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1、建设法规建设法规肖永刚Construction Code建筑法规概论约约法法三章三章n n一、按时上下课一、按时上下课 迟到迟到10min10min视为旷课一次，早退同上；视为旷课一次，早退同上；n n二、按时交作业二、按时交作业 未及时交视作未交，未及时交视作未交， 作业雷同，视情况作业雷同，视情况取消考试资格；取消考试资格；n n三、上课遵守纪律三、上课遵守纪律 不打扰其他人听课，有问题及时提出。不打扰其他人听课，有问题及时提出。Ps Ps 旷课超过一定次数，作业未交超过一定次数，旷课超过一定次数，作业未交超过一定次数，取取消考试资格消考试资格。如与学校相关规定抵触，该规则自。如与学校相关
2、规定抵触，该规则自动失效。动失效。建筑法规概论课程的目的与任务课程的目的与任务n n我国的建筑立法经历了一个从无到有，从初步建立到逐渐我国的建筑立法经历了一个从无到有，从初步建立到逐渐健全、发展、完善的过程。全国人大常委会健全、发展、完善的过程。全国人大常委会19971997年年1111月颁月颁发的发的建筑法建筑法成为我国建筑法律体系的龙头。基于国家成为我国建筑法律体系的龙头。基于国家建设和社会发展对人才培养提出的新要求建设和社会发展对人才培养提出的新要求 。n n建设活动是法制的经济活动，必须依法管理建设行业。建设活动是法制的经济活动，必须依法管理建设行业。n n通过本课程的学习，使学生对建
3、设法规的基本体系以及概通过本课程的学习，使学生对建设法规的基本体系以及概念，建设程序，招标投标，工程勘察，设计、监理、施工、念，建设程序，招标投标，工程勘察，设计、监理、施工、合同、质量、安全等方面的法律概念及权利、义务主要内合同、质量、安全等方面的法律概念及权利、义务主要内容有所理解和掌握，培养学生的建设法律意识，增强学生容有所理解和掌握，培养学生的建设法律意识，增强学生适应建筑产业发展所需的综合能力，使学生具备运用所学适应建筑产业发展所需的综合能力，使学生具备运用所学建设法律、法规基本知识解决工程建设中相关法律问题的建设法律、法规基本知识解决工程建设中相关法律问题的基本能力。基本能力。 建
4、筑法规概论教学安排教学安排n n1 1、时间安排、时间安排 第第1 1周第周第1515周，每周周，每周2 2学时共计学时共计3030个学时；个学时；n n2 2、考试形式、考试形式 闭卷考试闭卷考试n n3 3、结业成绩、结业成绩 课课堂堂测测验验、作作业业和和交交流流，成成绩绩占占30%30%；到到勤勤+ +课课堂学习态度，成绩占堂学习态度，成绩占20%20%；考试成绩占；考试成绩占50%50%。 建筑法规概论参考资料参考资料n n1 1、参考书目、参考书目n n建建设设法法规规与与合合同同管管理理. . 徐徐占占发发主主编编. . 北北京京：人人民民交交通通出出版社，版社，2005 200
5、5 n n工工程程建建设设法法规规与与案案例例. . 何何佰佰洲洲编编著著. .北北京京：中中国国建建筑筑工工业出版社，业出版社，20032003n n建建设设法法规规. .朱朱宏宏亮亮主主编编. . 武武汉汉：武武汉汉工工业业大大学学出出版版社社，2003 2003 n n2 2、网络资源、网络资源n n，中华人民共和国住房与城乡建设部政策法规，中华人民共和国住房与城乡建设部政策法规n n，中华人民共和国司法部，中华人民共和国司法部n n3 3、相关法律法规文本、相关法律法规文本建筑法规概论Chapter1Chapter1绪论绪论建筑法规概论问题问题n n什么是建筑法规？n n建筑法规的作用
6、是什么？n n建筑法规的调整对象以及他们之间有什么关系？n n建筑法规立法的基本原则是什么？n n建设法规实施的具体表现形式有哪些？建筑法规概论本章简介本章简介1.11.1建设法规的概念与特征建设法规的概念与特征1.21.2建设法规立法的基本原则建设法规立法的基本原则1.31.3建设法律关系建设法律关系1.41.4建设法规构成与体系建设法规构成与体系1.51.5建设法规的地位与作用建设法规的地位与作用1.61.6建设法规的实施建设法规的实施1.71.7案例分析案例分析建筑法规概论1.11.1建设法规的概念与特征建设法规的概念与特征1、建设的含义n n墨子尚书同“建设国都”n n现代汉语词典创立
