烟花爆竹经营单位主要负责人和安全管理人员培训教材

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1、烟花爆竹经营单位主要负责人和烟花爆竹经营单位主要负责人和安全管理人员培训教材安全管理人员培训教材会昌县安全生产监督管理局会昌县安全生产监督管理局会昌县安全生产监督管理局会昌县安全生产监督管理局20132013年年年年1111月月月月全国危险化学品和烟花爆竹安全监管工作会议全国危险化学品和烟花爆竹安全监管工作会议国家安全生产监督管理总局国家安全生产监督管理总局一、培训对象一、培训对象 烟花爆竹生产、经营单位主要负责人烟花爆竹生产、经营单位主要负责人和安全管理人员。和安全管理人员。 二、培训目的二、培训目的 v 通过培训，使培训对象熟悉烟花爆通过培训，使培训对象熟悉烟花爆竹安全管理的有关法律、法规

2、和标准，竹安全管理的有关法律、法规和标准，掌握烟花爆竹安全管理、安全技术理论、掌握烟花爆竹安全管理、安全技术理论、职业危害预防安全评价与烟花爆竹事故职业危害预防安全评价与烟花爆竹事故应急救援等专业知识，具备安全管理能应急救援等专业知识，具备安全管理能力，达到力，达到烟花爆竹生产经营单位主要烟花爆竹生产经营单位主要负责人安全考核标准负责人安全考核标准要求。要求。 第一节安全生产方针第一节安全生产方针第二节烟花爆竹相关法律法规第二节烟花爆竹相关法律法规第一章第一章 安全生产方针及烟花爆竹相关法律法规安全生产方针及烟花爆竹相关法律法规一、安全生产一、安全生产方针的含义方针的含义“安全第一、预防为主、

3、综合治理安全第一、预防为主、综合治理”是我国是我国安全生产的基本方针。安全生产的基本方针。“安全第一安全第一”：把安全放在第一位，即生产：把安全放在第一位，即生产必须安全，不安全不能生产。必须安全，不安全不能生产。“预防为主预防为主”：时刻注意预防安全事故的发：时刻注意预防安全事故的发生，发现事故隐患要立即处理，自己不能生，发现事故隐患要立即处理，自己不能处理的要及时上报。处理的要及时上报。 第一节安全生产方针第一节安全生产方针 说明：说明：安全生产法安全生产法确定的安全生产方确定的安全生产方针是针是“安全第一，预防为主。安全第一，预防为主。”中共中央关中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一

4、个五年规划于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议的建议中提出中提出“坚持安全第一、预防为主、坚持安全第一、预防为主、综合治理，落实安全生产责任制综合治理，落实安全生产责任制” “ “综合治理综合治理”：即实现安全生产的齐抓共：即实现安全生产的齐抓共管。管。“综合治理综合治理”是安全生产方针的新发展。是安全生产方针的新发展。第二节烟花爆竹相关法律法规第二节烟花爆竹相关法律法规一、一、安全生产法安全生产法 安全生产法安全生产法于于20022002年年1111月月1 1日起日起施行。该法共施行。该法共7 7章章9797条。其主要内容包条。其主要内容包括：括： 安全生产法安全生产法明确了我国现

5、阶段实行的国明确了我国现阶段实行的国家安全生产监管体制。这种体制是国家安全生家安全生产监管体制。这种体制是国家安全生产综合监管与各级政府有关职能部门产综合监管与各级政府有关职能部门( (公安消防、公安消防、公安交通、煤矿监督、建筑、交通运输、质量公安交通、煤矿监督、建筑、交通运输、质量技术监督、工商行政管理技术监督、工商行政管理) )专项监管相结合的体专项监管相结合的体制。制。( (一一) )两结合监管体制两结合监管体制( (二二) )七顶基本法律制度七顶基本法律制度 安全生产监督管理制度；生产经营单安全生产监督管理制度；生产经营单位安全保障制度；从业人员安全生产权利位安全保障制度；从业人员安

6、全生产权利义务制度；生产经营单位负责人安全责任义务制度；生产经营单位负责人安全责任制度；安全中介服务制度；安全生产责任制度；安全中介服务制度；安全生产责任追究制度；事故应急救援和处理制度。追究制度；事故应急救援和处理制度。 (三三)生产经营单位主要负责人的六项责任生产经营单位主要负责人的六项责任 建立健全安全生产责任制；组织制定建立健全安全生产责任制；组织制定安全生产规章制度和操作规程；保证安安全生产规章制度和操作规程；保证安全生产投入；督促检查安全生产工作，全生产投入；督促检查安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；组织制定及时消除生产安全事故隐患；组织制定并实施生产安全事故应急预案。并实施

7、生产安全事故应急预案。 二、消防法二、消防法 修订后的消防法与烟花爆竹相关的内容主要包括：修订后的消防法与烟花爆竹相关的内容主要包括： (1) (1)防工作贯彻预防为主、防消结合的方针，按照政防工作贯彻预防为主、防消结合的方针，按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，实行消防安全责任制，建立健全社会化的参与的原则，实行消防安全责任制，建立健全社会化的消防工作网络。消防工作网络。 落实防安全责任制，制定本单位的消防安全落实防安全责任制，制定本单位的消防安全制度、消防安全操作规程，制定灭火和应急疏制度、消防安全操作规程，制定

8、灭火和应急疏散预案；散预案； 按照国家标准、行业标准配消防设施、器材，按照国家标准、行业标准配消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效；确保完好有效；(2)机关、团体、企业、事业等单位应机关、团体、企业、事业等单位应当履行下列消防安全职责：当履行下列消防安全职责： 对建筑消防建筑消防设施每年至少施每年至少进行一次全行一次全面面检测，确保完好有效，确保完好有效，检测记录应当完当完整准确，存档整准确，存档备查； 保保障障疏疏散散通通道道、安安全全出出口口、消消防防车通通道道畅通通，保保证防防火火防防烟烟分分区区、防防火火间距距符符

9、合合消防技消防技术标准；准； 组织防火检查，及时消除火灾隐患；组织防火检查，及时消除火灾隐患； 组织进行有针对性的消防演练；组织进行有针对性的消防演练； 法律、法规规定的其他消防安全职责。法律、法规规定的其他消防安全职责。 (3)(3)生产、储存、经营易燃易爆危险品的场生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所不得与居住场所设置在同一建筑物内，并所不得与居住场所设置在同一建筑物内，并应当与居住场所保持安全距离。生产、储存、应当与居住场所保持安全距离。生产、储存、经营其他物品的场所与居住场所设置在同一经营其他物品的场所与居住场所设置在同一建筑物内的，应当符合国家工程建设消防技建筑物内的，应当符合国家工

10、程建设消防技术标准。术标准。 (4)(4)生生产、储存、装卸易燃易爆危存、装卸易燃易爆危险品的工品的工厂、厂、仓库和和专用用车站、站、码头的的设置，置，应当符合当符合消防技消防技术标准。易燃易爆气体和液体的充装站、准。易燃易爆气体和液体的充装站、供供应站、站、调压站，站，应当当设置在符合消防安全要置在符合消防安全要求的位置，并符合防火防爆要求。求的位置，并符合防火防爆要求。三、三、烟花爆竹安全管理条例烟花爆竹安全管理条例 烟花爆竹安全管理条例烟花爆竹安全管理条例以国以国务院第院第455455号令号令发布，布，该条例共条例共7 7章章4646条。条。( (一一) )该条例所明确的主要内容条例所明

