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1、从世界范围看，从世界范围看，“近代近代”开始于开始于1616世纪，从古代到近代的世纪，从古代到近代的依据是社会转型，即进入了资本主义时代。依据是社会转型，即进入了资本主义时代。近代与古代的最基本区别是：近代与古代的最基本区别是：第一，商品经济取代自然经济；第一，商品经济取代自然经济；第二，法治取代人治；第二，法治取代人治；第三，公民取代臣民。第三，公民取代臣民。近代西方国家的民主政治制度既有共同点，因为各近代西方国家的民主政治制度既有共同点，因为各国所依据的思想理论和文化渊源是共同的，这就是国所依据的思想理论和文化渊源是共同的，这就是1717、1818世纪启蒙思想家的政治学说以及从古希腊、世纪
2、启蒙思想家的政治学说以及从古希腊、罗马保留下来的民主政治文化；又有多样性，因为罗马保留下来的民主政治文化；又有多样性，因为各国所建立的是要适应本国政治、经济、社会需要各国所建立的是要适应本国政治、经济、社会需要的制度。的制度。（资产阶级（资产阶级代议制代议制）英国议会大厦英国议会大厦美国国会大厦美国国会大厦公民通过选举公民通过选举代表代表组成代表机关（议组成代表机关（议会）会）, ,间接间接参政议政参政议政, ,讨论决定国家大事讨论决定国家大事, ,行使国家权力的一行使国家权力的一种民主制度种民主制度( (政体政体) )古典民主和现代民主之间的一些区别：古典民主和现代民主之间的一些区别：（1
3、1）前者是小国寡民的城邦政治，后者是大国众民型的）前者是小国寡民的城邦政治，后者是大国众民型的民族国家政治；民族国家政治；（2 2）前者动乱频仍而且都很短命，很容易蜕化为各种形）前者动乱频仍而且都很短命，很容易蜕化为各种形式的专制政体，后者则比较稳定、健康持久；式的专制政体，后者则比较稳定、健康持久；（3 3）前者一贯只能在充任战士的本邦成年男子之间将平）前者一贯只能在充任战士的本邦成年男子之间将平等的参政权，不仅承担体力劳动的奴隶（因为他们根本等的参政权，不仅承担体力劳动的奴隶（因为他们根本不被看成人），所有的妇女和外邦人也均不得涉足政坛，不被看成人），所有的妇女和外邦人也均不得涉足政坛，后
4、者则只是在早期有一些类似的排斥性，后来就逐步的后者则只是在早期有一些类似的排斥性，后来就逐步的承认了包括体力劳动者和妇女在内的所有成年人的参政承认了包括体力劳动者和妇女在内的所有成年人的参政权；权；（4 4）前者拘泥与民主一词的字面意义，实习的是单纯的、）前者拘泥与民主一词的字面意义，实习的是单纯的、纯粹的民主（直接民主），全体公民大会是不受制约的纯粹的民主（直接民主），全体公民大会是不受制约的最高权力机关，少数异议分子（通常都是真正的社会精最高权力机关，少数异议分子（通常都是真正的社会精英）处于被排斥的地位，而后者一般不诉诸全体公民意英）处于被排斥的地位，而后者一般不诉诸全体公民意愿的直接表
5、达，强调包括与大众意愿相左的少数人在内愿的直接表达，强调包括与大众意愿相左的少数人在内的所有人都有权参政并争取自己合法权益，实行代议制的所有人都有权参政并争取自己合法权益，实行代议制度（间接民主）、政党政治和分权制衡，总之这早已不度（间接民主）、政党政治和分权制衡，总之这早已不是纯粹意义上的民主政体，而是一种力求在大众意愿和是纯粹意义上的民主政体，而是一种力求在大众意愿和精英意愿之间维持某种平衡的精英意愿之间维持某种平衡的“混合政治混合政治”；（5 5）前者仅把）前者仅把“自由自由”定义为个人参与政治活动的自由，定义为个人参与政治活动的自由，似乎人只应为公共政治而活动（亚里士多德称似乎人只应为
