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1、第三章第三章第三章第三章 就业保障就业保障就业保障就业保障和职业教育和职业教育和职业教育和职业教育第三节第三节第三节第三节 就业服务就业服务就业服务就业服务一、就业保障制度概述一、就业保障制度概述1.概念概念 劳动就业：具有劳动能力的公民在法定劳劳动就业：具有劳动能力的公民在法定劳动年龄内自愿从事有一定劳动报酬或经营动年龄内自愿从事有一定劳动报酬或经营收入的社会劳动收入的社会劳动2.立法概况立法概况中华人民共和国宪法中华人民共和国宪法（2004年年3月月14日全国人日全国人大十届二次会议修正）明确规定，国家要通过各种大十届二次会议修正）明确规定，国家要通过各种途径，创造劳动就业条件，加强劳动保
2、护，改善劳途径，创造劳动就业条件，加强劳动保护，改善劳动条件，并在发展生产的基础上，提高劳动报酬和动条件，并在发展生产的基础上，提高劳动报酬和福利待遇。国家对就业前的公民进行必要的劳动就福利待遇。国家对就业前的公民进行必要的劳动就业训练。业训练。1995年颁布的年颁布的中华人民共和国劳动法中华人民共和国劳动法对对“促促进就业进就业”和和“职业培训职业培训”用专章进行了规定。用专章进行了规定。1996年颁布的年颁布的中华人民共和国职业教育法中华人民共和国职业教育法和和2002年颁布的年颁布的中华人民共和国民办教育促进法中华人民共和国民办教育促进法对开展职业教育和职业培训工作以及规范发展民对开展职
3、业教育和职业培训工作以及规范发展民办教育事业也做出了规定。办教育事业也做出了规定。中华人民共和国就业促进法中华人民共和国就业促进法2008.1.1.针对不同的就业群体，制定了专项法律针对不同的就业群体，制定了专项法律法规法规中华人民共和国妇女权益保障法中华人民共和国妇女权益保障法中华人民共和国残疾人保障法中华人民共和国残疾人保障法中华人民共和国民族区域自治法中华人民共和国民族区域自治法中华人民共和国兵役法中华人民共和国兵役法台湾和香港、澳门居民在内地就业管理规定台湾和香港、澳门居民在内地就业管理规定对台港澳人对台港澳人员在内地就业做出了相关规定员在内地就业做出了相关规定中华人民共和国归侨侨眷权
4、益保护法中华人民共和国归侨侨眷权益保护法和和中华人民共和中华人民共和国归侨侨眷权益保护法实施办法国归侨侨眷权益保护法实施办法对归侨、侨眷就业做出了对归侨、侨眷就业做出了相关规定；外国人到中国就业和中国人境外就业，则分别由相关规定；外国人到中国就业和中国人境外就业，则分别由外国人在中国就业管理规定外国人在中国就业管理规定和和境外就业中介管理规定境外就业中介管理规定两个部门政策性文件进行了规定。此外，原劳动保障部还两个部门政策性文件进行了规定。此外，原劳动保障部还颁布了颁布了劳动力市场管理规定劳动力市场管理规定、招用技术工种从业人员招用技术工种从业人员规定规定、就业训练规定就业训练规定等。等。3.
5、我国的劳动就业制度模式我国的劳动就业制度模式 “三结合三结合”的就业方针的就业方针二、职业介绍与就业服务二、职业介绍与就业服务（一）职业介绍机构（一）职业介绍机构1.境内职业介绍机构境内职业介绍机构 旧法：旧法：职业介绍规定职业介绍规定（已失效）（已失效） 新法：新法：劳动力市场管理规定劳动力市场管理规定 2000.12.8.起施行起施行境内职业介绍机构的分类境内职业介绍机构的分类 劳动部门开办的劳动部门开办的 职业介绍机构职业介绍机构 非劳动部门开办非劳动部门开办 非营利性职业介绍机构非营利性职业介绍机构 的职业介绍机构的职业介绍机构 营利性职业介绍机构营利性职业介绍机构 旧旧 非营利性非营
6、利性 公共职业介绍机构公共职业介绍机构职业介绍机构职业介绍机构 其他非营利性其他非营利性 职业介绍机构职业介绍机构 营利性营利性职业介绍机构职业介绍机构新新2.境外就业服务机构境外就业服务机构（二）就业服务（二）就业服务1.就业服务的对象就业服务的对象（1）有劳动力供给愿望的各种劳动者）有劳动力供给愿望的各种劳动者（2）需求劳动力的各种用人单位）需求劳动力的各种用人单位2.就业服务的内容就业服务的内容 （1）失业登记（）失业登记（2）职业指导）职业指导 （3）职业介绍（）职业介绍（4）就业训练）就业训练 （5）失业保障（）失业保障（6）生产自救）生产自救三、特殊群体的就业保障三、特殊群体的就业