11、确的主要内容(1)(1)明确了烟花爆竹的概念。明确了烟花爆竹的概念。(2)(2)明确了适用的范明确了适用的范围。(3)(3)明确了烟花爆竹安全管理的明确了烟花爆竹安全管理的职责分工。分工。(4)(4)明确了四明确了四项行政行政许可。可。(5)(5)明确了企业的安全主体责任。明确了企业的安全主体责任。(6)(6)明确了持证上岗工种。明确了持证上岗工种。(7)(7)明确了经营的形式和行为规定。明确了经营的形式和行为规定。(8)(8)明确了对生产烟花爆竹所用原材料的明确了对生产烟花爆竹所用原材料的 限制。限制。(9)(9)明确了打击非法行为的职责。明确了打击非法行为的职责。( (二二) )关于烟花爆

12、竹经营的安全管理关于烟花爆竹经营的安全管理 (1)(1)规定了从事烟花爆竹批发的企业和零售经规定了从事烟花爆竹批发的企业和零售经营者的经营布点，应当经安全生产监督管理部门营者的经营布点，应当经安全生产监督管理部门审批。严格禁止在城市市区布设烟花爆竹批发场审批。严格禁止在城市市区布设烟花爆竹批发场所，严格限制并合理布设城市市区烟花爆竹零售所，严格限制并合理布设城市市区烟花爆竹零售网点。网点。(2)(2)规定了从事烟花爆竹批发的企业和零售规定了从事烟花爆竹批发的企业和零售经营者应当具备的条件。经营者应当具备的条件。 条例对烟花爆竹经营的安全管理做了条例对烟花爆竹经营的安全管理做了以下规定：以下规定

13、： (3)(3)规定了烟花爆竹批定了烟花爆竹批发企企业，应当当经省、自治区、省、自治区、直直辖市人民政府安全生市人民政府安全生产监督管理部督管理部门或者其委托的或者其委托的设区的市人民政府安全生区的市人民政府安全生产监督管理部督管理部门许可。零售可。零售经营者者应当当经县级人民政府安全生人民政府安全生产监督管理部督管理部门许可。可。 (4)(4)规范范了了烟烟花花爆爆竹竹的的经营行行为。规定定烟烟花花爆爆竹竹批批发企企业应当当向向生生产烟烟花花爆爆竹竹的的企企业采采购烟烟花花爆爆竹竹，向向烟烟花花爆爆竹竹零零售售经营者者供供应烟烟花花爆爆竹竹。烟烟花花爆爆竹竹零零售售经营者者，应当向烟花爆竹批

14、当向烟花爆竹批发企企业采采购烟花爆竹。烟花爆竹。 (5)(5)对违反反烟烟花花爆爆竹竹经营安安全全管管理理的的行行为，规定定了了严格格的法律的法律责任。任。 新修新修订的的安全生安全生产违法行法行为行政行政处罚办法法以国以国家安全生家安全生产监督管理督管理总局第局第1515号令号令发布布, ,自自20082008年年1 1月月1 1日日起施行。起施行。该办法法规定了安全生定了安全生产违法行法行为行政行政处罚的种的种类：(1)(1)警告；警告；(2)(2)罚款；款；(3)(3)责令改正、令改正、责令限期改正、令限期改正、责令停止令停止违法行法行为；(4)(4)没收没收违法所得；法所得； (5)(

15、5)责令停令停产停停业整整顿、责令停令停产停停业、责令停止建令停止建 设、责令停止施工；令停止施工； 四、四、安全生安全生产违法行法行为行政行政处罚办法法(6)(6)暂扣或者吊扣或者吊销有关有关许可可证，暂停或者撤停或者撤销有关有关执业资格、格、岗位位证书； (7)(7)关关闭； (8)(8)拘留；拘留； (9)(9)安全生安全生产法律、行政法法律、行政法规规定的其他行政定的其他行政处罚。 安全安全监管管监察部察部门对安全生安全生产违法行法行为实施行政施行政处 罚，应当符合法定程序，制作行政当符合法定程序，制作行政执法文法文书。 生生产经营单位安全培位安全培训规定于定于20062006年年1

16、1月月1717日以国家日以国家安全生安全生产监督管理督管理总局第局第3 3号令号令发布，自布，自20062006年年3 3月月1 1日起日起施行。具体施行。具体规定如下：定如下：( (一一) )生生产经营单位主要位主要负责人安全培人安全培训应当包括的内容当包括的内容(1)(1)国国家家安安全全生生产方方针、政政策策和和有有关关安安全全生生产的的法法律律、法法规、规章及章及标准。准。(2)(2)安安全全生生产管管理理基基本本知知识、安安全全生生产技技术、安安全全生生产专业知知识。五、五、生生产经营单位安全培位安全培训规定定(3)(3)重大危险源管理、重大事故防范、应重大危险源管理、重大事故防范、

17、应 急管理和救援组织以及事故调查处理急管理和救援组织以及事故调查处理 的有关规定。的有关规定。(4)(4)职业危害及其预防措施。职业危害及其预防措施。(5)(5)国内外先进的安全生产管理经验。国内外先进的安全生产管理经验。(6)(6)典型事故和应急救援案例分析。典型事故和应急救援案例分析。(7)(7)其他需要培训的内容。其他需要培训的内容。(1)国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律、国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律、 法规、规章及标准。法规、规章及标准。(2)安全生产管理、安全生产技术、职业卫生等知识。安全生产管理、安全生产技术、职业卫生等知识。(3)伤亡事故统计、报告及职业危

18、害的调查处理方法。伤亡事故统计、报告及职业危害的调查处理方法。(4)应急管理、应急预案编制以及应急处置的内容和要求。应急管理、应急预案编制以及应急处置的内容和要求。(5)国内外先进的安全生产管理经验。国内外先进的安全生产管理经验。(6)典型事故和应急救援案例分析。典型事故和应急救援案例分析。(7)其他需要培训的内容。其他需要培训的内容。 (二二)生产经营单位安全生产管理人员安全培训生产经营单位安全生产管理人员安全培训应当包括的内容应当包括的内容第二章第二章 烟花爆竹零售经营与管理烟花爆竹零售经营与管理第一节第一节 烟花爆竹零售经营与安全管理烟花爆竹零售经营与安全管理一、烟花爆竹零售经营行为一、

19、烟花爆竹零售经营行为烟花爆竹零售者应以向从事烟花爆竹批发的烟花爆竹零售者应以向从事烟花爆竹批发的企业采购烟花爆竹、向烟花爆竹消费者销售烟企业采购烟花爆竹、向烟花爆竹消费者销售烟花爆竹的形式开展零售经营活动。花爆竹的形式开展零售经营活动。烟花爆竹经营者不得采购和销售非法生产、烟花爆竹经营者不得采购和销售非法生产、经营的烟花爆竹，不得销售按照国家标准规定经营的烟花爆竹，不得销售按照国家标准规定应由专业燃放人员燃放的烟花爆竹。应由专业燃放人员燃放的烟花爆竹。(1)(1)负责人和人和销售人售人员经过安全知安全知识教育教育(2)(2)实行行专店店或或者者专柜柜、专人人销售售，设专人人负责安安全全管管理理