7、新事业，增加新设施n nConstruct构筑、建造，组成、构成、形成n n主要指创造形成某一事物的过程n n“三建三业”n n城市建设、工程建设、村镇建设城市建设、工程建设、村镇建设n n 建筑业、勘察设计咨询业、公用事业建筑业、勘察设计咨询业、公用事业 建筑法规概论2 2、建设活动和建设行政管、建设活动和建设行政管理活动理活动n n建设活动建设活动：是指从事：是指从事建设建设工程工程的新建、扩建、改建的新建、扩建、改建和拆除等有关活动。和拆除等有关活动。n n建设工程建设工程：是指土木工程、：是指土木工程、建筑工程、线路管线和设建筑工程、线路管线和设备安装工程及装修工程。备安装工程及装修工
8、程。n n建设行政管理活动：是指建设行政管理活动：是指国家建设行政主管部门依国家建设行政主管部门依据法律、行政法规以及规据法律、行政法规以及规定的职权，代表国家对建定的职权，代表国家对建设活动进行的监督和管理设活动进行的监督和管理行为。行为。建筑法规概论3.建设法规的概念n n是指有立法权的国家机关或其授权的行政机关制定的，由国家强制力保证实施的，旨在调整国家及其有关机构、企事业单位、社会团体、其他经济组织及公民之间在建设活动中或建设行政管理活动中发生的各种社会关系的法律规范的统称。n n适用范围（时间效力、空间效力、人的效力）适用范围（时间效力、空间效力、人的效力）n n调整对象调整对象建筑
9、法规概论遵循市场经济规律原则应当确保确保建设工程质量与安全 责权利相统一原则建 设 法 规 基 本 原 则法制统一原则不得损害社会公共利益和他人的合法权益原则不得损害社会公共利益和他人的合法权益原则 1.21.2建设法规立法的基本原则建设法规立法的基本原则建筑法规概论1.31.3建设法律关系建设法律关系建 设 法 律 关 系 基 本 要 素主体主体 客体客体 内容 参加建筑业活动，受工程建设法律规范调整，在参加建筑业活动，受工程建设法律规范调整，在法律上享有权利、承担义务的人法律上享有权利、承担义务的人 参加工程建设法律关系的主体所享有的权利参加工程建设法律关系的主体所享有的权利和承担的义务所
10、共同指向的事物和承担的义务所共同指向的事物 建设权利与建设义务建设权利与建设义务 法律关系是指由法律规范调整一定社会关系而形成法律关系是指由法律规范调整一定社会关系而形成的权利与义务关系。由法律关系主体、法律关系客的权利与义务关系。由法律关系主体、法律关系客体和法律关系内容三个要素构成，缺少其中一个要体和法律关系内容三个要素构成，缺少其中一个要素就不能构成法律关系。素就不能构成法律关系。建筑法规概论自然人 法人其他组织 主体主体 企业法人非企业法人是指参加民事活动，受民事法律规范调整，在法律上享有权利、承担义务的自然人、法人和其他组织。 建筑法规概论表现为物物的客体：建筑材料 表现为财财的客体
11、：建设资金 客体客体 表现为行为行为的客体： 有意识的行动表现为非物质财富的体：智力成果，技术、专利 客体是指参加客体是指参加法律关系的主法律关系的主体享有的权利体享有的权利和承担的义务和承担的义务所共同指向的所共同指向的事物。事物。建筑法规概论建设法律关系的内容n n建设权利n n是指建设法律关系主体根据建设法律要求和自是指建设法律关系主体根据建设法律要求和自身业务活动的需要有权进行各种建设活动的资身业务活动的需要有权进行各种建设活动的资格格n n建设义务n n是指建设法律关系主体必选法律规定或约定承是指建设法律关系主体必选法律规定或约定承担应负的责任担应负的责任建筑法规概论建设法律关系的变
