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1、事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心1应急救援预案编制应急救援预案编制事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心2一、事故应急救援预案简介一、事故应急救援预案简介应急救援预案应急救援预案应急救援预案应急救援预案是针对具体设备、设施、场所或是针对具体设备、设施、场所或是针对具体设备、设施、场所或是针对具体设备、
2、设施、场所或环境，在安全评价的基础上，评估了事故形式、发环境，在安全评价的基础上，评估了事故形式、发环境，在安全评价的基础上，评估了事故形式、发环境，在安全评价的基础上，评估了事故形式、发展过程、危害范围和破坏区域的条件下，为降低事展过程、危害范围和破坏区域的条件下，为降低事展过程、危害范围和破坏区域的条件下，为降低事展过程、危害范围和破坏区域的条件下，为降低事故损失，就事故发生后的应急救援机构和人员，应故损失，就事故发生后的应急救援机构和人员，应故损失，就事故发生后的应急救援机构和人员，应故损失，就事故发生后的应急救援机构和人员，应急救援的设备、设施、条件和环境，行动的步骤和急救援的设备、设
3、施、条件和环境，行动的步骤和急救援的设备、设施、条件和环境，行动的步骤和急救援的设备、设施、条件和环境，行动的步骤和纲领，控制事故发展的方法和程序等，预先做出的纲领，控制事故发展的方法和程序等，预先做出的纲领，控制事故发展的方法和程序等，预先做出的纲领，控制事故发展的方法和程序等，预先做出的计划和安排计划和安排计划和安排计划和安排。事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心3预案框架类别预案框架类别 综合预案综合预案 专项预案专项预案 现场预案现场预案
4、应急救援方案应急救援方案事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心4国国家家级级省省级级市市/ /地地区区级级县县、市市/ /地地区区级级企企业业级级事故应急预案事故应急预案:(1)企业（现场）应急预案企业（现场）应急预案(2)工厂外政府的应急预案工厂外政府的应急预案事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心5 二
5、、应急救援预案核心要素及基本要求二、应急救援预案核心要素及基本要求二、应急救援预案核心要素及基本要求二、应急救援预案核心要素及基本要求 1 1 1 1 方针与原方针与原方针与原方针与原则则则则 2 2 2 2应应应应 急急急急 策策策策 划划划划2.12.1危险分析危险分析危险分析危险分析2.22.2资源分析资源分析资源分析资源分析2.32.3法律法规要求法律法规要求法律法规要求法律法规要求 3 3 3 3应应应应 急急急急 准准准准 备备备备3.13.1机构与职责机构与职责机构与职责机构与职责3.23.2应急设备、设施与物质应急设备、设施与物质应急设备、设施与物质应急设备、设施与物质3.33
6、.3应急人员培训应急人员培训应急人员培训应急人员培训3.43.4预案演练预案演练预案演练预案演练3.53.5公众教育公众教育公众教育公众教育3.63.6互助协议互助协议互助协议互助协议 4 4 4 4 应应应应 急急急急 响响响响 应应应应4.14.1现场指挥与控制现场指挥与控制现场指挥与控制现场指挥与控制 4.24.2预警与通知预警与通知预警与通知预警与通知4.34.3警报系统与紧急通告警报系统与紧急通告警报系统与紧急通告警报系统与紧急通告4.44.4通讯通讯通讯通讯4.54.5事态监测事态监测事态监测事态监测4.64.6人员疏散与安置人员疏散与安置人员疏散与安置人员疏散与安置4.74.7警
7、戒与治安警戒与治安警戒与治安警戒与治安4.84.8医疗与卫生服务医疗与卫生服务医疗与卫生服务医疗与卫生服务4.94.9应急人员安全应急人员安全应急人员安全应急人员安全4.104.10公共关系公共关系公共关系公共关系4.114.11资源管理资源管理资源管理资源管理( (消防消防消防消防 泄漏处理泄漏处理泄漏处理泄漏处理) ) 5 5 5 5 现场恢复（事故调查）现场恢复（事故调查）现场恢复（事故调查）现场恢复（事故调查） 6 6 6 6 预案管理与评审改进预案管理与评审改进预案管理与评审改进预案管理与评审改进事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制国家局安
