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1、危害识别、风险评价危害识别、风险评价 与风险控制与风险控制 一、一、 危害危害识别识别与与风险风险评价评价 基本基本概念概念 1、危害及危害识别、危害及危害识别危害危害 危害是指可能造成人员伤亡、疾病、财产损失、工危害是指可能造成人员伤亡、疾病、财产损失、工作环境破坏的根源或状态作环境破坏的根源或状态。这种这种“根源或状态根源或状态”来自作业环境中来自作业环境中物的不安全状态物的不安全状态人的不安全行为人的不安全行为有害作业环境有害作业环境安全管理缺陷安全管理缺陷危害识别危害识别 认知危害的存在并确定其特性的过程。认知危害的存在并确定其特性的过程。物的不安全状态：物的不安全状态：1.装置、设备
2、、工具、厂房等：装置、设备、工具、厂房等： A： 设计不良：设计强度不够，稳定性不好，密设计不良：设计强度不够，稳定性不好，密封不良，外型缺陷，外露运动件，缺乏必要的连封不良，外型缺陷，外露运动件，缺乏必要的连接装置，构成的材料不合适；接装置，构成的材料不合适； B：防护不良：无安全防护装置或不完善，无接：防护不良：无安全防护装置或不完善，无接地、绝缘或接地绝缘不充分，缺地、绝缘或接地绝缘不充分，缺PE或或PE不良；不良； C：维护不良：废旧、疲劳，过期而不更新，出：维护不良：废旧、疲劳，过期而不更新，出了故障未处理，平时维护不善；了故障未处理，平时维护不善；物的不安全状态：物的不安全状态：2
3、.物料：物料： A：物理性：高温物（固液气）、低温物、粉尘：物理性：高温物（固液气）、低温物、粉尘与气溶胶（悬浮于空气中的粉尘、烟和雾等微粒）与气溶胶（悬浮于空气中的粉尘、烟和雾等微粒）； B：化学性：易燃易爆物质，自燃物质，有毒物：化学性：易燃易爆物质，自燃物质，有毒物质，腐蚀性物质，其它化学危害物质；质，腐蚀性物质，其它化学危害物质； C：生物性：致病微生物，传染性媒介物，致害：生物性：致病微生物，传染性媒介物，致害动物，致害植物，其它生物性危害因素；动物，致害植物，其它生物性危害因素；3.有害噪声的产生：有害噪声的产生： 机械性、液体流动性、电磁性；机械性、液体流动性、电磁性；4.振动：
4、振动：人的不安全行为：人的不安全行为： 1、不按规定方法操作、不按规定使用、使用有毛病的、选用有误、不按规定方法操作、不按规定使用、使用有毛病的、选用有误、不按规定方法操作、不按规定使用、使用有毛病的、选用有误、不按规定方法操作、不按规定使用、使用有毛病的、选用有误、 机械超速、送料或加料过快、机动车超速、违章驾驶；机械超速、送料或加料过快、机动车超速、违章驾驶；机械超速、送料或加料过快、机动车超速、违章驾驶；机械超速、送料或加料过快、机动车超速、违章驾驶； 2、不采取安全措施、不防意外风险、不防装置突然开动、无信号开不采取安全措施、不防意外风险、不防装置突然开动、无信号开不采取安全措施、不防
5、意外风险、不防装置突然开动、无信号开不采取安全措施、不防意外风险、不防装置突然开动、无信号开车、无信号移动物体；车、无信号移动物体；车、无信号移动物体；车、无信号移动物体； 3、对运转设备清洗、加油、修理调节；对运转设备清洗、加油、修理调节；对运转设备清洗、加油、修理调节；对运转设备清洗、加油、修理调节； 4、使安全防护装置失效、拆掉安全装置，使之不起作用，安全装置使安全防护装置失效、拆掉安全装置，使之不起作用，安全装置使安全防护装置失效、拆掉安全装置，使之不起作用，安全装置使安全防护装置失效、拆掉安全装置，使之不起作用，安全装置调整错误；调整错误；调整错误；调整错误； 5、制造风险状态：货物