20、；专柜柜销售售时，专柜柜应当当相相对独独立立，并并与与其其他他柜柜台台保保持持一定的距离，保一定的距离，保证安全通道安全通道畅通；通；(3)(3)零零售售场所所的的面面积不不小小于于1010平平方方米米，其其周周边5050米米范范围内内没没有有其其他他烟烟花花爆爆竹竹零零售售点点，并并与与学学校校、幼幼儿儿园园、医医院院等等人人员聚聚集集场所所和和加加油油站站等等易易燃燃易易爆爆物物质生生产、储存存设施施保保持足持足够的安全距离；的安全距离；二、烟花爆竹零售许可程序二、烟花爆竹零售许可程序(一一) 资格条件资格条件 (4) (4)经营场所配所配备必要的消防器材，必要的消防器材，张贴明明显的安全

21、警示的安全警示标志；志； (5) (5)法律、法法律、法规规定的其他条件；定的其他条件； 零售经营者申请领取零售经营者申请领取烟花爆竹经营烟花爆竹经营(零售零售)许可证许可证时，应当提交申请书、零售点周边安全条件说明以及时，应当提交申请书、零售点周边安全条件说明以及发证机关要求提供的其他材料。发证机关要求提供的其他材料。 发证机关受理申请后，对申请材料和零售场所的安全发证机关受理申请后，对申请材料和零售场所的安全条件进行审查。条件进行审查。 发证机关应当在受理申请之日起发证机关应当在受理申请之日起20日内作出核发日内作出核发或者不予核发许可证的决定，并书面告知申请人。对决或者不予核发许可证的决

22、定，并书面告知申请人。对决定不予核发许可证的，应当书面说明理由。定不予核发许可证的，应当书面说明理由。 烟花爆竹的零售经营者持烟花爆竹经营许可证到烟花爆竹的零售经营者持烟花爆竹经营许可证到工商行政管理部门办理登记手续后，方可从事烟花爆竹工商行政管理部门办理登记手续后，方可从事烟花爆竹经营活动。经营活动。( (二二) ) 许可申请许可申请三、安全教育三、安全教育零售单位的安全教育包括两个方面，一是从业人员的安全零售单位的安全教育包括两个方面，一是从业人员的安全教育，从业人员要经过有资质的安全培训机构的安全教育教育，从业人员要经过有资质的安全培训机构的安全教育培训，考核合格后持证上岗。二是对公众的

23、安全教育。培训，考核合格后持证上岗。二是对公众的安全教育。四、制度建设四、制度建设烟花爆竹零售单位应建立岗位责任制、安全管理制度烟花爆竹零售单位应建立岗位责任制、安全管理制度和操作规程，规范零售经营安全行为。主要有：和操作规程，规范零售经营安全行为。主要有：(1)(1)主要负责人岗位责任制；主要负责人岗位责任制；(2)(2)兼职安全管理人员岗位责任制；兼职安全管理人员岗位责任制；(3)(3)销售人员岗位责任制；销售人员岗位责任制；(4)(4)购销管理制度；购销管理制度；(5)(5)存放管理制度；存放管理制度；(6)(6)消防器材管理制度；消防器材管理制度；(7)(7)安全检查和隐患整改管理制度

24、；安全检查和隐患整改管理制度；(8)(8)事故报告管理制度；事故报告管理制度；(9)(9)搬运操作规程。搬运操作规程。五、烟花爆竹的存放和保管五、烟花爆竹的存放和保管烟花爆竹的存放和保管的关键，烟花爆竹的存放和保管的关键，烟花爆竹的存放和保管的关键，烟花爆竹的存放和保管的关键，一是隔绝火源，一是隔绝火源，一是隔绝火源，一是隔绝火源，二是严防冲击、摩擦、敲打，二是严防冲击、摩擦、敲打，二是严防冲击、摩擦、敲打，二是严防冲击、摩擦、敲打，三是防潮，三是防潮，三是防潮，三是防潮，四是防老鼠害虫咬坏。四是防老鼠害虫咬坏。四是防老鼠害虫咬坏。四是防老鼠害虫咬坏。 (1)存放场所要符合安全要求。存放场所要

25、符合安全要求。与周边相邻建筑、柜台、物品等保持安全距离；与周边相邻建筑、柜台、物品等保持安全距离；存放的建筑物要符合防火防爆的要求：地面要平整、存放的建筑物要符合防火防爆的要求：地面要平整、防潮，不产生火花；墙面要平整，没有剥落、裂缝等缺防潮，不产生火花；墙面要平整，没有剥落、裂缝等缺陷；通风要良好；温湿度要满足烟花爆竹存放安全要求；陷；通风要良好；温湿度要满足烟花爆竹存放安全要求；有防雷防静电设施；门窗要向外开启。有防雷防静电设施；门窗要向外开启。(2)严禁在经营场所超量存放烟花爆竹。存放的烟花爆严禁在经营场所超量存放烟花爆竹。存放的烟花爆竹不能超过许可证核定的数量。竹不能超过许可证核定的数

26、量。(3)存放场所用电符合安全要求。存放场所用电符合安全要求。 不能有产生电火花和电发热的电器；不能有产生电火花和电发热的电器； 电器线路要穿管布设，防止电路过热和产电器线路要穿管布设，防止电路过热和产生电火花。生电火花。(4)不要混放和散乱存放。不要混放和散乱存放。 (5)存放地点要防潮、防湿。存放地点要防潮、防湿。(6)堆放要整齐。堆放要整齐。(7)存放地点要远离火源、热源。严禁烟火。存放地点要远离火源、热源。严禁烟火。(8)存放场所要配备合适、足够的灭火器。存放场所要配备合适、足够的灭火器。(9)(9)存放地点要有存放地点要有“严禁烟火严禁烟火”等安全警示标志牌。等安全警示标志牌。(10

27、)(10)每天要做到每天要做到“三查三查”( (上班查，班中查，下班查上班查，班中查，下班查) )。(11)(11)烟花爆竹存放期限不得超过烟花爆竹存放期限不得超过2 2年。年。(12)(12)存放场所散落的烟花爆炸要小心、及时清理，集中后妥存放场所散落的烟花爆炸要小心、及时清理，集中后妥 善销毁。善销毁。(13)(13)存放场所要有防止鼠虫等小动物咬坏烟花爆竹的措施。存放场所要有防止鼠虫等小动物咬坏烟花爆竹的措施。(14)(14)烟花爆竹不得露天存放，避免阳光直射。烟花爆竹不得露天存放，避免阳光直射。六、烟花爆竹零售单位安全检查六、烟花爆竹零售单位安全检查 烟花爆竹零售单位和临时销售网点主要

28、负责人烟花爆竹零售单位和临时销售网点主要负责人必须每天对零售场所进行检查，对检查中发现的安必须每天对零售场所进行检查，对检查中发现的安全问题及时处理，并对检查及处理情况进行记录。全问题及时处理，并对检查及处理情况进行记录。七、临时销售网点注意事项七、临时销售网点注意事项(1)(1)临时销售网点应当按照销售许可证规定的许可范围、时间和临时销售网点应当按照销售许可证规定的许可范围、时间和地点销售烟花爆竹。地点销售烟花爆竹。(2)(2)临时销售网点的消防器材应设专人管理，每天检查、维修和临时销售网点的消防器材应设专人管理，每天检查、维修和保养，保证消防器材完好有效，严禁圈占、埋压和挪用。保养，保证消

