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1、 第四课我国政府受人民的监督第四课我国政府受人民的监督学习目标 1.依法行政的含义2.依法行政的原因3.依法行政的具体要求4.依法行政的意义5.如何提高政府依法行政的水平6.政府权力的行使包括的环节7.科学民主决策的必要性8.政府如何科学民主决策/提高科学民主决策的途径政府及其工作人员手中的权力政府及其工作人员手中的权力依依据据法律法律授授予予1.1.依法行政的含义依法行政的含义依法行政的主体是政府及其工作依法行政的主体是政府及其工作人员，不是人大、党（中共中人员，不是人大、党（中共中央）、政协、公民。央）、政协、公民。2.2.2.2.依法行政的原因依法行政的原因依法行政的原因依法行政的原因原
2、因原因原因原因从根本上讲，是我国国体和政府性质、宗旨决定从根本上讲，是我国国体和政府性质、宗旨决定从根本上讲，是我国国体和政府性质、宗旨决定从根本上讲，是我国国体和政府性质、宗旨决定的。的。的。的。国体：我国是人民民主专政的社会主义国家。国体：我国是人民民主专政的社会主义国家。国体：我国是人民民主专政的社会主义国家。国体：我国是人民民主专政的社会主义国家。政府性质：我国政府是国家权力机关的执行机关，是人政府性质：我国政府是国家权力机关的执行机关，是人政府性质：我国政府是国家权力机关的执行机关，是人政府性质：我国政府是国家权力机关的执行机关，是人民的政府。民的政府。民的政府。民的政府。政府宗旨：
3、为人民服务。政府宗旨：为人民服务。政府宗旨：为人民服务。政府宗旨：为人民服务。原因原因原因原因政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则。水平的基本要求，体现了对人民负责的原则。水平的基本要求，体现了对人民负责的原则。水平的基本要求，体现了对人民负责的原则。合法行政（合法行政（合法行政（合法行政（履行职责、严格执法履行职责、严格执法履行职责、严格执法履行职责、严格执法）合理行政（合理行政（合理行政（合理行政（不偏袒、不歧视、
4、灵活执法不偏袒、不歧视、灵活执法不偏袒、不歧视、灵活执法不偏袒、不歧视、灵活执法）程序正当（程序正当（程序正当（程序正当（政府信息公开政府信息公开政府信息公开政府信息公开）高效便民（高效便民（高效便民（高效便民（简化行政审批手续简化行政审批手续简化行政审批手续简化行政审批手续）诚实守信（公布信息应真实，承诺要兑现）诚实守信（公布信息应真实，承诺要兑现）诚实守信（公布信息应真实，承诺要兑现）诚实守信（公布信息应真实，承诺要兑现）权责统一（权力和责任的统一、权责统一（权力和责任的统一、权责统一（权力和责任的统一、权责统一（权力和责任的统一、官员问责制官员问责制官员问责制官员问责制）3.3.政府依法
5、行政的具体要求政府依法行政的具体要求20092009年年1010月月1414日晚，孙某驾驶公日晚，孙某驾驶公司的面包车去接员工，路遇一青年男司的面包车去接员工，路遇一青年男子拦车，让捎他一程。孙见天色已晚，子拦车，让捎他一程。孙见天色已晚，天气又冷，便带了他几分钟的路程。天气又冷，便带了他几分钟的路程。到达时，该青年男子撂下到达时，该青年男子撂下1010元钱，拔元钱，拔去车钥匙，早已等候在此的交通执法去车钥匙，早已等候在此的交通执法大队几名队员围上来，以大队几名队员围上来，以“开黑车，开黑车，非法营运非法营运”为由，予以扣车罚款处理。为由，予以扣车罚款处理。孙某为证清白，断指自残。孙某为证清白
6、，断指自残。钓鱼式执法事件钓鱼式执法事件没有做到没有做到 程序正当程序正当 合法行政（合法行政（履行职责、严格执法履行职责、严格执法）合理行政（合理行政（不偏袒、不歧视、灵活执法不偏袒、不歧视、灵活执法）程序正当（程序正当（政府信息公开政府信息公开）高效便民（高效便民（简化行政审批手续简化行政审批手续）诚实守信（公布信息应真实，承诺要兑现）诚实守信（公布信息应真实，承诺要兑现）权责统一（权力和责任的统一、权责统一（权力和责任的统一、官员问责制官员问责制）3.3.政府依法行政的具体要求政府依法行政的具体要求同情小摊贩谋生艰难，同情小摊贩谋生艰难，不予理睬不予理睬给这些小摊贩讲道给这些小摊贩讲道理
