【PPT】建设工程招标投标、合同管理、造价控制——实务与操作

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1、建设工程建设工程 招标投标、合同管理、造价控制招标投标、合同管理、造价控制招标投标、合同管理、造价控制招标投标、合同管理、造价控制实务与操作实务与操作 陶陶 学学 明明 教授教授 西华大学西华大学 2010.082010.08主要内容主要内容一、基于招标投标法实施条例的工程招投标实务一、基于招标投标法实施条例的工程招投标实务一、基于招标投标法实施条例的工程招投标实务一、基于招标投标法实施条例的工程招投标实务（一）招标投标的法律法规（一）招标投标的法律法规（一）招标投标的法律法规（一）招标投标的法律法规（二）招标投标法实施条例释义与实务（二）招标投标法实施条例释义与实务（二）招标投标法实施条例释

2、义与实务（二）招标投标法实施条例释义与实务（三）建设项目比选（三）建设项目比选（三）建设项目比选（三）建设项目比选二、基于省二、基于省二、基于省二、基于省60606060号、号、号、号、67676767号文件的合同管理工程造价编制与评审号文件的合同管理工程造价编制与评审号文件的合同管理工程造价编制与评审号文件的合同管理工程造价编制与评审（一）工程量清单计价模式下的工程合同管理（一）工程量清单计价模式下的工程合同管理（一）工程量清单计价模式下的工程合同管理（一）工程量清单计价模式下的工程合同管理（二）（二）（二）（二）工程量清单招标投标报价的评审（工程量清单招标投标报价的评审（工程量清单招标投标

3、报价的评审（工程量清单招标投标报价的评审（60606060号文）号文）号文）号文）（三）（三）（三）（三）省建设工程工程量清单计价规范的实施（省建设工程工程量清单计价规范的实施（省建设工程工程量清单计价规范的实施（省建设工程工程量清单计价规范的实施（67676767号文）号文）号文）号文）一、一、基于招标投标法实施条基于招标投标法实施条例的工程招投标实务例的工程招投标实务（一）招标投标的法律法规（一）招标投标的法律法规1、招标是采购的一种模式、招标是采购的一种模式常见的采购模式常见的采购模式：（1）公开招标；）公开招标；（2）邀请招标；）邀请招标；（3）竞争性谈判；）竞争性谈判；（4）询价采购

4、；）询价采购；（5）单一来源采购；（）单一来源采购；（6）租赁；）租赁；（7）拍买；）拍买；（8）其他。）其他。2 2、招标投标的基本原则招标投标的基本原则招标投标活动应当遵守下列原则：招标投标活动应当遵守下列原则： （1 1）公公开开原原则则：招招标标信信息息公公开开、投投标标日日程程安安排排公公开开、开开标标公公开开、评评标标办办法法和和标标准准公公开开、中中标标人人公公示。示。 （2 2）公平原则公平原则：所有投标人机会均等。：所有投标人机会均等。 （3 3）公正原则公正原则：按照事先公布的条件和标准对待：按照事先公布的条件和标准对待各投标人。各投标人。 (4) (4) 诚实信用原则诚实

5、信用原则：招标投标活动中，应当诚实：招标投标活动中，应当诚实守信守信。2000年，正式实施中华人民共和国招标年，正式实施中华人民共和国招标投标法；投标法；2010年，发布中华人民共和国招标投标年，发布中华人民共和国招标投标法实施条例（征求意见稿）。法实施条例（征求意见稿）。2007年，国家九部委颁布年，国家九部委颁布56号令：号令：中华人民共和国标准施工招标文件中华人民共和国标准施工招标文件（2007年版）年版）中华人民共和国标准施工招标资格预审文中华人民共和国标准施工招标资格预审文件（件（2007年版）年版）简称简称标准文件标准文件（2007年版）年版）自自2008年年5月月1日起施行。日起

