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1、第五章 农业产业化Agricultural IntegrationAgricultural Integration 统分结合的双层经营体制 以家庭联产承包为主的责任制和统分结合的双层经营体制是亿万农民的伟大创造，稳定和完善这一基本经营制度是党的十一届三中全会以来党和国家的一贯方针政策。1982-1987年中央连续下发的五个“1号文件”和一个“5号文件”，党的十三届八中全会，十四届三中、五中全会和十五大及十五届四中全会都反复强调要长期稳定和不断完善以家庭联产承包为主的责任制和双层经营体制这一农业基本经营制度。小知识小知识 统分结合的双层经营体制 1993年八届全国人大第一次会议把“以家庭联产承包
2、为主的责任制，载入宪法，确立了这一基本经营制度的法律地位；同年颁布的中华人民共和国农业法进一步明确：“国家稳定农村以家庭联产承包为主的责任制，完善统分结合的双层经营体制，发展社会化服务体系，壮大集体经济，引导农民走共同富裕的道路”。可以说农业法的这一规定和十三届八中全会中共中央关于进一步加强农业和农村工作的决定中关于农村改革的重点和总方向的阐述，构成了农村基本经营制度的内涵、基本政策和法律规定，至今仍然沿用这种表述和思路。小知小知识识 思考题 家庭承包制实行多年后表现出什么弊端？农业市场化的要求与现行经济体制之间存在着种种不相适应的矛盾和问题：1.分散的农户小生产与大市场之间的矛盾2.农户经营
3、规模狭小与实现农业现代化的矛盾3.是农业比较效益低的问题日趋明显，农民收入增长趋缓，城乡居民收入差距重新扩大4.农业产业分割、部门分割，严重妨碍了农业的进一步发展研究的意义和议题n意义n分户经营的小规模农业如何从“小生产”转变为“大生产”？农业产业化把分散的农民组织起来，是农业产业组织的制度创新。n议题n农业产业化提出的背景和意义n农业产业化的基本内涵n农业产业化的组织形式n农业产业化的要素培育第一节第一节 农业产业化的背景农业产业化的背景n农业产业化的雏形：20世纪80年代中期已经出现（产加销一体化、农工商一体化、贸工农一体化）。n农业产业化既是80年代发展的继续，更是为解决改革以来我国农业
4、发展中积累性的矛盾而提出的一项根本举措。这些积累性的矛盾主要是：这些积累性的矛盾主要是：1 1，农业比较利益低下与农业增产增收的矛盾 以提高农产品价格为手段的措施难以为继：n工农产品轮番涨价，比价复归，农产品价格依然处在“锅底”，工农比较利益愈益悬殊；n我国主要农产品的价格已经接近甚至超过国际市场价格，提价已无潜力。2.2.农户分散经营与走向市场的矛盾农户分散经营与走向市场的矛盾分散农户走向市场面临诸多困难：n经济实力弱，经不起市场风险；经济实力弱，经不起市场风险；n缺乏市场信息，生产靠模仿，雷同化高；缺乏市场信息，生产靠模仿，雷同化高；n组织程度低，交易手段落后，受盘剥组织程度低，交易手段落
5、后，受盘剥；3.3.农业经营规模狭小农业经营规模狭小 与农业现代化的矛与农业现代化的矛盾盾n小规模经营的农户无力开展农业现代化。n在不改变家庭承包制的前提下，怎样推进农业现代化？第二节第二节 农业产业化的内涵和本质农业产业化的内涵和本质一，农业产业化定义：n众说纷纭，归纳为三派：n经验派（经验派（对实践经验的总结对实践经验的总结，定义冗长繁杂），定义冗长繁杂）n窄派（牛若峰：农业产业一体化，农工商一体化窄派（牛若峰：农业产业一体化，农工商一体化 的简的简称）称）n宽派（严瑞珍：农业产业化实质上是农业现代化）宽派（严瑞珍：农业产业化实质上是农业现代化）n告诫：不要陷入概念之争，而重在把握实质农业
6、产业化的传统定义 农业产业化经营是指以市场为导农业产业化经营是指以市场为导向，以家庭承包经营为基础，依靠龙向，以家庭承包经营为基础，依靠龙头企业或各种中介组织的带动与连接，头企业或各种中介组织的带动与连接，将农业的产前、产中、产后诸环节连将农业的产前、产中、产后诸环节连接为完整的产业链条，实行多种形式接为完整的产业链条，实行多种形式的一体化经营，形成系统内部有机结的一体化经营，形成系统内部有机结合、相互促进的利益机制，在更大范合、相互促进的利益机制，在更大范围内实现资源优化配置的一种新型农围内实现资源优化配置的一种新型农业生产经营形式。业生产经营形式。农业产业化的一般定义农业产业化的一般定义
