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1、YOUR LOGO经济转型升级综合评价指标体系研究-以徐州为例YOUR LOGO41235课题研究综述课题研究综述综合评价指标的选取综合评价指标的选取综合评价体系的构建综合评价体系的构建综合评价体系得分计算分析综合评价体系得分计算分析提高徐州经济增长质量的政策建议提高徐州经济增长质量的政策建议研究目录研究目录 3研究目录研究目录41235课题研究综述课题研究综述综合评价指标的选取综合评价指标的选取综合评价体系的构建综合评价体系的构建综合评价体系得分计算分析综合评价体系得分计算分析提高徐州经济增长质量的政策建议提高徐州经济增长质量的政策建议1.课题研究综述课题研究综述 改革开放改革开放30年来，
2、徐州经济的发展取得了一定的成年来，徐州经济的发展取得了一定的成绩，绩，2013年为年为4536亿元，增长亿元，增长11.2%，排名江苏第五，排名江苏第五，全国第全国第26位，经济增长速度较快。但是这种高速增长位，经济增长速度较快。但是这种高速增长是建立在是建立在“高投入、高消耗、高排放、低效率高投入、高消耗、高排放、低效率”的粗的粗放型经济增长方式之上的，始终与放型经济增长方式之上的，始终与“不平衡、不协调、不平衡、不协调、不可持续不可持续”的问题共存，面临不转型升级则举步维艰的问题共存，面临不转型升级则举步维艰的挑战。的挑战。因此，只有坚持以人为本，树立全面、协调、因此，只有坚持以人为本，树
3、立全面、协调、可持续的发展观，才能促进经济社会和人的全面发展，可持续的发展观，才能促进经济社会和人的全面发展，应在保持经济增长速度较快的基础上，稳步提升经济应在保持经济增长速度较快的基础上，稳步提升经济增长的质量，保证经济的可持续性发展，增长的质量，保证经济的可持续性发展，“打造徐州打造徐州经济升级版经济升级版”。 本课题在充分调研徐州经济社会发展基本情况的本课题在充分调研徐州经济社会发展基本情况的基础上，参考中外相关经济综合评价指标体系研究的基础上，参考中外相关经济综合评价指标体系研究的文献，研究了以下内容：文献，研究了以下内容：（1）以徐州为例，科学选取了反映经济结构、质量、）以徐州为例，
4、科学选取了反映经济结构、质量、效益和可持续发展的指标；效益和可持续发展的指标；（2）建立了全面反映我市经济科学发展、提质增效、）建立了全面反映我市经济科学发展、提质增效、转型升级的统计指标体系；转型升级的统计指标体系；（3）以绿色）以绿色GDP为主线，建立徐州经济转型升级发为主线，建立徐州经济转型升级发展综合评价模型；展综合评价模型；（4）提出了促进徐州经济转型升级的政策建议。）提出了促进徐州经济转型升级的政策建议。 课题研究综述课题研究综述课题研究综述课题研究综述 研究的基本思路是：研究的基本思路是：首先对中外相关经济综合评首先对中外相关经济综合评价指标体系研究的文献进行研究，然后利用模糊层
5、次价指标体系研究的文献进行研究，然后利用模糊层次分析法，建立一个以绿色为主线的经济转型升级综合分析法，建立一个以绿色为主线的经济转型升级综合评价模型，再利用所建立的综合评价模型，以徐州市评价模型，再利用所建立的综合评价模型，以徐州市为例为例，用定量的方法评价徐州经济转型升级的状况，用定量的方法评价徐州经济转型升级的状况，最后对徐州低碳经济发展提供政策建议。最后对徐州低碳经济发展提供政策建议。 6研究框架研究框架 72.综合评价指标的选取综合评价指标的选取评价徐州市以绿色评价徐州市以绿色 GDP为主线的经济转型升级发展状况，为主线的经济转型升级发展状况，选取评价指标，首先应该确定评价指标的选取原
