程勘察、设计技术规范以及合同的约筑工程勘察、设计技术规范以及合同的约定。设计文件选用的建筑材料、建筑构配定。设计文件选用的建筑材料、建筑构配件和设备，应当注明其规格、型号、性能件和设备，应当注明其规格、型号、性

54、能等技术指标，其等技术指标，其质量要求必须符合国家规质量要求必须符合国家规定的标准。定的标准。建筑法建筑法71第六章建筑工程质量管理第六章建筑工程质量管理第五十七条建筑设计单位对设计文第五十七条建筑设计单位对设计文件选用的建筑材料、建筑构配件和设备，件选用的建筑材料、建筑构配件和设备，不得指定不得指定生产厂、供应商。生产厂、供应商。第五十八条建筑施工企业对工程的第五十八条建筑施工企业对工程的施工质量施工质量负责。建筑施工企业负责。建筑施工企业必须按照工必须按照工程设计图纸和施工技术标准施工，不得偷程设计图纸和施工技术标准施工，不得偷工减料工减料。工程设计的修改由原设计单位负。工程设计的修改由原

55、设计单位负责，责，建筑施工企业不得擅自修改工程设计建筑施工企业不得擅自修改工程设计。建筑法建筑法72第六章建筑工程质量管理第六章建筑工程质量管理第五十九条筑施工企业第五十九条筑施工企业必须必须按照按照工工程设计要求、施工技术标准和合同的约定程设计要求、施工技术标准和合同的约定，对建筑材料、建筑构配件和设备进行检验，对建筑材料、建筑构配件和设备进行检验，不合格的不得使用不合格的不得使用。第六十条建筑物在第六十条建筑物在合理使用寿命合理使用寿命内，内，必须必须确保确保地基基础工程和主体结构的地基基础工程和主体结构的质量质量。建筑工程建筑工程竣工时竣工时，屋顶、墙面，屋顶、墙面不得留有不得留有渗渗漏

56、、开裂等漏、开裂等质量缺陷质量缺陷；对已发现的质量缺；对已发现的质量缺陷，建筑施工企业应当修复。陷，建筑施工企业应当修复。建筑法建筑法73第六章建筑工程质量管理第六章建筑工程质量管理第六十一条第六十一条交付竣工验收的建筑工交付竣工验收的建筑工程，必须符合规定的建筑工程质量标准程，必须符合规定的建筑工程质量标准，有完整的工程技术经济资料和经签署的有完整的工程技术经济资料和经签署的工工程保修书程保修书，并具备国家规定的其他竣工条，并具备国家规定的其他竣工条件。件。建筑工程竣工经验收合格后，方可交建筑工程竣工经验收合格后，方可交付使用；未经验收或者验收不合格的，不付使用；未经验收或者验收不合格的，不

57、得交付使用。得交付使用。建筑法建筑法74第六章建筑工程质量管理第六章建筑工程质量管理第六十二条建筑工程实行第六十二条建筑工程实行质量保修制度质量保修制度。建筑工程的建筑工程的保修范围保修范围应当包括地基基础工程、应当包括地基基础工程、主体结构工程、屋面防水工程和其他土建工主体结构工程、屋面防水工程和其他土建工程，以及电气管线、上下水管线的安装工程，程，以及电气管线、上下水管线的安装工程，供热、供冷系统工程等项目；供热、供冷系统工程等项目；保修的期限保修的期限应应当按照保证建筑物合理寿命年限内正常使用，当按照保证建筑物合理寿命年限内正常使用，维护使用者合法权益的原则确定。具体的维护使用者合法权益

58、的原则确定。具体的保保修范围和最低保修期限由国务院规定修范围和最低保修期限由国务院规定。建筑法建筑法75第六章建筑工程质量管理第六章建筑工程质量管理第六十三条任何单位和个人对建筑工程第六十三条任何单位和个人对建筑工程的质量事故、质量缺陷都有权向建设行的质量事故、质量缺陷都有权向建设行政主管部门或者其他有关部门进行政主管部门或者其他有关部门进行检举、检举、控告、投诉。控告、投诉。建筑法建筑法76第七章法律责任第七章法律责任第六十四条违反本法规定，第六十四条违反本法规定，未取得未取得施工许可证或者开工报告未经批准擅自施工许可证或者开工报告未经批准擅自施工的施工的，责令改正，对不符合开工条件，责令改

59、正，对不符合开工条件的责令停止施工，可以处以罚款。的责令停止施工，可以处以罚款。建筑法建筑法77第七章法律责任第七章法律责任第六十五条第六十五条发包单位发包单位将工程发包给不具有相应将工程发包给不具有相应资质条件资质条件的承包单位的，或者违反本法规定将建筑的承包单位的，或者违反本法规定将建筑工程肢解发包的，责令改正，处以罚款。超越本单工程肢解发包的，责令改正，处以罚款。超越本单位资质等级承揽工程的，责令停止违法行为，处以位资质等级承揽工程的，责令停止违法行为，处以罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书；有违法所得的，予以没收。

60、重的，吊销资质证书；有违法所得的，予以没收。未取得资质证书承揽工程的，予以取缔，并处罚款；未取得资质证书承揽工程的，予以取缔，并处罚款；有违法所得的，予以没收。以欺骗手段取得资质证有违法所得的，予以没收。以欺骗手段取得资质证书的，吊销资质证书，处以罚款；构成犯罪的，依书的，吊销资质证书，处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。法追究刑事责任。建筑法建筑法78第七章法律责任第七章法律责任第六十六条第六十六条建筑施工企业转让、出借建筑施工企业转让、出借资质证书或者以其他方式允许他人以本企业资质证书或者以其他方式允许他人以本企业的名义承揽工程的的名义承揽工程的，责令改正，没收违法所，责令改正，没收违

61、法所得，并处罚款，可以责令停业整顿，降低资得，并处罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。对因质等级；情节严重的，吊销资质证书。对因该项承揽工程不符合规定的质量标准造成的该项承揽工程不符合规定的质量标准造成的损失，建筑施工企业与使用本企业名义的单损失，建筑施工企业与使用本企业名义的单位或者个人承担连带赔偿责任。位或者个人承担连带赔偿责任。建筑法建筑法79第七章法律责任第七章法律责任第六十七条第六十七条承包单位承包单位将承包的工程将承包的工程转转包包的，或者违反本法规定进行的，或者违反本法规定进行分包分包的，责令的，责令改正，没收违法所得，并处罚款，可以责令改正，没收违法

62、所得，并处罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。销资质证书。承包单位有前款规定的违法行为的，对承包单位有前款规定的违法行为的，对因转包工程或者违法分包的工程不符合规定因转包工程或者违法分包的工程不符合规定的质量标准造成的损失，与接受转包或者分的质量标准造成的损失，与接受转包或者分包的单位承担连带赔偿责任。包的单位承担连带赔偿责任。建筑法建筑法80第七章法律责任第七章法律责任第六十八条在工程发包与承包中索贿、第六十八条在工程发包与承包中索贿、受贿、行贿，构成犯罪的，依法追究刑事责受贿、行贿，构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的

63、，分别处以罚款，没收贿任；不构成犯罪的，分别处以罚款，没收贿赂的财物，对直接负责的主管人员和其他直赂的财物，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分。接责任人员给予处分。对在工程承包中行贿的承包单位，除依对在工程承包中行贿的承包单位，除依照前款规定处罚外，可以责令停业整顿，降照前款规定处罚外，可以责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书。低资质等级或者吊销资质证书。建筑法建筑法81第七章法律责任第七章法律责任第六十九条工程监理单位与建设单位或者第六十九条工程监理单位与建设单位或者建筑施工企业串通，弄虚作假、降低工程质量的，建筑施工企业串通，弄虚作假、降低工程质量的，责令改正，处以罚款，

64、降低资质等级或者吊销资责令改正，处以罚款，降低资质等级或者吊销资质证书；有违法所得的，予以没收；造成损失的，质证书；有违法所得的，予以没收；造成损失的，承担连带赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事承担连带赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。责任。工程监理单位转让监理业务的，责令改正，工程监理单位转让监理业务的，责令改正，没收违法所得，可以责令停业整顿，降低资质等没收违法所得，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。级；情节严重的，吊销资质证书。建筑法建筑法82第七章法律责任第七章法律责任第七十条违反本法规定，涉及建筑主体第七十条违反本法规定，涉及建筑主体或者承重结构变动的装

65、修工程擅自施工或者承重结构变动的装修工程擅自施工的，责令改正，处以罚款；造成损失的，的，责令改正，处以罚款；造成损失的，承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。刑事责任。建筑法建筑法83第七章法律责任第七章法律责任第七十一条建筑施工企业违反本法规定，第七十一条建筑施工企业违反本法规定，对建筑安全事故隐患不采取措施予以消除的，责对建筑安全事故隐患不采取措施予以消除的，责令改正，可以处以罚款；情节严重的，责令停业令改正，可以处以罚款；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书；构成犯整顿，降低资质等级或者吊销资质证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

66、罪的，依法追究刑事责任。建筑施工企业的管理人员违章指挥、强令职建筑施工企业的管理人员违章指挥、强令职工冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其工冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，依法追究刑事责任。他严重后果的，依法追究刑事责任。建筑法建筑法84第七章法律责任第七章法律责任第七十二条第七十二条建设单位违反本法规定建设单位违反本法规定，要，要求建筑设计单位或者建筑施工企业违反建筑工求建筑设计单位或者建筑施工企业违反建筑工程质量、安全标准，程质量、安全标准，降低降低工程质量的，责令改工程质量的，责令改正，可以处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑正，可以处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑

67、事责任。事责任。第七十三条第七十三条建筑设计单位建筑设计单位不按照建筑不按照建筑工程质量、安全标准进行设计的，责令改正，工程质量、安全标准进行设计的，责令改正，处以罚款；造成工程质量事故的，责令停业整处以罚款；造成工程质量事故的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书，没收违顿，降低资质等级或者吊销资质证书，没收违法所得，并处罚款；造成损失的，承担赔偿责法所得，并处罚款；造成损失的，承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。建筑法建筑法85第七章法律责任第七章法律责任第七十四条第七十四条建筑施工企业建筑施工企业在施工中偷在施工中偷工减料的，使用不合格的建

68、筑材料、建筑构工减料的，使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的，或者有其他不按照工程设计配件和设备的，或者有其他不按照工程设计图纸或者施工技术标准施工的行为的，责令图纸或者施工技术标准施工的行为的，责令改正，处以罚款；情节严重的，责令停业整改正，处以罚款；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书；造成顿，降低资质等级或者吊销资质证书；造成建筑工程质量不符合规定的质量标准的，负建筑工程质量不符合规定的质量标准的，负责返工、修理，并赔偿因此造成的损失；构责返工、修理，并赔偿因此造成的损失；构成犯罪的，依法追究刑事责任。成犯罪的，依法追究刑事责任。建筑法建筑法86第七章法律责任第七章

69、法律责任第七十五条第七十五条建筑施工企业建筑施工企业违反本违反本法规定，法规定，不履行保修义务或者拖延履行不履行保修义务或者拖延履行保修义务的保修义务的，责令改正，可以处以罚款，责令改正，可以处以罚款，并对在保修期内因屋顶、墙面渗漏、开并对在保修期内因屋顶、墙面渗漏、开裂等质量缺陷造成的损失，承担赔偿责裂等质量缺陷造成的损失，承担赔偿责任。任。建筑法建筑法87第七章法律责任第七章法律责任第七十六条本法规定的责令停业第七十六条本法规定的责令停业整顿、降低资质等级和吊销资质证书的整顿、降低资质等级和吊销资质证书的行政处罚行政处罚，由颁发资质证书的机关决定；，由颁发资质证书的机关决定；其他行政处罚，

70、由建设行政主管部门或其他行政处罚，由建设行政主管部门或者有关部门依照法律和国务院规定的职者有关部门依照法律和国务院规定的职权范围决定。依照本法规定被吊销资质权范围决定。依照本法规定被吊销资质证书的，由工商行政管理部门吊销其营证书的，由工商行政管理部门吊销其营业执照。业执照。建筑法建筑法88第七章法律责任第七章法律责任第七十七条违反本法规定，对不具备相第七十七条违反本法规定，对不具备相应资质等级条件的单位颁发该等级资质证书的，应资质等级条件的单位颁发该等级资质证书的，由其上级机关责令收回所发的资质证书，对直由其上级机关责令收回所发的资质证书，对直接负责的主管人员和其他直接人员给予行政处接负责的主

71、管人员和其他直接人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第七十八条政府及其所属部门的工作人第七十八条政府及其所属部门的工作人员违反本法规定，限定发包单位将招标发包的员违反本法规定，限定发包单位将招标发包的工程发包给指定的承包单位的，由上级机关责工程发包给指定的承包单位的，由上级机关责令改正；构成犯罪的，依法追究刑事责任。令改正；构成犯罪的，依法追究刑事责任。建筑法建筑法89第七章法律责任第七章法律责任第七十九条负责颁发第七十九条负责颁发建筑工程施工许可证建筑工程施工许可证的部的部门及其工作人员对不符合施工条件的建筑工程颁发施门及其工作人员对不符合施工条

72、件的建筑工程颁发施工许可证的，负责工程质量监督检查或者竣工验收的工许可证的，负责工程质量监督检查或者竣工验收的部门及其工作人员对不合格的建筑工程出具质量合格部门及其工作人员对不合格的建筑工程出具质量合格文件或者按合格工程验收的，由上级机关责令改正，文件或者按合格工程验收的，由上级机关责令改正，对责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑对责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任；造成损失的，由该部门承担相应的赔偿责任。事责任；造成损失的，由该部门承担相应的赔偿责任。第八十条在建筑物的合理使用寿命内，因建筑工第八十条在建筑物的合理使用寿命内，因建筑工程质量不合格受到损害的，有权向责任

73、者要求赔偿。程质量不合格受到损害的，有权向责任者要求赔偿。建筑法建筑法90第八章附则第八章附则第八十一条本法关于施工许可、建第八十一条本法关于施工许可、建筑施工企业资质审查和建筑工程发包、筑施工企业资质审查和建筑工程发包、承包、禁止转包，以及建筑工程监理、承包、禁止转包，以及建筑工程监理、建筑工程安全和质量管理的规定，适用建筑工程安全和质量管理的规定，适用于其他专业建筑工程的建筑活动，具体于其他专业建筑工程的建筑活动，具体办法由国务院规定。办法由国务院规定。建筑法建筑法91第八章附则第八章附则第八十二条建设行政主管部门和第八十二条建设行政主管部门和其他有关部门在对建筑活动实施监督管其他有关部门

74、在对建筑活动实施监督管理中，除按照国务院有关规定收取费用理中，除按照国务院有关规定收取费用外，不得收取其他费用。外，不得收取其他费用。建筑法建筑法92第八章附则第八章附则第八十三条省、自治区、直辖市人第八十三条省、自治区、直辖市人民政府确定的小型房屋建筑工程的建筑民政府确定的小型房屋建筑工程的建筑活动，参照本法执行。活动，参照本法执行。依法核定作为文物保护的纪念建筑物依法核定作为文物保护的纪念建筑物和古建筑等的修缮，依照文物保护的有和古建筑等的修缮，依照文物保护的有关法律规定执行。关法律规定执行。抢险救灾及其他临时性房屋建筑和农抢险救灾及其他临时性房屋建筑和农民自建低层住宅的建筑活动，不适用本

75、民自建低层住宅的建筑活动，不适用本法。法。建筑法建筑法93第八章附则第八章附则第八十四条军用房屋建筑工程建筑第八十四条军用房屋建筑工程建筑活动的具体管理办法，由国务院、中央活动的具体管理办法，由国务院、中央军事委员会依据本法制定。军事委员会依据本法制定。第八十五条本法自第八十五条本法自1998年年3月月1日起日起施行施行.建筑法建筑法94三、建设工程质量管理条例三、建设工程质量管理条例 建建设设工工程程质质量量管管理理条条例例（20002000年年1 1月月1010日日国国务务院院第第2525次次常常务务会会议议通通过过，中中华华人人民民共共和和国国国国务务院院令令第第279279号号发发布布

76、，20002000年年1 1月月3030日日起起施施行行，以以下下简简称称质质量量管管理理条条例例）以以建建设设工工程程质质量量责责任任主主体体为为基基线线，规规定定了了建建设设单单位位、勘勘察察单单位位、设设计计单单位位、施施工工单单位位和和工工程程监监理理单单位位的的质质量量责责任任和和义义务务，明明确确了了工工程程质质量量保保修修制制度度、工工程程质质量量监监督督制制度度等等内内容容，并并对对各各种种违违法法行行为为的处罚作了原则规定。的处罚作了原则规定。PP14-17PP14-1795第一章第一章 总则总则 第第一一条条为为了了加加强强对对建建设设工工程程质质量量的的管管理理，保保证证

77、建建设设工工程程质质量量，保保护护人人民民生生命命和和财财产产安安全全，根根据据中华人民共和国建筑法中华人民共和国建筑法，制定本条例。，制定本条例。 第第二二条条凡凡在在中中华华人人民民共共和和国国境境内内从从事事建建设设工工程程的的新新建建、扩扩建建、改改建建等等有有关关活活动动及及实实施施对对建建设设工工程程质量监督管理的，必须遵守本条例。质量监督管理的，必须遵守本条例。 本本条条例例所所称称建建设设工工程程，是是指指土土木木工工程程、建建筑筑工工程、线路管道和设备安装工程及装修工程。程、线路管道和设备安装工程及装修工程。建设工程质量管理条例建设工程质量管理条例96第一章第一章 总则总则

78、第第三三条条建建设设单单位位、勘勘察察单单位位、设设计计单单位位、施施工工单单位位、工工程程监监理理单单位位依依法法对对建建设设工工程程质质量量负责。负责。 第第四四条条县县级级以以上上人人民民政政府府建建设设行行政政主主管管部部门门和和其其他他有有关关部部门门应应当当加加强强对对建建设设工工程程质质量量的监督管理。的监督管理。建设工程质量管理条例建设工程质量管理条例97第一章第一章 总则总则 第第五五条条从从事事建建设设工工程程活活动动，必必须须严严格格执执行行基基本本建建设设程程序序，坚坚持持先先勘勘察察、后后设设计计、再再施施工工的原则。的原则。 县县级级以以上上人人民民政政府府及及其其

79、有有关关部部门门不不得得超超越越权限审批建设项目或者擅自简化基本建设程序。权限审批建设项目或者擅自简化基本建设程序。 第第六六条条国国家家鼓鼓励励采采用用先先进进的的科科学学技技术术和和管理方法，提高建设工程质量。管理方法，提高建设工程质量。 建设工程质量管理条例建设工程质量管理条例98第二章第二章 建设单位的质量责任和义务建设单位的质量责任和义务 第第七七条条建建设设单单位位应应当当将将工工程程发发包包给给具具有有相应资质等级的单位。相应资质等级的单位。 建设单位不得将建设工程肢解发包。建设单位不得将建设工程肢解发包。 第第八八条条建建设设单单位位应应当当依依法法对对工工程程建建设设项项目目