7、以国内外市场为导向，以提高效以国内外市场为导向，以提高效益为核心，以科技进步为手段，以各益为核心，以科技进步为手段，以各类企业、中介组织为龙头，以龙头带类企业、中介组织为龙头，以龙头带动农户的形式，把农产品的生产、加动农户的形式，把农产品的生产、加工、销售连成一体，形成有机结合、工、销售连成一体，形成有机结合、相互促进的组织形式和经营机制。相互促进的组织形式和经营机制。 一个比较简练的定义一个比较简练的定义n“农业产业系列化”，就是把一个农产品升格为一个系列，使农业成为包括加工、流通在内的完整的产业系列。二二. . 农业产业化的实质农业产业化的实质n认识农业产业化内涵和实质的一个角度：农业的传
8、统产业角色定位及其改变。n农业的传统产业角色定位：n它只是提供初级产品（原料）；n它与其产前、产后部门的关系是对立的农业产业化的实质农业产业化的实质 农业产业化要改变传统农业产业化要改变传统农业产前、产中与产后相互分割和对农业产前、产中与产后相互分割和对立的产业角色，把农业的产前、产中立的产业角色，把农业的产前、产中和产后环节整合为一个完整的产业链和产后环节整合为一个完整的产业链条，形成产前、产中和产后的一体化条，形成产前、产中和产后的一体化经营。经营。第三节第三节 农业产业化的组织形式农业产业化的组织形式n提出问题：农业产业化经营的组织形式多种多样，为什么有如此众多的形式而不是单一的？n分析
9、方法：首先，提出一个认识模式：市场+中介组织+农户；然后，根据中介组织的不同，划分和分析农业产业化经营的具体组织形式。 一、公司一、公司+ +农户农户n1，内涵n指公司（农产品加工和流通企业）与农户之间建立了某种契约关系，公司与农户形成了产前、产中和产后的一体化经营。n公司向农户提供产前、产中和产后服务，收购农户的初级农产品，进行加工和销售，并以不同方式把加工和流通增值的一部分利润返还给农户。n农户按公司的技术要求进行生产，并把大部分产品交售给公司，农户承担生产风险，分享公司经营的部分利润。2.2.利益联结形式利益联结形式n公司与农户之间的经济联系有松紧之分：n紧密型是通过合同契约制，确定保护
10、价或优惠价，公司与农户之间经济联系较为稳定和紧密。紧密型是是“公司+农户”的高级水平。n松散型是公司与农户之间的经济联系不固定，双方之间没有严格的契约约束。松散型是“公司+农户”的初级水平。 案例：广东温氏集团案例：广东温氏集团n温氏集团简介：n前身是广东省新兴县的一个农民股份合作养鸡场。从1988年起，鸡场开始与农户挂靠，减少自养数量，办起了种鸡场、孵化场、饲料加工厂，饲养种鸡，孵化鸡苗，生产饲料。温氏集团与农户一体化经营的内容温氏集团与农户一体化经营的内容n产产前前，向农户提供优良品种、先进生产技术、管理方法，市场信息和资金的帮助，而农户则承诺按公司要求进行生产和交售产品。n产产中中，挂靠
11、农户从鸡场领取鸡苗进行饲养，鸡场向农户提供技术、饲料、防病治病、管理等指导和服务。n产产后后，公司以保护价（保证农户每只鸡可获得1.52元的利润）收购农户的成鸡，并进行加工和销售。3.3.总结：农业产业化经营带来的变革总结：农业产业化经营带来的变革n提高了农民的收益提高了农民的收益（不是提高农产品价格，而是提高科技含量，让农民分享加工和流通的增值）n降低了交易费用降低了交易费用（克服了农户分散交易的风险，开拓市场的任务由企业去承担）n改善了农业生产的组织方式改善了农业生产的组织方式（生产专业化，布局区域化，服务社会化，经营一体化）4.“4.“公司公司+ +农户农户”的制度缺陷的制度缺陷n公司与
12、农户是对立的利益主体，公司不愿意向农户让利，或尽可能少向农户让利。n由于公司与分散农户之间力量对比悬殊，农户谈判地位低，往往处于从属的地位。n这使公司与农户之间难以形成真正的一体化经营，产业化的链条极其脆弱。 二.合作社+农户1，什么是合作社？n合作社是人们尤其是弱势群体自愿联合，合作社互助来达到自助的一种自治组织。n国际合作社联盟的经典定义:合作社是人们为了满足他们共同的经济、社会与文化需求和愿望，通过共同所有与民主管理的原则，自愿联合起来的一个自治的组织（关于合作社特征的宣言）。 2. 2. 合作社的基本原则合作社的基本原则n第一，民主管理第一，民主管理。产权的控制决策权掌握在社员手中，合