6、则。选取评价指标，首先应该确定评价指标的选取原则。明确评价明确评价指标设计原则之后，使选择的指标更加具体，这样以绿色指标设计原则之后，使选择的指标更加具体，这样以绿色GDP为主线的经济转型升级评价指标体系才能够更加科学合理。为为主线的经济转型升级评价指标体系才能够更加科学合理。为了尽量科学准确地建立以绿色了尽量科学准确地建立以绿色 GDP为主线的经济转型升级评为主线的经济转型升级评价指标体系，价指标体系，根据系统论思想，设立以下选择指标原则：根据系统论思想，设立以下选择指标原则：综合评价指标的选取综合评价指标的选取（1）全面性原则）全面性原则 评价指标体系应是尽可能全面地反映各种因素的指标，既
7、评价指标体系应是尽可能全面地反映各种因素的指标，既要考虑经济因素，又要考虑社会因素，要考虑企业因素，还应要考虑经济因素，又要考虑社会因素，要考虑企业因素，还应该考虑消费者的因素。各种指标有机组合，组成一个比较全面该考虑消费者的因素。各种指标有机组合，组成一个比较全面的指标体系。的指标体系。（2）可操作性原则）可操作性原则 评价指标体系中的指标内容要简单明了，要有明确的含义，评价指标体系中的指标内容要简单明了，要有明确的含义，要考虑指标量化和数据取得的难易程度等问题，指标应该能从要考虑指标量化和数据取得的难易程度等问题，指标应该能从现有的统计资料中直接获得，或能通过对现有资料的整理间接现有的统计
8、资料中直接获得，或能通过对现有资料的整理间接获得，指标的计算方法应当明确，不要过于复杂，以保证指标获得，指标的计算方法应当明确，不要过于复杂，以保证指标体系的顺利建立。体系的顺利建立。综合评价指标的选取综合评价指标的选取（3）层次性原则）层次性原则 以绿色以绿色 GDP为主线的经济转型升级评价指标体系是一个为主线的经济转型升级评价指标体系是一个复杂的体系，它可分为若干个较小的亚系统，亚系统又可分为复杂的体系，它可分为若干个较小的亚系统，亚系统又可分为若干子系统。在较高层次上，应选择一些概括性指标，越往下若干子系统。在较高层次上，应选择一些概括性指标，越往下指标应越具体、细化。这样可以使指标体系
9、更系统、更有条理指标应越具体、细化。这样可以使指标体系更系统、更有条理性和逻辑性。性和逻辑性。（4）定量分析与定性分析相结合原则）定量分析与定性分析相结合原则 对所有的指标尽量进行量化，但是要对所有的指标都进行对所有的指标尽量进行量化，但是要对所有的指标都进行量化是很难办到的，勉强量化反而会适得其反，在这种情况下，量化是很难办到的，勉强量化反而会适得其反，在这种情况下，就应该进行定性分析，这样才能够更加准确地反映以绿色就应该进行定性分析，这样才能够更加准确地反映以绿色 为主为主线的经济转型升级发展的实际运行状况。因此，应该坚持定量线的经济转型升级发展的实际运行状况。因此，应该坚持定量分析与定性
10、分析相结合的原则。分析与定性分析相结合的原则。综合评价指标的选取综合评价指标的选取（5）3R原则原则 是指减量化（是指减量化（Reducing）、再循环（）、再循环（Recycling）和再）和再利用利用(Recycling)，绿色经济就是为了降低温室气体的排放，绿色经济就是为了降低温室气体的排放，同时减少污染。在这个过程中，应该对现有的技术进行改造，同时减少污染。在这个过程中，应该对现有的技术进行改造，使污染物减量化，废弃物再循环、再利用，在发展经济的同使污染物减量化，废弃物再循环、再利用，在发展经济的同时，兼顾人与自然的和谐发展。时，兼顾人与自然的和谐发展。 为了便于指标的选取，可以将经济
11、转型升级发展综合评价为了便于指标的选取，可以将经济转型升级发展综合评价体系分解为体系分解为4个子体系，即个子体系，即经济增速体系、经济增速体系、经济效益体系、经济效益体系、经济结构体系、经济结构体系、环境治理体系，环境治理体系，然后将这些子体系分解为相应的指标。然后将这些子体系分解为相应的指标。(指标的计算与处理见报告指标的计算与处理见报告)具体如下所示：具体如下所示： 综合评价指标的选取综合评价指标的选取综合评价指标体系综合评价指标体系总体系总体系子体系子体系指标指标经济转型升级综合评价指标体系经济增速体系城镇化质量系数GDP与固定资产投资之比居民人均可支配收入与人均GDP之比居民收入经济效