12、更主体变更客体变更权利义务所指向的事权利义务所指向的事物发生变化，范围变物发生变化，范围变更或性质变更更或性质变更主体数目增多或减主体数目增多或减少，或主体改变少，或主体改变 内容变更建筑法规概论自然解除自然解除 权利义务顺利履行 协议解除协议解除 协商解除某类工程建设法律关系规范的权利义务 违约解除违约解除 主体一方违约，或发生不可抗力，致使某类工程建设法律关系规范的权利不能实现 建设法律关系的解除是指法律关系主体之间的权利义务不复是指法律关系主体之间的权利义务不复存在，彼此丧失了约束力。存在，彼此丧失了约束力。建筑法规概论建设法律关系产生、变更和消灭的原因建设法律关系产生、变更和消灭的原因
13、n n建筑法律事实n n由建设法律规范所规定的，能够引起建设法律由建设法律规范所规定的，能够引起建设法律关系的产生、变更和解除的客观现象和客观事关系的产生、变更和解除的客观现象和客观事实。实。n n分类n n事件事件不可抗拒不可抗拒n n自然灾害自然灾害n n社会现象社会现象n n意外事件意外事件n n行为行为人有意识的活动人有意识的活动n n消极行为消极行为不作为不作为n n积极行为积极行为作为作为建筑法规概论1.41.4建设法规构成与体系建设法规构成与体系一、建设法的发展历程一、建设法的发展历程 n n起步阶段起步阶段(1949(1949年年19521952年年) )n n着手完善阶段着手
14、完善阶段(1953(1953年年19571957年年) )n n第一次曲折阶段第一次曲折阶段(1958(1958年年19601960年年) )n n进一步恢复修订与完善阶段进一步恢复修订与完善阶段(1961(1961年年19651965年年) )n n第二次曲折阶段第二次曲折阶段(1966(1966年年19791979年年) )n n恢复、完善阶段恢复、完善阶段(1979(1979年年19831983年年) )n n体系化、规范化发展阶段体系化、规范化发展阶段(1984(1984年年) )建筑法规概论二、建设法的表现形式二、建设法的表现形式n n宪法宪法n n法律法律n n行政法规行政法规n
15、n部门规章部门规章n n地方性法规与规章地方性法规与规章n n司法解释司法解释n n技术法规技术法规n n政策、规范性文件政策、规范性文件n n国际公约、标准国际公约、标准建筑法规概论 水污染防治法水污染防治法 1984.11.11984.11.1 计量法计量法 1986.7.11986.7.1 民法通则民法通则 1987.1.11987.1.1 标准化法标准化法 1989.4.11989.4.1 环境保护法环境保护法 1989.12.261989.12.26 矿山安全法矿山安全法 1993.5.11993.5.1 城市规划法城市规划法 1994.4.11994.4.1 劳动法劳动法 1995
16、.1.11995.1.1 房地产管理法房地产管理法 1995.1.11995.1.1 仲裁法仲裁法 1995.10.11995.10.1 保险法保险法 1995.10.11995.10.1 固体废弃物污染环境防治法固体废弃物污染环境防治法 1996.4.11996.4.1 行政处罚法行政处罚法 1996.10.11996.10.1 电力法电力法 1996.10.11996.10.1 矿产资源法矿产资源法 1997.1.11997.1.1建设法律建设法律建筑法规概论 环境噪声污染防治法环境噪声污染防治法 1997.3.11997.3.1 公路法公路法 1998.1.11998.1.1 防洪法防洪
17、法 1998.1.11998.1.1 建筑法建筑法 1998.3.11998.3.1 价格法价格法 1998.5.11998.5.1 消防法消防法 1998.9.11998.9.1 土地管理法土地管理法 1999.1.11999.1.1 行政复议法行政复议法 1999.10.11999.10.1 合同法合同法 1999.1.1.11999.1.1.1 招标投标法招标投标法 2000.1.12000.1.1 水法水法 2002.10.12002.10.1 安全生产法安全生产法 2002.11.12002.11.1 环境影响评价法环境影响评价法 2003.9.12003.9.1 放射性污染防治法放
