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1、扶扶貧之路：如何走下去？貧之路：如何走下去？ 張仁良教授香港城市大學内容n香港的貧富差距n香港的勞工市場q失業人口q就業人口n扶貧的政策n扶貧的挑戰貧窮情況：堅尼系數n堅尼系數（沒有除稅及福利轉移後住戶收入計算）n堅尼系數（按除稅及福利轉移後住戶收入計算）年份198119861991199620012006堅尼系數0.4510.4530.4760.5180.5250.533年份199620012006堅尼系數0.4660.4700.475資料來源：政府統計處International Comparison on Gini CoefficientOriginal AdjustedqHK +0.0
2、15+0.009qCanada -0.003+0.001qUK -0.01N.A.qNZ +0.061+0.023qSingapore +0.038+0.016qUS -0.005N.A.During 1996-2006失業人口結構n年紀較小，失業率較高n學歷較低，失業率較高 n失業人口集中在非技術工人，如建造業和製造業 n結構性失業，經濟雖復甦，仍難以找到合適的工作按性別及年齡劃分的失業率期間性別年齡組別15-19歲20-29歲30-39歲40-49歲50-59歲60歲及以上15歲及以上2004男（男（%）28.99.15.66.79.36.57.8女（女（%）22.64.84.16.17.
3、53.25.6合計合計（%）26.06.94.96.58.75.96.82005男（男（%）24.28.24.55.77.64.26.5女（女（%）18.94.43.14.65.62.44.4合計合計（%）21.86.23.85.26.93.95.62006男（男（%）24.87.34.24.76.33.15.6女（女（%）18.54.12.63.64.1-3.7合計合計（%）21.85.63.44.25.52.64.811/2007男（男（%）17.76.12.72.84.52.14.0女（女（%）15.43.12.13.03.5-3.0合計合計（%）16.64.42.42.94.12.13
4、.5資料來源：政府統計處失業人口的教育程度教育程度教育程度 比率比率（%）2001 第三季2002 第三季2003 第二季2004第一季2005第四季2006 第三季2007 第三季未受教育未受教育4.78.410.711.47.56.25.3小學小學6.210.412.511.7中學中學5.88.09.47.87.77.05.8預科預科4.74.53.8專上（非學位）專上（非學位）4.76.15.53.23.34.94.4專上（學位）專上（學位）3.54.43.82.92.53.23.2合計合計5.47.68.57.15.04.94.3資料來源：政府統計處按以前從事的行業劃分的失業率 期間期
5、間/行行業業製造製造業業建造建造業業批發、零售、批發、零售、進進出口貿易、飲食出口貿易、飲食及酒店業及酒店業運輸、倉運輸、倉庫及通訊庫及通訊業業金融、保險、金融、保險、地產及商用地產及商用服務業服務業社區、社社區、社會及個人會及個人服務業服務業其他行其他行業業所有行所有行業業20047.116.06.65.24.53.32.66.820056.312.95.54.83.52.62.25.620065.011.24.83.93.12.11.74.811/20073.86.73.62.72.21.8-3.5資料來源：政府統計處人力資源的需求n對低學歷人士的需求下降 n對專業和輔助專業人員的需求增加
6、n服務業為主導n失業者的技能與勞動市場的需求不相稱n再培訓就業人口的教育程度教育程度教育程度 比率比率（%）2001 第三季2002 第三季2003 第二季2004第二季2005第四季2006 第三季2007 第三季未受教育未受教育2.01.31.31.213.813.512.8小學小學15.214.61413.2中學中學61.057.256.757.616.513.116.4預科預科39.742.740.6專上（非學位）專上（非學位）4.91010.19.39.69.89.5專上（學位）專上（學位）16.816.817.918.620.420.020.7資料來源：政府統計處就業人口的職業分布
7、職業 比率（%）199119962003 第二季2004第二季2005第四季2006 第三季2007 第三季經理及行政人員9.212.18.68.110.010.09.9專業人員3.75.06.46.26.96.76.9輔助專業人員10.312.118.018.518.219.419.2文員15.916.816.816.616.215.615.9服務工作及商店銷售人員13.213.814.716.015.214.815.3工藝及有關人員14.712.38.58.37.97.87.5機台及機器操作員及裝配員13.58.57.57.26.86.46.2非技術工人18.518.619.218.818
8、.619.018.9資料來源：政府統計處就業人口的行業分布行業 比率（%）199119962001 2004第二季2005第四季2006 第三季2007 第三季製造業28.218.912.37.46.86.55.6建造業6.98.17.68.18.18.08.1批發、零售、進出口貿易、飲食及酒店業22.524.926.232.232.43233.1運輸、倉庫及通訊業9.810.911.311.01110.910.8金融、保險、地產及商用服務業10.613.416.114.415.115.815.8社區、社會及個人服務業19.922.325.526.225.826.225.9資料來源：政府統計處
9、扶貧之路：如何走下去？n扶貧委員會q全面地探討香港的貧窮情況和檢討了扶貧政策，並制定了未來扶貧的方向q由兒童到長者貧窮，由失業貧窮到在職貧窮都提出全面的政策q政策制定的角色n如何走下去？q政策的執行和監察n不同部門執行不同的政策q資源重疊？q一致的檢討政策成效的機制？n成立檢討委員會q協調各部門執行有關政策q設立客觀的檢討機制，確保政策的推行成效，和資源運用得適宜扶貧的挑戰n派錢扶貧q派不得其所=製造貧窮n提供誘因使失業者重投勞動市場n通脹持續q物價上漲，貧窮人士尤受影響q12/2007的通脹率為3.8%q由1/2/2008起，綜援計劃下的標準金額及公共福利金計劃下的傷殘津貼金額上調2.8%n財富差距日漸加劇q按除稅及福利轉移後住戶收入計算，堅尼系數在過去十年仍上升n社會流動的機會？n貧窮人士的希望q平等的機會q減少跨代貧窮n商界、政府、非政府機構和個人的共同努力q商界：企業社會責任q政府：社會企業、再培訓q個人：自我增值