12、益体系全社会劳动生产率工业企业总资产贡献率资产负债率经济结构体系居民消费率税收占GDP的比重工业产值占GDP比重建筑业产值占GDP比重第一产业产值占GDP比重第三产业产值占GDP比重环境治理体系治污施工项目完成率 133.综合评价体系的构建综合评价体系的构建 运用模糊层次分析法对以绿色运用模糊层次分析法对以绿色GDP为主线的经济转型升级为主线的经济转型升级发展进行综合评价，首先就要建立经济转型升级发展指标体系发展进行综合评价，首先就要建立经济转型升级发展指标体系递阶层次。基于上节中经济转型升级发展综合评价指标体系的递阶层次。基于上节中经济转型升级发展综合评价指标体系的构建，将整个指标体系分为目
13、标层、准则层和指标层。指标层构建，将整个指标体系分为目标层、准则层和指标层。指标层用于评价准则层，准则层则综合起来评价最终的经济转型升级用于评价准则层，准则层则综合起来评价最终的经济转型升级发展运行状况。发展运行状况。递阶层次图递阶层次图 15递阶层次图中递阶层次图中 经济增速体系，经济效益体系，经经济增速体系，经济效益体系，经济结构体系，环境治理体系济结构体系，环境治理体系， 城镇化质量系数城镇化质量系数,与固定资产投资与固定资产投资, 居民人均可居民人均可支配收入与人均之比支配收入与人均之比,居民收入居民收入, 全社会劳动生产率全社会劳动生产率, 工业企业总资产贡献率工业企业总资产贡献率,
14、 资产资产负债率负债率。 居民消费率居民消费率, 税收占的比重税收占的比重, 工业产值占的比工业产值占的比重重, 建筑业产值占的比重建筑业产值占的比重, 第一产业产值占的比重第一产业产值占的比重, 第三产业产值占的比重第三产业产值占的比重。 治污施工项目完成率治污施工项目完成率。综合评价体系的构建综合评价体系的构建计算模糊一致矩阵计算模糊一致矩阵 每行元素的和（不含自身比较）每行元素的和（不含自身比较）及不含对角线元素的总和及不含对角线元素的总和综合评价体系的构建综合评价体系的构建构造经济转型升级综合评价指标体系模糊判断矩阵构造经济转型升级综合评价指标体系模糊判断矩阵计算模糊一致矩阵计算模糊一
15、致矩阵 每行元素的和（不含自身比较）每行元素的和（不含自身比较）及不含对角线元素的总和及不含对角线元素的总和综合评价体系的构建综合评价体系的构建构造经济转型升级综合评价指标体系模糊判断矩阵构造经济转型升级综合评价指标体系模糊判断矩阵结合指标权重和无量纲化的指标值，计算经济转型升级综合评价得分：结合指标权重和无量纲化的指标值，计算经济转型升级综合评价得分： 式中式中 U表示经济转型升级综合评价指数；表示经济转型升级综合评价指数； 表示无量纲表示无量纲化的指标值；化的指标值； 表示指标权重。表示指标权重。综合评价体系的构建综合评价体系的构建计算经济转型升级综合评价得分计算经济转型升级综合评价得分4
16、.综合评价体系得分计算分析综合评价体系得分计算分析1.对数据进行标准化处理对数据进行标准化处理2.构造综合评价体系模糊判断矩阵构造综合评价体系模糊判断矩阵3.计算权重计算权重4.结合权重得出评价公式结合权重得出评价公式5.代入指标值得出综合评价分数代入指标值得出综合评价分数综合评价体系得分计算分析综合评价体系得分计算分析徐州经济转型升级综合评价如下表所示：徐州经济转型升级综合评价如下表所示： 体系得分年份经济增速体系得分经济效益体系得分经济结构体系得分环境治理体系得分综合评价总得分2009-0.506-0.157-1.279-0.122-2.0632010-0.269-0.2310.0530.