29、防器材完好有效，严禁圈占、埋压和挪用。(3)(3)临时销售网点从业人员必须穿戴符合国家或行业标准要求的临时销售网点从业人员必须穿戴符合国家或行业标准要求的防静电劳动防护用品。防静电劳动防护用品。(4)(4)搬运作业中，只能单件搬运，不得碰撞、拖拉、翻滚、倒置搬运作业中，只能单件搬运，不得碰撞、拖拉、翻滚、倒置和剧烈振动，不许使用铁质工具。和剧烈振动，不许使用铁质工具。(5)(5)临时销售网点应当采购、零售本市批发单位按规定配送的烟临时销售网点应当采购、零售本市批发单位按规定配送的烟花爆竹产品。花爆竹产品。全国危险化学品和烟花爆竹安全监管工作会议全国危险化学品和烟花爆竹安全监管工作会议国家安全生

30、产监督管理总局国家安全生产监督管理总局根根据据烟烟花花爆爆竹竹安安全全管管理理条条例例等等法法律律法法规的的规定定，对于于违法法经营的行的行为作出以下作出以下处罚：(1)(1)对未未经许可可生生产、经营烟烟花花爆爆竹竹制制品品，或或者者向向未未取取得得烟烟花花爆爆竹竹安安全全生生产许可可的的单位位或或者者个个人人销售售黑黑火火药、烟烟火火药、引引火火线的的，由由安安全全生生产监督督管管理理部部门责令令停停止止非非法法生生产、经营活活动，处2 2万万元元以以上上1010万万元元以以下下的的罚款款，并并没没收非法生收非法生产、经营的物品及的物品及违法所得。法所得。第二节第二节 烟花爆竹违法经营行为

31、的处罚烟花爆竹违法经营行为的处罚 对未经许可经由道路运输烟花爆竹的，由公安对未经许可经由道路运输烟花爆竹的，由公安部门责令停止非法运输活动，处部门责令停止非法运输活动，处1 1万元以上万元以上5 5万元以万元以下的罚款，并没收非法运输的物品及违法所得。下的罚款，并没收非法运输的物品及违法所得。 非法生产、经营、运输烟花爆竹，构成违反治非法生产、经营、运输烟花爆竹，构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任的，依法追究刑事责任 (2)从事烟花爆竹批发的企业向从事烟花爆从事烟花爆竹批发的企业向从事烟花爆竹零售的经营者供应非

32、法生产、经营的烟花爆竹零售的经营者供应非法生产、经营的烟花爆竹，或者供应按照国家标准规定应由专业燃放竹，或者供应按照国家标准规定应由专业燃放人员燃放的烟花爆竹的，由安全生产监督管理人员燃放的烟花爆竹的，由安全生产监督管理部门责令停止违法行为，处部门责令停止违法行为，处2万元以上万元以上10万元万元以下的罚款，并没收非法经营的物品及违法所以下的罚款，并没收非法经营的物品及违法所得；情节严重的，吊销烟花爆竹经营许可证。得；情节严重的，吊销烟花爆竹经营许可证。 (3)(3)从事烟花爆竹零售的经营者销售非法生从事烟花爆竹零售的经营者销售非法生产、经营的烟花爆竹，或者销售按照国家标产、经营的烟花爆竹，或

33、者销售按照国家标准规定应由专业燃放人员燃放的烟花爆竹的，准规定应由专业燃放人员燃放的烟花爆竹的，由安全生产监督管理部门责令停止违法行为，由安全生产监督管理部门责令停止违法行为，处处10001000元以上元以上50005000元以下的罚款，并没收非元以下的罚款，并没收非法经营的物品及违法所得；情节严重的，吊法经营的物品及违法所得；情节严重的，吊销烟花爆竹经营许可证。销烟花爆竹经营许可证。 (4)生产、经营、使用黑火药、烟火药、引火线的生产、经营、使用黑火药、烟火药、引火线的企业，丢失黑火药、烟火药、引火线未及时向当地企业，丢失黑火药、烟火药、引火线未及时向当地安全生产监督管理部门和公安部门报告的

34、，由公安安全生产监督管理部门和公安部门报告的，由公安部门对企业主要负责人处部门对企业主要负责人处5000元以上元以上2万元以下的万元以下的罚款，对丢失的物品予以追缴。罚款，对丢失的物品予以追缴。 (5)经由道路运输烟花爆竹，有下列行为之一的，由经由道路运输烟花爆竹，有下列行为之一的，由公安部门责令改正，处公安部门责令改正，处200元以上元以上2000元以下的罚元以下的罚款：款： 违反运输许可事项的；违反运输许可事项的； 未随车携带未随车携带烟花爆竹道路运输许可证烟花爆竹道路运输许可证的；的； 运输车辆没有悬挂或者安装符合国家标准的易燃运输车辆没有悬挂或者安装符合国家标准的易燃易爆危险物品警示标

35、志的；易爆危险物品警示标志的； 烟花爆竹的装载不符合国家有关标准和规范的；烟花爆竹的装载不符合国家有关标准和规范的； 装载烟花爆竹的车厢载人的；装载烟花爆竹的车厢载人的； 超过危险物品运输车辆规定时速行驶的；超过危险物品运输车辆规定时速行驶的； 运输车辆途中经停没有专人看守的；运输车辆途中经停没有专人看守的； 运达目的地后，未按规定时间将运达目的地后，未按规定时间将烟花爆竹道路烟花爆竹道路运输许可证运输许可证交回发证机关核销的。交回发证机关核销的。(6)对携带烟花爆竹搭乘公共交通工具，或者邮寄烟对携带烟花爆竹搭乘公共交通工具，或者邮寄烟花爆竹以及在托运的行李、包裹、邮件中夹带烟花爆花爆竹以及在

36、托运的行李、包裹、邮件中夹带烟花爆竹的，由公安部门没收非法携带、邮寄、夹带的烟花竹的，由公安部门没收非法携带、邮寄、夹带的烟花爆竹，可以并处爆竹，可以并处200元以上元以上1000元以下的罚款。元以下的罚款。(7)对未经许可举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放对未经许可举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动，或者焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动燃放活动，或者焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动燃放作业单位和作业人员违反焰火燃放安全规程、燃放作作业单位和作业人员违反焰火燃放安全规程、燃放作业方案进行燃放作业的，由公安部门责令停止燃放，业方案进行燃放作业的，由公安部门责令停止燃放，对责任单位处对责任单位处1

37、万元以上万元以上5万元以下的罚款。万元以下的罚款。 在禁止燃放烟花爆竹的时间、地点燃放烟花在禁止燃放烟花爆竹的时间、地点燃放烟花爆竹，或者以危害公共安全和人身、财产安全爆竹，或者以危害公共安全和人身、财产安全的方式燃放烟花爆竹的，由公安部门责令停止的方式燃放烟花爆竹的，由公安部门责令停止燃放，处燃放，处100元以上元以上500元以下的罚款；构成违元以下的罚款；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。 第三章第三章 烟花爆竹的储存安全烟花爆竹的储存安全一、爆炸物品储存一、爆炸物品储存爆炸物品仓库的主要爆炸危险因素有：爆炸物品仓库的主要爆炸危险因素有：

38、(1)明火和各种火种引起仓库燃烧爆炸。明火和各种火种引起仓库燃烧爆炸。(2)爆炸物品受到强烈摩擦、撞击、震动而产生剧烈化学反应，爆炸物品受到强烈摩擦、撞击、震动而产生剧烈化学反应，释放出大量的热量和气体，导致仓库起火爆炸。释放出大量的热量和气体，导致仓库起火爆炸。(3)超量、过期储存，致使炸药结块、吸潮，发生爆炸。超量、过期储存，致使炸药结块、吸潮，发生爆炸。(4)性质相抵触的爆炸物品混合储存、运输以及包装损坏。性质相抵触的爆炸物品混合储存、运输以及包装损坏。(5)掺入杂物，导致爆炸。掺入杂物，导致爆炸。 ( (一一) ) 存放要求存放要求产品应存放在专用危险品仓库，库应符合产品应存放在专用危