6、过载；制造风险状态：货物过载；制造风险状态：货物过载；制造风险状态：货物过载； 6、使用保护用具的缺陷：不用护具，不穿安全鞋，使用护具方法错使用保护用具的缺陷：不用护具，不穿安全鞋，使用护具方法错使用保护用具的缺陷：不用护具，不穿安全鞋，使用护具方法错使用保护用具的缺陷：不用护具，不穿安全鞋，使用护具方法错误；误；误；误； 7、不安全放置：在不安全状态下放置；不安全放置：在不安全状态下放置；不安全放置：在不安全状态下放置；不安全放置：在不安全状态下放置； 8、接近风险场所；接近风险场所；接近风险场所；接近风险场所； 9、某些不安全行为：用手代替工具；某些不安全行为：用手代替工具；某些不安全行为
7、：用手代替工具；某些不安全行为：用手代替工具； 10、误动作；误动作；误动作；误动作； 1111、其它不安全行为。、其它不安全行为。、其它不安全行为。、其它不安全行为。 作业环境缺陷：作业环境缺陷：作业环境缺陷：作业环境缺陷： 1 1 、作业场所：、作业场所：、作业场所：、作业场所： 无安全通道，间隔不足，配置缺陷，信号缺陷，标志缺陷；无安全通道，间隔不足，配置缺陷，信号缺陷，标志缺陷；无安全通道，间隔不足，配置缺陷，信号缺陷，标志缺陷；无安全通道，间隔不足，配置缺陷，信号缺陷，标志缺陷； 2 2、环境因素：、环境因素：、环境因素：、环境因素： 采光，通风，温度，压力，湿度，给排水采光，通风，
8、温度，压力，湿度，给排水采光，通风，温度，压力，湿度，给排水采光，通风，温度，压力，湿度，给排水 管理缺陷：管理缺陷：管理缺陷：管理缺陷： 1 1、对物理性能控制的缺陷，设计检测不符合处置方面的缺陷；、对物理性能控制的缺陷，设计检测不符合处置方面的缺陷；、对物理性能控制的缺陷，设计检测不符合处置方面的缺陷；、对物理性能控制的缺陷，设计检测不符合处置方面的缺陷； 2 2、对人失误控制的缺陷，教育、培训、检测；、对人失误控制的缺陷，教育、培训、检测；、对人失误控制的缺陷，教育、培训、检测；、对人失误控制的缺陷，教育、培训、检测； 3 3、工艺过程、作业过程程序的缺陷；、工艺过程、作业过程程序的缺陷
9、；、工艺过程、作业过程程序的缺陷；、工艺过程、作业过程程序的缺陷； 4 4、作业组织的缺陷，人事安排不合理，负荷超限，禁忌作业、作业组织的缺陷，人事安排不合理，负荷超限，禁忌作业、作业组织的缺陷，人事安排不合理，负荷超限，禁忌作业、作业组织的缺陷，人事安排不合理，负荷超限，禁忌作业； 5 5、来自相关方的风险管理的缺陷，合同采购无、来自相关方的风险管理的缺陷，合同采购无、来自相关方的风险管理的缺陷，合同采购无、来自相关方的风险管理的缺陷，合同采购无OSHOSH要求；要求；要求；要求； 6 6、违反工效学原理，如所用机器不合人的生理的心理特点。、违反工效学原理，如所用机器不合人的生理的心理特点。
10、、违反工效学原理，如所用机器不合人的生理的心理特点。、违反工效学原理，如所用机器不合人的生理的心理特点。发生危害的根源及性质发生危害的根源及性质在进行危害识别时，充分考虑发生危害的根源及性质火灾和爆炸；一切可能造成事件或事故的活动或行为火灾和爆炸；一切可能造成事件或事故的活动或行为冲击与撞击；物体打击，高处坠落，机械伤害；冲击与撞击；物体打击，高处坠落，机械伤害；中毒、窒息、触电及辐射（电磁辐射、同位素辐射）中毒、窒息、触电及辐射（电磁辐射、同位素辐射）暴露于化学性危害因素和物理性危害因素的工作环境；暴露于化学性危害因素和物理性危害因素的工作环境；人机工程因素（比如工作环境条件或位置的舒适度、
11、重复性工作、照人机工程因素（比如工作环境条件或位置的舒适度、重复性工作、照明不足等）；明不足等）；设备的腐蚀、焊接缺陷等；设备的腐蚀、焊接缺陷等；有毒有害物料、气体的泄露；有毒有害物料、气体的泄露；可能造成环境污染和生态破坏的活动、过程、产品和服务：可能造成环境污染和生态破坏的活动、过程、产品和服务： 包括水、气、声、渣、废物等污染物排放或处置以及能源、资源和原包括水、气、声、渣、废物等污染物排放或处置以及能源、资源和原材料的消耗材料的消耗参照事故类别和职业病类别进行分类参照事故类别和职业病类别进行分类参照参照GB6441-86企业伤亡事故分类企业伤亡事故分类，将危险、危害因素分为，将危险、危