6、公共政治而活动（亚里士多德称“人是政人是政治的动物治的动物”，实际上使一切追求个人利益的活动失去了，实际上使一切追求个人利益的活动失去了合法性），个人在公共权力面前也没有任何自我保护能合法性），个人在公共权力面前也没有任何自我保护能力，后者赋予个人的自由则广泛的多，个人既有权参与力，后者赋予个人的自由则广泛的多，个人既有权参与政治活动，也有权不受非议地放弃公共政治而从事一切政治活动，也有权不受非议地放弃公共政治而从事一切私人的合法活动，而政府的主旨也正是保护这种个人自私人的合法活动，而政府的主旨也正是保护这种个人自由权力不受任何势力的侵犯；如此等等。由权力不受任何势力的侵犯；如此等等。资本主义
7、国家政体资本主义国家政体君主君主立宪立宪制制二元制君主立宪制二元制君主立宪制议会制君主立宪制（英、议会制君主立宪制（英、19451945年以来的日本）年以来的日本）1871-19181871-1918年的德国年的德国1889-19451889-1945年的日本年的日本民主民主共和共和制制总统制民主共和制（美）总统制民主共和制（美）议会制民主共和制议会制民主共和制 指资本主义国指资本主义国家用宪法限制家用宪法限制君主权力的政君主权力的政治制度治制度( (政体政体) )第一节第一节英国代议制（君主立宪制）的确立和完善英国代议制（君主立宪制）的确立和完善一、一、“光荣革命光荣革命”君主立宪制确立的君
8、主立宪制确立的背景背景 英国资产阶级革命过程英国资产阶级革命过程(1640-1688)(1640-1688) ：克伦威尔克伦威尔就任就任“护国主护国主”, , 实行实行军事独裁军事独裁军事独裁军事独裁1640164016401640年革命爆发年革命爆发年革命爆发年革命爆发1649164916491649年处死国王年处死国王年处死国王年处死国王查理一世查理一世, , , ,推翻推翻推翻推翻斯图亚特王朝斯图亚特王朝斯图亚特王朝复辟斯图亚特王朝复辟斯图亚特王朝复辟斯图亚特王朝复辟 1688168816881688年年年年“光荣革命光荣革命光荣革命光荣革命”国王为首的封建势力国王为首的封建势力( (斯
9、图亚特王朝斯图亚特王朝斯图亚特王朝斯图亚特王朝) ) ) )迎来威廉三世，迫走詹姆士二世；迎来威廉三世，迫走詹姆士二世；推翻了复辟的斯图亚特王朝；推翻了复辟的斯图亚特王朝；标志标志资产阶级资产阶级革命结束革命结束；开创国王权力来源于议会的先例。开创国王权力来源于议会的先例。反对反对曲折曲折曲折曲折反复反复反复反复( (克伦威尔克伦威尔) )( (查理一世查理一世) )资产阶级和新贵族资产阶级和新贵族( (不流血的宫廷政变不流血的宫廷政变) )4 4、内容：、内容：2 2、法案：法案：3 3、颁布机构：颁布机构：1 1、目的：、目的：二、限制王权的法案二、限制王权的法案 -君主立宪制确立的君主立
10、宪制确立的基础基础 限制王权限制王权, ,扩大议会权力扩大议会权力权利法案权利法案16891689年年王位继承法王位继承法17011701年年议会议会权利法案权利法案凡未经议会同意，以国王权威凡未经议会同意，以国王权威 停止法律或停止停止法律或停止实施之僭越权力，为非法权力。实施之僭越权力，为非法权力。凡未经议会准许，借口国王特权，为国王而征收，凡未经议会准许，借口国王特权，为国王而征收，或供国王使用而征收金钱，超出议会准许之时或供国王使用而征收金钱，超出议会准许之时限或方式者，皆为非法。限或方式者，皆为非法。设立审理宗教事务之钦差法庭之指令，以及一切设立审理宗教事务之钦差法庭之指令，以及一切
11、其他同类指令与法庭，皆为非法而有害。其他同类指令与法庭，皆为非法而有害。除经议会同意外，平时在本王国内征募或维持常除经议会同意外，平时在本王国内征募或维持常备军，皆属违法。备军，皆属违法。立法权立法权征税权征税权司法权司法权军事权军事权权利法案权利法案议会议员之选举应是自由的。议会议员之选举应是自由的。议会内之演说自由、辩论或议事之自由，议会内之演说自由、辩论或议事之自由，不应在议会以外之任何法院或任何地不应在议会以外之任何法院或任何地方，受到弹劾或询问。方，受到弹劾或询问。为申雪一切诉冤，并为修正，加强与维为申雪一切诉冤，并为修正，加强与维护法律起见，议会应时常集会。护法律起见，议会应时常集