18、射性污染防治法 2003.10.12003.10.1 行政许可法行政许可法 2004.7.12004.7.1 城乡规划法城乡规划法 2008.1.12008.1.1建筑法规概论 矿山安全条例矿山安全条例 1982.2.131982.2.13 民用爆炸物品管理条例民用爆炸物品管理条例 1984.1.61984.1.6 女职工劳动保护规定女职工劳动保护规定 1988.9.11988.9.1 标准化法实施条例标准化法实施条例 1990.4.61990.4.6 企业职工伤亡事故报告和处理规定企业职工伤亡事故报告和处理规定 1991.5.11991.5.1 城市绿化条例城市绿化条例 1992.8.119
19、92.8.1 矿山安全法实施条例矿山安全法实施条例 1996.10.301996.10.30 建设项目环境保护管理条例建设项目环境保护管理条例 1998.11.291998.11.29 建设工程质量管理条例建设工程质量管理条例 2000.1.302000.1.30 建设工程勘察设计管理条例建设工程勘察设计管理条例 2000.9.252000.9.25 国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定 2001.4.212001.4.21 特种设备安全检查条例特种设备安全检查条例 2003.6.12003.6.1 安全生产许可证条例安全生产许可证条例 2004.1
20、.72004.1.7 建设工程安全生产管理条例建设工程安全生产管理条例 2004.2.12004.2.1 地质灾害防治条例地质灾害防治条例 2004.3.12004.3.1 国务院关于投资体制改革的决定国务院关于投资体制改革的决定 2004.7.252004.7.25 风景名胜区条例风景名胜区条例 2006.12.12006.12.1建设行政法规建设行政法规建筑法规概论 城市道路管理条例城市道路管理条例 城市供水条例城市供水条例 城市市容和环境卫生管理条例城市市容和环境卫生管理条例 城市绿化条例城市绿化条例 公园管理条例公园管理条例 城市维护建设税暂行条例城市维护建设税暂行条例 村庄和集镇规划
21、建设管理条例村庄和集镇规划建设管理条例 注册建筑师条例注册建筑师条例 建设工程招投标管理条例建设工程招投标管理条例 建设工程安全生产管理条例建设工程安全生产管理条例 城市房地产开发经营管理条例城市房地产开发经营管理条例 物业管理条例物业管理条例 城镇个人建造住宅管理办法城镇个人建造住宅管理办法 住房公积金管理条例住房公积金管理条例 城市私有房屋管理条例城市私有房屋管理条例 工程建设监理规定工程建设监理规定 建设工程抗御地震灾害管理规定建设工程抗御地震灾害管理规定 市政工程设施管理条例市政工程设施管理条例 中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例建筑法规概论 工程
22、建设重大事故报告和调查程序规定工程建设重大事故报告和调查程序规定 1989.12.11989.12.1 建筑安全生产监督管理规定建筑安全生产监督管理规定 1991.7.91991.7.9 建设工程施工现场管理规定建设工程施工现场管理规定 1992.1.11992.1.1 工程建设行业标准管理办法工程建设行业标准管理办法 1992.12.301992.12.30 工程建设国家标准管理办法工程建设国家标准管理办法 1992.12.301992.12.30 建设工程抗御地震灾害管理规定建设工程抗御地震灾害管理规定 1994.12.11994.12.1 建设行政处罚程序暂行性规定建设行政处罚程序暂行性
23、规定 1999.2.31999.2.3 建筑工程施工许可管理办法建筑工程施工许可管理办法 1999.12.11999.12.1 房屋建筑工程和市政基础设施竣工验收备案管理暂行办法房屋建筑工程和市政基础设施竣工验收备案管理暂行办法 2000.4.72000.4.7 工程建设项目招标范围和规模标准规定工程建设项目招标范围和规模标准规定 2000.5.12000.5.1 实施工程建设强制性标准监督规定实施工程建设强制性标准监督规定 2000.8.252000.8.25 房屋建筑工程和市政基础设施工程施工招标投标管理办法房屋建筑工程和市政基础设施工程施工招标投标管理办法 2001.6.12001.6.
