西班牙市内公交运输的重要性

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1、“Gestin del Transporte Urbano en Espaa”1西班牙市内公交运输管理NDICE 21，Importancia del sector en Espaa 本行业在西班牙的重要性2，Frmulas de gestin del transporte en Espaa. 西班牙运输管理的方式3，Financiacin del transporte. 资金投入方式4，Financiacin del transporte urbano. 市内公交运输资金5，Control y supervisin del transporte urbano. 市内公交运输的控制和监督6，I

2、nformacin de la red de transporte urbano. 市内公交运输网络信息1.Importancia del transporte urbano en Espaa (I)1，西班牙市内公交运输的重要性（，西班牙市内公交运输的重要性（1） El transporte urbano de viajeros es el transporte ms importante por nmero de viajeros transportados en Espaa :在西班牙，由于运输旅客数量上的优势，市内公交运输显得更为重要：REPARTO POR TIPO DE TRANS

3、PORTE由运输类型分配由运输类型分配3城市交通城际交通特殊交通 Para lograr un desarrollo sostenible, especialmente en las grandes ciudades, el transporte colectivo urbano es la nica solucin. As se consagra, por ejemplo, en el proyecto de Ley de Economa Sostenible, que obliga a articular Planes de Movilidad Urbana Sostenible a to

4、das las poblaciones de ms de 100.000 habitantes, y actualizarlos cada 3 aos.为实现可持续发展，特别是在那些大型城市，发展城市公共交通是唯一出路。因此，在西班牙可持续发展法中规定，在该国超过10万人口的城市中，必须制定可持续城市交通规划，并且每3年更新一次。 Sobre todos los modos que operan en las ciudades, el transporte colectivo en autobs es el que presenta un futuro ms brillante, especi

5、almente en tiempos de crisis, por varios motivos:在所有城市交通方式中，巴士公共交通是最具前景的一种，特别是在经济危机时期。其理由是:v Flexibilidad. 灵活v Capacidad.容量大v Eficiencia.效率高v Costes de implantacin.执行的成本低1.Importancia del transporte urbano en Espaa (II)1，西班牙市内公交运输的重要性（，西班牙市内公交运输的重要性（2）EL AUTOBS ES EL MODO DE TRANSPORTE MS FLEXIBLE Y

6、 EFICIENTE, Y SU CAPACIDAD PUEDE EQUIVALER A LOS TRANVAS公交车是最灵活、最有效的交通运输方式，它的载客量等同于有轨公交车是最灵活、最有效的交通运输方式，它的载客量等同于有轨/无轨电无轨电42. Gestin del transporte en Espaa (I) El transporte urbano presenta importantes complejidades en su gestin, por varios motivos fundamentales:在管理方面，城市交通体现了高度的复杂性，主要有以下原因： Por ser

7、un servicio pblico, de prestacin obligatoria por la Administracin, al ser un derecho reconocido como fundamental por la Constitucin Espaola de 1978 (art. 19). 由于其公共性，城市交通属于政府强制投入项目，并且是1978年西班牙宪法第19章赋予的公共权利 Por su volumen econmico, derivado de ser la actividad vertebradora de las dems actividades eco

8、nmicas de las grandes ciudades.由于其巨大的数额，公共交通成为大城市其他经济行为的支柱 Por su interaccin administrativa, dado que coexisten en su mbito competencias de numerosas Administraciones Pblicas de diferente nivel.由于其管理的 交叉性，城市公共交通共存于不同等级的政府管理之间DADA SU IMPORTANCIA SOCIAL, ECONMICA Y MEDIOAMBIENTAL, EL TRANSPORTE HA DE

9、SER GESTIONADO CON LA MXIMA COLABORACIN PBLICO-PRIVADA由于其重要的社会性、经济性和环境性，城市交通必须最大程度上由政府和私有公司共同运作由于其重要的社会性、经济性和环境性，城市交通必须最大程度上由政府和私有公司共同运作92. 西班牙交通管理（西班牙交通管理（1） Por todo ello, la Administracin Pblica debe colaborar permanentemente con la iniciativa privada para: 综上所述，政府必须长期与私人企业进行合作，以： Asegurar el ser