80、的的勘勘察察、设设计计、施施工工、监监理理以以及及与与工工程程建建设设有关的重要设备、材料等的采购进行招标。有关的重要设备、材料等的采购进行招标。建设工程质量管理条例建设工程质量管理条例99第二章第二章 建设单位的质量责任和义务建设单位的质量责任和义务 第第九九条条建建设设单单位位必必须须向向有有关关的的勘勘察察、设设计计、施施工、工程监理等单位提供与建设工程有关的原始资料。工、工程监理等单位提供与建设工程有关的原始资料。 原始资料原始资料必须必须真实、准确、齐全。真实、准确、齐全。 第第十十条条建建设设工工程程发发包包单单位位不不得得迫迫使使承承包包方方以以低于成本的价格竞标，低于成本的价格

81、竞标，不得不得任意压缩合理工期。任意压缩合理工期。 建建设设单单位位不不得得明明示示或或者者暗暗示示设设计计单单位位或或者者施施工工单单位违反工程建设强制性标准，降低建设工程质量。位违反工程建设强制性标准，降低建设工程质量。建设工程质量管理条例建设工程质量管理条例100第二章第二章 建设单位的质量责任和义务建设单位的质量责任和义务 第第十十一一条条建建设设单单位位应应当当将将施施工工图图设设计计文文件件报报县县级级以以上上人人民民政政府府建建设设行行政政主主管管部部门门或或者者其其他他有有关关部部门门审审查查。施施工工图图设设计计文文件件审审查查的的具具体体办办法法，由由国国务务院院建建设设行

82、行政政主主管管部部门门会会同同国国务院其他有关部门制定。务院其他有关部门制定。 施施工工图图设设计计文文件件未未经经审审查查批批准准的的，不不得得使用。使用。建设工程质量管理条例建设工程质量管理条例101第二章第二章 建设单位的质量责任和义务建设单位的质量责任和义务 第第十十二二条条实实行行监监理理的的建建设设工工程程，建建设设单单位位应应当当委委托托具具有有相相应应资资质质等等级级的的工工程程监监理理单单位位进进行行监监理理，也也可可以以委委托托具具有有工工程程监监理理相相应应资资质质等等级级并并与与被被监监理理工工程程的的施施工工承承包包单单位位没没有有隶隶属属关关系系或或者者其其他他利利

83、害害关关系系的的该该工工程程的的设设计计单单位位进进行监理。行监理。建设工程质量管理条例建设工程质量管理条例102第二章第二章 建设单位的质量责任和义务建设单位的质量责任和义务 下列建设工程必须实行监理下列建设工程必须实行监理： （一）国家重点建设工程；（一）国家重点建设工程； （二）大中型公用事业工程；（二）大中型公用事业工程； （三）成片开发建设的住宅小区工程；（三）成片开发建设的住宅小区工程； （四四）利利用用外外国国政政府府或或者者国国际际组组织织贷贷款款、援援助资金的工程；助资金的工程； （五）国家规定必须实行监理的其他工程。（五）国家规定必须实行监理的其他工程。 建设工程质量管理条

84、例建设工程质量管理条例103第二章第二章 建设单位的质量责任和义务建设单位的质量责任和义务 第第十十三三条条建建设设单单位位在在领领取取施施工工许许可可证证或或者者开开工工报报告告前前，应应当当按按照照国国家家有有关关规规定定办办理理工工程程质质量量监监督督手手续续。 第第十十四四条条按按照照合合同同约约定定，由由建建设设单单位位采采购购建建筑筑材材料料、建建筑筑构构配配件件和和设设备备的的，建建设设单单位位应应当当保保证证建建筑筑材料、建筑构配件和设备符合设计文件和合同要求。材料、建筑构配件和设备符合设计文件和合同要求。 建建设设单单位位不不得得明明示示或或者者暗暗示示施施工工单单位位使使用

85、用不不合合格格的建筑材料、建筑构配件和设备。的建筑材料、建筑构配件和设备。 建设工程质量管理条例建设工程质量管理条例104第二章第二章 建设单位的质量责任和义务建设单位的质量责任和义务 第第十十五五条条涉涉及及建建筑筑主主体体和和承承重重结结构构变变动动的的装装修修工工程程，建建设设单单位位应应当当在在施施工工前前委委托托原原设设计计单单位位或或者者具具有有相相应应资资质质等等级级的的设设计计单单位位提提出出设计方案；没有设计方案的，设计方案；没有设计方案的，不得不得施工。施工。 房房屋屋建建筑筑使使用用者者在在装装修修过过程程中中，不不得得擅擅自自变动房屋建筑主体和承重结构。变动房屋建筑主体

86、和承重结构。 建设工程质量管理条例建设工程质量管理条例105第二章第二章 建设单位的质量责任和义务建设单位的质量责任和义务 第第十十六六条条建建设设单单位位收收到到建建设设工工程程竣竣工工报报告告后后，应应当当组组织织设设计计、施施工工、工工程程监监理理等等有有关关单位进行竣工验收。单位进行竣工验收。 建设工程经验收合格的，方可交付使用建设工程经验收合格的，方可交付使用。建设工程质量管理条例建设工程质量管理条例106第二章第二章 建设单位的质量责任和义务建设单位的质量责任和义务 建设工程建设工程竣工验收应当具备下列条件竣工验收应当具备下列条件： （一）完成建设工程设计和合同约定的各项内容；（一

87、）完成建设工程设计和合同约定的各项内容； （二）有完整的技术档案和施工管理资料；（二）有完整的技术档案和施工管理资料； （三三）有有工工程程使使用用的的主主要要建建筑筑材材料料、建建筑筑构构配配件件和和设设备的进场试验报告；备的进场试验报告； （四四）有有勘勘察察、设设计计、施施工工、工工程程监监理理等等单单位位分分别别签签署的质量合格文件；署的质量合格文件； （五）有施工单位签署的工程保修书。（五）有施工单位签署的工程保修书。 建设工程质量管理条例建设工程质量管理条例107第三章第三章 勘察、设计单位的质量责任勘察、设计单位的质量责任和义务和义务第第十十八八条条从从事事建建设设工工程程勘勘察

88、察、设设计计的的单单位位应应当当依依法法取取得得相相应应等等级级的的资资质质证证书书，并并在在其其资资质质等等级级许许可可的范围内承揽工程。的范围内承揽工程。 禁禁止止勘勘察察、设设计计单单位位超超越越其其资资质质等等级级许许可可的的范范围围或或者者以以其其他他勘勘察察、设设计计单单位位的的名名义义承承揽揽工工程程。禁禁止止勘勘察察、设设计计单单位位允允许许其其他他单单位位或或者者个个人人以以本本单单位位的的名名义义承揽工程。承揽工程。 勘勘察察、设设计计单单位位不不得得转转包包或或者者违违法法分分包包所所承承揽揽的工程。的工程。建设工程质量管理条例建设工程质量管理条例108第三章第三章 勘察

89、、设计单位的质量责任勘察、设计单位的质量责任和义务和义务第第十十九九条条勘勘察察、设设计计单单位位必必须须按按照照工工程程建建设设强强制制性性标标准准进进行行勘勘察察、设设计计，并并对对其其勘勘察察、设设计计的的质质量量负责。负责。 注注册册建建筑筑师师、注注册册结结构构工工程程师师等等注注册册执执业业人人员员应应当在设计文件上签字，对设计文件负责。当在设计文件上签字，对设计文件负责。 第第二二十十条条勘勘察察单单位位提提供供的的地地质质、测测量量、水水文文等等勘察成果必须勘察成果必须真实、准确真实、准确。建设工程质量管理条例建设工程质量管理条例109第三章第三章 勘察、设计单位的质量责任勘察

90、、设计单位的质量责任和义务和义务第第二二十十一一条条设设计计单单位位应应当当根根据据勘勘察察成成果果文文件件进进行建设工程设计。行建设工程设计。 设设计计文文件件应应当当符符合合国国家家规规定定的的设设计计深深度度要要求求，注明工程注明工程合理使用年限合理使用年限。 建设工程质量管理条例建设工程质量管理条例110第四章第四章 施工单位的质量责任和义务施工单位的质量责任和义务第第二二十十五五条条施施工工单单位位应应当当依依法法取取得得相相应应等等级级的的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程。资质证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程。 禁禁止止施施工工单单位位超超越越本本单单位位资资质

91、质等等级级许许可可的的业业务务范范围围或或者者以以其其他他施施工工单单位位的的名名义义承承揽揽工工程程。禁禁止止施施工工单单位允许其他单位或者个人以本单位的名义承揽工程。位允许其他单位或者个人以本单位的名义承揽工程。 施工单位施工单位不得转包不得转包或者或者违法分包违法分包工程。工程。建设工程质量管理条例建设工程质量管理条例111第四章第四章 施工单位的质量责任和义务施工单位的质量责任和义务第第二二十十六六条条施施工工单单位位对对建建设设工工程程的的施施工工质质量量负负责。责。 施施工工单单位位应应当当建建立立质质量量责责任任制制，确确定定工工程程项项目目的的项目经理、技术负责人和施工管理负责

