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1、地方制度、选官地方制度、选官与监察制度与监察制度1中央中央地方地方君权君权相权相权 专制主义中央集权制度在其发专制主义中央集权制度在其发展过程中会产生哪两对矛盾？展过程中会产生哪两对矛盾？中中央央集集权权君君主主专专制制2中国古代地方制度中国古代地方制度西周到春秋时期：分封制西周到春秋时期：分封制秦朝：郡县制秦朝：郡县制西汉初期：郡国并行制度西汉初期：郡国并行制度唐朝中后期到五代时期：藩镇（节度使）唐朝中后期到五代时期：藩镇（节度使）宋代：解决地方问题的三大政策（收精兵，宋代：解决地方问题的三大政策（收精兵，削实权，制钱谷）基本解决地方割据问题。削实权，制钱谷）基本解决地方割据问题。但消极后果
2、严重。但消极后果严重。3皇帝皇帝中央机构中央机构三公九卿三公九卿郡郡郡守、郡守、郡丞、郡尉郡丞、郡尉 县县乡乡里里县令、县丞、县尉县令、县丞、县尉 三老、啬夫、游徼三老、啬夫、游徼 里典里典一一、秦秦朝朝地地方方制制度度：郡郡县县制制4秦始皇说：秦始皇说：“天下共苦战斗不息，以有侯王。天下共苦战斗不息，以有侯王。赖宗庙天下初定，又复立国，是树兵也。而求赖宗庙天下初定，又复立国，是树兵也。而求其宁息，岂不难哉！其宁息，岂不难哉！”秦始皇为消除这一担心，秦始皇为消除这一担心，而采取的举措是：而采取的举措是：A、制定律例、制定律例 B、推行郡县制、推行郡县制 C、强化中央机构、强化中央机构 D、统一
3、文字、统一文字5二、西汉初七国之乱与汉武帝的集权措施二、西汉初七国之乱与汉武帝的集权措施问题：刘邦建汉后，为巩固皇权，稳定天下，问题：刘邦建汉后，为巩固皇权，稳定天下，在在“汉承秦制汉承秦制”的基础上又实行了什么措施的基础上又实行了什么措施？结果如何？结果如何？ 刘邦大封同姓王，以为依仗刘氏刘邦大封同姓王，以为依仗刘氏“天下一家天下一家”的格局，就能巩固皇权，的格局，就能巩固皇权，稳定天下。结果造成诸侯权重，他死稳定天下。结果造成诸侯权重，他死后不过后不过18年，诸侯王就发动了叛乱。年，诸侯王就发动了叛乱。 考考你！考考你！刘邦建立的政治制度与秦朝相比，刘邦建立的政治制度与秦朝相比，最大的差别
4、表现在最大的差别表现在 A A中央机构设置上中央机构设置上 B B地方制度上地方制度上 C C皇帝权力上皇帝权力上 D D根本目的上根本目的上郡郡国国并行制并行制6汉高祖汉高祖汉景帝汉景帝汉武帝汉武帝郡国并行制郡国并行制？7汉景帝汉景帝 七国之乱七国之乱8汉汉武武帝帝刘刘彻彻9汉武帝的加强中央集权措施汉武帝的加强中央集权措施B、设置刺史、设置刺史A、建立中朝、建立中朝削弱相权削弱相权监察地方监察地方C C、实行推恩令（后酎金夺爵）、实行推恩令（后酎金夺爵） 解决王国问题解决王国问题 汉武帝采纳主父偃的建议实汉武帝采纳主父偃的建议实行行“推恩令推恩令”，规定：诸侯王，规定：诸侯王死后，除嫡长子继
5、承王位外，死后，除嫡长子继承王位外，其他子弟可分割王国的一部分其他子弟可分割王国的一部分土地成为列侯，由郡守统辖。土地成为列侯，由郡守统辖。史史海海拾拾贝贝D D、作用：进一步巩固和发展了大一统的局面、作用：进一步巩固和发展了大一统的局面, ,促进了社会经促进了社会经济的发展济的发展, ,但权利的过分集中也带来了弊端但权利的过分集中也带来了弊端10据据汉书汉书述评：述评：“汉兴之初，海内新定，同姓寡少。汉兴之初，海内新定，同姓寡少。惩戒亡秦孤立之败，于是剖裂疆土。惩戒亡秦孤立之败，于是剖裂疆土。”上述材料表明上述材料表明汉高祖分封同姓王的基本想法是：汉高祖分封同姓王的基本想法是： A A、秦朝