39、险品仓库，库应符合GB 50161烟烟花爆竹工厂和设计安全规范花爆竹工厂和设计安全规范的要求，库房应通风干燥，的要求，库房应通风干燥，并备有相应的消防设施。还要符合并备有相应的消防设施。还要符合GB 17914易燃易爆易燃易爆性商品储藏养护技术条件性商品储藏养护技术条件的有关规定。的有关规定。 (1)建筑条件：建筑条件：应符合应符合GBJ 500162006建筑设计防火建筑设计防火规范规范中的有关要求，库房建筑耐火等级不低于三级。中的有关要求，库房建筑耐火等级不低于三级。(2)库房条件：库房条件：储藏易燃易爆商品的库房，应冬暖储藏易燃易爆商品的库房，应冬暖夏凉、干燥、易于通风、密封和避光。根据

40、各类夏凉、干燥、易于通风、密封和避光。根据各类商品的不同性质、库房条件、灭火方法等进行严商品的不同性质、库房条件、灭火方法等进行严格的分区分类，分库存放。格的分区分类，分库存放。(3)安全条件：安全条件：商品避免阳光直射、远离火源、热商品避免阳光直射、远离火源、热源、电源，无产生火花的条件；除按规定分类储源、电源，无产生火花的条件；除按规定分类储存外，以下品种应专库储藏。存外，以下品种应专库储藏。 爆炸品：爆炸品：黑色火药类、爆炸性化合物分别专黑色火药类、爆炸性化合物分别专库储藏。库储藏。 压缩气体和液化气体：易燃气体、不燃气体和有毒气压缩气体和液化气体：易燃气体、不燃气体和有毒气 体分别专库

41、储藏。体分别专库储藏。 易燃液体：均可同库储藏，但甲醇、乙醇、丙酮等应易燃液体：均可同库储藏，但甲醇、乙醇、丙酮等应 专库储存。专库储存。 易燃固体：可同库储藏，但发乳剂易燃固体：可同库储藏，但发乳剂H(或者是或者是“发孔剂发孔剂” 或或 “发泡剂发泡剂”)与酸或酸性物品分别储藏；硝酸纤维素酯、与酸或酸性物品分别储藏；硝酸纤维素酯、 安安 全火柴、红磷及硫化磷、铝粉等金属粉类应分别储藏。全火柴、红磷及硫化磷、铝粉等金属粉类应分别储藏。 自燃物品：黄磷、烃基金属化合物，浸动、植物油制品自燃物品：黄磷、烃基金属化合物，浸动、植物油制品 须分别专库储藏。须分别专库储藏。 遇湿易燃物品：专库储藏。遇湿

42、易燃物品：专库储藏。 氧化剂和有机过氧化物：氧化剂和有机过氧化物：一、二级无机氧化剂一、二级无机氧化剂 与一、二级有机氧化剂必须分别储藏，但硝酸铵、与一、二级有机氧化剂必须分别储藏，但硝酸铵、氯酸盐类、高锰酸盐、亚硝酸盐、过氧化钠、过氧氯酸盐类、高锰酸盐、亚硝酸盐、过氧化钠、过氧化氢等必须分别专库储藏。化氢等必须分别专库储藏。(4)环境卫生条件：环境卫生条件：库房周围无杂草和易燃物；库房库房周围无杂草和易燃物；库房内经常打扫，地面无漏撒商品，保持地面与货垛清内经常打扫，地面无漏撒商品，保持地面与货垛清 洁卫生。洁卫生。(5)温湿度条件：温湿度条件：各类商品适宜储藏的温湿度见表各类商品适宜储藏的

43、温湿度见表5-9。全国危险化学品和烟花爆竹安全监管工作会议全国危险化学品和烟花爆竹安全监管工作会议国家安全生产监督管理总局国家安全生产监督管理总局 (二二) 堆垛堆垛 根据库房条件、商品性质和包装形态采取适当的根据库房条件、商品性质和包装形态采取适当的堆码和垫底方法。产品可堆垛存放或货架存放。堆码和垫底方法。产品可堆垛存放或货架存放。 (1)各种商品不允许直接落地存放。根据库房地势各种商品不允许直接落地存放。根据库房地势高低，一般应垫高低，一般应垫15cm以上。遇湿易燃物品、易吸潮以上。遇湿易燃物品、易吸潮溶化和吸潮分解的商品应根据情况加大下垫高度。溶化和吸潮分解的商品应根据情况加大下垫高度。

44、 (2)各种商品应码行列式压缝货垛，做到牢固、整各种商品应码行列式压缝货垛，做到牢固、整齐、美观，出入库方便齐、美观，出入库方便全国危险化学品和烟花爆竹安全监管工作会议全国危险化学品和烟花爆竹安全监管工作会议国家安全生产监督管理总局国家安全生产监督管理总局(3)堆垛间距：堆垛间距：堆垛堆垛(货架货架)之间主通道应留有宽之间主通道应留有宽的运输通道，堆垛或货架距内墙至少保持在的运输通道，堆垛或货架距内墙至少保持在0.45m距离距离,运输通道的宽度不宜小于运输通道的宽度不宜小于1.5m烟火药、黑火烟火药、黑火药堆垛的高度不应超过药堆垛的高度不应超过1.0m成品，成品与半成品成品，成品与半成品堆垛的

45、高度不应超过堆垛的高度不应超过1.5m，成箱成品堆垛的高度，成箱成品堆垛的高度不应超过不应超过2.5m。全国危险化学品和烟花爆竹安全监管工作会议全国危险化学品和烟花爆竹安全监管工作会议国家安全生产监督管理总局国家安全生产监督管理总局（三）养护技术（三）养护技术1.1.温湿度管理温湿度管理(1)(1)房房内内设温温湿湿度度表表（重重点点库可可设自自记温温湿湿度度计），按按规定定时间观测和和记录。(2)(2)根根据据商商品品的的不不同同性性质，采采取取密密封封、通通风和和库内内吸吸潮潮相相结合合的的温温湿湿度度管管理理办法法，严格格控控制制并并保保持持库房房内的温湿度，使之符合内的温湿度，使之符合

46、标准的要求。准的要求。全国危险化学品和烟花爆竹安全监管工作会议全国危险化学品和烟花爆竹安全监管工作会议国家安全生产监督管理总局国家安全生产监督管理总局(1)(1)安全检查：每天对库房内外进行安全检查，安全检查：每天对库房内外进行安全检查，检查易燃物是否清理、货垛牢固程度和异常检查易燃物是否清理、货垛牢固程度和异常现象。现象。(2)(2)质量检查质量检查: :据商品性质，定期进行以感官为据商品性质，定期进行以感官为主的在库质量检查，每种商品抽查主的在库质量检查，每种商品抽查1 12 2件，件，主要商品自身变化，商品容器、封口、包装主要商品自身变化，商品容器、封口、包装和衬垫等在储藏间的变化。和衬

47、垫等在储藏间的变化。(3)(3)检查结果问题处理：检查结果逐项记录，检查结果问题处理：检查结果逐项记录，在商品外包装上做出标记。在商品外包装上做出标记。 2.库房检查库房检查全国危险化学品和烟花爆竹安全监管工作会议全国危险化学品和烟花爆竹安全监管工作会议国家安全生产监督管理总局国家安全生产监督管理总局( (四四) ) 安全操作安全操作(1)作业人员应穿工作服，戴手套、口罩等必要的防护用作业人员应穿工作服，戴手套、口罩等必要的防护用 具，操作中轻搬轻放，防止摩擦和撞击。具，操作中轻搬轻放，防止摩擦和撞击。(2)各项操作不得使用能产生火花的工具，作业现场应远离各项操作不得使用能产生火花的工具，作业