6、施行。四川省十一厅局发布四川省十一厅局发布2008666号文件：号文件：关于印发四川省国家投资工程建设项目招关于印发四川省国家投资工程建设项目招标人使用标准文件进一步要求的通知标人使用标准文件进一步要求的通知（2008年版）年版）简称简称省进一步要求省进一步要求（2008年版）年版）自自2008年年10月月21日日开始施行。开始施行。（二）（二）招标投标法实施条例释义与实务招标投标法实施条例释义与实务1、适用范围：、适用范围：第二条第二条招标投标法第二条所称的招标投标活招标投标法第二条所称的招标投标活动，是指采用招标方式采购工程、货物和动，是指采用招标方式采购工程、货物和服务的活动。服务的活动

7、。与工程有关的货物，是指构成工程永久组成与工程有关的货物，是指构成工程永久组成部分，且为实现工程基本功能所不可或缺部分，且为实现工程基本功能所不可或缺的设备、材料等。的设备、材料等。与工程有关的服务，是指为完成工程所必需与工程有关的服务，是指为完成工程所必需的勘察、设计、监理、项目管理、可行性的勘察、设计、监理、项目管理、可行性研究、科学研究等。研究、科学研究等。2、强制招标范围和规模标准、强制招标范围和规模标准n n第四条第四条第四条第四条依法必须进行招标的工程建设项目的具依法必须进行招标的工程建设项目的具依法必须进行招标的工程建设项目的具依法必须进行招标的工程建设项目的具体范围和规模标准，

8、由国务院发展改革部门会同体范围和规模标准，由国务院发展改革部门会同体范围和规模标准，由国务院发展改革部门会同体范围和规模标准，由国务院发展改革部门会同国务院有关部门制订并根据实际需要进行调整，国务院有关部门制订并根据实际需要进行调整，国务院有关部门制订并根据实际需要进行调整，国务院有关部门制订并根据实际需要进行调整，报国务院批准后执行。报国务院批准后执行。报国务院批准后执行。报国务院批准后执行。n n省、自治区、直辖市人民政府根据实际情况，可省、自治区、直辖市人民政府根据实际情况，可省、自治区、直辖市人民政府根据实际情况，可省、自治区、直辖市人民政府根据实际情况，可以规定本行政区域内必须进行招

9、标的具体范围和以规定本行政区域内必须进行招标的具体范围和以规定本行政区域内必须进行招标的具体范围和以规定本行政区域内必须进行招标的具体范围和规模标准，但不得缩小国务院确定的必须进行招规模标准，但不得缩小国务院确定的必须进行招规模标准，但不得缩小国务院确定的必须进行招规模标准，但不得缩小国务院确定的必须进行招标的范围，不得提高国务院确定的规模标准，也标的范围，不得提高国务院确定的规模标准，也标的范围，不得提高国务院确定的规模标准，也标的范围，不得提高国务院确定的规模标准，也不得授权下级人民政府自行确定必须进行招标的不得授权下级人民政府自行确定必须进行招标的不得授权下级人民政府自行确定必须进行招标

10、的不得授权下级人民政府自行确定必须进行招标的范围和规模标准。范围和规模标准。范围和规模标准。范围和规模标准。招标投标法规定招标投标法规定必须招标的项目必须招标的项目 在在中中华华人人民民共共和和国国境境内内进进行行下下列列工工程程建建设设项项目目包包括括项项目目的的勘勘察察、设设计计、施施工工、监监理理以以及及与与工工程程建建设设有有关关的的重重要要设设备备、材材料料的的采采购购，必必须须进进行行招招标：标： （1 1）关系社会公共利益、公众安全的大型基础）关系社会公共利益、公众安全的大型基础 设施、公设施、公用用事业事业项目项目； （2 2）全部或者部分使用国有资金或者国家融资）全部或者部分

11、使用国有资金或者国家融资 的项目；的项目； （3 3）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资 金的项目。金的项目。 国家计委规定必须招标的建设项目国家计委规定必须招标的建设项目规模标准规模标准 各类建设项目，达到下列各类建设项目，达到下列规模规模标准标准之一的，必须进行招标：之一的，必须进行招标： （1 1）施工单项合同估算价在）施工单项合同估算价在200200万元人民币以上的；万元人民币以上的； （2 2）重要设备、材料等物资的采购，单项合同估算价在）重要设备、材料等物资的采购，单项合同估算价在100100万元人民币以上的；万元人民币以上的； （3 3）勘