6、残余势力强大，应封王加以防范、秦朝残余势力强大，应封王加以防范 B B、认为孤立无援是秦亡教训，封王拱卫中央、认为孤立无援是秦亡教训，封王拱卫中央C C、继承者年幼，封王以帮助皇帝治天下、继承者年幼，封王以帮助皇帝治天下 D D、汉初社会动荡，封王以发展各地农业生产、汉初社会动荡，封王以发展各地农业生产汉武帝颁布汉武帝颁布“推恩令推恩令”的直接目的是的直接目的是 A A限制诸侯国的权力限制诸侯国的权力 B B分割王国封地分割王国封地 C C剥夺诸侯王的封国剥夺诸侯王的封国 D D加强中央集权加强中央集权 11 三、唐朝藩镇割据三、唐朝藩镇割据导致导致五代十国局面的形成五代十国局面的形成1、唐朝
7、设、唐朝设藩镇（节度使）藩镇（节度使）2、“安史之乱安史之乱”和藩镇割据局面出和藩镇割据局面出现现3、五代十国分裂局面形成、五代十国分裂局面形成12藩镇与节度使藩镇与节度使: : 玄宗因对外开拓，在边境驻以重兵，设立十大兵玄宗因对外开拓，在边境驻以重兵，设立十大兵镇，以节度使为最高军事长官。节度使领若干州，权镇，以节度使为最高军事长官。节度使领若干州，权力很大。力很大。 安禄山本是混血胡人，貌似忠诚，生性狡诈；由于安禄山本是混血胡人，貌似忠诚，生性狡诈；由于得到玄宗和杨贵妃的欢心，身兼范阳、河东、平卢三得到玄宗和杨贵妃的欢心，身兼范阳、河东、平卢三镇节度使。安禄山见唐室政治腐败，武备废弛，便于
8、镇节度使。安禄山见唐室政治腐败，武备废弛，便于公元公元755755年，以讨杨国忠为名年，以讨杨国忠为名, ,自范阳率兵南下自范阳率兵南下, ,很快很快就攻占了洛阳，自称大燕皇帝。第二年，唐军在潼关就攻占了洛阳，自称大燕皇帝。第二年，唐军在潼关溃败，安禄山便长驱直入长安，唐玄宗匆忙南逃。溃败，安禄山便长驱直入长安，唐玄宗匆忙南逃。13貌不惊人的安禄山貌不惊人的安禄山貌不惊人的安禄山貌不惊人的安禄山14“安安史史之之乱乱”平平定定后后，星星罗罗棋棋布布的的藩藩镇镇15思考：思考：“安史之乱安史之乱”、藩镇割据、五、藩镇割据、五代十国这些现象的代十国这些现象的出现说明的共同问出现说明的共同问题是什么
9、？题是什么？地方权力的膨胀地方权力的膨胀会导致国家分裂！会导致国家分裂！16“十年开拓天下，十年养百姓，十年开拓天下，十年养百姓，十年致太平。十年致太平。” 周世宗柴荣周世宗柴荣17宋太祖赵匡胤宋太祖赵匡胤18 太祖问：太祖问：“天下自唐天下自唐季以来，数十年间，帝季以来，数十年间，帝王凡易八姓，战斗不息王凡易八姓，战斗不息,生民涂炭，其故何也？生民涂炭，其故何也？” 赵普回答：赵普回答：“此非他故，此非他故，方镇太重，君弱臣强而已。方镇太重，君弱臣强而已。今所以治之，亦无他奇巧，今所以治之，亦无他奇巧，惟惟稍夺其权稍夺其权，制其钱谷制其钱谷，收收其精兵其精兵，则天下自安矣。，则天下自安矣。”
10、宰相赵普宰相赵普19四、宋初中央集权的强化四、宋初中央集权的强化1.1.杯酒释兵权杯酒释兵权2.2.收精兵收精兵削实权削实权制钱谷制钱谷: :转运使转运使(一一)集中集中军权(二二)集中政集中政权(三三)集中集中财权、宰相、宰相相权一分为三相权一分为三、节度使、节度使-剥夺剥夺、州郡长官、州郡长官A A、三衙、三衙禁军统领机构禁军统领机构B B、枢密院、枢密院负责军务负责军务C C、“强干弱枝、守内虚强干弱枝、守内虚外外”的部兵原则的部兵原则受受通判通判监督监督文臣担任文臣担任20评价：评价：1 1、利：、利： 结束结束藩镇割据藩镇割据的分裂局面，加强中央集权的分裂局面，加强中央集权2 2、弊