92、人。项目经理、技术负责人和施工管理负责人。 建建设设工工程程实实行行总总承承包包的的，总总承承包包单单位位应应当当对对全全部部建建设设工工程程质质量量负负责责；建建设设工工程程勘勘察察、设设计计、施施工工、设设备备采采购购的的一一项项或或者者多多项项实实行行总总承承包包的的，总总承承包包单单位位应应当对其承包的建设工程或者采购的设备的质量负责。当对其承包的建设工程或者采购的设备的质量负责。 建设工程质量管理条例建设工程质量管理条例112第四章第四章 施工单位的质量责任和义务施工单位的质量责任和义务第第二二十十八八条条施施工工单单位位必必须须按按照照工工程程设设计计图图纸纸和和施施工工技技术术标

93、标准准施施工工，不不得得擅擅自自修修改改工工程程设设计计，不不得得偷偷工减料。工减料。 施施工工单单位位在在施施工工过过程程中中发发现现设设计计文文件件和和图图纸纸有有差差错的，应当及时提出意见和建议。错的，应当及时提出意见和建议。 建设工程质量管理条例建设工程质量管理条例113第四章第四章 施工单位的质量责任和义务施工单位的质量责任和义务第第二二十十九九条条施施工工单单位位必必须须按按照照工工程程设设计计要要求求、施施工工技技术术标标准准和和合合同同约约定定，对对建建筑筑材材料料、建建筑筑构构配配件件、设设备备和和商商品品混混凝凝土土进进行行检检验验，检检验验应应当当有有书书面面记记录录和和

94、专人签字；专人签字；未经检验或者检验不合格的，不得使用未经检验或者检验不合格的，不得使用。 第第三三十十条条施施工工单单位位必必须须建建立立、健健全全施施工工质质量量的的检检验验制制度度，严严格格工工序序管管理理，作作好好隐隐蔽蔽工工程程的的质质量量检检查查和和记记录录。隐隐蔽蔽工工程程在在隐隐蔽蔽前前，施施工工单单位位应应当当通通知知建建设设单位和建设工程质量监督机构。单位和建设工程质量监督机构。 建设工程质量管理条例建设工程质量管理条例114第五章第五章 工程监理单位的质量责任和义务工程监理单位的质量责任和义务 第第三三十十四四条条工工程程监监理理单单位位应应当当依依法法取取得得相相应应等

95、等级级的的资资质质证证书书，并并在在其其资资质质等等级级许许可可的的范范围围内内承承担担工工程监理业务。程监理业务。 禁禁止止工工程程监监理理单单位位超超越越本本单单位位资资质质等等级级许许可可的的范范围围或或者者以以其其他他工工程程监监理理单单位位的的名名义义承承担担工工程程监监理理业业务务。禁禁止止工工程程监监理理单单位位允允许许其其他他单单位位或或者者个个人人以以本本单单位位的的名义承担工程监理业务。名义承担工程监理业务。 工程监理单位不得转让工程监理业务工程监理单位不得转让工程监理业务。建设工程质量管理条例建设工程质量管理条例115第五章第五章 工程监理单位的质量责任和义务工程监理单位

96、的质量责任和义务 第第三三十十五五条条工工程程监监理理单单位位与与被被监监理理工工程程的的施施工工承承包包单单位位以以及及建建筑筑材材料料、建建筑筑构构配配件件和和设设备备供供应应单单位位有有隶隶属属关关系系或或者者其其他他利利害害关关系系的的，不不得得承承担担该该项项建建设设工程的监理业务。工程的监理业务。 第第三三十十六六条条工工程程监监理理单单位位应应当当依依照照法法律律、法法规规以以及及有有关关技技术术标标准准、设设计计文文件件和和建建设设工工程程承承包包合合同同，代代表表建建设设单单位位对对施施工工质质量量实实施施监监理理，并并对对施施工工质质量量承承担监理责任。担监理责任。 建设工

97、程质量管理条例建设工程质量管理条例116第五章第五章 工程监理单位的质量责任和义务工程监理单位的质量责任和义务 第第三三十十七七条条工工程程监监理理单单位位应应当当选选派派具具备备相相应应资资格的总监理工程师和监理工程师进驻施工现场。格的总监理工程师和监理工程师进驻施工现场。 未未经经监监理理工工程程师师签签字字，建建筑筑材材料料、建建筑筑构构配配件件和和设设备备不不得得在在工工程程上上使使用用或或者者安安装装，施施工工单单位位不不得得进进行行下下一一道道工工序序的的施施工工。未未经经总总监监理理工工程程师师签签字字，建建设设单位单位不不拨付工程款，拨付工程款，不不进行竣工验收。进行竣工验收。

98、 第第三三十十八八条条监监理理工工程程师师应应当当按按照照工工程程监监理理规规范范的的要要求求，采采取取旁旁站站、巡巡视视和和平平行行检检验验等等形形式式，对对建建设设工程实施监理。工程实施监理。建设工程质量管理条例建设工程质量管理条例117第六章第六章 建设工程质量保修建设工程质量保修第三十九条建设工程实行第三十九条建设工程实行质量保修制度质量保修制度。 建建设设工工程程承承包包单单位位在在向向建建设设单单位位提提交交工工程程竣竣工工验验收收报报告告时时，应应当当向向建建设设单单位位出出具具质质量量保保修修书书。质质量量保保修修书书中中应应当当明明确确建建设设工工程程的的保保修修范范围围、保

99、保修修期期限限和和保保修责任修责任等。等。 建设工程质量管理条例建设工程质量管理条例118第六章第六章 建设工程质量保修建设工程质量保修第第四四十十条条在在正正常常使使用用条条件件下下，建建设设工工程程的的最最低低保修期限保修期限为：为： （一一）基基础础设设施施工工程程、房房屋屋建建筑筑的的地地基基基基础础工工程程和和主主体体结结构构工工程程，为为设设计计文文件件规规定定的的该该工工程程的的合合理理使使用用年限；年限； （二二）屋屋面面防防水水工工程程、有有防防水水要要求求的的卫卫生生间间、房房间间和外墙面的防渗漏，为和外墙面的防渗漏，为5 5年年； （三）供热与供冷系统，为（三）供热与供冷

100、系统，为2 2个采暖期个采暖期、供冷期供冷期； 建设工程质量管理条例建设工程质量管理条例119第六章第六章 建设工程质量保修建设工程质量保修第第四四十十条条在在正正常常使使用用条条件件下下，建建设设工工程程的的最最低低保修期限为：保修期限为： （四四）电电气气管管线线、给给排排水水管管道道、设设备备安安装装和和装装修修工程，为工程，为2 2年年。 其他项目的保修期限由发包方与承包方约定。其他项目的保修期限由发包方与承包方约定。 建设工程的建设工程的保修期保修期，自竣工验收合格之日起计算自竣工验收合格之日起计算。建设工程质量管理条例建设工程质量管理条例120第六章第六章 建设工程质量保修建设工程

101、质量保修第第四四十十一一条条建建设设工工程程在在保保修修范范围围和和保保修修期期限限内内发发生生质质量量问问题题的的，施施工工单单位位应应当当履履行行保保修修义义务务，并并对对造成的损失承担赔偿责任。造成的损失承担赔偿责任。 第第四四十十二二条条建建设设工工程程在在超超过过合合理理使使用用年年限限后后需需要要继继续续使使用用的的，产产权权所所有有人人应应当当委委托托具具有有相相应应资资质质等等级级的的勘勘察察、设设计计单单位位鉴鉴定定，并并根根据据鉴鉴定定结结果果采采取取加加固固、维修等措施，重新界定使用期。维修等措施，重新界定使用期。建设工程质量管理条例建设工程质量管理条例121第七章第七章

102、 监督管理监督管理第四十三条国家实行第四十三条国家实行建设工程质量监督管理制度建设工程质量监督管理制度。 国国务务院院建建设设行行政政主主管管部部门门对对全全国国的的建建设设工工程程质质量量实实施施统统一一监监督督管管理理。国国务务院院铁铁路路、交交通通、水水利利等等有有关关部部门门按按照照国国务务院院规规定定的的职职责责分分工工，负负责责对对全全国国的的有有关关专专业业建建设设工程质量的监督管理。工程质量的监督管理。 县县级级以以上上地地方方人人民民政政府府建建设设行行政政主主管管部部门门对对本本行行政政区区域域内内的的建建设设工工程程质质量量实实施施监监督督管管理理。县县级级以以上上地地方

103、方人人民民政政府府交交通通、水水利利等等有有关关部部门门在在各各自自的的职职责责范范围围内内，负负责责对本行政区域内的专业建设工程质量的监督管理。对本行政区域内的专业建设工程质量的监督管理。 建设工程质量管理条例建设工程质量管理条例122第七章第七章 监督管理监督管理第第四四十十六六条条建建设设工工程程质质量量监监督督管管理理，可可以以由由建建设设行行政政主主管管部部门门或或者者其其他他有有关关部部门门委委托托的的建建设设工工程程质质量量监督机构具体实施。监督机构具体实施。 从从事事房房屋屋建建筑筑工工程程和和市市政政基基础础设设施施工工程程质质量量监监督督的的机机构构，必必须须按按照照国国家

104、家有有关关规规定定经经国国务务院院建建设设行行政政主主管管部部门门或或者者省省、自自治治区区、直直辖辖市市人人民民政政府府建建设设行行政政主主管管部部门门考考核核；从从事事专专业业建建设设工工程程质质量量监监督督的的机机构构，必必须须按按照照国国家家有有关关规规定定经经国国务务院院有有关关部部门门或或者者省省、自自治治区区、直直辖辖市市人人民民政政府府有有关关部部门门考考核核。经经考考核核合合格格后后，方方可可实施质量监督。实施质量监督。 建设工程质量管理条例建设工程质量管理条例123第七章第七章 监督管理监督管理第第四四十十七七条条县县级级以以上上地地方方人人民民政政府府建建设设行行政政主主