10、vicio an cuando no sea rentable (lneas a zonas poco pobladas). 确保在即使不盈利的情况下也能提供服务（比如通往人口较少地区的线路） Fomentar que su uso sea masivo, tanto por: 尽量扩大使用人群，以v Proteccin del medioambiente. 保护环境v Garanta del derecho fundamental a la movilidad. 确保交通通畅 Mantener una elevada calidad que asegure que el transporte

11、 pblico es una alternativa real al transporte privado. 确保公交出行的高质量，以使其真正成为自驾的替代TODO ELLO GENERA UN IMPORTANTE DFICIT DE EXPLOTACIN, QUE TIENE QUE SER CUBIERTO POR LA ADMINISTRACIN PBLICA上述因素导致很大的投入赤字，其必须由政府支付上述因素导致很大的投入赤字，其必须由政府支付2. Gestin del transporte en Espaa (II)112. 西班牙交通管理（西班牙交通管理（2）3. Frmulas

12、 de financiacin (I) Para financiar el dficit generado, en Espaa cada tipo de transporte se financia en funcin de la titularidad de las competencias: 为弥合公共交通带来的财政赤字，在西班牙每种不同的交通方式有不同的资金投入方式LOS MAYORES DFICITS SE GENERAN EN LOS TRANSPORTES URBANOS DE LAS GRANDES CIUDADES, QUE TIENEN QUE SER SOPORTADOS

13、POR LOS AYUNTAMIENTOS主要财政赤字来源于大城市的城市交通，其主要由市政府承担主要财政赤字来源于大城市的城市交通，其主要由市政府承担Tipologa种类Frmula de financiacin资金投入方式Urbano城市 El Ayuntamiento responsable 市政府负责Parte por el Gobierno Central 中央政府部分负责Metropolitano 大区 Parte por el Ayuntamiento donde se presta部分由所在城市政府负责 Parte por los Gobiernos Regionales 部分由

14、大区政府负责Interurbano城际 No se financia por la Administracin Pblica (a riesgo y ventura) 政府不负责 (私人企业自负盈亏)Rural乡村 An siendo interurbano, se financia por los Gobiernos Regionales尽管属于城际交通，也由大区政府负责123. 资金投入方式资金投入方式 (I)3. Frmulas de financiacin (II) Qu se financia en el transporte de viajeros en Espaa : 在西班牙客

15、运交通进行哪些方面的赤字： Las tarifas, que no son de equilibrio, sino de carcter social, con descuentos a: 带有补贴性质的票款，属于社会公益性质，通常向以下人群采用打折的形式 Estudiantes. 学生 Jubilados y pensionistas, y otros colectivos socialmente desfavorecidos. 退休以及其他社会弱势人群 Familias numerosas, etc. 众多子女的家庭，等等. La prestacin de lneas en horas v

16、alle y en das de baja ocupacin. 在低峰时期乘坐率低 La prestacin del transporte en territorios de dbil trfico o carcter rural. 在交通不发达以及乡间地区 Estas imposiciones de las Administraciones Pblicas se denominan, segn la terminologa europea del Reglamento Europeo 1370/2007, “Obligaciones de Servicio Pblico”.上述情况，根据欧洲

17、法律，命名为“公共服务义务Cada Ayuntamiento y cada Gobierno Regional decide a quin y cmo se subvenciona el transporte en el territorio de su competencia每个市政府以及每个大区政府根据其不同的状况决定如何以及对哪些人进行补贴每个市政府以及每个大区政府根据其不同的状况决定如何以及对哪些人进行补贴133. 资金投入方式资金投入方式 (2)3. Frmulas de financiacin (III) Las Obligaciones de Servicio Pblico se

18、 definen por el Reglamento (CE) 1370/2007 de la siguiente manera: “公共服务义务”如此定义： “Exigencia definida o determinada por una autoridad competente a fin de garantizar los servicios pblicos de transporte de viajeros de inters general que un operador, si considerase exclusivamente su propio inters comerci