48、现场应远离 热源与火源。热源与火源。(3)操作易燃液体需穿防静电工作服，禁止穿带钉鞋。大桶操作易燃液体需穿防静电工作服，禁止穿带钉鞋。大桶 不得直接在水泥地面滚动。出入库汽车要戴好防护罩，不得直接在水泥地面滚动。出入库汽车要戴好防护罩， 排气管不得直接对准库房门。排气管不得直接对准库房门。(4)桶装各种氧化剂不得在水泥地面滚动。桶装各种氧化剂不得在水泥地面滚动。(5)库房内不准分、改装，开箱、开桶，验收和质量检查等库房内不准分、改装，开箱、开桶，验收和质量检查等 需在库房外进行。需在库房外进行。全国危险化学品和烟花爆竹安全监管工作会议全国危险化学品和烟花爆竹安全监管工作会议国家安全生产监督管理

49、总局国家安全生产监督管理总局( (五五) ) 储藏期限和存量储藏期限和存量储藏期限根据各种商品的生产日期和有效期而定。储藏期限根据各种商品的生产日期和有效期而定。烟花爆竹产品从制造日期起，在正常条件下运输、烟花爆竹产品从制造日期起，在正常条件下运输、储存，保质期三年储存，保质期三年( (含铁砂的产品保质期一年含铁砂的产品保质期一年) )。仓库的储存量，应符合仓库的储存量，应符合GB 50161GB 50161烟花爆竹工厂和烟花爆竹工厂和设计安全规范中规定的存药量。零售场所的存储设计安全规范中规定的存药量。零售场所的存储量一般不超过量一般不超过150 kg150 kg。全国危险化学品和烟花爆竹安

50、全监管工作会议全国危险化学品和烟花爆竹安全监管工作会议国家安全生产监督管理总局国家安全生产监督管理总局二、烟花爆竹储存安全事项二、烟花爆竹储存安全事项(1)产品应存放在专用危险品库。产品应存放在专用危险品库。 (2)产品可以堆垛存放或货架存放。产品可以堆垛存放或货架存放。(3)产品从制造日期起，在正常条件下运输、储存，不产品从制造日期起，在正常条件下运输、储存，不 得超过有效期。得超过有效期。(4)储存仓库与经营规模、产品品种相适应并符合安全储存仓库与经营规模、产品品种相适应并符合安全 的要求。的要求。(5)储存仓库的内部安全距离、布局、建筑结构、安全储存仓库的内部安全距离、布局、建筑结构、安

51、全 疏散条件、消防设施以及防爆、防雷、防静电等安疏散条件、消防设施以及防爆、防雷、防静电等安 全设施符合国家法律、法规规定和国家标准或行业全设施符合国家法律、法规规定和国家标准或行业 标准；烟花爆竹储存区应与办公区标准；烟花爆竹储存区应与办公区(生活区生活区)分离。分离。全国危险化学品和烟花爆竹安全监管工作会议全国危险化学品和烟花爆竹安全监管工作会议国家安全生产监督管理总局国家安全生产监督管理总局(6)烟花爆竹储存仓库的周边应有相应的防火隔离烟花爆竹储存仓库的周边应有相应的防火隔离 措施。措施。(7)烟花爆竹储存仓库应有明显的安全警示标志牌烟花爆竹储存仓库应有明显的安全警示标志牌 或警示语，储

52、存现场应张贴安全管理制度和操或警示语，储存现场应张贴安全管理制度和操 作规程。作规程。(8)严禁在烟花爆竹储存仓库内架设电气线路及设施。严禁在烟花爆竹储存仓库内架设电气线路及设施。(9)烟花爆竹储存仓库周边安全防护距离应符合国家烟花爆竹储存仓库周边安全防护距离应符合国家 有关规定。有关规定。全国危险化学品和烟花爆竹安全监管工作会议全国危险化学品和烟花爆竹安全监管工作会议国家安全生产监督管理总局国家安全生产监督管理总局第四章第四章 烟花爆竹经营安全检查与安全评价烟花爆竹经营安全检查与安全评价v一、安全生产检查的目的一、安全生产检查的目的v安全检查的目的在于了解企业各部门，各车间的安全生产安全检查

53、的目的在于了解企业各部门，各车间的安全生产管理情况，发现生产现场不安全的物质状态，不安全的管理情况，发现生产现场不安全的物质状态，不安全的工作环境，不安全的操作行为和潜在的职业危害，以便工作环境，不安全的操作行为和潜在的职业危害，以便采取措施，及时解决问题和纠正错误，改善劳动条件，采取措施，及时解决问题和纠正错误，改善劳动条件，防止伤亡事故和职业病的发生。防止伤亡事故和职业病的发生。全国危险化学品和烟花爆竹安全监管工作会议全国危险化学品和烟花爆竹安全监管工作会议国家安全生产监督管理总局国家安全生产监督管理总局v二、安全生产检查的内容二、安全生产检查的内容v1.查思想查思想v2.查领导查领导v3

54、.查制度查制度v4.查措施查措施v5.查隐患查隐患v6.查事故处理查事故处理v7.查组织查组织v8.查教育培训查教育培训v以上八个方面要根据各单位实际情况，哪方面问题突以上八个方面要根据各单位实际情况，哪方面问题突出，就确定哪方面为检查的重点，灵活掌握运用。出，就确定哪方面为检查的重点，灵活掌握运用。全国危险化学品和烟花爆竹安全监管工作会议全国危险化学品和烟花爆竹安全监管工作会议国家安全生产监督管理总局国家安全生产监督管理总局三、安全生产检查的重点 1. 1.重点检查内容重点检查内容重点检查的内容有：重点检查的内容有：易造成重大损失的易燃易爆危险易造成重大损失的易燃易爆危险物品、剧毒品、锅炉、

55、压力容器、起重设备、运输设备、物品、剧毒品、锅炉、压力容器、起重设备、运输设备、冶炼设备、电气设备、冲压机械、高处作业和本企业易冶炼设备、电气设备、冲压机械、高处作业和本企业易发生工伤、火灾、爆炸等事故的设备、工种、场所及其发生工伤、火灾、爆炸等事故的设备、工种、场所及其作业人员；造成职业中毒或职业病的尘毒产生点及其作作业人员；造成职业中毒或职业病的尘毒产生点及其作业人员；直接管理重要危险点和有害点的部门及其负责业人员；直接管理重要危险点和有害点的部门及其负责人。人。全国危险化学品和烟花爆竹安全监管工作会议全国危险化学品和烟花爆竹安全监管工作会议国家安全生产监督管理总局国家安全生产监督管理总局

56、2.强制性检查的项目强制性检查的项目强制性检查的项目有：锅炉、压力容器、强制性检查的项目有：锅炉、压力容器、压力管道等。压力管道等。全国危险化学品和烟花爆竹安全监管工作会议全国危险化学品和烟花爆竹安全监管工作会议国家安全生产监督管理总局国家安全生产监督管理总局四、安全生产检查应注意的问题四、安全生产检查应注意的问题1.1.检查要有领导、有计划、有重点地进行检查要有领导、有计划、有重点地进行（1 1）建立安全检查的组织机构）建立安全检查的组织机构（2 2）要制定安全检查计划）要制定安全检查计划（3 3）检查中重点要突出）检查中重点要突出全国危险化学品和烟花爆竹安全监管工作会议全国危险化学品和烟花