12、察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在5050万元人民币以上的；万元人民币以上的； （4 4）单项合同估算价低于第（）单项合同估算价低于第（1 1）、（）、（2 2）、（）、（3 3）项规定的）项规定的标准，但项目总投资在标准，但项目总投资在30003000万元人民币以上的。万元人民币以上的。3、招标条件、招标条件 第六条第六条第六条第六条开展招标活动应当具备下列条件：开展招标活动应当具备下列条件：开展招标活动应当具备下列条件：开展招标活动应当具备下列条件：（一）招标人已经依法成立；（一）招标人已经依法成立；（一）招标人已经依法成立；（一）

13、招标人已经依法成立；（二）按照规定需要履行审批、核准或者备案等（二）按照规定需要履行审批、核准或者备案等（二）按照规定需要履行审批、核准或者备案等（二）按照规定需要履行审批、核准或者备案等手续的，已经履行完毕；手续的，已经履行完毕；手续的，已经履行完毕；手续的，已经履行完毕；（三）有相应资金或者资金来源已经落实；（三）有相应资金或者资金来源已经落实；（三）有相应资金或者资金来源已经落实；（三）有相应资金或者资金来源已经落实；（四）有招标所必需的相关资料；（四）有招标所必需的相关资料；（四）有招标所必需的相关资料；（四）有招标所必需的相关资料；（五）法律法规规章规定的其他条件。（五）法律法规规章

14、规定的其他条件。（五）法律法规规章规定的其他条件。（五）法律法规规章规定的其他条件。根据前款第（二）项规定报送审批、核准的项目，根据前款第（二）项规定报送审批、核准的项目，根据前款第（二）项规定报送审批、核准的项目，根据前款第（二）项规定报送审批、核准的项目，有关项目申请文件应附招标方案，包括招标范围、有关项目申请文件应附招标方案，包括招标范围、有关项目申请文件应附招标方案，包括招标范围、有关项目申请文件应附招标方案，包括招标范围、招标方式、招标组织形式等内容。招标方式、招标组织形式等内容。招标方式、招标组织形式等内容。招标方式、招标组织形式等内容。4 4、招标组织形式、招标组织形式 招标的组

15、织形式分两种：自行招标、委托招标。招标的组织形式分两种：自行招标、委托招标。（1 1）自行招标（自主招标）自行招标（自主招标） 是指招标人自行办理招标事宜，但应具有编制招标文件和是指招标人自行办理招标事宜，但应具有编制招标文件和组织评标的能力，并向主管部门核准备案。组织评标的能力，并向主管部门核准备案。（2 2）委托招标）委托招标 是指招标人委托招标代理机构办理招标事宜。是指招标人委托招标代理机构办理招标事宜。 不具备自行招标能力或有自行招标能力，但招标人不准备不具备自行招标能力或有自行招标能力，但招标人不准备自行招标的，可以委托具有相应资质的招标代理人进行工自行招标的，可以委托具有相应资质的

16、招标代理人进行工程招标代理活动。程招标代理活动。5、招标方式、招标方式 按按招标投标法招标投标法规定分为：规定分为： 公开招标和邀请招标。公开招标和邀请招标。公开招标公开招标无限竞争性招标；无限竞争性招标；邀请招标邀请招标有限竞争性招标。有限竞争性招标。（1）公开招标公开招标公开招标，是指招标人以招标公告的方式公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。招邀请不特定的法人或者其他组织投标。招标人采用公开招标方式的，应当发布招标标人采用公开招标方式的，应当发布招标公告。公告。 （2 2）邀请招标）邀请招标 邀请招标，指招标人向邀请招标，指招标人向3 3个以上的具备承个以

17、上的具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书，因而邀人或者其他组织发出投标邀请书，因而邀请招标不发布招标公告，而是发出投标邀请招标不发布招标公告，而是发出投标邀请书。请书。 第十一条第十一条第十一条第十一条 全部使用国有资金投资或者国有资金全部使用国有资金投资或者国有资金全部使用国有资金投资或者国有资金全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的依法必须招标项目，投资占控股或者主导地位的依法必须招标项目，投资占控股或者主导地位的依法必须招标项目，投资占控股或者主导地位的依法必须招标项目，以及法律、行政法规或者国务院规