7、，说明占道经营理，说明占道经营的危害性，劝其离的危害性，劝其离开。开。没收这些小摊没收这些小摊贩的商品。贩的商品。违背合法、违背合法、合理行政的合理行政的要求。要求。符合合法、符合合法、合理行政的合理行政的要求。要求。违背合理行违背合理行政的要求。政的要求。暴力执法暴力执法公民公民 政府政府社会社会 暴力执法暴力执法 侵害公民侵害公民生存权和生存权和自由。自由。 滥用职权，滥用职权，败坏形象，败坏形象，权威丧失。权威丧失。 有法不依，有法不依，法治淡薄，法治淡薄，权比法大。权比法大。 依法行政依法行政 有利于有利于保障保障人民人民群众的权利群众的权利与自由。与自由。 有利于有利于加强廉政建设，
8、保证加强廉政建设，保证政府政府及其公职人员不变质，及其公职人员不变质，增强政府的权威。增强政府的权威。有利于有利于防止防止行政行政权力的缺失权力的缺失和滥用，提高行政管理水平。和滥用，提高行政管理水平。有利于有利于带动全带动全社会社会尊重法律、尊重法律、遵守法律、维护法律，推进遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。社会主义民主法制建设。4.依法行政的意义（四个有利于，人民政府社会） 5. 5.如何提高政府依法行政的水平如何提高政府依法行政的水平（两加强一深化、立法执法体制两加强一深化、立法执法体制）8.8.政府如何科学民主决策政府如何科学民主决策/ /提高科提高科学民主决策的途径（完善
9、增强）学民主决策的途径（完善增强）6.6.政府权力的行使包括的环节政府权力的行使包括的环节7.7.科学民主决策的必要性科学民主决策的必要性9.9.政府及其工作人员应如何行使权力？政府及其工作人员应如何行使权力？ （1 1）依法行政。）依法行政。（2 2）坚持科学民主决策。）坚持科学民主决策。（3 3）在在民民主主和和法法律律的的监监督督下下行行使使权权力力 某县政府在政府财政支出无力的情况下，某县政府在政府财政支出无力的情况下，为了修为了修“村村通村村通”公路，强行给农民集公路，强行给农民集资每人资每人300300元，引起了农民的不满。在元，引起了农民的不满。在县人大的监督下，该政府撤消了这一
10、决县人大的监督下，该政府撤消了这一决定。定。 合法行政合法行政 ，在实施行政管理过程中，在实施行政管理过程中，应当依照法律、法规、规章的规定。应当依照法律、法规、规章的规定。 是是没有合法行政没有合法行政的表现。的表现。许多城市以损害城市市容为由，设置许多城市以损害城市市容为由，设置“禁讨区禁讨区”，禁止乞讨者进行乞讨，公安，禁止乞讨者进行乞讨，公安对不服从的乞丐者进行罚款并采取暴力对不服从的乞丐者进行罚款并采取暴力手段驱逐乞丐。手段驱逐乞丐。合理行政，政府实施行政管理时，要合理行政，政府实施行政管理时，要遵循公平、公正的原则。遵循公平、公正的原则。是是没有合理行政没有合理行政的表现。的表现。
11、某市政府在广泛宣传的基础上，召开了某市政府在广泛宣传的基础上，召开了一次政府采购竞标大会，以合理的价格一次政府采购竞标大会，以合理的价格采购到了全市党政机关、财政拨款的事采购到了全市党政机关、财政拨款的事业单位所需的办公用品，既节省了财政业单位所需的办公用品，既节省了财政开支，又解决了各部门办公设备紧缺的开支，又解决了各部门办公设备紧缺的问题。问题。 程序正当，政府应当公开行政管理的程序正当，政府应当公开行政管理的内容，同时严格遵循法定程序。内容，同时严格遵循法定程序。 根据国务院的要求，现在我根据国务院的要求，现在我国各地方都建立了国各地方都建立了“行政审批中心行政审批中心”，把政府所有的职