11、：、弊： 造成积贫积弱的造成积贫积弱的“三冗三冗”（官、兵、费）后患（官、兵、费）后患21、汉武帝时，中央决策机构是（）、汉武帝时，中央决策机构是（）、中朝、外朝、内服、中朝、外朝、内服、外服外服、汉朝时的刺史代表中央行使什么（）汉朝时的刺史代表中央行使什么（）、行政权、监察权、行政权、监察权、军权、财权、军权、财权22、为加强对地方的管理，北宋规定（）、为加强对地方的管理，北宋规定（）、中央向地方派遣刺史、实行一省制、中央向地方派遣刺史、实行一省制、在州郡之上设通判、在州郡之上设通判、派文臣出任知州、派文臣出任知州、贾谊在、贾谊在治安策治安策中建议到：中建议到：“欲天下欲天下之治，莫若众建诸
12、侯而少其力，少其力则易之治，莫若众建诸侯而少其力，少其力则易使以义，国小则亡邪心使以义，国小则亡邪心”这一主张后来发展这一主张后来发展成为（）成为（）、削减王国的封地、夺去王侯的爵位、削减王国的封地、夺去王侯的爵位、推恩令、继承西周分封制、推恩令、继承西周分封制23、北宋强化中央集权的影响（、北宋强化中央集权的影响（ ）加强了中央集权加强了中央集权打破了传统的贵族分封制打破了传统的贵族分封制 造成了造成了“积贫积弱积贫积弱”的后患的后患改变了藩镇割据的分裂局面改变了藩镇割据的分裂局面、 、 、 、 24、下列、下列不是不是汉武帝加强中央集权的措施（）汉武帝加强中央集权的措施（）、建立中朝决策机
13、构、建立中朝决策机构、设置刺史、设置刺史、平定七国之乱、平定七国之乱、颁布推恩令、颁布推恩令257、下列关于宋朝的表述正确的是（）、下列关于宋朝的表述正确的是（）、三衙互不统属，有调兵权而无统兵权。、三衙互不统属，有调兵权而无统兵权。、枢密院分割丞相的财权、枢密院分割丞相的财权、枢密院有调兵权而无统兵权、枢密院有调兵权而无统兵权、“强枝弱干强枝弱干”、“守外虚内守外虚内”的部兵原的部兵原则则26（2008上海历史，上海历史，A组组6）“渔阳鼙鼓动渔阳鼙鼓动地来，惊破霓裳羽衣曲地来，惊破霓裳羽衣曲马嵬坡下马嵬坡下泥土中，不见玉颜空死处。泥土中，不见玉颜空死处。”这几句这几句诗所反映的历史事件是诗
14、所反映的历史事件是A.七国之乱七国之乱 B.八王之乱八王之乱 C.安史之乱安史之乱 D.三藩之乱三藩之乱27中国历史上推行重文轻武、大将不得据地拥兵政中国历史上推行重文轻武、大将不得据地拥兵政策的朝代是策的朝代是A.西汉西汉 B.隋朝隋朝 C.宋朝宋朝 D.清朝清朝 中国古代吏治腐败时会出现以钱买官的现象。中国古代吏治腐败时会出现以钱买官的现象。“三千索，直秘阁，五百贯，擢通判三千索，直秘阁，五百贯，擢通判”，就是对，就是对这一现象的揭露。这句话所反映的情况发生在这一现象的揭露。这句话所反映的情况发生在A秦代秦代 B汉代汉代 C唐代唐代 D宋代宋代28下列各项中，分割宰相军权的官职是下列各项中
15、，分割宰相军权的官职是A.A.秦朝的御史大夫秦朝的御史大夫 B.B.汉朝的刺史汉朝的刺史C.C.唐朝的节度使唐朝的节度使 D.D.宋朝的枢密使宋朝的枢密使29中国古代选官制度中国古代选官制度战国、秦朝到汉初：军功授爵战国、秦朝到汉初：军功授爵汉武帝以后的两汉时期：察举征辟制汉武帝以后的两汉时期：察举征辟制三国两晋南北朝：门阀士族制度三国两晋南北朝：门阀士族制度隋代到清朝：科举制隋代到清朝：科举制30军功爵制在战国时期发挥了怎样的作用？完军功爵制在战国时期发挥了怎样的作用？完军功爵制在战国时期发挥了怎样的作用？完军功爵制在战国时期发挥了怎样的作用？完成了统一、建立了中央集权制的秦朝还以军成了统一