8、全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心61 1、方针与原则、方针与原则安全第一、预防为主安全第一、预防为主统一指挥、分级负责统一指挥、分级负责反应迅速、救援有效反应迅速、救援有效救死扶伤、以人为本救死扶伤、以人为本清理现场、评估后果清理现场、评估后果事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心7某石化企业化学事故应急预案应急工作原则：某石化企业化学事故应急预案应急工作原则：坚持安全第一、预防为主的方
9、针应急措施；立足防范，坚持安全第一、预防为主的方针应急措施；立足防范，认真落实分级负责实行统一协调、统一指挥，分级负责；认真落实分级负责实行统一协调、统一指挥，分级负责；以企业自救为主，区域联防和社会救援相结合。以企业自救为主，区域联防和社会救援相结合。某集团公司突发重大事故应急预案应急基本原则：某集团公司突发重大事故应急预案应急基本原则：()在国家的统一领导下，按照属地管理的原则在国家的统一领导下，按照属地管理的原则,集团公集团公司应急救援资源接受国家和当地政府的指挥和调动。司应急救援资源接受国家和当地政府的指挥和调动。(二二)集集团团公公司司内内突突发发特特别别重重大大事事故故的的应应急急
10、救救援援工工作作实实行行“统统一一协协调调、企企业业(地地区区分分公公司司)负负责责、就就近近求求助助、区区域域救救援援”的工作原则。的工作原则。(三三)各企业、地区分公司应充分利用所属企业和就近社各企业、地区分公司应充分利用所属企业和就近社会救援力量，建立责任明确、反应迅速、指挥有力、措施会救援力量，建立责任明确、反应迅速、指挥有力、措施有效的突发特别重大事故应急救援体系。有效的突发特别重大事故应急救援体系。事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心8
11、上海市灾害事故紧急处置总体预案应急工作原则：上海市灾害事故紧急处置总体预案应急工作原则：以人为本、以防为主、分级管理、平战结合。以人为本、以防为主、分级管理、平战结合。青海省特大生产安全事故应急救援预案工作原则：青海省特大生产安全事故应急救援预案工作原则：()统一指挥、分级负责、部门配合、快速高效统一指挥、分级负责、部门配合、快速高效。(二二)事事故故发发生生单单位位自自救救、当当地地政政府府组组织织抢抢救救和和社社会会各各界界、上级政府实施救援相结合上级政府实施救援相结合。(三三)任何单位和个人必须支持、配合事故救援工作，提任何单位和个人必须支持、配合事故救援工作，提供施救所需的一切便利条件
12、。供施救所需的一切便利条件。(四四)救援工作由专业救援队伍（人员）在自身防护完备救援工作由专业救援队伍（人员）在自身防护完备的前提下组织实施。的前提下组织实施。事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心92、应急策划、应急策划2.1 2.1 危险分析危险分析2.2 2.2 资源分析资源分析2.3 2.3 法律法规要求法律法规要求事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究
13、中心国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心102.1 2.1 危险分析危险分析为什么要进行危险分析为什么要进行危险分析 怎样进行危险分析怎样进行危险分析 危险分析的结果如何在应急预案中应用危险分析的结果如何在应急预案中应用要点：要点：事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心111)1)危害辨识与风险评价程序危害辨识与风险评价程序 2)2)危险辨识方法（主要内容及方法）危险辨识方法（主要内容及方法） 3)3)重大危险因素辨识重大危险因素辨识
14、 4)4)危险辨识注意事项危险辨识注意事项 5)5)危害辨识结果危害辨识结果 6)6)风险评价风险评价2.1 2.1 危险分析危险分析内容：内容：事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心12危险物质调查应包括下列场所：危险物质调查应包括下列场所：化工厂；化工厂；工业设施；工业设施；储存设施、仓库；储存设施、仓库；污水处理厂；废弃物处理设施；污水处理厂；废弃物处理设施；零售店（例如农用品、日用品供应店）；零售店（例如农用品、日用品供应店）；飞机场；火车站
15、；码头，特别是商业港口；飞机场；火车站；码头，特别是商业港口；医疗、教育及政府的公用设施；医疗、教育及政府的公用设施；核设施；核设施；主要运输路线和中转处。主要运输路线和中转处。对于单个工厂，应调对于单个工厂，应调查下列环节的危险物查下列环节的危险物质：质：生产、储存、加生产、储存、加工、运输、工、运输、处置等环处置等环节。节。事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心132.2 2.2 资源分析资源分析要点要点：制定应急预案需要哪些资源制定应急预案需要