7、保障（一）妇女的就业保障（一）妇女的就业保障（二）残疾人就业的保障（二）残疾人就业的保障 国务院国务院残疾人就业条例残疾人就业条例 2007.5.1.起施行起施行（三）退役军人就业的保障（三）退役军人就业的保障（四）少数民族人员的就业保障（四）少数民族人员的就业保障（五）关于未成年人就业的特殊规定（五）关于未成年人就业的特殊规定 劳动部、财政部劳动部、财政部使用童工罚款标准的规使用童工罚款标准的规定定1992.5.13.生效生效 劳动部劳动部未成年工特殊保护规定未成年工特殊保护规定1995.1.1.生效生效 区别：区别： 未成年工：年满十六周岁，未满未成年工：年满十六周岁，未满 十八周岁的劳动
8、者十八周岁的劳动者 童工：未满童工：未满16周岁的未成年人周岁的未成年人（六）农村剩余劳动力的就业保障（六）农村剩余劳动力的就业保障国务院关于解决农民工问题的若干国务院关于解决农民工问题的若干意见意见（国发（国发20065号）号）国务院办公厅关于切实做好当前农国务院办公厅关于切实做好当前农民工工作的通知民工工作的通知（国办发（国办发2008130号）号） 第四节第四节第四节第四节 职业教育职业教育职业教育职业教育一、职业教育的概念和特征一、职业教育的概念和特征职业教育，即职业培训，亦称职业训练、职业教育，即职业培训，亦称职业训练、职业技术培训或职业技能开发，它是根据职业技术培训或职业技能开发，
9、它是根据现代社会职业需求以及劳动者的从业意愿现代社会职业需求以及劳动者的从业意愿和条件，对要求就业和在职的劳动者所进和条件，对要求就业和在职的劳动者所进行的旨在培养和提高其专业技术知识和职行的旨在培养和提高其专业技术知识和职业技能的教育和训练活动。业技能的教育和训练活动。职业教育于普通教育的比较：职业教育具职业教育于普通教育的比较：职业教育具有针对性、专业性、实践性等特征。有针对性、专业性、实践性等特征。二、职业培训的分类二、职业培训的分类（一）就业前职业培训（一）就业前职业培训（二）就业后职业培训（二）就业后职业培训三、职业培训形式三、职业培训形式（一）学徒培训（一）学徒培训（二）学校培训（
10、二）学校培训 1.技工学校技工学校 2.职业（技术）学校职业（技术）学校 3.成人高等学校成人高等学校（三）就业训练中心培训（三）就业训练中心培训（四）社会力量办学（四）社会力量办学（五）劳动预备制度（五）劳动预备制度（六）再就业培训（六）再就业培训（七）创业培训（七）创业培训（八）职工培训（八）职工培训四、职业技能鉴定四、职业技能鉴定（一）职业分类和职业技能标准（一）职业分类和职业技能标准（二）职业技能鉴定（二）职业技能鉴定类别：（类别：（1）工人职业技能鉴定）工人职业技能鉴定 （2）技师职业技能鉴定）技师职业技能鉴定（三）职业技能鉴定机构（三）职业技能鉴定机构层次层次：（：（1）国家级职业
11、技能鉴定中心）国家级职业技能鉴定中心 （2）省级职业技能鉴定中心）省级职业技能鉴定中心 （3）行业性职业技能鉴定中心）行业性职业技能鉴定中心（五）职业资格证书制度（五）职业资格证书制度技术性职业的职业资格证书分为技术性职业的职业资格证书分为五个五个等级，等级，即初级（国家职业资格五级）、中级（国即初级（国家职业资格五级）、中级（国家职业资格四级）、高级（国家职业资格家职业资格四级）、高级（国家职业资格三级）、技师（国家职业资格二级）、高三级）、技师（国家职业资格二级）、高级技师（国家职业资格一级）。级技师（国家职业资格一级）。职业资格证书由中华人民共和国劳动和社职业资格证书由中华人民共和国劳动
12、和社 会保障部统一印制，劳动保障部门或国务会保障部统一印制，劳动保障部门或国务院有关部门按规定办理和核发。院有关部门按规定办理和核发。 关于下岗职工关于下岗职工关于下岗职工关于下岗职工再就业的法律保障再就业的法律保障再就业的法律保障再就业的法律保障下岗职工：由于用人单位的生产和经营下岗职工：由于用人单位的生产和经营状况等原因，已经离开本人的生产或工状况等原因，已经离开本人的生产或工作岗位，并已不在本单位从事其他任何作岗位，并已不在本单位从事其他任何工作，在社会上没有再就业，但仍与用工作，在社会上没有再就业，但仍与用人单位保留劳动关系的职工。人单位保留劳动关系的职工。区别：下岗职工区别：下岗职工 失业人员失业人员 职工职工