18、定应当公开招以及法律、行政法规或者国务院规定应当公开招以及法律、行政法规或者国务院规定应当公开招以及法律、行政法规或者国务院规定应当公开招标的其他项目，应当公开招标，但是有下列情形标的其他项目，应当公开招标，但是有下列情形标的其他项目，应当公开招标，但是有下列情形标的其他项目，应当公开招标，但是有下列情形之一的，可以进行邀请招标：之一的，可以进行邀请招标：之一的，可以进行邀请招标：之一的，可以进行邀请招标：（一）（一）（一）（一） 涉及国家安全、国家秘密不适宜公开招标涉及国家安全、国家秘密不适宜公开招标涉及国家安全、国家秘密不适宜公开招标涉及国家安全、国家秘密不适宜公开招标的；的；的；的；（二

19、）（二）（二）（二） 项目技术复杂、有特殊要求或者受自然地项目技术复杂、有特殊要求或者受自然地项目技术复杂、有特殊要求或者受自然地项目技术复杂、有特殊要求或者受自然地域环境限制，只有少量几家潜在投标人可供选择域环境限制，只有少量几家潜在投标人可供选择域环境限制，只有少量几家潜在投标人可供选择域环境限制，只有少量几家潜在投标人可供选择的；的；的；的；（三）（三）（三）（三） 采用公开招标方式的费用占招标项目总价采用公开招标方式的费用占招标项目总价采用公开招标方式的费用占招标项目总价采用公开招标方式的费用占招标项目总价值的比例过大的；值的比例过大的；值的比例过大的；值的比例过大的；（四）法律、行政

20、法规或者国务院规定不宜公开（四）法律、行政法规或者国务院规定不宜公开（四）法律、行政法规或者国务院规定不宜公开（四）法律、行政法规或者国务院规定不宜公开招标的。招标的。招标的。招标的。6、招标公告的发布、招标公告的发布n n 第十二条第十二条第十二条第十二条 依法必须招标项目的招标公告，应当依法必须招标项目的招标公告，应当依法必须招标项目的招标公告，应当依法必须招标项目的招标公告，应当在国务院发展改革部门指定的报刊、信息网络等在国务院发展改革部门指定的报刊、信息网络等在国务院发展改革部门指定的报刊、信息网络等在国务院发展改革部门指定的报刊、信息网络等媒介上发布。其中，各地方人民政府依照审批权媒

21、介上发布。其中，各地方人民政府依照审批权媒介上发布。其中，各地方人民政府依照审批权媒介上发布。其中，各地方人民政府依照审批权限审批、核准、备案的依法必须招标民用建筑项限审批、核准、备案的依法必须招标民用建筑项限审批、核准、备案的依法必须招标民用建筑项限审批、核准、备案的依法必须招标民用建筑项目的招标公告，可在省、自治区、直辖市人民政目的招标公告，可在省、自治区、直辖市人民政目的招标公告，可在省、自治区、直辖市人民政目的招标公告，可在省、自治区、直辖市人民政府发展改革部门指定的媒介上发布。府发展改革部门指定的媒介上发布。府发展改革部门指定的媒介上发布。府发展改革部门指定的媒介上发布。 n n在信

22、息网络上发布的招标公告，至少应当持续在信息网络上发布的招标公告，至少应当持续在信息网络上发布的招标公告，至少应当持续在信息网络上发布的招标公告，至少应当持续到招标文件发出截止时间为止。招标公告的发布到招标文件发出截止时间为止。招标公告的发布到招标文件发出截止时间为止。招标公告的发布到招标文件发出截止时间为止。招标公告的发布应当充分公开，任何单位和个人不得非法干涉、应当充分公开，任何单位和个人不得非法干涉、应当充分公开，任何单位和个人不得非法干涉、应当充分公开，任何单位和个人不得非法干涉、限制招标公告的发布地点、发布范围或发布方式。限制招标公告的发布地点、发布范围或发布方式。限制招标公告的发布地