12、害因素分为20类类物体打击物体打击 冒顶片帮冒顶片帮车辆伤害车辆伤害 透水透水机械伤害机械伤害 放炮放炮起重伤害起重伤害 瓦斯爆炸瓦斯爆炸触电触电 火药爆炸火药爆炸淹溺淹溺 锅炉爆炸锅炉爆炸灼烫灼烫 容器爆炸容器爆炸火灾火灾 其它爆炸其它爆炸高处坠落高处坠落 中毒和窒息中毒和窒息坍塌坍塌 其他伤害其他伤害危害产生的后果危害产生的后果包括：人身伤害、死亡（包括割伤、挫伤、擦伤、肢人身伤害、死亡（包括割伤、挫伤、擦伤、肢体损伤等）；体损伤等）；疾病（如头痛、呼吸困难、失明、皮肤病、癌疾病（如头痛、呼吸困难、失明、皮肤病、癌症、肢体不能正常动作等）；症、肢体不能正常动作等）；财产损失；财产损失； 停
13、工；违法；影响商誉；停工；违法；影响商誉；工作环境破坏；工作环境破坏；水、空气、土壤、地下水及噪音污染；水、空气、土壤、地下水及噪音污染；资源枯竭。资源枯竭。 2、风险及风险评价、风险及风险评价 风险风险风险风险 根据事件发生的可能性或受到损失或伤害的量，对人员损失、环根据事件发生的可能性或受到损失或伤害的量，对人员损失、环根据事件发生的可能性或受到损失或伤害的量，对人员损失、环根据事件发生的可能性或受到损失或伤害的量，对人员损失、环境破坏或经济损失的一种度量。境破坏或经济损失的一种度量。境破坏或经济损失的一种度量。境破坏或经济损失的一种度量。 风险评价风险评价风险评价风险评价 评价风险程度并
14、确定其是否在可承受范围的全过程评价风险程度并确定其是否在可承受范围的全过程评价风险程度并确定其是否在可承受范围的全过程评价风险程度并确定其是否在可承受范围的全过程 安全或损失预防安全或损失预防安全或损失预防安全或损失预防 通过采取适当技术来辨识工厂的危险，并且在事故发生之前来消通过采取适当技术来辨识工厂的危险，并且在事故发生之前来消通过采取适当技术来辨识工厂的危险，并且在事故发生之前来消通过采取适当技术来辨识工厂的危险，并且在事故发生之前来消除它们，从而对事故进行预防。除它们，从而对事故进行预防。除它们，从而对事故进行预防。除它们，从而对事故进行预防。 可容忍接受风险可容忍接受风险可容忍接受风
15、险可容忍接受风险 根据用人单位的法律义务和职业安全健康方针，以及用人单位可根据用人单位的法律义务和职业安全健康方针，以及用人单位可根据用人单位的法律义务和职业安全健康方针，以及用人单位可根据用人单位的法律义务和职业安全健康方针，以及用人单位可接受的风险接受的风险接受的风险接受的风险发生的频率发生的频率发生的频率发生的频率现有的预防、检测、控制措施现有的预防、检测、控制措施现有的预防、检测、控制措施现有的预防、检测、控制措施 后果严重性后果严重性后果严重性后果严重性S S风险风险R=可能性可能性可能性可能性L L风险评估表风险评估表 风险控制措施及实施期限风险控制措施及实施期限二、危害识别、风险
16、评价二、危害识别、风险评价的步骤及方法的步骤及方法步骤辨识危害辨识危害辨识危害辨识危害确定风险确定风险确定风险确定风险确定风险是否可接受确定风险是否可接受确定风险是否可接受确定风险是否可接受制订风险控制措施计划制订风险控制措施计划制订风险控制措施计划制订风险控制措施计划评审措施计划的充分性评审措施计划的充分性评审措施计划的充分性评审措施计划的充分性划分作业活动划分作业活动划分作业活动划分作业活动危害识别、风险评价危害识别、风险评价的及方法的及方法工作危害分析（工作危害分析（JHA）安全检查表分析（安全检查表分析（SCL）工作危害分析（工作危害分析（JHA） 将作业活动分解为若干个相连的工作步骤