16、哪些资源 我们目前具有哪些资源（人力、设备、供应）我们目前具有哪些资源（人力、设备、供应） 还需要增加补充那些资源还需要增加补充那些资源 如何合理的利用和整合现有与增加的资源如何合理的利用和整合现有与增加的资源事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心14人力资源人力资源通信和通讯联络设备通信和通讯联络设备个人防护设备个人防护设备消防设施和供应消防设施和供应特种救援装备特种救援装备事故控制和防污染设备事故控制和防污染设备及供应及供应2.2 2.2 资源分
17、析资源分析内容：内容：医疗服务机构、设医疗服务机构、设施、设备和供应施、设备和供应监测系统监测系统交通系统交通系统保安和进出管制设保安和进出管制设备备决策支持系统决策支持系统事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心152.3 2.3 法律法规要求法律法规要求要点：要点：国家、政府和行业有哪些关于应急方面的法律法规？国家、政府和行业有哪些关于应急方面的法律法规？ 哪些是适合于我们组织或企业的？哪些是适合于我们组织或企业的？ 我们是否遵守了相应的法规，有何
18、不足？我们是否遵守了相应的法规，有何不足？ 需作和改进才能更好的符合相关法律法规。需作和改进才能更好的符合相关法律法规。事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心162.3 2.3 法律法规要求法律法规要求地方法规部门规章国务院行政法规地方标准行业标准国家标准劳动安全卫生法律宪法法律法规体系框架法律法规体系框架事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学
19、技术研究中心国家局安全科学技术研究中心17有关法律有关法律安全生产法安全生产法消防法消防法职业病防治法等职业病防治法等有关法规有关法规关于特大安全事故行政责任追究的规定关于特大安全事故行政责任追究的规定危险化学品管理条例危险化学品管理条例使用有毒物品作业安全管理条例使用有毒物品作业安全管理条例特种设备安全监察条例特种设备安全监察条例地方或行业法规地方或行业法规国家、行业和地方标准等规定国家、行业和地方标准等规定内容：内容：事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技
20、术研究中心18机构与职责机构与职责 应急资源应急资源 应急人员培训应急人员培训 预案演习预案演习 公众教育公众教育 互助协议互助协议3 3、应、应 急急 准准 备备事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心193.1.1组织机构及其职责组织机构及其职责明确应急反应组织机构、参加单位、人员及其作用；明确应急反应组织机构、参加单位、人员及其作用；明确应急反应总负责人，以及每一具体行动的负责人；明确应急反应总负责人，以及每一具体行动的负责人；列出本区域以外能提
21、供援助的有关机构；列出本区域以外能提供援助的有关机构；明确政府和企业在事故应急中各自的职责明确政府和企业在事故应急中各自的职责。3.1 3.1 机构与职责机构与职责事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心203.1.2应急救援系统的组织机构应急救援系统的组织机构应急指挥机构应急指挥机构协调应急组织各个机构运作和关系；协调应急组织各个机构运作和关系；事故现场指挥机构事故现场指挥机构负责事故现场应急的指挥工作、负责事故现场应急的指挥工作、人员调度、人员调度
22、、资源的有效利用；资源的有效利用；支持保障机构支持保障机构提供应急物质资源和人员支持的后方提供应急物质资源和人员支持的后方保障；保障；媒体机构媒体机构安排媒体报导、采访、新闻发布会；安排媒体报导、采访、新闻发布会；信息管理机构信息管理机构信息管理、信息服务。信息管理、信息服务。3.1 3.1 机构与职责机构与职责事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心21 企业应急总指挥当班经理应急操作指挥生产经理事故现场指挥维修经理通讯联络安全人员保卫安全人员消防和
23、营救生产和维修人员特定危险生产和维修人员工艺和公用工程生产和维修人员最初反应组织最初反应组织事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心22 全体应急反应组织全体应急反应组织事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心233.2应急资源应急资源应急救援的设施；应急救援的设施；有关部门及部门可用的应急设备等有关部门及部门