105、管管部部门门和和其其他他有有关关部部门门应应当当加加强强对对有有关关建建设设工工程程质质量量的的法律、法规和强制性标准执行情况的监督检查。法律、法规和强制性标准执行情况的监督检查。 第第四四十十八八条条县县级级以以上上人人民民政政府府建建设设行行政政主主管管部部门门和和其其他他有有关关部部门门履履行行监监督督检检查查职职责责时时，有有权权采采取取下下列措施：列措施： （一一）要要求求被被检检查查的的单单位位提提供供有有关关工工程程质质量量的的文文件件和资料；和资料； （二）进入被检查单位的施工现场进行检查；（二）进入被检查单位的施工现场进行检查； （三）发现有影响工程质量的问题时，责令改正。（

106、三）发现有影响工程质量的问题时，责令改正。建设工程质量管理条例建设工程质量管理条例124第七章第七章 监督管理监督管理第第四四十十九九条条建建设设单单位位应应当当自自建建设设工工程程竣竣工工验验收收合合格格之之日日起起1515日日内内，将将建建设设工工程程竣竣工工验验收收报报告告和和规规划划、公公安安消消防防、环环保保等等部部门门出出具具的的认认可可文文件件或或者者准准许许使使用用文件报建设行政主管部门或者其他有关部门文件报建设行政主管部门或者其他有关部门备案备案。 建建设设行行政政主主管管部部门门或或者者其其他他有有关关部部门门发发现现建建设设单单位位在在竣竣工工验验收收过过程程中中有有违违

107、反反国国家家有有关关建建设设工工程程质质量量管管理理规定行为的，责令停止使用，重新组织竣工验收。规定行为的，责令停止使用，重新组织竣工验收。 第第五五十十条条有有关关单单位位和和个个人人对对县县级级以以上上人人民民政政府府建建设设行行政政主主管管部部门门和和其其他他有有关关部部门门进进行行的的监监督督检检查查应应当当支支持持与与配配合合，不不得得拒拒绝绝或或者者阻阻碍碍建建设设工工程程质质量量监监督督检检查人员依法执行职务。查人员依法执行职务。建设工程质量管理条例建设工程质量管理条例125第七章第七章 监督管理监督管理第第五五十十二二条条建建设设工工程程发发生生质质量量事事故故，有有关关单单位

108、位应应当当在在2424小小时时内内向向当当地地建建设设行行政政主主管管部部门门和和其其他他有有关关部部门门报报告告。对对重重大大质质量量事事故故，事事故故发发生生地地的的建建设设行行政政主主管管部部门门和和其其他他有有关关部部门门应应当当按按照照事事故故类类别别和和等等级级向向当当地地人人民民政政府府和和上上级级建建设设行行政政主主管管部部门门和和其其他他有有关关部部门门报告。报告。 特特别别重重大大质质量量事事故故的的调调查查程程序序按按照照国国务务院院有有关关规规定办理。定办理。 第第五五十十三三条条任任何何单单位位和和个个人人对对建建设设工工程程的的质质量量事故、质量缺陷都有权检举、控告

109、、投诉。事故、质量缺陷都有权检举、控告、投诉。建设工程质量管理条例建设工程质量管理条例126第八章第八章 罚则罚则第第五五十十四四条条违违反反本本条条例例规规定定，建建设设单单位位将将建建设设工工程程发发包包给给不不具具有有相相应应资资质质等等级级的的勘勘察察、设设计计、施施工工单单位位或或者者委委托托给给不不具具有有相相应应资资质质等等级级的的工工程程监监理理单单位位的，责令改正，处的，责令改正，处5050万元以上万元以上100100万元以下的罚款。万元以下的罚款。建设工程质量管理条例建设工程质量管理条例127四、建设工程监理规范四、建设工程监理规范 GB 50319-2000GB 5031

110、9-2000 建建设设工工程程监监理理规规范范（国国家家标标准准，20012001年年5 5月月1 1日日起起施施行行，以以下下简简称称监监理理规规范范）分分总总则则、术术语语、项项目目监监理理机机构构及及其其设设施施、监监理理规规划划及及监监理理实实施施细细则则、施施工工阶阶段段的的监监理理工工作作、施施工工合合同同管管理理的的其其他他工工作作、施施工工阶阶段段监监理理资资料料的的管管理理、设设备备采采购购监监理理与与设设备备监监造造共共计计8 8部部分分，另另附附有有施施工工阶阶段段监监理理工工作作的的基基本表式。本表式。PP17-20PP17-20建设工程监理规范建设工程监理规范1281

111、总则总则1.0.1为了提高建设工程监理水平，规范建设工程监理为了提高建设工程监理水平，规范建设工程监理行为，编制本规范。行为，编制本规范。1.0.2本规范适用于新建、扩建、改建建设工程施工、本规范适用于新建、扩建、改建建设工程施工、设备采购和制造的监理工作。设备采购和制造的监理工作。1.0.3实施建设工程监理前，监理单位必须与建设单位实施建设工程监理前，监理单位必须与建设单位签订书面建设工程委托监理合同，合同中应包括监签订书面建设工程委托监理合同，合同中应包括监理单位对建设工程质量、造价、进度进行全面控制理单位对建设工程质量、造价、进度进行全面控制和管理的条款。和管理的条款。建设单位与承包单位

112、之间与建设工建设单位与承包单位之间与建设工程合同有关的联系活动应通过监理单位进行。程合同有关的联系活动应通过监理单位进行。建设工程监理规范建设工程监理规范1291总则总则1.0.4建设工程监理应实行总监理工程师负责制。建设工程监理应实行总监理工程师负责制。1.0.5监理单位应公正、独立、自主地开展监理工作，监理单位应公正、独立、自主地开展监理工作，维护建设单位和承包单位的合法权益。维护建设单位和承包单位的合法权益。1.0.6建设工程监理除应符合本规范外，还应符合国家建设工程监理除应符合本规范外，还应符合国家现行的有关强制性标准、规范的规定。现行的有关强制性标准、规范的规定。建设工程监理规范建设

113、工程监理规范1302 2、术语、术语项项目目监监理理机机构构 监监理理单单位位派派驻驻工工程程项项目目负负责责履履行委托监理合同的组织机构。行委托监理合同的组织机构。 监监理理工工程程师师 取取得得国国家家监监理理工工程程师师执执业业资资格格证证书并经注册的监理人员。书并经注册的监理人员。 总总监监理理工工程程师师 由由监监理理单单位位法法定定代代表表人人书书面面授授权权，全全面面负负责责委委托托监监理理合合同同的的履履行行、主主持持项项目监理机构工作的监理工程师。目监理机构工作的监理工程师。建设工程监理规范建设工程监理规范1312 2、术语、术语总总监监理理工工程程师师代代表表 经经监监理理

114、单单位位法法定定代代表表人人同同意意，由由总总监监理理工工程程师师书书面面授授权权，代代表表总总监监理理工工程程师师行行使使其其部部分分职职责责和和权权力力的的项项目目监监理理机机构构中中的监理工程师。的监理工程师。专专业业监监理理工工程程师师 根根据据项项目目监监理理岗岗位位职职责责分分工工和和总总监监理理工工程程师师的的指指令令，负负责责实实施施某某一一专专业业或或某某一一方方面面的的监监理理工工作作，具具有有相相应应监监理理文文件件签签发权的监理工程师。发权的监理工程师。 建设工程监理规范建设工程监理规范1322 2、术语、术语监理员监理员 经过监理业务培训，具有同类工程相关经过监理业务

115、培训，具有同类工程相关专业知识，从事具体监理工作的监理人员。专业知识，从事具体监理工作的监理人员。监理规划监理规划 在总监理工程师的主持下编制、经监在总监理工程师的主持下编制、经监理单位技术负责人批准，用来指导项目监理机理单位技术负责人批准，用来指导项目监理机构全面开展监理工作的指导性文件。构全面开展监理工作的指导性文件。 建设工程监理规范建设工程监理规范1332 2、术语、术语监理实施细则监理实施细则 根据监理规划，由专业监理工程根据监理规划，由专业监理工程师编写，并经总监理工程师批准，针对工程师编写，并经总监理工程师批准，针对工程项目中某一专业或某一方面监理工作的操作项目中某一专业或某一方

116、面监理工作的操作性文件性文件 工工地地例例会会 由由项项目目监监理理机机构构主主持持的的，在在工工程程实实施施过过程程中中针针对对工工程程质质量量、造造价价、进进度度、合合同同管管理理等等事事宜宜定定期期召召开开的的、由由有有关关单单位位参参加加的的会会议。议。建设工程监理规范建设工程监理规范1342 2、术语、术语工程变更工程变更 在工程项目实施过程中，按照合同约在工程项目实施过程中，按照合同约定的程序对部分或全部工程在材料、工艺、定的程序对部分或全部工程在材料、工艺、功能、构造、尺寸、技术指标、工程数量及功能、构造、尺寸、技术指标、工程数量及施工方法等方面做出的改变。施工方法等方面做出的改

