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1、扬州市竹西中学扬州市竹西中学扬州市竹西中学扬州市竹西中学公民教育公民教育公民教育公民教育项目公民教育项目专门设计的适用于学校和社区组织中青少年的跨学科教学课程。公民教育welcometousethesePowerPointtemplates,NewContentdesign,10yearsexperience指为保障个人权利和指为保障个人权利和维护大众利益，政府维护大众利益，政府行使其职责解决问题行使其职责解决问题时所采取的政策。时所采取的政策。公共政策公共政策公民教育关于马路菜场关于马路菜场关于小区停车难的问题关于小区停车难的问题关于小区环境保护关于小区环境保护关于学校周边安全问题关于学校周
2、边安全问题学校周边摊点问题学校周边摊点问题关于运河水质问题关于运河水质问题关于盲道的问题等等关于盲道的问题等等公民教育如何分组如何分组班级学生分成两个大组，每班级学生分成两个大组，每组选择一个关于公共政策的组选择一个关于公共政策的问题，开展调查研究。可以问题，开展调查研究。可以采用采用“就近就近”原则（家庭住原则（家庭住址相对较近）或者兴趣原则址相对较近）或者兴趣原则进行分组。进行分组。公民教育教学课程的六个步骤教学课程的六个步骤一、识别社区中的问题；一、识别社区中的问题；二、选择一项需要政府参与解决的问二、选择一项需要政府参与解决的问题；题；三、收集所选择问题的详细信息；三、收集所选择问题的
3、详细信息；四、开发分析问题、考虑可选择解决四、开发分析问题、考虑可选择解决方案和提议公共政策的组合问题夹，方案和提议公共政策的组合问题夹，开发为使所提议政策为政府所采纳的开发为使所提议政策为政府所采纳的行动方案；行动方案；五、参与模拟的公共听证会，演示并五、参与模拟的公共听证会，演示并支持所调研和推荐的公共政策。支持所调研和推荐的公共政策。六、反思学习到的经验。六、反思学习到的经验。公民教育公民教育公民教育公民教育公民教育公民教育公民教育一、我们的问题一、我们的问题我们是张家港市梁丰小学五年级的学生，本次活动我们研究的主题是“居民小区内河道卫生问题的研究”。我们小组的成员有：季雯茜、杨鹏程、李
4、凌凡、袁哲、黄家兴。随着工业化的进程，人们生活水平的提高，环境污染、水污染是当前最严重的问题，也是迫在眉睫的问题，环境被污染了，人类将如何更好的生存呢？只要漫步在河边，不难发现大大小小的河流都有被污染的迹象，有的从前是清澈见底，现在是浑浊不堪；有的原先是碧波万顷，如今却是干涸见底；有的原来是绿波荡漾，现在却是垃圾漂浮水资源不仅很稀少，而且环境恶劣现象日益严重，这就像一个无形的杀手，所以我们要做自己力所能及的事。保护水资源、保护环境，让我们共同行动起来吧！公民教育一、我们的问题一、我们的问题在对河道附近的居民和学生的采访中，我们发现，造成小河现状的原因就是人们肆意地破坏。一些同学很不好意思地承认
5、自己曾经往河里扔过垃圾，包括早餐吃剩的馒头、牛奶盒等，中午或晚上放学后买的零食的包装袋。一些居民也反映造成现状的原因就是人们随意地把一些生活污水往河里排放。由于以上东西的的进入，超过河道自我净化的能力，水体就恶化，发绿发臭。如果只有破坏没有治理，小河能干净吗？一个美好的环境是人类赖以生存的必然条件，用心去改造身边恶劣环境的同时，不要继续在尽情索取中破坏环境，要把目光放得远些。我们呼吁：还我们的小河一个清亮的面容！公民教育二、现有政策二、现有政策政策（一）政策（一）水污染防治法第十五条：企业事业单位向水体排放污染物的，按照国家规定缴纳排污费；超过国家或者地方规定的污染物排放标准的，按照国家规定缴
6、纳超标准排污费。排污费和超标准排污费必须用于污染的防治，不得挪作他用。超标准排污的企业事业单位必须制定规划，进行治理，并将治理规划报所在地的县以上人民政府保护部门备案。公民教育二、现有政策二、现有政策政策（一）政策（一）该政策的优点：不但规定了排放污染物超标的企业事业单位应当缴纳超标准排污费，并负责治理，而且还规定了征收的超标准排污费必须用于污染的防治，专款专用，这对防治污染有一定的推动作用。该政策的缺点：实际上默许了企业事业单位的超标准排污行为，在立法上过于宽松，从长远来看不利于根治污染，保护环境。公民教育二、现有政策二、现有政策政策（二）政策（二）环境保护法第三十九条：对经限期治理逾期未完