12、会。 选举权选举权言论自由权言论自由权集会权集会权 王位继承法王位继承法“光荣革命光荣革命”中上台的威廉三世死后，其王位须由中上台的威廉三世死后，其王位须由在此次革命中下台的国王詹姆斯二世的第二个女在此次革命中下台的国王詹姆斯二世的第二个女儿安娜继承；如安娜没有子嗣，则她的王位未来儿安娜继承；如安娜没有子嗣，则她的王位未来将传给其家族在德意志的远亲汉诺威选帝侯。并将传给其家族在德意志的远亲汉诺威选帝侯。并规定：英国国王的王位不得传给天主教徒，英国规定：英国国王的王位不得传给天主教徒，英国国王必须加入英国国教会，直接依附于国王者不国王必须加入英国国教会，直接依附于国王者不可担任下院议员，国王所做
13、的一切都须由同意该可担任下院议员，国王所做的一切都须由同意该项决定的大臣签署后才能生效，法官的任免应由项决定的大臣签署后才能生效，法官的任免应由议会决定，被议会定了罪的人国王不得赦免等。议会决定，被议会定了罪的人国王不得赦免等。5 5、结果（作用）：、结果（作用）：实际权力由国王转移到了议会手中；实际权力由国王转移到了议会手中；确立了议会权力高于王权确立了议会权力高于王权, ,司法权独立于王权的司法权独立于王权的原则；原则； 奠定了君主立宪制的基础。奠定了君主立宪制的基础。(核心是责任内阁制核心是责任内阁制)1 1、责任内阁制的形成过程、责任内阁制的形成过程三、三、责任内阁制的形成和完善责任内
14、阁制的形成和完善 君主立宪制的最终确立君主立宪制的最终确立光荣革命前，枢密院是国王的最高咨询机构光荣革命前，枢密院是国王的最高咨询机构光荣革命前，枢密院是国王的最高咨询机构光荣革命前，枢密院是国王的最高咨询机构光荣革命后，内阁成为国王直辖的最高行政机关光荣革命后，内阁成为国王直辖的最高行政机关光荣革命后，内阁成为国王直辖的最高行政机关光荣革命后，内阁成为国王直辖的最高行政机关汉诺威王朝时，国王不出席会议成为惯例汉诺威王朝时，国王不出席会议成为惯例汉诺威王朝时，国王不出席会议成为惯例汉诺威王朝时，国王不出席会议成为惯例1721172117211721年，沃波尔开创组建内阁的先例年，沃波尔开创组建
15、内阁的先例年，沃波尔开创组建内阁的先例年，沃波尔开创组建内阁的先例18181818世纪中叶，英国责任内阁制形成并得以完善世纪中叶，英国责任内阁制形成并得以完善世纪中叶，英国责任内阁制形成并得以完善世纪中叶，英国责任内阁制形成并得以完善19191919世纪世纪世纪世纪70707070年代以后，内阁权利不断膨胀，成为英国年代以后，内阁权利不断膨胀，成为英国年代以后，内阁权利不断膨胀，成为英国年代以后，内阁权利不断膨胀，成为英国议会中的议会中的议会中的议会中的“第三院第三院第三院第三院”，凌驾于议会之上，凌驾于议会之上，凌驾于议会之上，凌驾于议会之上英国第一位英国第一位首相首相根据英国的君主立宪制，
16、下院议员由选民根据英国的君主立宪制，下院议员由选民普遍直接选举产生，由国王任命在下院中普遍直接选举产生，由国王任命在下院中获胜的多数党领袖为首相，由首相提出内获胜的多数党领袖为首相，由首相提出内阁成员和政府成员名单，送交国王批准，阁成员和政府成员名单，送交国王批准，组成责任内阁（组成责任内阁（“责任内阁制政府责任内阁制政府”） 开创国王不参加开创国王不参加内阁会议的先例。内阁会议的先例。乔治一世乔治一世 乔治一世是德国人，乔治一世是德国人，既不会说英语，也不熟悉既不会说英语，也不熟悉英国的政风民情。英国的政风民情。 沃波尔沃波尔 17211721年，下院多数党领袖沃年，下院多数党领袖沃波尔任财