16、、建立了中央集权制的秦朝还以军成了统一、建立了中央集权制的秦朝还以军成了统一、建立了中央集权制的秦朝还以军功作为选官的依据，是否适应时代的发展，功作为选官的依据，是否适应时代的发展，功作为选官的依据，是否适应时代的发展，功作为选官的依据，是否适应时代的发展，对当时的社会产生了什么影响？对当时的社会产生了什么影响？对当时的社会产生了什么影响？对当时的社会产生了什么影响？ 有军功者，各以率受上爵有军功者，各以率受上爵.宗室非有宗室非有军功论，不得为属籍。明尊卑爵秩等级，各以军功论，不得为属籍。明尊卑爵秩等级，各以差次名田宅，臣妾衣服以家次。有功者显荣，差次名田宅，臣妾衣服以家次。有功者显荣，无功者
17、虽富无所芬华。无功者虽富无所芬华。 史记史记 商君列传商君列传 结论结论：以：以：以：以军军功功功功为为升官加爵的升官加爵的升官加爵的升官加爵的标标准，能准，能准，能准，能够够激励更多的英勇善激励更多的英勇善激励更多的英勇善激励更多的英勇善战战的将士的将士的将士的将士为为国效力，是适国效力，是适国效力，是适国效力，是适应战应战国国国国时时期社会需要的一种期社会需要的一种期社会需要的一种期社会需要的一种选选官制度；但秦朝在完成官制度；但秦朝在完成官制度；但秦朝在完成官制度；但秦朝在完成统统一后的和一后的和一后的和一后的和平平平平时时期仍沿用期仍沿用期仍沿用期仍沿用军军功爵制功爵制功爵制功爵制选选
18、官，必将造成秦朝的暴政。官，必将造成秦朝的暴政。官，必将造成秦朝的暴政。官，必将造成秦朝的暴政。商鞅商鞅31两汉：察举与征辟两汉：察举与征辟察举制：各郡国向国家推荐人才称为察举。征辟制 中央和地方官府向社会征聘人才称征辟。32举荐制（察举制）形成的背景是什么举荐制（察举制）形成的背景是什么？你怎样评价这种选官制度？你怎样评价这种选官制度？举孝廉图举孝廉图汉武帝汉武帝33 背景：到汉武帝时期，军功爵制不再适应和平年代的需要； 评价：这种制度在一定程度上满足了官僚队伍的需要，但容易任人唯亲，荐举人和被荐人也容易形成小集团。34九品中正制图九品中正制图九品中正制九品中正制魏晋南北朝魏晋南北朝时保保证
19、世族特世族特权的官僚的官僚选拔制度。拔制度。东汉末，曹操末，曹操当政，提倡当政，提倡“唯才是唯才是举”。献帝。献帝延康元年（公元延康元年（公元220年），曹丕年），曹丕采吏部尚采吏部尚书陈群的建群的建议，推，推选各各郡有声望的人，出任郡有声望的人，出任“中正中正”，将当地士人，按将当地士人，按“才能才能”分分别评定定为九等（九品），政府按等九等（九品），政府按等选用，用，谓之之“九品官人法九品官人法”，仍保，仍保持曹操用人持曹操用人“不不计门第第”的原的原则。曹芳曹芳时，司，司马懿当政，于各州懿当政，于各州设大中正，任用世族豪大中正，任用世族豪门担任，担任，选取原取原则以以“家世家世”为重。从