24、可用的应急设备等与有关医疗机构的关系等；与有关医疗机构的关系等；危险监测设备；危险监测设备；个体防护装备（如呼吸器、防护服等）；个体防护装备（如呼吸器、防护服等）；签订的互援协议。签订的互援协议。（1）基本装备：）基本装备：事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心24（2）专用装备：）专用装备：侦检装备侦检装备医疗急救器械及药品医疗急救器械及药品建筑破拆、金属切割和挖掘设备建筑破拆、金属切割和挖掘设备支撑、防护设备支撑、防护设备吊装、起重、运送设备吊装
25、、起重、运送设备（3）现场地图和图表：）现场地图和图表：材料储存区材料储存区工艺区域工艺区域服务区域服务区域路径路径厂区规划厂区规划事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心25事故现场必需的应急设备：事故现场必需的应急设备：1）现场应急设备包括：）现场应急设备包括：灭火装置、危险品泄漏控制装置、个人防护设备、灭火装置、危险品泄漏控制装置、个人防护设备、 通讯设备、医疗设备、营救设备、应急电力设备、通讯设备、医疗设备、营救设备、应急电力设备、 重型设备、
26、重型设备、 文件资料等。文件资料等。2）现场外应急设备：）现场外应急设备：这是指在列出设备清单以后，不必自备的应急设备这是指在列出设备清单以后，不必自备的应急设备事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心263.3应急人员培训应急人员培训应急培训计划应急培训计划1) 1) 行动指南行动指南 2) 2) 前提和保证前提和保证 3) 3) 范围：政府、社区居民、企业全员、专业队伍范围：政府、社区居民、企业全员、专业队伍 4) 4) 重点：应急工作指导及应急行
27、动关键部分及人重点：应急工作指导及应急行动关键部分及人员，员， 如消防、安全等如消防、安全等 5) 5) 方式：专业、电视、广播、培训班方式：专业、电视、广播、培训班事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心27一般应急培训必须包括的内容：一般应急培训必须包括的内容： 灭火器的使用以及灭火步骤的训练灭火器的使用以及灭火步骤的训练 个人防护措施个人防护措施 对潜在事故的辩识对潜在事故的辩识 事故报警事故报警 紧急情况下人员的安全疏散紧急情况下人员的安全疏散
28、特殊应急培训：特殊应急培训： 接触化学品接触化学品 受限空间营救受限空间营救 病原体感染病原体感染 沸腾液体扩散蒸汽爆炸等沸腾液体扩散蒸汽爆炸等事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心28训练与演习程序训练与演习程序3.4.1训练的主要目的包括：训练的主要目的包括：计划和程序的充分程度计划和程序的充分程度 ； 应急培训的有效性和应急人员的熟练性；应急培训的有效性和应急人员的熟练性； 资源的充分性资源的充分性 ； 协调能力；协调能力； 判别和改正计划中的
29、缺陷。判别和改正计划中的缺陷。3.4预案演练预案演练事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心293.4.2实际开展应急演习应做的准备：实际开展应急演习应做的准备： 制定演习计划；制定演习计划； 做好准备工作；做好准备工作； 现场外的人员和部门的准备现场外的人员和部门的准备; ; 演习经费；演习经费； 物质准备。物质准备。事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心国
30、家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心30训练与演习类型：训练与演习类型：（1 1）基础训练基础训练（2 2）专业训练专业训练（3 3）战术训练战术训练（4 4）自选课目训练自选课目训练演习评估：演习评估：1)辨识应急预案和程序中的缺陷辨识应急预案和程序中的缺陷2)辨识人员的需求辨识人员的需求3)确定人员与资源的充分性确定人员与资源的充分性4)确定培训、训练、演习是否达到预期目标确定培训、训练、演习是否达到预期目标事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心国家局安全科
31、学技术研究中心313.5公众教育公众教育3.5.1、目标、目标1 1）熟悉应急反应和程序的实施内容和方法熟悉应急反应和程序的实施内容和方法 2 2）明确任务、职责明确任务、职责 3 3）提高公众应急意识提高公众应急意识事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心323.5.2、内容（可通过媒体或宣传材料、内容（可通过媒体或宣传材料)1 1）公众周期性宣传安全意识措施；公众周期性宣传安全意识措施； 2 2）法律法规教育；法律法规教育； 3 3）应急基本知识教