117、变。 工程计量工程计量 根据设计文件及承包合同中关于工程根据设计文件及承包合同中关于工程量计算的规定，项目监理机构对承包单位申量计算的规定，项目监理机构对承包单位申报的已完成工程的工程量进行的核验。报的已完成工程的工程量进行的核验。 建设工程监理规范建设工程监理规范1352 2、术语、术语见见证证 由由监监理理人人员员现现场场监监督督某某工工序序全全过过程程完完成情况的活动。成情况的活动。 旁旁站站 在在关关键键部部位位或或关关键键工工序序施施工工过过程程中中，由监理人员在现场进行的监督活动。由监理人员在现场进行的监督活动。 巡巡视视 监监理理人人员员对对正正在在施施工工的的部部位位或或工工序

118、序在在现场进行的定期或不定期的监督活动。现场进行的定期或不定期的监督活动。建设工程监理规范建设工程监理规范1362 2、术语、术语平平行行检检验验 项项目目监监理理机机构构利利用用一一定定的的检检查查或或检检测测手手段段，在在承承包包单单位位自自检检的的基基础础上上，按按照照一一定定的的比比例例独独立立进进行行检检查查或或检检测测的的活动。活动。 设设备备监监造造 监监理理单单位位依依据据委委托托监监理理合合同同和和设设备备订订货货合合同同对对设设备备制制造造过过程程进进行行的的监监督督活动。活动。 建设工程监理规范建设工程监理规范1372 2、术语、术语费用索赔费用索赔 根据承包合同的约定，

119、合同一方根据承包合同的约定，合同一方因另一方原因造成本方经济损失，通过因另一方原因造成本方经济损失，通过监理工程师向对方索取费用的活动。监理工程师向对方索取费用的活动。 临临时时延延期期批批准准 当当发发生生非非承承包包单单位位原原因因造造成成的的持持续续性性影影响响工工期期的的事事件件，总总监监理理工工程程师所做出暂时延长合同工期的批准。师所做出暂时延长合同工期的批准。 延期批准延期批准 当发生非承包单位原因造成的持当发生非承包单位原因造成的持续性影响工期事件，总监理工程师所做续性影响工期事件，总监理工程师所做出的最终延长合同工期的批准。出的最终延长合同工期的批准。 建设工程监理规范建设工程

120、监理规范1383项目监理机构及其设施项目监理机构及其设施3.1项目监理机构项目监理机构3.1.1监理单位履行施工阶段的委托监理合同时，监理单位履行施工阶段的委托监理合同时，必须在施工现场建立项目监理机构。项目监理必须在施工现场建立项目监理机构。项目监理机构在完成委托监理合同约定的监理工作后可机构在完成委托监理合同约定的监理工作后可撤离施工现场。撤离施工现场。3.1.2项目监理机构的组织形式和规模，应根据项目监理机构的组织形式和规模，应根据委托监理合同规定的服务内容、服务期限、工委托监理合同规定的服务内容、服务期限、工程类别、规模、技术复杂程度、工程环境等因程类别、规模、技术复杂程度、工程环境等

121、因素确定。素确定。建设工程监理规范建设工程监理规范1393项目监理机构及其设施项目监理机构及其设施3.1.3监理人员应包括总监理工程师、专业监理工监理人员应包括总监理工程师、专业监理工程师和监理员，必要时可配备总监理工程师代表。程师和监理员，必要时可配备总监理工程师代表。总监理工程师总监理工程师应由具有三年以上同类工程监理工作应由具有三年以上同类工程监理工作经验的人员担任；经验的人员担任；总监理工程师代表总监理工程师代表应由具有二年应由具有二年以上同类工程监理工作经验的人员担任；以上同类工程监理工作经验的人员担任；专业监理专业监理工程师工程师应由具有一年以上同类工程监理工作经验的应由具有一年以

122、上同类工程监理工作经验的人员担任。人员担任。项目监理机构的监理人员应专业配套、数量满足项目监理机构的监理人员应专业配套、数量满足工程项目监理工作的需要。工程项目监理工作的需要。建设工程监理规范建设工程监理规范1403项目监理机构及其设施项目监理机构及其设施3.1.4监理单位应于委托监理合同签订后十天监理单位应于委托监理合同签订后十天内将项目监理机构的组织形式、人员构成及对内将项目监理机构的组织形式、人员构成及对总监理工程师的任命书面通知建设单位。当总总监理工程师的任命书面通知建设单位。当总监理工程师需要调整时，监理单位应征得建设监理工程师需要调整时，监理单位应征得建设单位同意并书面通知建设单位

123、；当专业监理工单位同意并书面通知建设单位；当专业监理工程师需要调整时，总监理工程师应书面通知建程师需要调整时，总监理工程师应书面通知建设单位和承包单位。设单位和承包单位。建设工程监理规范建设工程监理规范1413项目监理机构及其设施项目监理机构及其设施3.2监理人员的职责监理人员的职责3.2.1一名总监理工程师只宜担任一项委托监理一名总监理工程师只宜担任一项委托监理合同的项目总监理工程师工作。当需要同时担合同的项目总监理工程师工作。当需要同时担任多项委托监理合同的项目总监理工程师工作任多项委托监理合同的项目总监理工程师工作时，须经建设单位同意，且最多不得超过三项。时，须经建设单位同意，且最多不得

124、超过三项。各类人员职责第五章介绍各类人员职责第五章介绍建设工程监理规范建设工程监理规范1423项目监理机构及其设施项目监理机构及其设施3.3监理设施监理设施3.3.1建设单位应提供委托监理合同约定的满足建设单位应提供委托监理合同约定的满足监理工作需要的办公、交通、通讯、生活设施。监理工作需要的办公、交通、通讯、生活设施。项目监理机构应妥善保管和使用建设单位提供项目监理机构应妥善保管和使用建设单位提供的设施，并应在完成监理工作后移交建设单位。的设施，并应在完成监理工作后移交建设单位。建设工程监理规范建设工程监理规范1433项目监理机构及其设施项目监理机构及其设施3.3.2项目监理机构应根据工程项

125、目类别、规项目监理机构应根据工程项目类别、规模、技术复杂程度、工程项目所在地的环境条模、技术复杂程度、工程项目所在地的环境条件，按委托监理合同的约定，配备满足监理工件，按委托监理合同的约定，配备满足监理工作需要的常规检测设备和工具。作需要的常规检测设备和工具。3.3.3在大中型项目的监理工作中，项目监理机在大中型项目的监理工作中，项目监理机构应实施监理工作的构应实施监理工作的计算机辅助管理计算机辅助管理。建设工程监理规范建设工程监理规范1444监理规划及监理实施细则监理规划及监理实施细则4.1监理规划监理规划4.1.1监理规划的编制应针对项目的实际情况，明监理规划的编制应针对项目的实际情况，明

126、确项目监理机构的工作目标，确定具体的监理确项目监理机构的工作目标，确定具体的监理工作制度、程序、方法和措施，并应具有可操工作制度、程序、方法和措施，并应具有可操作性。作性。监理规划的内容及编写第六章介绍监理规划的内容及编写第六章介绍建设工程监理规范建设工程监理规范1455施工阶段的监理工作施工阶段的监理工作5.1制定监理工作程序的一般规定制定监理工作程序的一般规定5.1.1制定监理工作总程序应根据专业工程特点，制定监理工作总程序应根据专业工程特点，并按工作内容分别制定具体的监理工作程序。并按工作内容分别制定具体的监理工作程序。5.1.2制定监理工作程序应体现事前控制和主动控制定监理工作程序应体

127、现事前控制和主动控制的要求。制的要求。建设工程监理规范建设工程监理规范1465施工阶段的监理工作施工阶段的监理工作5.2施工准备阶段的监理工作施工准备阶段的监理工作5.2.1在设计交底前，总监理工程师应组织监理人在设计交底前，总监理工程师应组织监理人员熟悉设计文件，并对图纸中存在的问题通过员熟悉设计文件，并对图纸中存在的问题通过建设单位向设计单位提出书面意见和建议。建设单位向设计单位提出书面意见和建议。5.2.2项目监理人员应参加由建设单位组织的设计项目监理人员应参加由建设单位组织的设计技术交底会，总监理工程师应对设计技术交底技术交底会，总监理工程师应对设计技术交底会议纪要进行签认。会议纪要进

128、行签认。建设工程监理规范建设工程监理规范1475施工阶段的监理工作施工阶段的监理工作5.2.9工程项目开工前，监理人员应参加由工程项目开工前，监理人员应参加由建设单建设单位主持召开位主持召开的第一次工地会议。的第一次工地会议。5.2.10第一次工地会议第一次工地会议应包括以下主要内容应包括以下主要内容:1建设单位、承包单位和监理单位分别介绍建设单位、承包单位和监理单位分别介绍各自驻现场的组织机构、人员及其分工；各自驻现场的组织机构、人员及其分工；2建设单位根据委托监理合同宣布对总监理建设单位根据委托监理合同宣布对总监理工程师的授权；工程师的授权；3建设单位介绍工程开工准备情况；建设单位介绍工程

129、开工准备情况；4承包单位介绍施工准备情况；承包单位介绍施工准备情况；建设工程监理规范建设工程监理规范1485施工阶段的监理工作施工阶段的监理工作5.2.10第一次工地会议应包括以下主要内容第一次工地会议应包括以下主要内容:5建设单位和总监理工程师对施工准备情况建设单位和总监理工程师对施工准备情况提出意见和要求；提出意见和要求；6总监理工程师介绍监理规划的主要内容；总监理工程师介绍监理规划的主要内容；7研究确定各方在施工过程中参加工地例会研究确定各方在施工过程中参加工地例会的主要人员，召开工地例会周期、地点及主要的主要人员，召开工地例会周期、地点及主要议题。议题。5.2.11第一次工地会议纪要应