20、此，重。从此，“上品无寒上品无寒门，下品无，下品无势族族”，九品中正制成九品中正制成为世族地主操世族地主操纵政政权的工具。的工具。35门阀制度的沿革门阀制度的沿革自汉武帝以来崇尚儒术，官僚多以经术起家，至东汉自汉武帝以来崇尚儒术，官僚多以经术起家，至东汉 时逐渐形成了累世时逐渐形成了累世公卿的状况。公卿的状况。曹魏实行九品中正制，使得世族地主能够凭借家世出身参与政权。曹魏实行九品中正制，使得世族地主能够凭借家世出身参与政权。西晋建立后，司马氏为取得世家大地生的支持，对他们继续实行放纵和西晋建立后，司马氏为取得世家大地生的支持，对他们继续实行放纵和笼络的政策，从而形成了典型的门阀政治。笼络的政策
21、，从而形成了典型的门阀政治。东晋政权是司马氏皇权和以王、庾、桓、谢诸大姓为代表的北方士族以东晋政权是司马氏皇权和以王、庾、桓、谢诸大姓为代表的北方士族以及处于非主流地位的江南吴姓士族的联合专政，这种政治格局一直延续及处于非主流地位的江南吴姓士族的联合专政，这种政治格局一直延续到东晋末年，长达一个世纪之久。东晋的士族门阀的势力足以与皇权并到东晋末年，长达一个世纪之久。东晋的士族门阀的势力足以与皇权并立，甚至超越皇权，皇帝都要依赖士族的支持，门阀政治达到鼎盛。立，甚至超越皇权，皇帝都要依赖士族的支持，门阀政治达到鼎盛。士族在政治上高官厚禄，垄断政权，经济上封锢山泽，占有大片土地和士族在政治上高官厚
22、禄，垄断政权，经济上封锢山泽，占有大片土地和劳动力，文化上崇尚清谈。为维护这种制度，东晋南朝时，士族非常重劳动力，文化上崇尚清谈。为维护这种制度，东晋南朝时，士族非常重视编撰家谱，讲究士族世系源流，作为自己享有特权的凭证，于是谱学视编撰家谱，讲究士族世系源流，作为自己享有特权的凭证，于是谱学勃兴，谱学专著成为吏部选官、维持士族特权地位的工具。勃兴，谱学专著成为吏部选官、维持士族特权地位的工具。到了隋唐时期，为了巩固国家政权，当政者大力打击门阀士族，为提拔到了隋唐时期，为了巩固国家政权，当政者大力打击门阀士族，为提拔寒门之士，而采用科举制度，科举的兴起，导致门阀制度走向消亡。寒门之士，而采用科举
23、制度，科举的兴起，导致门阀制度走向消亡。而唐末农民起义的爆发，彻底扫荡并结束了门阀制度。而唐末农民起义的爆发，彻底扫荡并结束了门阀制度。36科举制创立的背景、创立及之后历科举制创立的背景、创立及之后历代的发展演变。代的发展演变。 (605-1905)隋文帝隋文帝隋炀帝隋炀帝唐太宗唐太宗宋太祖宋太祖明太祖明太祖清世宗清世宗37 科举制的创立，是中国古代政治制度方面的一个重要建树，被称为中国古代的“第五大发明”，意义重大，影响深远。 那么，什么叫科举制？ 科举制是指从隋朝开始的通过考试选科举制是指从隋朝开始的通过考试选拔官吏的制度，由于采用分科取士的办法，拔官吏的制度，由于采用分科取士的办法，所以
24、叫做科举。其中进士与明经两科最为所以叫做科举。其中进士与明经两科最为人重视。人重视。38 进士科，主要考时务策（即：解决社会实际问题进士科，主要考时务策（即：解决社会实际问题的政策和方法和治理国家的能力。）和诗赋、文章。的政策和方法和治理国家的能力。）和诗赋、文章。进士科最难，而且录取的人数又很少，因此最为尊贵，进士科最难，而且录取的人数又很少，因此最为尊贵，地位亦成为各科之首。在明朝和清朝，殿试封录取考地位亦成为各科之首。在明朝和清朝，殿试封录取考生为三等称三甲。一甲三人依次为状元、榜眼、生为三等称三甲。一甲三人依次为状元、榜眼、探花。探花。39 八股取士应试者必须八股取士应试者必须严格按四