32、育应急基本知识教育( (应急技能、能力教育应急技能、能力教育) )； 4 4）防护和自救、营救等的教育；防护和自救、营救等的教育； 5 5）事故后处理能力教育。事故后处理能力教育。事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心333.6互助协议互助协议通讯；通讯；消防与营救有关机构、组织；消防与营救有关机构、组织；泄漏控制机构；泄漏控制机构；环保部门；环保部门；医疗救护单位；医疗救护单位；安全保障部门；安全保障部门；后勤保障机构。后勤保障机构。事故应急救援预
33、案编制事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心34 （快速）快速） 4 4、应、应 急急 响响 应应应急响应基本程序应急响应基本程序报报警警启启动动救救援援恢恢复复（准确）（准确）（高效）（高效）（有序）（有序）事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心35Y应急恢复N事故发生接警警情判断响应级别应急启动救援行动人群疏散事态控制申请
34、增援关闭人员救助工程抢险警戒与交通管制医疗救护环境保护现场监测信息网络开通应急资源调配现场指挥到位现场清理解除警戒事故调查应急结束(关闭)善后处理中心人员到位总结评审NY专家支持扩大应急信息反馈报警Y事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心364 4、应、应 急急 响响 应应4.1接警与通知接警与通知接警与通知接警与通知接警与通知接警与通知是应急救援迅速启动的关键，其过程包括：是应急救援迅速启动的关键，其过程包括：是应急救援迅速启动的关键，其过程包括：
35、是应急救援迅速启动的关键，其过程包括：(1)(1) 触警：过滤掉错误报警信息，准确判定事故信息；触警：过滤掉错误报警信息，准确判定事故信息；触警：过滤掉错误报警信息，准确判定事故信息；触警：过滤掉错误报警信息，准确判定事故信息；(2)(2) 接警：落实事故的地点、类型、范围，初步分析事故趋势；接警：落实事故的地点、类型、范围，初步分析事故趋势；接警：落实事故的地点、类型、范围，初步分析事故趋势；接警：落实事故的地点、类型、范围，初步分析事故趋势；(3)(3) 分警：准确地将事故信息通报给应急救援机构和人员；分警：准确地将事故信息通报给应急救援机构和人员；分警：准确地将事故信息通报给应急救援机构
36、和人员；分警：准确地将事故信息通报给应急救援机构和人员；(4)(4) 回复：应急救援机构将应急救援力量行动的信息通报给触警回复：应急救援机构将应急救援力量行动的信息通报给触警回复：应急救援机构将应急救援力量行动的信息通报给触警回复：应急救援机构将应急救援力量行动的信息通报给触警与接警机构。与接警机构。与接警机构。与接警机构。事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心374.2现场指挥与控制现场指挥与控制目的：目的：确保事故发生时员工和企业附近公众安全确保
37、事故发生时员工和企业附近公众安全健康。健康。实施实施:初始评估初始评估 确认紧急状态确认紧急状态 应急响应决策应急响应决策 指挥协调现场各救援队伍开展救援行动指挥协调现场各救援队伍开展救援行动事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心384.3警报系统与紧急通告警报系统与紧急通告1 1）报警系统及程序；报警系统及程序；2 2）2424小时与政府主管部门的通讯、联络方式；小时与政府主管部门的通讯、联络方式；3 3）通告、报警形式和内容；通告、报警形式和内容
38、；4 4）求援的方式；求援的方式；5 5）保证理解并对应急报警反应保证理解并对应急报警反应。事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心394.4通讯通讯 1 1）通讯程序通讯程序 2 2）通讯迅速、联动和有效通讯迅速、联动和有效( (利用网络利用网络) ) 3 3）报警和通讯器材确保的完好报警和通讯器材确保的完好 4 4）合理和正确使用报警和通讯器材合理和正确使用报警和通讯器材事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制事故应急救援预案编