17、，识将作业活动分解为若干个相连的工作步骤，识将作业活动分解为若干个相连的工作步骤，识将作业活动分解为若干个相连的工作步骤，识别每个工作步骤的危害因素，然后通过风险评价，别每个工作步骤的危害因素，然后通过风险评价，别每个工作步骤的危害因素，然后通过风险评价，别每个工作步骤的危害因素，然后通过风险评价，判定风险等级，制定控制措施。判定风险等级，制定控制措施。判定风险等级，制定控制措施。判定风险等级，制定控制措施。 划分的工作步骤不能过粗，但过细也不胜繁琐，划分的工作步骤不能过粗，但过细也不胜繁琐，划分的工作步骤不能过粗，但过细也不胜繁琐，划分的工作步骤不能过粗，但过细也不胜繁琐，能让别人明白这项工
18、作是如何进行的，对操作人能让别人明白这项工作是如何进行的，对操作人能让别人明白这项工作是如何进行的，对操作人能让别人明白这项工作是如何进行的，对操作人员能起到指导作用为宜。员能起到指导作用为宜。员能起到指导作用为宜。员能起到指导作用为宜。 电器使用说明书中对电器使用方法的说明可供电器使用说明书中对电器使用方法的说明可供借鉴。借鉴。 选定作业活动选定作业活动将作业活动分解为若将作业活动分解为若将作业活动分解为若将作业活动分解为若干个相连的工作步骤干个相连的工作步骤干个相连的工作步骤干个相连的工作步骤对每个工作步骤，对每个工作步骤，对每个工作步骤，对每个工作步骤，识别危害因素识别危害因素识别危害因
19、素识别危害因素危害因素汇总危害因素汇总定期检查和回顾定期检查和回顾工作危害工作危害分析分析（JHA）识别各步骤潜在危害时，可以按下述问题提示清单提问。识别各步骤潜在危害时，可以按下述问题提示清单提问。识别各步骤潜在危害时，可以按下述问题提示清单提问。识别各步骤潜在危害时，可以按下述问题提示清单提问。 身体某一部位是否可能卡在物体之间？身体某一部位是否可能卡在物体之间？身体某一部位是否可能卡在物体之间？身体某一部位是否可能卡在物体之间？ 工具、机器或装备是否存在危害因素？工具、机器或装备是否存在危害因素？工具、机器或装备是否存在危害因素？工具、机器或装备是否存在危害因素？ 从业人员是否可能接触到
20、有害物质？从业人员是否可能接触到有害物质？从业人员是否可能接触到有害物质？从业人员是否可能接触到有害物质？ 从业人员是否可能滑到、绊倒或摔落？从业人员是否可能滑到、绊倒或摔落？从业人员是否可能滑到、绊倒或摔落？从业人员是否可能滑到、绊倒或摔落？ 从业人员是否可能因推、举、拉用力过度而扭伤？从业人员是否可能因推、举、拉用力过度而扭伤？从业人员是否可能因推、举、拉用力过度而扭伤？从业人员是否可能因推、举、拉用力过度而扭伤？ 从业人员是否可能暴露于极热或极冷的环境中？从业人员是否可能暴露于极热或极冷的环境中？从业人员是否可能暴露于极热或极冷的环境中？从业人员是否可能暴露于极热或极冷的环境中？ 是否存
21、在过度的噪音或震动？是否存在过度的噪音或震动？是否存在过度的噪音或震动？是否存在过度的噪音或震动？ 是否存在物体坠落的危害因素？是否存在物体坠落的危害因素？是否存在物体坠落的危害因素？是否存在物体坠落的危害因素？ 是否存在照明问题？是否存在照明问题？是否存在照明问题？是否存在照明问题？ 天气异常状况下是否对安全造成影响？天气异常状况下是否对安全造成影响？天气异常状况下是否对安全造成影响？天气异常状况下是否对安全造成影响？ 是否可能接触灼热物质、有毒物质或腐蚀物质？是否可能接触灼热物质、有毒物质或腐蚀物质？是否可能接触灼热物质、有毒物质或腐蚀物质？是否可能接触灼热物质、有毒物质或腐蚀物质？ 空气
22、中是否存在粉尘、烟、雾、蒸汽？空气中是否存在粉尘、烟、雾、蒸汽？空气中是否存在粉尘、烟、雾、蒸汽？空气中是否存在粉尘、烟、雾、蒸汽？安全检查表安全检查表(SCL) 安全检查表分析方法是一种经验的分析方法安全检查表分析方法是一种经验的分析方法安全检查表分析方法是一种经验的分析方法安全检查表分析方法是一种经验的分析方法, ,是分析人是分析人是分析人是分析人 员针对拟分析的对象列出一些项目员针对拟分析的对象列出一些项目员针对拟分析的对象列出一些项目员针对拟分析的对象列出一些项目, ,识别与一般工艺设备识别与一般工艺设备识别与一般工艺设备识别与一般工艺设备和操作有关的已知类型的危害、设计缺陷以及事故隐