13、作社的方针和重大事项由社员参与决定。n第二，拥有产权中的剩余索取权第二，拥有产权中的剩余索取权。资本的报酬受到严格限制，合作组织剩余的分配部分按社员与合作组织之间的交易额（惠顾额)进行分配。3.3.合作社在农业产业化经营中的作用合作社在农业产业化经营中的作用n第一，服务功能第一，服务功能。发展农村社会化服务体系，向农户提供产前、产中和产后的服务。n第二，中介功能第二，中介功能。代表分散农户与加工和流通企业对话，既转达企业对分散农户的意见，又捍卫农户的利益。它增强了农户的谈判力量，也节省了公司与农户之间分散交易的成本。n第三，实体功能第三，实体功能。兴办经济实体，向产前和产后延伸，开展农产品的加
14、工和营销。国际经验：国际经验：合作社是农业一体化经营的重要组织形式合作社是农业一体化经营的重要组织形式n欧美国家：85%以上的农场主参加了一个以上的各种类型的合作社，大约1/3的生产资料和农产品是通过合作社采购、加工和销售的。 n日本农协：一个从中央到地方的合作社网络体系（中央、都道府和市町村三级农协），所有的农户都加入了农协。 三、农民专业合作经济组织三、农民专业合作经济组织+ +农户农户n1，农民专业合作经济组织定义n指在家庭承包经营的基础上，从事同类或相关农产品的生产经营者，依据加入自愿、退出自由、民主管理、盈余返还的原则，按照章程进行共同生产、经营、服务活动的互助性经济组织。n农民专业
15、合作经济组织是改革后涌现的，以农民为主体，按照自愿、民主、平等、互利的原则兴办，接近于真正的合作经济组织，被称为农村新型合作经济组织。2. 2. 发展数量发展数量n雏形产生于雏形产生于2020世纪世纪8080年代，年代，9090年代上期经历了一个活跃发展年代上期经历了一个活跃发展的时期，的时期，9090年代中后期农民专业合作经济组织的发展数量基年代中后期农民专业合作经济组织的发展数量基本处于停滞，进入本处于停滞，进入2121世纪，由于国家层面的关注程度提高，世纪，由于国家层面的关注程度提高，全国各地农民专业合作经济组织又有了较大的发展。全国各地农民专业合作经济组织又有了较大的发展。n据农业部统
16、计，到据农业部统计，到19991999年底，全国农村专业合作组织有年底，全国农村专业合作组织有140140万个，初步形成规模，运行规范的约有万个，初步形成规模，运行规范的约有1414万个，带动农户万个，带动农户40004000多万。多万。n截止截止20022002年农民专业合作组织的发展数量为年农民专业合作组织的发展数量为2828万，会员万，会员15961596万人。万人。n据农业部统计，据农业部统计，20042004年全国各类农民专业合作经济组织发展年全国各类农民专业合作经济组织发展的数量不断增加，规模不断扩大，运行较为规范的各类农民的数量不断增加，规模不断扩大，运行较为规范的各类农民专业合
17、作经济组织超过专业合作经济组织超过1515万个，成员数量达到万个，成员数量达到23632363万人，占万人，占全国农户总数全国农户总数9.8%9.8% n2007 年7 月1 日中华人民共和国农民专业合作社法的颁布施行，赋予了合作社独立的法人地位。是我国农民专业合作经济组织发展史上的里程碑，标志着我国农民专业合作社进入依法发展的新阶段.n它的实施将会对我国农业产业化、专业化和规模化经营以及社会主义新农村建设产生重大的影响，具有划时代的历史意义。河南省n截至2009年6月，农民专业合作社9926家，合作社成员9.31万人，其中农民成员9.06万人占成员总数的96.24%。合作社成员出资总额123
18、.23亿元。n从业务范围看，涵盖了种植、养殖、农产品加工、农业机械、农资经营、信息、资金等方面。加入合作社的农户成员年收入，普遍比非成员农户高18-25%以上。我省农民专业合作社总数居全国第五位。3.3.功能和作用功能和作用n农民专业合作经济组织分为技术服务型、采购型、销售型、加工型、综合型等五种基本类型。n目前技术服务型是主要形式，向农户提供科学技术和科技信息。n一些农民专业合作组织拓宽服务内容，开展农产品的加工和流通，演变成“公司+农户”产业化经营形式中的“龙头企业”；或者是成为综合服务型的合作社。总体评价 n农民专业合作经济组织适应了农民群众的实际需要。在为广大会员农户提供技术交流、市场