24、1 建筑业企业资质管理规定建筑业企业资质管理规定 2001.7.1(19952001.7.1(1995版废止版废止) ) 评标委员会和评标方法暂行规定评标委员会和评标方法暂行规定 2001.7.52001.7.5 建筑工程施工发包与承包计价管理办法建筑工程施工发包与承包计价管理办法 2001.12.12001.12.1 工程建设项目施工招标投标办法工程建设项目施工招标投标办法 2003.5.12003.5.1 建筑施工企业安全生产管理规定建筑施工企业安全生产管理规定 2004.7.52004.7.5建设部门法规建设部门法规建筑法规概论 房地产开发企业资质管理规定房地产开发企业资质管理规定 建设
25、工程勘察设计企业资质管理规定建设工程勘察设计企业资质管理规定 建设工程勘察设计市场管理规定建设工程勘察设计市场管理规定 注册建筑师条例实施细则注册建筑师条例实施细则 工程监理企业资质管理规定工程监理企业资质管理规定 造价工程师注册管理办法造价工程师注册管理办法 房地产估价师注册管理办法房地产估价师注册管理办法 监理工程师资格考试和注册试行办法监理工程师资格考试和注册试行办法 工程建设项目勘察设计招标投标办法工程建设项目勘察设计招标投标办法 建筑工程设计招标投标管理办法建筑工程设计招标投标管理办法 外商投资建设工程设计企业管理规定外商投资建设工程设计企业管理规定 外商投资建设工程设计企业管理规定
26、外商投资建设工程设计企业管理规定的补充规定的补充规定 外商投资建筑业企业管理规定外商投资建筑业企业管理规定 外商投资建筑业企业管理规定外商投资建筑业企业管理规定的补充规定的补充规定 建设工程勘察质量管理办法建设工程勘察质量管理办法 建设工程勘察设计市场管理规定建设工程勘察设计市场管理规定 建筑工程质量检测工作的规定建筑工程质量检测工作的规定建筑法规概论三、建设法的构成三、建设法的构成建设民事法律 建设行政法律建设技术法规 建设法的构成建设法的构成 建筑法规概论构成我国建设法规体系的五个层次）构成我国建设法规体系的五个层次）（1 1 1 1）建设法律）建设法律 由由全全国国人人大大及及其其常常委
27、委会会制制定定颁颁行行的的属属于于国国务务院院建建设设行行政政主主管管部部门门主主管管业业务务范范围围的的各各项项法法律律，它它是是建建设设法法规体系的规体系的核心和基础核心和基础。（2 2 2 2）建设行政法规）建设行政法规 由由国国务务院院制制定定颁颁行行的的属属于于建建设设行行政政主主管管部部门门主主管管业业务范围的各项法规。务范围的各项法规。（3 3 3 3）建设部门规章）建设部门规章 由由国国务务院院建建设设行行政政主主管管部部门门或或其其与与国国务务院院其其它它相相关关部门部门联合制定联合制定颁行的法规。颁行的法规。（4 4 4 4）地方性建设法规）地方性建设法规 由由省省、自自治
28、治区区、直直辖辖市市人人大大及及其其常常委委会会制制定定颁颁行行的的或或经经其其批批准准颁颁行行的的由由下下级级人人大大及及常常委委会会制制定定的的建建设设方方面的法规。面的法规。建筑法规概论（5 5 5 5）地方建设规章）地方建设规章 由由省省、自自治治区区、直直辖辖市市人人民民政政府府制制定定颁颁行行的的或或经经其其批准由批准由所辖城市人民政府所辖城市人民政府制定的建设方面的规章。制定的建设方面的规章。法律效力排序：法律效力排序： 建建设设法法律律建建设设行行政政法法规规建建设设部部门门规规章章地地方方 性建设法规性建设法规地方建设规章。地方建设规章。 注意：建设法律不能与注意：建设法律不
29、能与中华人民共和国宪法中华人民共和国宪法相抵相抵触，应保持一致。触，应保持一致。 建筑法规概论四、建设法规体系n n法规体系n n通常指由一个国家的全部现行法律规范分类组通常指由一个国家的全部现行法律规范分类组合为不同的法律部门而形成的有机联系的统一合为不同的法律部门而形成的有机联系的统一整体整体n n建设法规体系n n已经制定和需要制定的建设法律、建设行政规已经制定和需要制定的建设法律、建设行政规章和建设部门规章等衔接起来，形成一个相互章和建设部门规章等衔接起来，形成一个相互联系、相互补充、相互协调的完整统一的整体联系、相互补充、相互协调的完整统一的整体建筑法规概论宝塔型结构：是先制定出一部