12、能部门都集中，把政府所有的职能部门都集中在一起办公，公民许多事情在这一在一起办公，公民许多事情在这一中心可以一次性办理。这几年，我中心可以一次性办理。这几年，我国政府一直在简化行政审批手续，国政府一直在简化行政审批手续，进行集中统一办理。进行集中统一办理。 高效便民，政府要积极履行高效便民，政府要积极履行法定职责，提高办事效率，提供法定职责，提高办事效率，提供优质服务。优质服务。在全国人大十届三次会议上，温总理向在全国人大十届三次会议上，温总理向农民承诺五年减免农业税的目标三年完农民承诺五年减免农业税的目标三年完成，得到了人大代表热烈欢迎。成，得到了人大代表热烈欢迎。诚实守信，是指政府公布的信
13、息应当全诚实守信，是指政府公布的信息应当全面、准确、真实，政府的承诺要兑现。面、准确、真实，政府的承诺要兑现。 中国官员问责制于中国官员问责制于20032003年非典年非典期间启动。包括卫生部部长张文康期间启动。包括卫生部部长张文康和北京市市长孟学农两名省部级高和北京市市长孟学农两名省部级高官在内的上千名官员，因隐瞒疫情官在内的上千名官员，因隐瞒疫情或防治不力而被查处。非典过后，或防治不力而被查处。非典过后，从中央到地方开始加快推进问责制从中央到地方开始加快推进问责制的制度化。的制度化。 权责统一是指政府依法履行职权责统一是指政府依法履行职责时，应当依法承担法律责任，实责时，应当依法承担法律责
14、任，实现权力和责任的统一。现权力和责任的统一。1 1、依法行政是依法治国的重、依法行政是依法治国的重要环节。坚持依法行政，就是要环节。坚持依法行政，就是要求（）要求（）A A各级党组织依法行政各级党组织依法行政B B各级政府及其工作人员依各级政府及其工作人员依法行政法行政C C各级司法机关依法行政各级司法机关依法行政D D所有国家机关都依法行政所有国家机关都依法行政B2 2、近期，近期，“染色馒头染色馒头”、“瘦肉瘦肉精火腿肠精火腿肠”等食品安全事件屡有发等食品安全事件屡有发生，引起社会广泛关注。要有效防生，引起社会广泛关注。要有效防范此类现象发生，从漫画范此类现象发生，从漫画交叉地交叉地带带
15、中我们得到的启示是（中我们得到的启示是（ ）A.A.政府要直接参与食品生产和管理政府要直接参与食品生产和管理B.B.要加强法制建设，提高政府权威要加强法制建设，提高政府权威C.C.政府要清正廉洁，政府要清正廉洁，防止行政执法腐败防止行政执法腐败D.D.要完善权责一致、要完善权责一致、分工合理的行政管理体制分工合理的行政管理体制3 3、仔细观察漫画、仔细观察漫画放心肉放心肉。该图所。该图所反映的社会问题存在的原因是（反映的社会问题存在的原因是（ ）部分经营者缺乏市场规划意识部分经营者缺乏市场规划意识 部分经营者缺乏良好的形象部分经营者缺乏良好的形象 政府相关职能部门行政执法效能差政府相关职能部门
16、行政执法效能差 某些政府部门履行社会公共服务职能某些政府部门履行社会公共服务职能不到位不到位A. B. A. B. C. C. D.D.4、如图所示，“钓鱼执法”给我们的启示是执法部门要依法执政公民要坚持权利与义务的统一行政部门要依法行政、合理行政政府要审慎用权，加强执法队伍建设ABCDD5、针对“拆迁”过程中出现的“暴力拆迁”等问题，国务院制定了国有土地上房屋征收与补偿条例（草案）。新条例草寨中，用“搬迁”取代了“拆迁”这一概念，“拆迁”将成为历史。这体现了( )我国政府坚持对人民负责的原则我国政府不断提高依法行政水平公民的权利都要受到法律保护公民行使监督权有利于维护国家利益ABCDA 学习目标1.依法行政的含义2.依法行政的原因3.依法行政的具体要求4.依法行政的意义（四个有利于，人民政府社会）5.如何提高政府依法行政的水平（两加强一深化、立法执法体制）6.政府权力的行使包括的环节7.科学民主决策的必要性8.政府如何科学民主决策/提高科学民主决策的途径（完善增强）9.政府及其工作人员应如何行使权力