7、成治理任务的企业事业单位，除依照国家规定加收超标准排污费外，可以根据所造成的危害后果处以罚款，或者责令停业、关闭。该政策的优点：该政策的优点：规定了对经限期治理但逾期仍未完成治理任务的排污企、事业单位的处罚措施。该政策的缺点：该政策的缺点：规定的处罚措施从条文用语来看是“可以”，而不是“应当”或者“必须”。弹性太大，在执行中容易走样。公民教育二、现有政策二、现有政策政策（三）环境保护法第四十一条：造成环境污染危害的，有责任排除危害，并对直接受到损害的单位或者个人赔偿损失。该政策的优点：规定了造成环境污染危害的单位或个人应当承担的民事责任，即排除危害和赔偿损失。该政策的缺点：没有规定惩罚性的赔偿
8、制度。公民教育二、现有政策二、现有政策政策（四）政策（四）水污染防治法第十条：防治水污染应当按流域或者按区域进行统一规划。国家确定的重要江河流域水污染防治规划，由国务院环境保护部门会同计划主管部门、水利管理部门等有关部门和有关省、自治区、直辖市人民政府编制，报国务院批准。该政策的优点：规定了防治水污染应当按流域或者按区域进行统一规划。该政策的缺点：由于水资源是一个庞大的动态循环系统，存在广泛性、流域性。跨地域性等特点，应当实行按流域统一治理，建立水资源流域统一管理机构。该条法律规定了按流域统一规划，但没有规定水资源流域统一管理机构。公民教育二、现有政策二、现有政策政策（五）江苏省城市市容和环境
9、卫生管理条例第二十一条第三款明确规定：对乱倒垃圾、污水、粪便、乱抛动物尸体的行为，可以处以20元200元的罚款。该政策的优点：条例中涉及河道污染的管理和处罚措施，就目前来讲，对保护河道内及周边卫生起到了积极作用，有效地遏止了向河道内、河道边乱倒垃圾、污水等污染河道的现象，对提高市民卫生意识，清洁河道起到了积极的作用。该政策的缺点：对污染河道的行为没有作出更多更广泛更具体的定义，事实上，污染河道的行为不止上述提到的现象，具体执行过程中，对执法部门来说，查处污染河道行为取证还比较难。公民教育二、现有政策二、现有政策政策（六）政策（六）张家港市河道管理实施办法第三条规定：市水利局是本市行政区域内的河
10、道主管机关。第九条规定：市河道主管机关应对河道工程进行有计划的维修、养护、加固或者更新、疏浚。市级河道及其配套工程设施的维护运行管理费用列入市财政预算。该政策的优点：明确了河道主管机关，明确了河道主管机关应对河道工程进行有计划的维修、养护、加固或者更新、疏浚。我们小区内的河道淤泥沉积，河床抬高，有部分河段已干涸，依据这一实施办法，对河道实施疏浚，河道的水量增加，它的纳污能力也就增强了。该政策的缺点：并没有说，河道主管机关如果违反了规定，应该受到怎样的处罚。公民教育三、我们的方案三、我们的方案我们班的同学走访了市环保局、市城管局、镇水利站、市污水处理厂、社区办事处等单位，也对一些管理河道有成功经
11、验的居民小区负责人了解了情况，结合综合实践活动课上学到的有关环保的知识，对居民小区内的河道卫生问题提出了治理方案。方案一：高度重视，保持河道整洁。方案二：在河道边增加卫生设施1、适当增加几个垃圾桶，方便居民扔垃圾。在垃圾桶旁边竖警示牌：“垃圾要袋装、入桶！”“河水清清，不要破坏！”提醒居民们要文明扔垃圾，不要污染河道。2、在河道里放过渡网，让飘到河里的垃圾掉在网上，把大网一提就能将水和垃圾分离出来。公民教育三、我们的方案三、我们的方案方案三：全员参与，整治小河卫生。方案四：加强环保教育，提高学生保护河道的意识。方案五：完善地方性河道管理法规。公民教育四、我们的行动四、我们的行动（一）绿色环保倡
12、议书。给小区居民的倡议书（二）给有关部门提合理化建议。1、给市长伯伯的建议：投入资金对小区河道实施疏浚；增设小区内河道雨污分流管道；放置太阳能净水器。2、给环保局叔叔们的建议：要向市民大力宣传保护水资源的重要性；对于随意向河道内乱扔垃圾、排放污水的单位和个人有明确的惩治办法。公民教育四、我们的行动四、我们的行动（三）绿色行动。1、为早日还小河的清亮我们全校各个中队都积极行动起来，安排了“环保小卫士”，建立了“小河环境治理日”。看，朝气蓬勃的小卫士们在城管局、环保局的叔叔们指导下在打捞河道里的垃圾、清除杂草呢！2、每一位队员向家长认真进行环保宣传，与家人签订保护水资源协议书，小手拉大手，共创洁美家园。（四）绿色提案公民教育活动计划表活动计划表情况记载表情况记载表采访表采访表问题确认表问题确认表文献资料表文献资料表信函或采访信息信函或采访信息文献资料表文献资料表出版物信息资料出版物信息资料印刷资料表印刷资料表广播广播/电视观察表电视观察表公民教育我们的问题我们的问题介绍自己的选题现有的政策现有的政策介绍处理该问题的现有政策我们的方案我们的方案自己提出解决问题的方法我们的行动我们的行动如何让我们的方案得到解决公民教育建议查看的网站：我的QQ：公民教育