30、基本法律，将该领域内业务宝塔型结构：是先制定出一部基本法律，将该领域内业务可能涉及的所有问题都在该法中作出规定，然后再分别制可能涉及的所有问题都在该法中作出规定，然后再分别制定不同层次的专项法律、行政法规、部门规章，对一个具定不同层次的专项法律、行政法规、部门规章，对一个具体问题作出补充规定。体问题作出补充规定。梯形结构：是不设立基本法律，而以若干并列的专项法律梯形结构：是不设立基本法律，而以若干并列的专项法律组成法规体系的最顶层，然后对每部专项法律再配置相应组成法规体系的最顶层，然后对每部专项法律再配置相应的不同层次的行政法规和部门规章作补充。的不同层次的行政法规和部门规章作补充。建设法规体
31、系结构建设法规体系结构宝塔型结构宝塔型结构梯型结构梯型结构建筑法规概论1.51.5建设法规的地位与作用建设法规的地位与作用n n一、建设法规的法律地位n n( (一一) )建设法规的法律性质建设法规的法律性质n n法律地位的概念法律地位的概念n n法律在整个法律体系中所处的地位，具体指其属于哪一个法律在整个法律体系中所处的地位，具体指其属于哪一个法律部门且居于何等层次。法律部门且居于何等层次。n n法律的性质由所属的法律部门确定法律的性质由所属的法律部门确定n n法律部门的确定是由法律调整对象和调整手段法律部门的确定是由法律调整对象和调整手段n n建设法的法律性质建设法的法律性质n n广义上属
32、于综合性法律部门广义上属于综合性法律部门n n属于行政法的范畴属于行政法的范畴( (主要主要) )，经济法或民法，经济法或民法( (部分部分) )n n调整关系是建设行政管理关系；内容是建设行政管理的内调整关系是建设行政管理关系；内容是建设行政管理的内容；特征复合行政法律规范的特征。容；特征复合行政法律规范的特征。建筑法规概论1.51.5建设法规的地位与作用建设法规的地位与作用n n一、建设法规的法律地位n n( (二二) )建设法规与其他法律部门的关系建设法规与其他法律部门的关系n n1. 1.与宪法的关系与宪法的关系n n宪法概念宪法概念n n建设法规属于具体法律规范，是宪法实施法的具体组
33、成部分。建设法规属于具体法律规范，是宪法实施法的具体组成部分。它以嫌犯的有关原则规定为依据，将宪法中有关建设业管理它以嫌犯的有关原则规定为依据，将宪法中有关建设业管理和建设协作方面的原则规定具体化。和建设协作方面的原则规定具体化。n n2. 2.与刑法的关系与刑法的关系n n刑法：何种行为是犯罪并对该行为处以何种处罚的法律规范刑法：何种行为是犯罪并对该行为处以何种处罚的法律规范n n刑法以刑罚作为调整手段；刑法以刑罚作为调整手段；n n假设法规主要以行政手段辅以经济和民事的手段进行调整，假设法规主要以行政手段辅以经济和民事的手段进行调整，以刑法为后盾。以刑法为后盾。“ “违反建设法规情节和后果
34、严重构成犯罪的，违反建设法规情节和后果严重构成犯罪的，由司法机关依照刑法追求其刑事责任。由司法机关依照刑法追求其刑事责任。” ”建筑法规概论1.51.5建设法规的地位与作用建设法规的地位与作用n n一、建设法规的法律地位n n( (二二) )建设法规与其他法律部门的关系建设法规与其他法律部门的关系n n3. 3.与行政法的关系与行政法的关系n n行政法概念：调整行政机关行使行政职能中产生的社会关行政法概念：调整行政机关行使行政职能中产生的社会关系的法律规范系的法律规范n n属于行政法律部门的分支部门，处于同等层次和平等地位属于行政法律部门的分支部门，处于同等层次和平等地位n n4. 4.与经济
35、法和民法的关系与经济法和民法的关系n n部分属于经济法和民法部分属于经济法和民法建筑法规概论1.51.5建设法规的地位与作用建设法规的地位与作用n n二、建设法规的作用n n1.1.规范指导建设行为规范指导建设行为n n必须为一定的建设行为必须为一定的建设行为应为模式应为模式n n禁止所为的建设行为禁止所为的建设行为勿为模式勿为模式n n可以为一定的建设行为可以为一定的建设行为可为模式可为模式n n2.2.保护合法建设行为保护合法建设行为n n对合法的建设行为给予确认和保护对合法的建设行为给予确认和保护n n3.3.处罚违法建设行为处罚违法建设行为n n对违法的建设行为给予必要的惩处对违法的建