19、al, no asumira o no asumira en la misma media o en las mismas condiciones sin retribucin” “由监管部门定义，以确保公共客运服务符合大众利益，而其运营者，不以盈利为其主要目的” Como contrapartida por estas exigencias, la autoridad competente puede: 作为对此的补偿，政府可以: Conceder al operador una compensacin. 提供运营商补偿金 Conceder al operador un derecho ex

20、clusivo. 提供运营商某种特权 Ambas cosas. 上述两者143. 资金投入方式资金投入方式 (3)3. Frmulas de financiacin (IV)AUTORIDAD DE TRANSPORTE交通运输主管部门交通运输主管部门OPERADOR DE TRANSPORTE交通运输运营商交通运输运营商Marco normativo aplicable: Reglamento Europeo 1370/2007法律框架法律框架: 欧洲法律欧洲法律 1370/2007Obligaciones(Qu se financia)义务义务(投资什么）投资什么）Derechos(Cmo

21、 se financia)权利（如何投资）权利（如何投资）Tarifas sociales社会票款社会票款Servicios deficitarios补贴补贴 Compensacin econmica经济补偿经济补偿Derecho exclusivo特权特权153. 资金投入方式资金投入方式 (4)4. Financiacin especfica del transporte urbano El Gobierno estatal concede anualmente a los Ayuntamientos que tienen obligacin de disponer transporte

22、urbano una lnea de subvencin como contrapartida a esa obligacin. 国家政府授权市政府每年补贴一条城市交通线路 Cada Ayuntamiento tiene que justificar al Estado la cuanta de la subvencin que solicita, de acuerdo con los siguientes criterios y su ponderacin correspondiente: 每个市政府必须向国家政府提交其申请的补贴项目金额，按照以下类别划分 Longitud de las l

23、neas (5%). 线路长度 (5%). Viajeros transportados (5%). 乘客数量 (5%). Dficit de explotacin del servicio (90%). 城市交通服务投入 (90%).Para 2011, el Estado prev en los Presupuestos Generales una subvencin a los Ayuntamientos por la gestin del transporte urbano de 70,8 millones de euros. 2011年，西班牙政府预计全部城市在公共交通方面的补贴总额

24、为年，西班牙政府预计全部城市在公共交通方面的补贴总额为70800万欧元万欧元164. 城市交通特定资金投入城市交通特定资金投入5. Control y supervisin del transporte urbano (I) Como es lgico, la considerable cantidad de fondos pblicos asignada al transporte urbano requiere de un estricto control. 显而易见，如此庞大的公共系统需要严格监管 Ese control lo llevan a cabo los propios Ayun

25、tamientos a travs de distintas frmulas, siendo la ms adecuada y exacta el empleo de SIT (Sistemas Inteligentes de Transporte). 控制和监管由各市政府通过不同的手段进行，比如最适当、最准确的SIT系统（智能交通系统）的运用 Los Sistemas Inteligentes de Transporte se aplican en el transporte urbano a travs de los S.A.E. o Sistemas de Ayuda a la Expl

26、otacin. 智能交通系统通过SAE平台，运用于城市交通系统Los ltimos avances en sistemas telemticos permiten obtener, en tiempo real, todos los datos del transporte urbano 远程信息处理技术的革新可远程信息处理技术的革新可以实时处理所有的城市交通以实时处理所有的城市交通信息信息175. 市内交通的控制和监管市内交通的控制和监管 (1)5. Control y supervisin del transporte urbano (II)ESQUEMA BSICO DE UN SIST

27、EMA DE AYUDA A LA EXPLOTACIN:帮助与服务系统概览帮助与服务系统概览Empresa concesionaria运营商Servidor Central Ayuntamiento市政府中央服务器DATOS:数据：数据：- Viajeros乘客- Recaudacin流量- Servicio 服务Descarga ON LINE无线在读El Ayuntamiento recibe, directamente y sin filtrar, los datos de viajeros y recaudacin, y los datos de oferta del servici

