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1、避孕药具的管理和发放学习目标通过本节的学习，了解计划生育药具免费发放与管理制度，掌握各级药具管理人员的职责。能提出本村（居）避孕药具需求计划，能够在职责范围内发放避孕药具。1计划生育药具的管理和发放工作是计划生育的重要组成部分，为有效控制人口、减少意外妊娠、保护妇女身心健康提供了重要的物质保障。（当前的药具工作应定位为“保证中国人口长期均衡发展的重要物质保障功能”）2药具管理的性质药具管理是围绕药具生产、供应、发放所进行的计划、组织、控制等一系列活动，具有下述特点：1、药具供健康人长期使用或置入人体使用，是一种特殊的药物和器具。2、多实行免费供应，是一种特殊的商品。33、药具供应政策决定了药具
2、管理具有浓厚的社会福利性。4、药具免费供应决定了药具管理具有较强的计划性和社会协调性。5、药具管理作为人口计生工作中的一项综合性管理工作，具有相当的复杂性和艰巨性。4药具管理的原则和基本任务1、药具管理的总原则。保障供应，满足需要，防止浪费， 方便群众，提高效益。这几项原则互相联系、互相制约，核心是满足广大育龄群众对药具品种、规格、数量、质量以及服务方面的需要。5在供应方式上，坚持以计划免费发放为主，零售、零量发放、社会营销及其他多渠道、多方式发放为辅的原则。在发放上，坚持条块结合以块为主，以女方为主兼顾男方，最大限度方便群众并满足需求的原则。在药具选择上，坚持以国家指导与群众自愿相结合的原则
3、，做到知情选择。在需求计划制定上，坚持实事求是、科学分析、综合平衡、留有余地的原则。6对国家药具管理部门而言，在安排生产和采购计划上，坚持以需定产、择优排产和计划分配相结合的原则。在流通管理上，坚持减少环节、先进先出、加速周转的原则。在经费管理上，坚持专款专用、专项管理的原则。在机构管理上，坚持精干、统一、高效的原则。72、药具管理的主要任务建立健全组织机构。建立健全以岗位责任制为中心的各项规章制度。编报药具需求、生产、供应发放计划、组织药具收购、储运、调拨、发放工作。开展药具质量检测。开展药具使用情况记录和统计、观察评估药具使用效果，开发利用信息资源。8开展药具社会营销和药具零售市场监督、管
4、理。开展会计核算和财务管理。开展业务培训开展宣传教育、技术指导和发放服务。开展调查研究、探索药具管理改革。因地制宜搞好基本建设。9药具管理的基本形式和基本要求1、药具管理的基本形式药具管理的基本形式。药具管理的任务决定其管理形式，主要包括组织管理、制度管理、计划管理、采购管理、流通与仓储管理、质量管理、财务管理、信息管理、目标管理、管理评估、供应发放和随访服务等基本形式。102、药具管理的基本要求。药具管理，特别是基层的药具管理，基本要求是：做到“三个落实”，做好“四项业务”，抓好“五项工作”。三个落实：即领导落实、组织落实和制度落实。四项业务：即计划编报、账表管理、仓储管理、质量管理。五项工
5、作：即宣传教育、计划发放、社会营销、随访服务和考核评比。11对村级药具发放人员来说，要求做到： “三清、六懂、六会、三到户”。“三清”，即使用药具人数清、药具进销存数量清、药具使用效果清。“六懂”，即懂生理基础知识、懂药具基本性能和作用原理、懂药具用法用量、懂药具使用注意事项、懂药具的适应证和禁忌证、懂药具不良反应处理。12“六会”，即会宣传、会使用、会保管、会指导、会处理一般副反应、会药具发放和使用情况报表。“三到户”，即宣传和思想工作到户、送药具到户、随访和基本问题解决到户 13药具计划管理药具计划管理是指对避孕药具的需求、分配、供应、发放等方面，提出科学的预定方案，并通过对药具计划编制、
6、计划分配、计划执行、计划检查等过程的管理，以达到预定的目标。药具计划编制是药具管理的基础，对此各级药具管理部门的要求有所不同。14乡镇等基层需求计划的编制苏木乡镇办事处是编制药具需求计划的启报单位，是编报药具需求计划的最初级，编制的计划是否合理、准确，直接关系到能否满足群众的需求。注：企事业单位不是编制药具计划的主体，不直接参与编制药具需求计划。151、需求计划编制的依据（1）使用药具人数。是决定药具使用量的主要数据，包括三部分：实际使用药具人数。预测下年度新增或减少使用药具人数。短效或临时使用药具人数。16（2）库存周转量在药具需求计划中，库存周转量是应减去（？）的数据。国家要求，基层的药具
7、库存周转量各类药具按品种均应保持在2-3个月的人份数。172、需求计划的编制方法基层单位年度药具需求计划常用的计算方法是先将上半年末使用药具人数加上预计新增加人数，再乘以标准人份使用量，加上临时用药具和预计年底库存量，减去现有库存量。18药具计划编制和统计制度1、药具计划和统计工作应遵循实事求是的原则。如实反映客观情况，杜绝一切虚报、瞒报、漏报现象。2、编制药具计划和统计工作要有专人负责。193、根据经费情况情况和本地区的实际需求，自下而上编制好年度药具要货计划，并做好当年调整计划。4、定期会审各项报表，使各项统计资料准确。5、各种报表均要按要求逐项填写，数据准确、字迹清楚，经有关领导审查，制
8、表人及领导盖章后按时上报。20药具的发放与服务 药具的发放与服务，就是安全、有效、适宜、快捷地为广大育龄群众提供药具，同时提供随访服务。药具的发放与服务是药具管理的目的。药具管理的原则、任务、形式及要求都紧紧围绕这一目的 。21药具供应发放基本程序药具发放对象的确定、计划编报、计划分配、合同签订、收购、调拨、发放、随访。乡镇级设专兼药具管理员负责本乡镇药具管理工作。村级设兼职药具发放员，负责药具发放和随访服务工作。22药具免费发放药具发放供应实行“双轨制”的办法，即计划免费发放和社会营销两个渠道。计划免费发放是指国家、省、地、县、乡、村逐级向下有计划地把各种避孕药具免费发放到使用者手中。23计
9、划免费发放的原则和任务在计划免费发放过程中，应遵循的原则：以块为主，条块结合；以女方为主，兼顾男方；因人制宜，知情选择；最大限度地方便群众，满足需求。（药具发放的原则是，既要跟上社会化发展的要求和步伐，又要考虑药具工作的可持续发展）24计划免费发放的主要任务有：A编报药具要货计划；B药具发放程序，计划免费发放要依据药具分配计划，自上而下逐级发放。发放时间一般为：国家、省、地级按市、县两级的年度计划每年发放；区、县向街道、镇、乡每季度发放；街道、乡向基层按月发放，再由基层药具发放员每月发送到使用者手中；C. 因人而异、知情选择、分类指导；D进行随访工作。 25计划免费发放的保证措施有：建立健全药具发放网络；加强药具科普知识的宣传；制定岗位职责的规章制度。 26免费发放系统国家人口计生委药具管理中心内蒙古人口计生委药具管理中心盟市计划生育药具管理站旗县计划生育技术服务站苏木（乡、镇、办事处）嘎查（村、居委会）使用药具育龄群众27