57、爆竹安全监管工作会议国家安全生产监督管理总局国家安全生产监督管理总局2.2.检查要狠抓整改检查要狠抓整改抓整改要注意抓住三个环节。抓整改要注意抓住三个环节。（1）分类排队。每次检查，均会发现不同程度的危险隐患。）分类排队。每次检查，均会发现不同程度的危险隐患。 对隐患要分类排队，以便整改时采取不同处理办法。对隐患要分类排队，以便整改时采取不同处理办法。 立即要整改的问题立即要整改的问题 限期整改的问题限期整改的问题 口头提出整改的问题口头提出整改的问题（2）搞好检查整改工作的）搞好检查整改工作的“三定三定”、“四不推四不推”。（3）搞好整改复查工作。）搞好整改复查工作。 对于签发了限期整改通知

58、书的危险隐患，检查单位必须对于签发了限期整改通知书的危险隐患，检查单位必须组织力量逐项复查。组织力量逐项复查。全国危险化学品和烟花爆竹安全监管工作会议全国危险化学品和烟花爆竹安全监管工作会议国家安全生产监督管理总局国家安全生产监督管理总局3.3.检查要和评比、总结、奖罚结合起来检查要和评比、总结、奖罚结合起来 每一次安全检查都要有一个综合的评比意见。谁好、每一次安全检查都要有一个综合的评比意见。谁好、谁差要有标准，该表扬者要表扬，该批评者要批评，能奖谁差要有标准，该表扬者要表扬，该批评者要批评，能奖的则奖，能罚的则罚。的则奖，能罚的则罚。 另外，在安全检查中，要注意总结、推广先进的安全另外，在

59、安全检查中，要注意总结、推广先进的安全经验，也要注意总结发生事故的教训。要把这些正反经验经验，也要注意总结发生事故的教训。要把这些正反经验进一步总结提高，以便找出规律，采取措施，防止事故发进一步总结提高，以便找出规律，采取措施，防止事故发生，提高安全管理水平。生，提高安全管理水平。全国危险化学品和烟花爆竹安全监管工作会议全国危险化学品和烟花爆竹安全监管工作会议国家安全生产监督管理总局国家安全生产监督管理总局1.1.安全检查准备安全检查准备（1）确定检查的对象、目的、任务；）确定检查的对象、目的、任务；（2）查阅、掌握有关法规、标准、规程的要求；）查阅、掌握有关法规、标准、规程的要求；（3）了解

60、检查对象的工艺流程、生产情况、可能出现）了解检查对象的工艺流程、生产情况、可能出现 危险、危害的情况；危险、危害的情况；（4）制定检查计划，安排检查内容、方法、步骤；）制定检查计划，安排检查内容、方法、步骤；（5）编写安全检查表或检查提纲；）编写安全检查表或检查提纲；（6）准备必要的检测工具、仪器、书写表格或记录本；）准备必要的检测工具、仪器、书写表格或记录本；（7）挑选和训练检查人员并进行必要的分工等。）挑选和训练检查人员并进行必要的分工等。五、安全生产检查的工作流程五、安全生产检查的工作流程全国危险化学品和烟花爆竹安全监管工作会议全国危险化学品和烟花爆竹安全监管工作会议国家安全生产监督管理

61、总局国家安全生产监督管理总局2.实施安全检查实施安全检查v实施安全检查就是通过访谈、查阅文件和记录、现场观察、仪器实施安全检查就是通过访谈、查阅文件和记录、现场观察、仪器测量的方式获取信息的过程。测量的方式获取信息的过程。v（1 1）访谈。）访谈。通过与有关人员谈话来查安全意识、查规章制度执行通过与有关人员谈话来查安全意识、查规章制度执行情况等。情况等。v（2 2）查阅文件和记录。）查阅文件和记录。检查设计文件、作业规程、安全措施、责检查设计文件、作业规程、安全措施、责任制度、操作规程等是否齐全，是否有效；查阅相应记录，判断任制度、操作规程等是否齐全，是否有效；查阅相应记录，判断上述文件是否被

62、执行。上述文件是否被执行。v（3 3）现场观察。）现场观察。对作业现场的生产设备、安全防护设施、作业环对作业现场的生产设备、安全防护设施、作业环境、人员操作等进行观察，寻找不安全因素、事故隐患、事故征境、人员操作等进行观察，寻找不安全因素、事故隐患、事故征兆等。兆等。v（4 4）仪器测量。）仪器测量。利用一定的检测检验仪器设备，对在用的设施、利用一定的检测检验仪器设备，对在用的设施、设备、器材状况及作业环境条件等进行测量，以发现隐患。设备、器材状况及作业环境条件等进行测量，以发现隐患。全国危险化学品和烟花爆竹安全监管工作会议全国危险化学品和烟花爆竹安全监管工作会议国家安全生产监督管理总局国家安

63、全生产监督管理总局3.通过分析作出判断通过分析作出判断掌握情况掌握情况(获得信息获得信息)之后，要进行分析、判断和验证。可之后，要进行分析、判断和验证。可凭经验、技能进行分析，作出判断，必要时需要对所作判凭经验、技能进行分析，作出判断，必要时需要对所作判断进行验证，以保证得出正确结论。断进行验证，以保证得出正确结论。4.及时作出决定进行处理及时作出决定进行处理作出判断后，应针对存在的问题作出采取措施的决定，即作出判断后，应针对存在的问题作出采取措施的决定，即提出隐患整改意见和要求，包括要求进行信息的反馈。提出隐患整改意见和要求，包括要求进行信息的反馈。5.整改落实整改落实存在隐患的单位必须按照

64、检查组存在隐患的单位必须按照检查组(人员人员)提出的隐患整改意提出的隐患整改意见和要求落实整改。检查组见和要求落实整改。检查组(人员人员)对整改落实情况进行复对整改落实情况进行复查，获得整改效果的信息，以实现安全检查工作的闭环。查，获得整改效果的信息，以实现安全检查工作的闭环。全国危险化学品和烟花爆竹安全监管工作会议全国危险化学品和烟花爆竹安全监管工作会议国家安全生产监督管理总局国家安全生产监督管理总局第五章第五章 烟花爆竹事故隐患排查治理烟花爆竹事故隐患排查治理烟花爆竹事故隐患排查治理烟花爆竹事故隐患排查治理 一、概念一、概念 安全生安全生产事故事故隐患患( (以下以下简称事故称事故隐患患)

65、 )，是指生，是指生产经营单位位违反安全生反安全生产法律、法法律、法规、规章、章、标准、准、规程和安程和安全生全生产管理制度的管理制度的规定，或者因其他因素在生定，或者因其他因素在生产经营活活动中存在可能中存在可能导致事故致事故发生的物的危生的物的危险状状态、人的不安全行、人的不安全行为和管理上的缺陷。和管理上的缺陷。 事故事故隐患分患分为一般事故一般事故隐患和重大事故患和重大事故隐患。患。 全国危险化学品和烟花爆竹安全监管工作会议全国危险化学品和烟花爆竹安全监管工作会议国家安全生产监督管理总局国家安全生产监督管理总局(1)(1)生产经营单位是事故隐患排、治理和防控的责任生产经营单位是事故隐患