19、信息、农资供应、农产品销售等方面的服务发挥了很好的作用，有的还实行标准化生产统一品牌，开展“公司+合作社+农户”产业化经营。 n农民专业合作经济组织实力有限，在技术档次、服务内容、加工能力、经营规模等方面水平较低。四四. .专业批发商专业批发商+ +农户农户n农户根据农产品批发商提供的市场信息安排生产，并与批发商达成购销协议。n“农产品批发商农户”这种经营组织的运行在很大程度上要取决于专业批发市场的发育水平。 小结小结n发展农业产业化的具体形式要“百花齐放”，切忌“一刀切”。在中国这个广阔的土地上，各地情况千差万别，需要因地制宜。每一种组织形式都很容易找到它的发展空间和位置。n要大力发展农民专
20、业合作经济组织。它以农民为主体，按照自愿、民主、平等、互利的原则兴办，接近于真正的合作经济组织，具有组织制度和利益机制的优势。 第四节第四节 农业产业化的要素培育农业产业化的要素培育1，培育主导产业n主导产业是农业产业化的基础。n主导产业指在一定区域范围内能充分利用当地资源优势或资源潜力，产品市场需求要旺盛或前景看好，在现有产业结构中处于带动作用的产业。 如何培育？如何培育？（1）立足对现有传统产业的改造和创新；（2）积极发展新的主导产业；（3）注重“名、优、特、新、新、稀”产品的开发。2 2，培育商品基地，培育商品基地n商品基地是农业产业化的依托n如何培育：n（1 1）龙头企业建立自己经营的
21、农场。这种农场大多是从事典型工厂化的农产品的生产，如养禽工厂、养猪工厂。n（2）建立龙头企业与农户的紧密型基地，即企业根据自己的加工需要与农户签订合同，建立生产基地。n（3）建立企业带农户的松散型基地，即由企业向农户提供技术和信息服务，农民自行决定产销，价格随行就市。3 3，培育龙头企业，培育龙头企业n龙头企业是农业产业化的火车头n龙头企业的特征：n（1）以农产品加工和销售为主；n（2）带动农户进行专业化生产；n（3）让利于农民，与农户结成了不同形式的利益共同体关系。4 4，培育利益机制，培育利益机制利益机制是农业产业化的核心n利益机制的形式：n（1）买断型。龙头企业在市场上收购农户产品，无契
22、约，价格随行就市。买断型在一定程度上解决了农产品的“卖难”，但农民还只是价格的被动接受者，仍处于提供原料的地位。 （2）保护型。龙头企业制定保护价格，当市场价低于保护价时，以保护价收购。不仅解决了农产品“卖难”问题，而且解决了市场竞争中农民利益的保护。 （3）服务型。龙头企业为农户提供产前、产后、产中服务，服务的项目、费用标准体现了企业对农户的扶持，改变了农民提供原料的地位。n（4）返利型。龙头企业确定农户提供农产品的数量、质量、价格，拿出一部分加工和流通环节的利润返还给农户。这种利益分配机制改变了农民单纯提供原料的地位，分享了加工流通环节的利润。n（5）合作型。农民以资金、土地、设备、技术等
23、要素入股，在龙头企业中拥有股份，参与经营管理和监督。案例分析n江苏珠光集团拥有农业生产基地江苏珠光集团拥有农业生产基地4 4万万hmhm2 2，联，联结农户约结农户约4 4万户。该集团的龙头企业为高邮油万户。该集团的龙头企业为高邮油光化工总厂，龙身是种子公司、市农业技术光化工总厂，龙身是种子公司、市农业技术推广中心及有关粮油经营企业，龙尾是有关推广中心及有关粮油经营企业，龙尾是有关生产基地的农户。龙身提供优质种苗、技术生产基地的农户。龙身提供优质种苗、技术或协同龙头收购、储运、销售有关产品，龙或协同龙头收购、储运、销售有关产品，龙尾生产优质大米、油菜籽等，龙头按市场价尾生产优质大米、油菜籽等，龙头按市场价加价加价8%8%保证收购，深加工出售。保证收购，深加工出售。案例分析试通过分析回答：（1）该集团在农业产业化经营中属于那一种发展类型？（2）该集团农业产业化经营的利益分配机制是什么？.我国农业产业化发展的主要问题我国农业产业化发展的主要问题n1、市场竞争力弱，带动力不强。n2、农产品质量差距大，出口形势不 容乐观。n3、利益连接机制不完善。n4、扶持政策落实不到位。