130、由项目监理机构负第一次工地会议纪要应由项目监理机构负责起草，并经与会各方代表会签。责起草，并经与会各方代表会签。建设工程监理规范建设工程监理规范1495施工阶段的监理工作施工阶段的监理工作5.3工地例会工地例会5.3.1在施工过程中在施工过程中,总监理工程师应定期主持召总监理工程师应定期主持召开工地例会。会议纪要应由项目监理机构负责开工地例会。会议纪要应由项目监理机构负责起草，并经与会各方代表会签。起草，并经与会各方代表会签。5.3.3总监理工程师或专业监理工程师应根据需要总监理工程师或专业监理工程师应根据需要及时组织专题会议，解决施工过程中的各种专及时组织专题会议，解决施工过程中的各种专项问

131、题。项问题。建设工程监理规范建设工程监理规范1505施工阶段的监理工作施工阶段的监理工作5.4工程质量控制工作工程质量控制工作5.4.1在施工过程中在施工过程中,当承包单位对已批准的施工当承包单位对已批准的施工组织设计进行调整、补充或变动时，应经专业组织设计进行调整、补充或变动时，应经专业监理工程师审查，并应由总监理工程师签认。监理工程师审查，并应由总监理工程师签认。5.4.2专业监理工程师应要求承包单位报送重点部专业监理工程师应要求承包单位报送重点部位、关键工序的施工工艺和确保工程质量的措位、关键工序的施工工艺和确保工程质量的措施施,审核同意后予以签认。审核同意后予以签认。建设工程监理规范建

132、设工程监理规范1515施工阶段的监理工作施工阶段的监理工作5.5工程造价控制工作工程造价控制工作5.5.1项目监理机构应按下列程序进行工程计量和项目监理机构应按下列程序进行工程计量和工程款支付工作工程款支付工作:5.5.2项目监理机构应按下列程序进行竣工结算：项目监理机构应按下列程序进行竣工结算：建设工程监理规范建设工程监理规范1525施工阶段的监理工作施工阶段的监理工作5.6工程进度控制工作工程进度控制工作5.6.1项目监理机构应按下列程序进行工程进度控项目监理机构应按下列程序进行工程进度控制制:5.6.2专业监理工程师应依据施工合同有关条款、专业监理工程师应依据施工合同有关条款、施工图及经

133、过批准的施工组织设计制定进度控施工图及经过批准的施工组织设计制定进度控制方案，对进度目标进行风险分析，制定防范制方案，对进度目标进行风险分析，制定防范性对策，经总监理工程师审定后报送建设单位。性对策，经总监理工程师审定后报送建设单位。建设工程监理规范建设工程监理规范1535施工阶段的监理工作施工阶段的监理工作5.7竣工验收竣工验收5.7.1总监理工程师应组织专业监理工程师，依据总监理工程师应组织专业监理工程师，依据有关法律、法规、工程建设强制性标准、设计有关法律、法规、工程建设强制性标准、设计文件及施工合同，对承包单位报送的竣工资料文件及施工合同，对承包单位报送的竣工资料进行审查，并对工程质量

134、进行竣工预验收。对进行审查，并对工程质量进行竣工预验收。对存在的问题，应及时要求承包单位整改。整改存在的问题，应及时要求承包单位整改。整改完毕由总监理工程师签署工程竣工报验单，并完毕由总监理工程师签署工程竣工报验单，并应在此基础上提出工程质量评估报告。工程质应在此基础上提出工程质量评估报告。工程质量评估报告应经总监理工程师和监理单位技术量评估报告应经总监理工程师和监理单位技术负责人审核签字。负责人审核签字。建设工程监理规范建设工程监理规范1545施工阶段的监理工作施工阶段的监理工作5.8工程质量保修期的监理工作工程质量保修期的监理工作5.8.1监理单位应依据委托监理合同约定的工程质监理单位应依

135、据委托监理合同约定的工程质量保修期监理工作的时间、范围和内容开展工量保修期监理工作的时间、范围和内容开展工作。作。建设工程监理规范建设工程监理规范1556施工合同管理的其他工作施工合同管理的其他工作6.1工程暂停及复工工程暂停及复工6.2工程变更的管理工程变更的管理6.3费用索赔的处理费用索赔的处理6.4工程延期及工程延误的处理工程延期及工程延误的处理6.5合同争议的调解合同争议的调解6.6合同的解除合同的解除建设工程监理规范建设工程监理规范1567施工阶段监理资料的管理施工阶段监理资料的管理7.1监理资料监理资料7.2监理月报监理月报7.3监理工作总结监理工作总结7.4监理资料的管理监理资料

136、的管理建设工程监理规范建设工程监理规范1578设备采购监理与设备监造设备采购监理与设备监造8.1设备采购监理设备采购监理8.2设备监造设备监造8.3设备采购监理与设备监造的监理资料设备采购监理与设备监造的监理资料建设工程监理规范建设工程监理规范158五、施工旁站监理管理办法五、施工旁站监理管理办法 为为了了提提高高建建设设工工程程质质量量，建建设设部部于于20022002年年7 7月月1717日日颁颁布布了了房房屋屋建建筑筑工工程程施施工工旁旁站站监监理理管管理理办办法法（试试行行）（20032003年年1 1月月1 1日日起起施施行行）。该该规规范范性性文文件件要要求求在在工工程程施施工工阶

137、阶段段的的监监理理工工作作中中实实行行旁旁站站监监理理，并并明明确确了了旁旁站站监监理理的的工工作作程程序序、内内容容及及旁旁站站监监理理人人员员的的职职责。责。 1591.1.旁站监理的概念旁站监理的概念 房屋建筑工程施工房屋建筑工程施工旁站监理旁站监理是指监是指监理人员在房屋建筑工程施工阶段监理中，理人员在房屋建筑工程施工阶段监理中，对关键部位、关键工序对关键部位、关键工序 的施工质量实施的施工质量实施全过程现场跟班的监督活动。全过程现场跟班的监督活动。旁站监理是控制工程施工质量的重旁站监理是控制工程施工质量的重要手段之一，也是确认工程质量的重要要手段之一，也是确认工程质量的重要依据。依据

138、。 1602 2、关键部位、关键工序、关键部位、关键工序 在在基础工程方面基础工程方面包括：土方回填、混凝土包括：土方回填、混凝土灌注桩浇筑、地下连续墙、土钉墙、后浇灌注桩浇筑、地下连续墙、土钉墙、后浇 带及其他结构混凝土、防水混凝土浇筑、卷带及其他结构混凝土、防水混凝土浇筑、卷材防水层细部构造处理、钢结构安装；材防水层细部构造处理、钢结构安装； 在在主体结构工程方面主体结构工程方面包括：梁柱节点钢筋包括：梁柱节点钢筋隐蔽过程、混凝土浇筑、预应力张拉、装配隐蔽过程、混凝土浇筑、预应力张拉、装配式结构安装、钢结构安装、网架结构安装、式结构安装、钢结构安装、网架结构安装、索膜安装。索膜安装。161

139、3 3、旁站监理程序、旁站监理程序1)1)监理企业制定旁站监理方案；监理企业制定旁站监理方案；2)2)施工企业提前施工企业提前24h书面通知项目监理机构；书面通知项目监理机构；3)3)项目监理机构派员实施旁站监理。项目监理机构派员实施旁站监理。1624 4、旁站监理人员的工作内容和职责、旁站监理人员的工作内容和职责( (第六条第六条) ) ( (一一) )检查施工企业现场质检人员到岗、检查施工企业现场质检人员到岗、特殊工种人员持证上岗以及施工机械、建筑特殊工种人员持证上岗以及施工机械、建筑材料准备情况；材料准备情况； ( (二二) )在现场跟班监督关键部位、关键在现场跟班监督关键部位、关键工序

140、的施工执行施工方案以及工程建设强制工序的施工执行施工方案以及工程建设强制性标准情况；性标准情况；1634 4、旁站监理人员的工作内容和职责、旁站监理人员的工作内容和职责 ( (三三) )核查进场建筑材料、建筑构配件、核查进场建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土的质量检设备和商品混凝土的质量检 验报告等，并验报告等，并可在现场监督施工企业进行检验或者委托可在现场监督施工企业进行检验或者委托具有资格的第三方进行复检；具有资格的第三方进行复检； ( (四四) )做好旁站监理记录和监理日记，做好旁站监理记录和监理日记，保存旁站监理原始资料。保存旁站监理原始资料。164第四节建设程序和建设工程管第四节

141、建设程序和建设工程管理制度理制度 一、一、建设程序建设程序 二、二、建设工程主要管理制度建设工程主要管理制度 165一、建设程序一、建设程序（一）概念（一）概念 所谓建设程序是指一项建设工程从设所谓建设程序是指一项建设工程从设想的提出到决策，经过设计、施工，直想的提出到决策，经过设计、施工，直至投产或交付使用的整个过程中，应当至投产或交付使用的整个过程中，应当遵循的内在规律。遵循的内在规律。 166要点要点 按照建设工程的内在规律，投资建设一按照建设工程的内在规律，投资建设一项工程应当经过项工程应当经过投资决策、建设实施和交投资决策、建设实施和交付使用付使用三个发展时期。每个发展时期又可三个发