17、4580.01120110.2480.1370.180-0.1220.44320120.2540.1200.4160.0510.84020130.2740.1310.630-0.2650.769综合评价体系得分计算分析综合评价体系得分计算分析徐州经济转型升级分析：徐州经济转型升级分析： 根根据据徐徐州州经经济济转转型型升升级级综综合合评评价价得得分分，可可以以对对徐徐州州经经济济转转型型升升级级发发展展运运行行状状况况进进行行分分析析。可可以以将将2009-2013年年徐徐州州经经济转型升级发展运行状况分为三个阶段。济转型升级发展运行状况分为三个阶段。 （1）第第一一阶阶段段为为2009年年。
18、这这个个阶阶段段徐徐州州经经济济转转型型升升级级综综合合评评价价得得分分小小于于0，经经济济转转型型升升级级不不够够好好。其其中中，经经济济增增长长速速度度得得分分、经经济济效效益益得得分分、经经济济结结构构得得分分、环环境境治治理理得得分分都都小小于于0，整个经济转型升级体系运行处于落后状态。，整个经济转型升级体系运行处于落后状态。综合评价体系得分计算分析综合评价体系得分计算分析 （2）第第二二阶阶段段为为2010-2011年年。可可以以称称之之为为过过渡渡阶阶段段.。2010年年徐徐州州经经济济转转型型升升级级综综合合评评价价得得分分从从小小于于0上上升升为为大大于于0，为为0.011。2
19、011年年徐徐州州经经济济转转型型升升级级综综合合评评价价得得分分为为0.443。由由于于小小于于0.5，可可以以认认为为2010-2011年年为为徐徐州州经经济济转转型型升升级级发发展展运运行行状状况况的的第第二二阶阶段段。2010年年，对对于于经经济济转转型型升升级级体体系系的的四四个个分分体体系系的的得得分分，经经济济增增速速体体系系得得分分和和经经济济效效益益体体系系得得分分仍仍然然小小于于0，而而经经济济结结构构体体系系得得分分和和环环境境治治理理体体系系得得分分首首次次大大于于0，且且经经济济结结构构体体系系得得分分和和环环境境治治理理体体系系得得分分较较2009年年上上升升幅幅度
20、度很很大大，说说明明在在这这一一年年，徐徐州州更更注注重重经经济济结结构构改改造造和和环环境境治理，且取得了较大的成绩。治理，且取得了较大的成绩。综合评价体系得分计算分析综合评价体系得分计算分析 （3）第第三三阶阶段段为为2012-2013年年。2012年年和和2013年年徐徐州州经经济济转转型型升升级级综综合合评评价价总总得得分分都都大大于于0.5，相相对对于于2010-2011年年徐徐州州经经济济转转型型升升级级发发展展运运行行状状况况来来说说，又又上上升升了了一一个个等等次次。2012年年，徐徐州州转转型型经经济济升升级级发发展展综综合合评评价价的的四四个个分分体体系系的的得得分分都都要
21、要大大于于0。从从徐徐州州转转型型经经济济升升级级综综合合评评价价体体系系数数据据可可以以看看出出，经经济济结结构构体体系系所所占占的的比比重重逐逐年年上上升升，说说明明徐徐州州在在经经济济结结构构转转型型升升级级的的改改造造方方面面投投入入越越来来越越法法，较较之之2009年年又又前前进进一一大步。大步。 总总体体来来说说，2009-2013年年，无无论论从从经经济济转转型型升升级级综综合合评评价价总总得得分分，还还是是从从四四个个分分体体系系来来看看，徐徐州州经经济济转转型型升升级级发发展展的的运行状况都是处于上升的状态。运行状况都是处于上升的状态。 5.提高徐州经济增长质量的政策建议提高