17、政大臣，经常主持内阁波尔任财政大臣，经常主持内阁会议，成为实际上的首相。会议，成为实际上的首相。 开创了内阁首相失去下院多数支开创了内阁首相失去下院多数支持时应率内阁集体辞职的先例持时应率内阁集体辞职的先例 开创了多数党领袖任首相并开创了多数党领袖任首相并组建内阁的先例。组建内阁的先例。 17421742年，当时内阁首相沃波年，当时内阁首相沃波尔因失去了下院多数的信任而被尔因失去了下院多数的信任而被迫率内阁集体辞职。迫率内阁集体辞职。小皮特小皮特 小皮特小皮特2424岁就被任命为首岁就被任命为首相，被称为娃娃政治家；是英相，被称为娃娃政治家；是英国历史上最有能力的首相之一。国历史上最有能力的首
18、相之一。 开创了内阁失去下院多数信开创了内阁失去下院多数信任时，可以解散议会，重新选任时，可以解散议会，重新选举，直接诉诸选民裁决的先例。举，直接诉诸选民裁决的先例。2 2、英国责任内阁制的特点：、英国责任内阁制的特点： 议会下院多数党领袖任首相并组建内阁，首相议会下院多数党领袖任首相并组建内阁，首相有控制内阁决定的发言权；有控制内阁决定的发言权； 内阁全体成员对政府事务集体负责，与首相在内阁全体成员对政府事务集体负责，与首相在政治上共进退；政治上共进退； 一旦内阁受到下院的反对，首相就要辞职向议一旦内阁受到下院的反对，首相就要辞职向议会谢罪，或解散议会提前大选，由新选出的下会谢罪，或解散议会
19、提前大选，由新选出的下院决定内阁的去留。院决定内阁的去留。君主君主上院上院下院下院内阁内阁 ( (首相首相) )选民选民任任命命( (贵族世袭贵族世袭) )选选举举议议 会会多多数数党党组组阁阁形式任命形式任命负负责责（立法权、（立法权、行政监督权）行政监督权）（行政权）（行政权）司法独立司法独立（司法权）（司法权）虚君虚君国家象征国家象征“统而不治统而不治”权权力力的的制制约约与与平平衡衡英国君主立宪制英国君主立宪制3 3、内阁跟国王，谁掌握实权，两者之间有何关系？、内阁跟国王，谁掌握实权，两者之间有何关系？内阁掌握实权，国王统而不治；内阁不对国王负责。内阁掌握实权，国王统而不治；内阁不对国
20、王负责。1 1、责任内阁制的形成责任内阁制的形成2 2、特点：、特点：4 4、内阁跟议会之间的关系又如何？、内阁跟议会之间的关系又如何？内阁内阁议会议会负责负责监督监督（1 1）国王失去了行政权；）国王失去了行政权；（2 2）议会取得了对行政权力的监督控制权；）议会取得了对行政权力的监督控制权；（3 3）内阁行使最高行政权，并受议会监督控制）内阁行使最高行政权，并受议会监督控制三、三、责任内阁制的形成和完善责任内阁制的形成和完善 君主立宪制的最终确立君主立宪制的最终确立四、四、君主立宪制的完善君主立宪制的完善议会主导权由贵议会主导权由贵族、商业资产阶族、商业资产阶级转移到工业资级转移到工业资产
21、阶级产阶级1 1、18321832年议会改革年议会改革（1 1）原因）原因原有选举制度的弊端；原有选举制度的弊端；人民人民群众及欧洲大陆革命潮流的冲击；群众及欧洲大陆革命潮流的冲击；工业革命的发展，工业资产阶级力量的壮大。工业革命的发展，工业资产阶级力量的壮大。（根本原因）（根本原因）（2 2）内容）内容（3 3）评价）评价18321832年议会改革年议会改革英国人民要求议会改革英国人民要求议会改革 渐变渐变1 1：1919世纪后半期，英国又进行了两次议会改革，世纪后半期，英国又进行了两次议会改革， 成年男子获得了普选权。成年男子获得了普选权。渐变渐变2 2：2020世纪初，非贵族出身议员在下
22、院中首次超过世纪初，非贵族出身议员在下院中首次超过 半数，这是民主化的又一里程碑。半数，这是民主化的又一里程碑。渐变渐变3 3：19181918年，议会通过年，议会通过人民代表法人民代表法，3030岁以岁以 上有一定财产的妇女首次获得选举权。上有一定财产的妇女首次获得选举权。渐变渐变4 4：19281928年，法律赋予成年女子和男子拥有一样的年，法律赋予成年女子和男子拥有一样的 选举权。选举权。渐变渐变5 5：1969 1969 年，年，人民代表权法人民代表权法把选民年龄资格把选民年龄资格 从从2121岁降为岁降为1818岁。岁。渐变渐变N: N: 英国顺利地在旧瓶里装进了新酒，英国顺利地在旧