39、制国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心404.5事态监测与评估事态监测与评估1)监测组织确定污染范围监测组织确定污染范围2)测定事故的危害区域、危害性质及程度测定事故的危害区域、危害性质及程度3)核实应该疏散的人群和机构、设施等核实应该疏散的人群和机构、设施等4)设备及监测系统设备及监测系统5)评估控制系统的控制水平和转换、处理能力评估控制系统的控制水平和转换、处理能力事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心国
40、家局安全科学技术研究中心414.6警戒与治安警戒与治安警戒线（区域）设定警戒线（区域）设定警戒和交通管制程序；警戒和交通管制程序；避免无关人员进入现场；避免无关人员进入现场；保障救援畅通。保障救援畅通。警戒开始与撤销的批准程序。警戒开始与撤销的批准程序。事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心424.7人员疏散与安置人员疏散与安置1 1）所有员工熟悉报警系统、集合点、逃生线路及总体疏散程序；所有员工熟悉报警系统、集合点、逃生线路及总体疏散程序；2 2）
41、估计事故影响范围、人员影响区域以便组织疏散、撤离；估计事故影响范围、人员影响区域以便组织疏散、撤离；3 3）搜寻、营救受伤及受困、失踪人员，疏散及避险；搜寻、营救受伤及受困、失踪人员，疏散及避险；4 4）现场毒物泄漏时的避难所；现场毒物泄漏时的避难所；5 5）企业外疏散和安全避难；企业外疏散和安全避难；6 6）临时生活的物质保障。临时生活的物质保障。应急救援行动的优先原则：应急救援行动的优先原则：1 1）员工和应急救援人员的安全优先员工和应急救援人员的安全优先2 2）防止事故扩展优先防止事故扩展优先3 3）保护环境优先保护环境优先事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制事故
42、应急救援预案编制国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心434.8医疗与卫生服务医疗与卫生服务1 1）接受过急救和心脏恢复培训的应急反应人员；接受过急救和心脏恢复培训的应急反应人员；2 2）企业医生或护士企业医生或护士; ;3 3）当地医生护士和其它医疗人员；当地医生护士和其它医疗人员；4 4）当地救护公司；当地救护公司；5 5）来自附近企业的医疗人员和其他救援小组；来自附近企业的医疗人员和其他救援小组；6 6）当地卫生部门官员；当地卫生部门官员；7 7）医疗设备和医药供应商；医疗设备和医药供应商；8 8）毒物控制中心。毒物控制中
43、心。医疗救援：医疗救援：临时区行动：临时区行动：1 1）接收、储存、给应后勤物资；接收、储存、给应后勤物资；2 2）应急部署前集合企业外应急人员；应急部署前集合企业外应急人员；3 3）停放各种车辆；停放各种车辆；4 4）建立非污染区。建立非污染区。事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心444.9应急人员安全应急人员安全应急救援行动的优先原则：应急救援行动的优先原则：员工和应急救援人员的安全优先；员工和应急救援人员的安全优先；防止事故扩展优先；防止事故
44、扩展优先；保护环境优先保护环境优先。4.10公共关系公共关系媒体及公众发言人；媒体及公众发言人；协调外部机构；协调外部机构；保安及当地公安部门；保安及当地公安部门；社会服务。社会服务。事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心454.11消防与抢险消防与抢险目的：目的：尽快控制事故的发展，防止事故的蔓延与扩大尽快控制事故的发展，防止事故的蔓延与扩大要求：要求：消防和抢险的器材与物资消防和抢险的器材与物资 人员的培训人员的培训 方法与策略方法与策略 现场指
45、挥现场指挥事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心464.12泄漏物控制泄漏物控制泄漏物：泄漏物：1 1）危险物质危险物质2 2）溶解了有毒蒸气的灭火用水溶解了有毒蒸气的灭火用水方法：方法：围堵围堵收容收容清消清消事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心474.13资源管理资源管理1）人力资源（培训情况、用于应
46、急时的人员）人力资源（培训情况、用于应急时的人员）2）应急设备和装备应急设备和装备基本装备：基本装备：专用装备：专用装备：事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心48基本装备基本装备：通讯装备通讯装备交通、培训设备交通、培训设备生产和照明电力备用电力设备生产和照明电力备用电力设备防护装备、气象设备防护装备、气象设备专用装备专用装备：有毒物质侦检装备有毒物质侦检装备医疗急救设备及药物医疗急救设备及药物消防设备、灭火及供水系统消防设备、灭火及供水系统危险物