36、设行为给予必要的惩处建筑法规概论1.61.6建设法规的实施建设法规的实施法的遵守法的适用法的执行法的实施法的实施 一、法的实施建筑法规概论1.61.6建设法规的实施建设法规的实施建设行政执法建设行政司法建设法规的遵守建设法的实施建设法的实施 二、建筑法的实施专门机关司法建筑法规概论1.71.7案例分析案例分析n n某建筑公司与某学校签订一教学楼施工合同，明确施工单位要保质保量保工期完成学校的教学楼施工任务。工程竣工后，承包方向学校提交了竣工报告。学校为了不影响学生上课，还没组织验收就直接投入了使用。使用过程中，校方发现了教学楼存在的质量问题，要求施工单位修理。施工单位认为工程未经验收，学校提前
37、使用出现质量问题，施工单位不应再承担责任。试问：n n1 1 1 1、本案中的建设法律关系三要素分别是什么？、本案中的建设法律关系三要素分别是什么？、本案中的建设法律关系三要素分别是什么？、本案中的建设法律关系三要素分别是什么？n n2 2 2 2、应如何具体地分析该工程质量问题的责任及责任的、应如何具体地分析该工程质量问题的责任及责任的、应如何具体地分析该工程质量问题的责任及责任的、应如何具体地分析该工程质量问题的责任及责任的承担方式，为什么？承担方式，为什么？承担方式，为什么？承担方式，为什么？建筑法规概论1.1.本案中的建设法律关系三要素分别是什么本案中的建设法律关系三要素分别是什么？n
38、 n答：本案中的建设法律关系主体是某建筑公司和某答：本案中的建设法律关系主体是某建筑公司和某学校。客体是施工的教学楼。学校。客体是施工的教学楼。n n内容是主体双方各自应当享受的权利和应当承担的内容是主体双方各自应当享受的权利和应当承担的义务，具体而言是某学校按照合同的约定，承担按义务，具体而言是某学校按照合同的约定，承担按时、足额支付工程款的义务，在按合同约定支付工时、足额支付工程款的义务，在按合同约定支付工程款后，该学校就有权要求建筑公司按时交付质量程款后，该学校就有权要求建筑公司按时交付质量合格的教学楼。合格的教学楼。n n建筑公司的权利是获取学校的工程款，在享受该项建筑公司的权利是获取
39、学校的工程款，在享受该项权利后，就应当承担义务，即按时交付质量合格的权利后，就应当承担义务，即按时交付质量合格的教学楼给学校，并承担保修义务。教学楼给学校，并承担保修义务。建筑法规概论n n2 2 2 2、应如何具体地分析该工程质量问题的责任、应如何具体地分析该工程质量问题的责任、应如何具体地分析该工程质量问题的责任、应如何具体地分析该工程质量问题的责任及责任的承担方式，为什么？及责任的承担方式，为什么？及责任的承担方式，为什么？及责任的承担方式，为什么？n n答：因为校方在未组织竣工验收的情况下就直接投入答：因为校方在未组织竣工验收的情况下就直接投入了使用，违反了工程竣工验收方面的有关法律法
40、规。了使用，违反了工程竣工验收方面的有关法律法规。 n n 所以，一般质量问题，应由校方承担。但是，若涉所以，一般质量问题，应由校方承担。但是，若涉及到结构等方面的质量问题，还是应按照造成质量缺及到结构等方面的质量问题，还是应按照造成质量缺陷的原因分解责任。因为承包方已向学校提交竣工报陷的原因分解责任。因为承包方已向学校提交竣工报告，说明施工单位的自行验收已经通过，学校教学楼告，说明施工单位的自行验收已经通过，学校教学楼仅供学校日常教学使用，不存在不当使用问题，所以，仅供学校日常教学使用，不存在不当使用问题，所以，该教学楼的质量缺陷是客观存在的。承包方还是应该该教学楼的质量缺陷是客观存在的。承包方还是应该承担维修义务，至于产生的费用应由有关责任方承担，承担维修义务，至于产生的费用应由有关责任方承担，协商不成，可请求仲裁或诉讼。协商不成，可请求仲裁或诉讼。建筑法规概论建筑法规概论