22、徐州经济增长质量的政策建议 1.完善相关法律法规完善相关法律法规 完善相关法律法规，是徐州经济转型升级发展的重要措施。完善相关法律法规，是徐州经济转型升级发展的重要措施。通过立法，确立经济转型升级的重要地位，从法律上保证经济通过立法，确立经济转型升级的重要地位，从法律上保证经济转型升级的发展。转型升级的发展。在国家层面上，政府已经出台了很多政策，在国家层面上，政府已经出台了很多政策，在此指导上，地方也应加强制定相关法律、法规。首先，地方在此指导上，地方也应加强制定相关法律、法规。首先，地方关于经济转型升级的法律法规更具操作性，结合地区实际，具关于经济转型升级的法律法规更具操作性，结合地区实际，
23、具体问题具体分析，是国家法律的具体化。其次，地方立法可以体问题具体分析，是国家法律的具体化。其次，地方立法可以根据经济社会形势的变化，采取相应的措施，所需立法周期短，根据经济社会形势的变化，采取相应的措施，所需立法周期短，更具灵活性。更具灵活性。提高徐州经济增长质量的政策建议提高徐州经济增长质量的政策建议2.加强环境治理加强环境治理从综合评价得分表可以看出，环境治理一直是软肋。从综合评价得分表可以看出，环境治理一直是软肋。2009-2013五年中，只有五年中，只有2010和和2012年的环境治理得分大于年的环境治理得分大于0。因此。因此徐州及各区县政府应重点以环境安全为目标，以整顿违法排污徐州
24、及各区县政府应重点以环境安全为目标，以整顿违法排污企业、环境执法后督查、涉铅涉重金属检查等专项活动为抓手，企业、环境执法后督查、涉铅涉重金属检查等专项活动为抓手，加大环境监察力度，强化环境应急工作，依法整治环境违法行加大环境监察力度，强化环境应急工作，依法整治环境违法行为。为。对国家下达的减排指标任务积极推进，重点推进钢铁行业对国家下达的减排指标任务积极推进，重点推进钢铁行业脱硫设施建设，加强技术改造，稳步推进钢铁企业的烧结脱硫脱硫设施建设，加强技术改造，稳步推进钢铁企业的烧结脱硫工程项目。着力推进结构减排。大力淘汰落后产能，深入开展工程项目。着力推进结构减排。大力淘汰落后产能，深入开展化工企
25、业专项整治，优化调整能源结构。化工企业专项整治，优化调整能源结构。提高徐州经济增长质量的政策建议提高徐州经济增长质量的政策建议3.优化经济结构优化经济结构从综合评价得分表可以看出，从综合评价得分表可以看出，2009-2013这五年中，经济结构这五年中，经济结构体系得分一直呈直线上升趋势，说明徐州在这五年中经济结构体系得分一直呈直线上升趋势，说明徐州在这五年中经济结构改变取得的效果很不错。改变取得的效果很不错。“十三五十三五”时期是全面建设小康社会时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。因此要在形势发展变化中捕捉新机遇，在国际国内相互时期。因此要在形势发展变化中捕捉新机遇，在国际国内相互影响中把握主动权，紧紧抓住并用好可以大有作为的重要战略影响中把握主动权，紧紧抓住并用好可以大有作为的重要战略机遇期，牢牢把握好机遇期，牢牢把握好“十三五十三五”时期的发展主线，加快推进产时期的发展主线，加快推进产业结构的调整优化升级。业结构的调整优化升级。 谢谢 谢谢