66、排、治理和防控的责任主体。主体。 (2)(2)生产经营单位应当保证事故隐患排查治理所需的生产经营单位应当保证事故隐患排查治理所需的资金，建立资金使用专项制度。资金，建立资金使用专项制度。 (3)(3)生产经营单位应当定期组织安全生产管理人员、生产经营单位应当定期组织安全生产管理人员、工程技术人员和其他相关人员排查本单位的事故工程技术人员和其他相关人员排查本单位的事故隐患。隐患。(4)(4)生产经营单位应当建立事故隐患报告和举报奖励生产经营单位应当建立事故隐患报告和举报奖励制度。制度。 二、生产经营单位的事故隐患排查职责二、生产经营单位的事故隐患排查职责 全国危险化学品和烟花爆竹安全监管工作会议

67、全国危险化学品和烟花爆竹安全监管工作会议国家安全生产监督管理总局国家安全生产监督管理总局(5)生产经营单位将生产经营项目、场所、设备发包、出租生产经营单位将生产经营项目、场所、设备发包、出租的，应当与承包、承租单位签订安全生产管理协议，的，应当与承包、承租单位签订安全生产管理协议，并在协议中明确各方对事故隐患排查、治理和防控的并在协议中明确各方对事故隐患排查、治理和防控的管理职责。生产经营单位对承包、承租单位的事故隐管理职责。生产经营单位对承包、承租单位的事故隐患排查治理负有统一协调和监督管理的职责。患排查治理负有统一协调和监督管理的职责。 (6)安全监管监察部门和有关部门的监督检查人员依法履

68、行安全监管监察部门和有关部门的监督检查人员依法履行事故隐患监督检查职责时，生产经营单位应当积极配事故隐患监督检查职责时，生产经营单位应当积极配合，不得拒绝和阻挠。合，不得拒绝和阻挠。 (7)生产经营单位应当每季、每年对本单位事故隐患排查治生产经营单位应当每季、每年对本单位事故隐患排查治理情况进行统计分析。理情况进行统计分析。全国危险化学品和烟花爆竹安全监管工作会议全国危险化学品和烟花爆竹安全监管工作会议国家安全生产监督管理总局国家安全生产监督管理总局对于重大事故隐患，生产经营单位除依照前款规定对于重大事故隐患，生产经营单位除依照前款规定报送外，应当及时向安全监管监察部门和有关部门报送外，应当及

69、时向安全监管监察部门和有关部门报告。重大事故隐患报告内容应当包括：报告。重大事故隐患报告内容应当包括： 隐患的现状及其产生原因；隐患的现状及其产生原因； 隐患的危害程度和整改难易程度分析；隐患的危害程度和整改难易程度分析； 隐患的治理方案。隐患的治理方案。 (8)对于一般事故隐患，由生产经营单位对于一般事故隐患，由生产经营单位(车间、分厂、车间、分厂、区队等区队等)负责人或者有关人员立即组织整改。负责人或者有关人员立即组织整改。全国危险化学品和烟花爆竹安全监管工作会议全国危险化学品和烟花爆竹安全监管工作会议国家安全生产监督管理总局国家安全生产监督管理总局(9)生产经营单位在事故隐患治理过程中，

70、应当采取相应的生产经营单位在事故隐患治理过程中，应当采取相应的安全防范措施，防止事故发生。安全防范措施，防止事故发生。(10)生产经营单位应当加强对自然灾害的预防。生产经营单位应当加强对自然灾害的预防。(11)地方人民政府或者安全监管监察部门及有关部门挂牌地方人民政府或者安全监管监察部门及有关部门挂牌督办并责令全部或者局部停产停业治理的重大事故隐患，督办并责令全部或者局部停产停业治理的重大事故隐患，治理工作结束后，有条件的生产经营单位应当组织本单治理工作结束后，有条件的生产经营单位应当组织本单位的技术人员和专家对重大事故隐患的治理情况进行评位的技术人员和专家对重大事故隐患的治理情况进行评估；其

71、他生产经营单位应当委托具备相应资质的安全评估；其他生产经营单位应当委托具备相应资质的安全评价机构对重大事故隐患的治理情况进行评估。价机构对重大事故隐患的治理情况进行评估。 全国危险化学品和烟花爆竹安全监管工作会议全国危险化学品和烟花爆竹安全监管工作会议国家安全生产监督管理总局国家安全生产监督管理总局三、烟花爆竹经营企业隐患三、烟花爆竹经营企业隐患(1)(1)存存储仓库内内外外部部安安全全距距离离、围墙、疏疏散散条条件件、库房房布布局局、建建筑筑结构构、防防雷雷、防防静静电、消消防防等等安安全全设施施保保持持和和维护状状况况是是否否符符合合有有关关标准准的的要要求求，A A级库房房安安全全防防护

72、屏屏障是否符合障是否符合标准要求；准要求；(2)(2)仓库是是否否存存在在超超量量存存储，将将A A级产品品存存储在在C C级库房房内内，将将收收缴的的非非法法产品品、假假冒冒伪劣劣产品品与与合合格格产品品同同库房房存放，在存放，在库房内房内进行开箱、配行开箱、配货作作业等等现象。象。全国危险化学品和烟花爆竹安全监管工作会议全国危险化学品和烟花爆竹安全监管工作会议国家安全生产监督管理总局国家安全生产监督管理总局(3)(3)库房安全管理库房安全管理、保卫和值班制度是否健全、保卫和值班制度是否健全和落实，是否建立和执行购进烟花爆竹产品和落实，是否建立和执行购进烟花爆竹产品质量验收和流向登记制度，是

73、否存在采购和质量验收和流向登记制度，是否存在采购和销售含氯酸钾、假冒伪劣或非法生产的烟花销售含氯酸钾、假冒伪劣或非法生产的烟花爆竹产品等问题；爆竹产品等问题；(4)(4)城区烟花爆竹零售店是否存在过多城区烟花爆竹零售店是否存在过多、安全、安全距离不足和超量存储等现象，农村集贸市场、距离不足和超量存储等现象，农村集贸市场、城乡结合部的烟花爆竹零售店是否存在连片经城乡结合部的烟花爆竹零售店是否存在连片经营和超量存储的现象。营和超量存储的现象。 全国危险化学品和烟花爆竹安全监管工作会议全国危险化学品和烟花爆竹安全监管工作会议国家安全生产监督管理总局国家安全生产监督管理总局四、烟花爆竹经营企业隐患治理

74、四、烟花爆竹经营企业隐患治理 随着网络的延伸，特别是到了个体零售店，烟花爆竹随着网络的延伸，特别是到了个体零售店，烟花爆竹爆炸事故发生的就多了。主要原因是：爆炸事故发生的就多了。主要原因是：(1)(1)库房选址不规范，烟花爆竹没有专用的库房，烟花爆库房选址不规范，烟花爆竹没有专用的库房，烟花爆 竹放在店中，往往直接呈现在顾客面前，而不是放竹放在店中，往往直接呈现在顾客面前，而不是放 在偏远的位置；在偏远的位置；(2)(2)销售人员麻痹大意，对火源管理不太慎重，顾客吸烟销售人员麻痹大意，对火源管理不太慎重，顾客吸烟 也不制止，甚至雇主自己也叼着，拿下烟卷，烟头也不制止，甚至雇主自己也叼着，拿下烟卷，烟头 朝后，就为顾客拿烟花爆竹；朝后，就为顾客拿烟花爆竹；(3)(3)电饭煲、取暖器等往往也与烟花爆竹同置一室。电饭煲、取暖器等往往也与烟花爆竹同置一室。