23、患，和操作有关的已知类型的危害、设计缺陷以及事故隐患，和操作有关的已知类型的危害、设计缺陷以及事故隐患，和操作有关的已知类型的危害、设计缺陷以及事故隐患，查处个层次的不安全因素，然后确定检查项目。查处个层次的不安全因素，然后确定检查项目。查处个层次的不安全因素，然后确定检查项目。查处个层次的不安全因素，然后确定检查项目。 安全检查表分析的对象是设备设施、作业场所和工艺流安全检查表分析的对象是设备设施、作业场所和工艺流安全检查表分析的对象是设备设施、作业场所和工艺流安全检查表分析的对象是设备设施、作业场所和工艺流 程等个，检查项目是静态的物，而非活动。故此所列检程等个，检查项目是静态的物，而非活
24、动。故此所列检程等个，检查项目是静态的物，而非活动。故此所列检程等个，检查项目是静态的物，而非活动。故此所列检 查项目不应有人的活动，即不应有动作。查项目不应有人的活动，即不应有动作。查项目不应有人的活动，即不应有动作。查项目不应有人的活动，即不应有动作。 安全检查表分析可用于对物质、设备、工艺、作业场所或安全检查表分析可用于对物质、设备、工艺、作业场所或安全检查表分析可用于对物质、设备、工艺、作业场所或安全检查表分析可用于对物质、设备、工艺、作业场所或操作规程的分析。编制的依据主要有：操作规程的分析。编制的依据主要有：操作规程的分析。编制的依据主要有：操作规程的分析。编制的依据主要有： 有关
25、标准、规程、规范及规定；有关标准、规程、规范及规定；有关标准、规程、规范及规定；有关标准、规程、规范及规定； 国内外事故案例和企业以往的事故情况；国内外事故案例和企业以往的事故情况；国内外事故案例和企业以往的事故情况；国内外事故案例和企业以往的事故情况； 系统分析确定的危险部位以及防范措施；系统分析确定的危险部位以及防范措施；系统分析确定的危险部位以及防范措施；系统分析确定的危险部位以及防范措施； 分析个人的经验和可靠的参考资料；分析个人的经验和可靠的参考资料；分析个人的经验和可靠的参考资料；分析个人的经验和可靠的参考资料； 有关研究成果，同行业或类似行业检查表等。有关研究成果，同行业或类似行
26、业检查表等。有关研究成果，同行业或类似行业检查表等。有关研究成果，同行业或类似行业检查表等。三、风三、风 险险 控控 制制 企业应根据风险评价的结果以及生产运行企业应根据风险评价的结果以及生产运行情况等，确定优先控制顺序，采取措施消情况等，确定优先控制顺序，采取措施消减风险，将风险控制在可以接受的程度，减风险，将风险控制在可以接受的程度，预防事故的发生。预防事故的发生。企业在选择风险控制措施时，应考虑：企业在选择风险控制措施时，应考虑： 控制措施的可行性和可靠性；控制措施的可行性和可靠性；控制措施的可行性和可靠性；控制措施的可行性和可靠性； 控制措施的先进性和安全性；控制措施的先进性和安全性；
27、控制措施的先进性和安全性；控制措施的先进性和安全性； 控制措施的经济合理性及企业的经营运行情况；控制措施的经济合理性及企业的经营运行情况；控制措施的经济合理性及企业的经营运行情况；控制措施的经济合理性及企业的经营运行情况； 可靠的技术保证和服务。可靠的技术保证和服务。可靠的技术保证和服务。可靠的技术保证和服务。企业选择的控制措施应包括：企业选择的控制措施应包括：工程技术措施，实现本质安全；工程技术措施，实现本质安全；工程技术措施，实现本质安全；工程技术措施，实现本质安全；管理措施，规范安全管理；管理措施，规范安全管理；管理措施，规范安全管理；管理措施，规范安全管理；教育措施，提高从业人员的操作技能和安全意识；教育措施，提高从业人员的操作技能和安全意识；教育措施，提高从业人员的操作技能和安全意识；教育措施，提高从业人员的操作技能和安全意识；个体防护措施，减少职业伤害。个体防护措施，减少职业伤害。个体防护措施，减少职业伤害。个体防护措施，减少职业伤害。谢谢 谢谢 ！