25、书五经的内容作严格按四书五经的内容作答。限制了知识分子的思答。限制了知识分子的思想。使选拔出来的官吏，想。使选拔出来的官吏，成为顺从皇帝的奴仆。至成为顺从皇帝的奴仆。至清末光绪三十一年清末光绪三十一年(1905)才废除。才废除。 40 材料 1972年，英国历史学家汤因比在一次对话中说：“现代英国的官吏制度，是仿照帝制中国的官吏制度而建立的。中国的这种制度取得了很大的成功，约在2000年的时间里，或大或小，它成了统一中国和巩固秩序的支柱。后来英国也仿效并确立了通过考试选拔任用行政官员的制度，今天已经广泛普及。” 中国科举文化对东亚文明的发展影响直接而重大日本、朝鲜、越南三国是这个科举文化圈中影
26、响最突出的国家。41 你能对科举制的作用作出评价吗？你知道它对中国及世界产生了哪些深远影响吗？ 42 一方面，科举制使贫寒子弟获得了入仕的机会，有利于统治者延揽人才，扩大了统治的社会基础；另一方面，以考试作为选官的主要标准 ，是我国政治制度方面的重要创造，有利于保证中华帝国长期的繁荣昌盛，对西方近现代文官制度的形成起着直接而巨大的影响，体现了中国古代政治制度的高度成熟。43选官(总结)特点特点:标准越来越科学准越来越科学,公正公正,客客观时段时段时段时段标准标准选官制度选官制度选官制度选官制度军功爵制军功爵制军功爵制军功爵制察举征辟察举征辟察举征辟察举征辟九品中正九品中正九品中正九品中正科举制
27、科举制科举制科举制 西周以来西周以来西周以来西周以来 战战国国国国时时期期期期汉汉武帝武帝武帝武帝时时期期期期东汉东汉末年末年末年末年隋隋隋隋隋唐隋唐隋唐隋唐时时期期期期清清清清血血血血缘缘军军功功功功孝廉孝廉孝廉孝廉门门第第第第才学才学才学才学44中国古代监察与谏议制度中国古代监察与谏议制度思考：古代皇帝为什么要建立监察制度？思考：古代皇帝为什么要建立监察制度？结论：为了保证官僚队伍的廉洁和效率，是结论：为了保证官僚队伍的廉洁和效率，是中华帝国政治体制建设的重要方面。中华帝国政治体制建设的重要方面。思考：监察和谏议的对象一样吗？为什么？思考：监察和谏议的对象一样吗？为什么？ 结论：不一样，监
28、察的对象是百官，谏议的对结论：不一样，监察的对象是百官，谏议的对象是皇帝的言行和决策。象是皇帝的言行和决策。45 请尝试对中国古代的监察和请尝试对中国古代的监察和谏议制度进行综合评价。谏议制度进行综合评价。材料一：材料一：据史料介据史料介绍，唐太宗李世民曾是一位，唐太宗李世民曾是一位“广开言路，虚心广开言路，虚心纳谏”的的贤明君主。他明君主。他说“以以铜为镜，可正衣冠；以古，可正衣冠；以古为镜，可知，可知兴衰；以人衰；以人为镜，可，可观得失。得失。”在魏征与唐太宗合作的在魏征与唐太宗合作的17年里，年里，魏征魏征给唐太宗提了几百条意唐太宗提了几百条意见，唐太宗基本上都采，唐太宗基本上都采纳了。
29、了。后来有一次由于魏征的直言明后来有一次由于魏征的直言明谏，唐太宗回到后，唐太宗回到后宫后后见长孙皇后皇后发恨道：恨道：“总有一天要有一天要杀掉掉这个个乡巴佬！巴佬！”唐太宗到了晚年，唐太宗到了晚年，不大听得不大听得进批批评意意见了，那些敢于了，那些敢于进谏的大臣也先后去世，他跟的大臣也先后去世，他跟大臣大臣们议事，常是夸夸其事，常是夸夸其谈，唯己是从，唯己是从，刚强高傲，日高傲，日胜一日。一日。集思广益的集思广益的“耳耳顺”被阿被阿谀奉承的奉承的“顺耳耳”声所替代声所替代46明清三大监察机构明清三大监察机构六科给事中六科给事中都察院都察院按察使司按察使司中央官员，监察中央官员中央官员，监察中央官员中央官员，监察地方官员中央官员，监察地方官员地方官员，监察地方官员地方官员，监察地方官员47