142、展时期。每个发展时期又可分为若干个阶段，各阶段以及每个阶段内分为若干个阶段，各阶段以及每个阶段内的各项工作之间存在着不能随意颠倒的严的各项工作之间存在着不能随意颠倒的严格的先后顺序关系。科学的建设程序应当格的先后顺序关系。科学的建设程序应当在坚持在坚持“先勘察、后设计、再施工先勘察、后设计、再施工”的原的原则基础上，突出优化决策、竞争择优、委则基础上，突出优化决策、竞争择优、委托监理的原则。托监理的原则。 167建设活动分为以下几个阶段：建设活动分为以下几个阶段：提出项目建议书；提出项目建议书；编制可行性研究报告；编制可行性研究报告；根据咨询评估情况对建设项目进行决策；根据咨询评估情况对建设项

143、目进行决策；根据批准的可行性研究报告编制设计文件；根据批准的可行性研究报告编制设计文件；初步设计批准后，做好施工准备工作；初步设计批准后，做好施工准备工作；组织施工，并根据施工进度做好生产或动用组织施工，并根据施工进度做好生产或动用前准备工作；前准备工作；168建设活动分为以下几个阶段：建设活动分为以下几个阶段：项目按照批准的设计内容建完，经投料试车项目按照批准的设计内容建完，经投料试车验收合格并正式投产交付使用；验收合格并正式投产交付使用；生产运营一段时间，进行项目后评估。生产运营一段时间，进行项目后评估。 169（二）建设工程各阶段工作内容（二）建设工程各阶段工作内容1. 1. 项目建议书

144、阶段项目建议书阶段 项目建议书是向国家提出建设某一项项目建议书是向国家提出建设某一项目的建设性文件，是对拟建项目的初步目的建设性文件，是对拟建项目的初步设想。设想。 170（二）建设工程各阶段工作内容（二）建设工程各阶段工作内容2. 2. 可行性研究阶段可行性研究阶段可可行行性性研研究究是是指指在在项项目目决决策策之之间间，通通过过调调查查、研研究究、分分析析与与项项目目有有关关的的工工程程、技技术术、经经济济等等方方面面的的条条件件和和情情况况，对对可可能能的的多多种种方方案案进进行行比比较较论论证证，同同时时对对项项目目建建成成后后的的经经济济效效益益进进行行预预测测和和评评价价的的一一种

145、种投投资资决决策策分分析析研研究究方方法法和和科科学学分析活动。分析活动。 171（二）建设工程各阶段工作内容（二）建设工程各阶段工作内容3. 3. 设计阶段设计阶段 设设计计对对拟拟建建工工程程在在技技术术和和经经济济上上进进行行全全面面的的安安排排，是是工工程程建建设设计计划划的的具具体体化化，是是组组织织施施工工的的依依据据。设设计计质质量量直直接接关关系系到到建建设设工工程程的的质质量量，是是建建设设工工程程的的决定性环节。决定性环节。经经批批准准立立项项的的建建设设工工程程，一一般般应应通通过招标投标择优选择设计单位。过招标投标择优选择设计单位。 172（二）建设工程各阶段工作内容（

146、二）建设工程各阶段工作内容4. 4. 施工准备阶段施工准备阶段 工工程程开开工工建建设设之之前前，应应当当切切实实做做好好各各项项施施工工准准备备工工作作。其其中中包包括括：组组建建项项目目法法人人；征征地地、拆拆迁迁和和平平整整场场地地；做做到到水水通通、电电通通、路路通通；组组织织设设备备、材材料料订订货货；建建设设工工程程报报建建；委委托托工工程程监监理理；组组织织施施工工招招标标投投标标，优优选选施施工工单单位位；办办理理施施工工许可证等。许可证等。 173（二）建设工程各阶段工作内容（二）建设工程各阶段工作内容5. 5. 施工安装阶段施工安装阶段建建设设工工程程具具备备了了开开工工条

147、条件件并并取取得得施施工许可证后才能开工。工许可证后才能开工。本本阶阶段段的的主主要要任任务务是是按按设设计计进进行行施施工安装，建成工程实体。工安装，建成工程实体。 174（二）建设工程各阶段工作内容（二）建设工程各阶段工作内容6. 6. 生产准备阶段生产准备阶段工工程程投投产产前前，建建设设单单位位应应当当做做好好各各项项生生产产准准备备工工作作。生生产产准准备备阶阶段段是是由由建建设设阶阶段段转转入入生生产产经经营营阶阶段段的的重重要要衔衔接接阶阶段段。在在本本阶阶段段，建建设设单单位位应应当当做做好好相相关关工工作作的的计计划划、组组织织、指指挥挥、协协调调和和控控制制工作。工作。 1

148、75（二）建设工程各阶段工作内容（二）建设工程各阶段工作内容7. 7. 竣工验收阶段竣工验收阶段建建设设工工程程按按设设计计文文件件规规定定的的内内容容和和标标准准全全部部完完成成，并并按按规规定定将将工工程程内内外外全全部部清清理理完完毕毕后后，达达到到竣竣工工验验收收条条件件，建建设设单单位位即即可可组组织织竣竣工工验验收收，勘勘察察、设设计计、施施工工、监监理理等等有有关关单单位位应应参参加加竣竣工工验验收收。竣竣工工验验收收是是考考核核建建设设成成果果、检检验验设设计计和和施施工工质质量量的的关关键键步步骤骤，是是由由投投资资成成果果转转入入生生产产使使用用的的标标志志。竣竣工工验验收

149、合格后，建设工程方可交付使用。收合格后，建设工程方可交付使用。 176（三）坚持建设程序的意义（三）坚持建设程序的意义 1. 1. 依法管理工程建设，保证正常建设秩序依法管理工程建设，保证正常建设秩序 2.2. 科学决策，保证投资效果科学决策，保证投资效果 3.3. 顺利实施工程建设，保证工程质量顺利实施工程建设，保证工程质量 4.4. 顺利开展建设工程监理顺利开展建设工程监理 177（四）建设程序与建设工程监理的关系（四）建设程序与建设工程监理的关系1.1.建建设设程程序序为为建建设设工工程程监监理理提提出出了了规规范范化化的的建建设行为标准设行为标准2. 2. 建建设设程程序序为为建建设设

150、工工程程监监理理提提出出了了监监理理的的任任务务和内容和内容3.3.建建设设程程序序明明确确了了工工程程监监理理企企业业在在工工程程建建设设中的重要地位中的重要地位4.4.坚持建设程序是监理人员的基本职业准则坚持建设程序是监理人员的基本职业准则5.5.严严格格执执行行我我国国建建设设程程序序是是结结合合中中国国国国情情推推行建设工程监理制的具体体现行建设工程监理制的具体体现178( (五五) )推行建设工程监理的基本原则推行建设工程监理的基本原则一是参照国际惯例，一是参照国际惯例，二是结合中国国情。二是结合中国国情。 179二、建设工程主要管理制度二、建设工程主要管理制度 ( (一一) )、项

151、目法人责任制项目法人责任制( (二二) )、工程招标投标制工程招标投标制( (三三) )、建设工程监理制建设工程监理制( (四四) )、合同管理制合同管理制 180( (一一) )、项目法人责任制、项目法人责任制1. 1. 项目法人项目法人2. 2. 项目法人的设立项目法人的设立3. 3. 组织形式和职责组织形式和职责4. 4. 项目法人责任制与建设工程监理制的关系项目法人责任制与建设工程监理制的关系 1814.4.项目法人责任制与建设工程监理制项目法人责任制与建设工程监理制的关系的关系（1 1）项项目目法法人人责责任任制制是是实实行行建建设设工工程程监监理理制的必要条件。制的必要条件。 （2

152、 2）建建设设工工程程监监理理制制是是实实行行项项目目法法人人责责任任制的基本保障。制的基本保障。 182( (二二) )、工程招标投标制、工程招标投标制 为为了了在在工工程程建建设设领领域域引引入入竞竞争争机机制制，择择优优选选定定勘勘察察单单位位、设设计计单单位位、施施工工单单位位以以及及材材料料、设设备备供供应应单单位位， 需需要要实实行行工工程程招招标标投标制。投标制。 我我国国的的招招标标投投标标法法对对招招标标范范围围和和规规模模标标准准、招招标标方方式式和和程程序序、工工程程招招标标投投标标活活动的监督等内容作出了相应的规定。动的监督等内容作出了相应的规定。183( (三三) )

153、、建设工程监理制、建设工程监理制 建设部于建设部于19881988年发布了年发布了“关于开展建关于开展建设监理工作的通知设监理工作的通知”，明确提出要建立建设，明确提出要建立建设监理制度。监理制度。 建筑法建筑法第三十条规定第三十条规定：国家推国家推行建筑工程监理制度。行建筑工程监理制度。184( (四四) )、合同管理制、合同管理制 为为了了使使勘勘察察、设设计计、施施工工、材材料料设设备备供供应应单单位位和和工工程程监监理理企企业业依依法法履履行行各各自自的的责责任任和义务，在工程建设中必须实行合同管理制。和义务，在工程建设中必须实行合同管理制。 建建设设工工程程的的勘勘察察、设设计计、施施工工、材材料料设设备备采采购购和和建建设设工工程程监监理理都都要要依依法法订订立立合合同同。种种类类合合同同都都要要有有明明确确的的质质量量要要求求、履履约约担担保保和违约处罚条款。和违约处罚条款。 违约方要承担相应的法律责任。违约方要承担相应的法律责任。 185 工程监理企业与有关各方的关系工程监理企业与有关各方的关系 建设单位建设单位承建单位承建单位监理单位监理单位合同关系合同关系合同关系合同关系监理与被监理与被监理关系监理关系