23、瓶里装进了新酒，还不致于引起旧瓶爆炸。还不致于引起旧瓶爆炸。 汤因比汤因比2 2、议会权力缩小，内阁权力膨胀（第三院）、议会权力缩小，内阁权力膨胀（第三院） 1919世纪世纪7070年代以后，内阁专横，权力膨胀：控制年代以后，内阁专横，权力膨胀：控制立法提案权、财政权。立法提案权、财政权。这种这种“内阁专横内阁专横”的政治格局与的政治格局与1919世纪末垄断资本主义世纪末垄断资本主义发展的政治特点相适应。发展的政治特点相适应。政府行政权力增长的因素：政府行政权力增长的因素：第一，伴随着社会化大生产时代的来临，新的社会问题层第一，伴随着社会化大生产时代的来临，新的社会问题层出不穷，社会矛盾日益加
24、深，致使政府必须承担的社会职出不穷，社会矛盾日益加深，致使政府必须承担的社会职能日益扩大，迫使政府向现代管理型政府转化；能日益扩大，迫使政府向现代管理型政府转化；第二，诸如战争、经济危机这样一些非常时期所造成的紧第二，诸如战争、经济危机这样一些非常时期所造成的紧张局势和政治压力；张局势和政治压力；第三，现代政党政治体制日益完善的影响。第三，现代政党政治体制日益完善的影响。英国君主立宪制的特点和作用英国君主立宪制的特点和作用特点：特点： 虚君（保留了君主，但议会掌权，虚君（保留了君主，但议会掌权，国王国王“统而不治统而不治”成为最高权力象征成为最高权力象征 ）内阁对议会负责（内阁为行政机构，内阁
25、对议会负责（内阁为行政机构，受议会监督）受议会监督） 选举权扩大（议会选举规则改革）选举权扩大（议会选举规则改革）内阁权力膨胀（议会向内阁权力核心内阁权力膨胀（议会向内阁权力核心转移）转移）是君主制、贵族制与民主制三者融为一体的混合体。是君主制、贵族制与民主制三者融为一体的混合体。 2 2、积极作用：、积极作用：君主立宪制君主立宪制取代君主专制，是历史的进步：取代君主专制，是历史的进步：稳定社会秩序稳定社会秩序, ,缓和社会矛盾；缓和社会矛盾；促进资本主义经济的发展；促进资本主义经济的发展；为各国提供一种政治体制发展模式为各国提供一种政治体制发展模式。 光荣革命创造了一种适合英国历史和政治传统
26、光荣革命创造了一种适合英国历史和政治传统的新的社会进步方式，那就是：用和平变革的方式的新的社会进步方式，那就是：用和平变革的方式实现社会进步。这种模式，成为它给后世留下的最实现社会进步。这种模式，成为它给后世留下的最独特的遗产。独特的遗产。 它使英国摆脱了专制的统治，这个在世界上，它使英国摆脱了专制的统治，这个在世界上，它是第一个国家。它在这样做的时候，采用了不流它是第一个国家。它在这样做的时候，采用了不流血的方法。从此以后，英国就是在议会制度的框架血的方法。从此以后，英国就是在议会制度的框架之内，进行和平和渐进的制度的改革，英国也出现之内，进行和平和渐进的制度的改革，英国也出现了一个相对宽松
27、、相对自由的社会环境。了一个相对宽松、相对自由的社会环境。 在光荣革命百年时间的积蓄之后，英国人开始在光荣革命百年时间的积蓄之后，英国人开始释放自己的能量，人口大量增长，商业和手工工业释放自己的能量，人口大量增长，商业和手工工业迅猛发展，最终成为了世界第一大国。迅猛发展，最终成为了世界第一大国。 大国崛起大国崛起光荣革命光荣革命权利法案权利法案王位继承法王位继承法责任内阁制的形成和完善责任内阁制的形成和完善18321832年的议会改革年的议会改革议会中的议会中的“第三院第三院”前提前提确立确立完善完善王权被限制王权被限制王权成象征王权成象征专制王权被否定专制王权被否定英国代议制的确立和完善英国代议制的确立和完善