28、o市政府实时、直接接收到乘客、流量等信息市政府实时、直接接收到乘客、流量等信息185. 市内交通的控制和监管市内交通的控制和监管 (2)5. Control y supervisin del transporte urbano (III) Con los datos recibidos, el Ayuntamiento puede llevar a cabo las siguientes actuaciones: 通过收到的信息，市政府可以采取以下措施： Pagar el dficit de explotacin al operador.向运营商支付服务费 Abonar las tarific

29、aciones sociales. 提供社会公益性车票 Inspeccionar la correcta prestacin del servicio: puntualidad, velocidad comercial, etc. 监管服务质量：准点率、时速等等 Planificar el transporte urbano de la Ciudad (con la realizacin de la matriz de movilidad completa). 规划城市的交通 Facilitar esos datos a otras concejalas interesadas: bienes

30、tar social, educacin, familia, turismo, etc.向相关研究部门提供上述数据：社会保障、教育、家庭、旅游等等Los datos de los autobuses facilitan al Ayuntamiento la matriz de movilidad completa, necesaria para realizar la planificacin del transporte公共交通的数据可以给市政府提供全方位的信息，以规划城市的交通系统公共交通的数据可以给市政府提供全方位的信息，以规划城市的交通系统195. 5. 市内交通的控制和监管市内交通的

31、控制和监管 (3)5. Control y supervisin del transporte urbano (IV) En funcin de la calidad de servicio ofertado por la empresa operadora, la Administracin Pblica competente puede bonificar o penalizar su prestacin. 根据运营商的表现状况，政府可以决定对其进行奖励或者惩罚 Algunos indicadores de calidad utilizados en el clculo del bonus

32、/malus: 以下是一些决定奖惩的要素： Puntualidad en hora punta. 准点率 Limpieza de los vehculos.车辆清洁状况 Reclamaciones y procedimientos de atencin. 投诉率以及接待处理情况 Averas en lnea, y rapidez en solucionar los problemas.故障率以及解决问题的速度 ndice de cobertura de la red (distancia mxima de los ciudadanos a una parada de autobs).路网覆盖率

33、 (乘客每站的最长距离). Estos indicadores son objetivos y se cuantifican anualmente, dando lugar al ICS (ndice de Calidad del Servicio), que a su vez tiene relacin directa con la bonificacin/penalizacin anual. 这些指标是年度目标并且进行年度审核，纳入服务质量指标（ICS），并与奖励/惩罚直接挂钩。La ida bsica es que el operador privado no slo produce k

34、ilmetros, sino movilidad de calidad, objetiva y cuantificable关键点在于，运营商不仅仅提供服务的关键点在于，运营商不仅仅提供服务的“公里数公里数”，也要对城市交通，也要对城市交通的总体负责，并且这些指标必须有目的性而且量化的总体负责，并且这些指标必须有目的性而且量化205. 市内交通的控制和监管市内交通的控制和监管 (4)6. Informacin de la red de transporte urbano (I) EL USUARIO RECIBE LA INFORMACIN EN TIEMPO REAL A TRAVS DE V

35、ARIOS CANALES, LO QUE INCREMENTA LA CALIDAD DEL SERVICIO用户可以实时通过不同渠道获取交通信息，这也将提升公交服务的质量用户可以实时通过不同渠道获取交通信息，这也将提升公交服务的质量 El SAE no slo sirve para controlar la demanda y la correcta prestacin del servicio por el concesionario, sino que es la principal fuente de datos de la red de transporte urbano a lo

36、s diferentes canales de informacin al usuario. SAE系统不仅用于控制需求和改善供应商的服务，它还是城市交通状况信息的直接和主要来源 Tales canales pueden ser (como se ve en la diapositiva siguiente):这些信息可以从以下不同渠道获取: Pgina web.网站 Mviles (SMS, Bluetooth).手机（短信、蓝牙） Paneles dinmicos en paradas.车站显示板 Informacin telefnica.电话查询216. 城市交通网信息（城市交通网信息（1）6. Informacin de la red de transporte urbano (II) GPSCENTRO MUNICIPAL DE PROCESAMIENTO DE DATOS市政府市政府中央信息处理系中央信息处理系统统BLUETOOTH226. 城市交通网信息（城市交通网信息（2）Muchas gracias23谢谢！谢谢！