47、质泄漏控制设备危险物质泄漏控制设备个人防护装备个人防护装备特殊危险的专用工具和设施特殊危险的专用工具和设施预测有毒物质扩散的软件和硬件预测有毒物质扩散的软件和硬件事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心495 5 、 现场恢复（事故调现场恢复（事故调查）查）1）现场清洁与净化现场清洁与净化2）事故后的恢复事故后的恢复宣布应急取消的程序；宣布应急取消的程序；现场连续监测；现场连续监测；从业人员提供帮助；从业人员提供帮助；恢复正常状态的程序；恢复正常状态的
48、程序；损失的评估；损失的评估；保险索赔；保险索赔；事故调查和后果评价；事故调查和后果评价；3）重建重建事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心506 6、 预案管理与评审改进预案管理与评审改进1) 1) 应急预案的制定程序应急预案的制定程序2) 2) 应急预案的审核程序应急预案的审核程序3) 3) 应急预案的批准、发放程序应急预案的批准、发放程序4) 4) 应急预案的修改应急预案的修改5) 5) 检测和更新预案的程序检测和更新预案的程序事故应急救援预案
49、编制事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心51三、应急救援预案的编制三、应急救援预案的编制1 1、应急预案编制目的与原则应急预案编制目的与原则2 2、应急预案的文件体系构成应急预案的文件体系构成3 3、应急预案编制方法与步骤应急预案编制方法与步骤事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心521、编制预案目的与原则、编制预案目的与原
50、则确保人身安全确保人身安全 有助于识别风险有助于识别风险 熟悉企业的应急反应行动熟悉企业的应急反应行动 提高事故突发时的信心和准备提高事故突发时的信心和准备 减少和降低风险、责任减少和降低风险、责任 减轻企业损失减轻企业损失 提出降低风险建议，提高系统安全性提出降低风险建议，提高系统安全性事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心532 2、编制事故应急预案方法与步骤、编制事故应急预案方法与步骤 2.1 2.1 前期准备前期准备 2.2 2.2 文件编写
51、文件编写 2.3 2.3 评审改进评审改进事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心542.1准备阶段准备阶段提出下一步工作计划提出下一步工作计划提出下一步工作计划提出下一步工作计划 制定、实施人员培训计划制定、实施人员培训计划制定、实施人员培训计划制定、实施人员培训计划应急救援力量需求分析、评估应急救援力量需求分析、评估应急救援力量需求分析、评估应急救援力量需求分析、评估分析、汇总现有应急资料分析、汇总现有应急资料分析、汇总现有应急资料分析、汇总现有应
52、急资料危害辨识与分析评价危害辨识与分析评价危害辨识与分析评价危害辨识与分析评价组成编制小组组成编制小组组成编制小组组成编制小组应急救援组织适应性评估应急救援组织适应性评估应急救援组织适应性评估应急救援组织适应性评估应急计划编制应急计划编制应急计划编制应急计划编制事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心55分析文件需求（目标）分析文件需求（目标）分析文件需求（目标）分析文件需求（目标）提出文件框架提出文件框架提出文件框架提出文件框架起草各级文件目录起草各
53、级文件目录起草各级文件目录起草各级文件目录分工制、修订文件分工制、修订文件分工制、修订文件分工制、修订文件文件系统集成文件系统集成文件系统集成文件系统集成技术评审技术评审技术评审技术评审批准批准批准批准发布发布发布发布2.2编制阶段编制阶段较差、相悖、较差、相悖、遗漏关联遗漏关联事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心562.3评审改进阶段评审改进阶段制定演练计划制定演练计划制定演练计划制定演练计划组织演练力量和资源组织演练力量和资源组织演练力量和资源组织演练力量和资源实施演练实施演练实施演练实施演练编制评估方案编制评估方案编制评估方案编制评估方案评估、修改预案评估、修改预案评估、修改预案评估、修改预案专家评审、审批专家评审、审批专家评审、审批专家评审、审批确定公布相关内容确定公布相关内容确定公布相关内容确定公布相关内容监督修改监督修改监督修改监督修改事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心57Thank you谢 谢！