23、点、发布范围或发布方式。限制招标公告的发布地点、发布范围或发布方式。 国家计委国家计委4 4号令对公告发布媒介的规定：号令对公告发布媒介的规定： 中国日报、中国经济导报、中国日报、中国经济导报、 中国建设报和中国采购与招标网中国建设报和中国采购与招标网 四川省四川省对公告发布媒介的规定：对公告发布媒介的规定： 四川日报、四川日报、 四川建设网四川建设网发布公告的媒介发布公告的媒介成都市政府规定（成办发成都市政府规定（成办发200948号）：号）：n n为方便投标人获取招标信息，扩大竞争，为方便投标人获取招标信息，扩大竞争，所有依法必须公开招标的政府投资项目，所有依法必须公开招标的政府投资项目，

24、其招标公告或资格预审公告必须在四川建其招标公告或资格预审公告必须在四川建设网上发布。设网上发布。 资质问题：资质问题：（1）资质分类）资质分类根据建筑业企业资质管理规定根据建筑业企业资质管理规定（中华（中华人民共和国建设部令第人民共和国建设部令第159号令）规定：号令）规定：建筑业企业资质分为施工总承包、专业承包建筑业企业资质分为施工总承包、专业承包和劳务分包三个序列。和劳务分包三个序列。招标中的资质和业绩等问题招标中的资质和业绩等问题n n施工总承包资质、专业承包资质、劳施工总承包资质、专业承包资质、劳务分包资质序列按照工程性质和技术务分包资质序列按照工程性质和技术特点分别划分为若干资质类别

25、。各资特点分别划分为若干资质类别。各资质类别按照规定的条件划分为若干资质类别按照规定的条件划分为若干资质等级。质等级。n n根据关于印发建筑智能化工程设根据关于印发建筑智能化工程设计与施工资质标准等四个设计与施计与施工资质标准等四个设计与施工资质标准的通知（建市工资质标准的通知（建市200640号）规定：号）规定：为推进专业工程总承包发展，设立四为推进专业工程总承包发展，设立四个设计与施工一体化资质。个设计与施工一体化资质。1.建筑智能化工程设计与施工资质标准建筑智能化工程设计与施工资质标准2.消防设施工程设计与施工资质标准消防设施工程设计与施工资质标准3.建筑装饰装修工程设计与施工资质标建筑

26、装饰装修工程设计与施工资质标准准4.建筑幕墙工程设计与施工资质标准建筑幕墙工程设计与施工资质标准目前我国建筑企业资质等级为：目前我国建筑企业资质等级为：n n12类施工总承包资质；类施工总承包资质；n n60类施工专业承包资质；类施工专业承包资质；n n13类劳务分包资质；类劳务分包资质；n n4类设计施工一体化资质。类设计施工一体化资质。总承包资质与专业承包资质的关系总承包资质与专业承包资质的关系n n按照建设部有关文件的规定，具备施工总按照建设部有关文件的规定，具备施工总承包资质的企业，可以承揽其承包范围内承包资质的企业，可以承揽其承包范围内总承包覆盖范围内的专业工程。总承包覆盖范围内的专

27、业工程。n n建设部部令第建设部部令第159号建筑业企业资质管理号建筑业企业资质管理规定第六条规定：规定第六条规定： “取得施工总承包资质的企业（以下简取得施工总承包资质的企业（以下简称施工总承包企业），可以承接施工称施工总承包企业），可以承接施工总承包工程。施工总承包企业可以对总承包工程。施工总承包企业可以对所承接的施工总承包工程内各专业工所承接的施工总承包工程内各专业工程全部自行施工，也可以将专业工程程全部自行施工，也可以将专业工程或劳务作业依法分包给具有相应资质或劳务作业依法分包给具有相应资质的专业承包企业或劳务分包企业。的专业承包企业或劳务分包企业。”n n建设部关于印发建筑业企业资质

28、管理建设部关于印发建筑业企业资质管理规定实施意见的通知（建市规定实施意见的通知（建市2007241号）第（七）条规定：号）第（七）条规定：n n选择总承包序列某一类别资质作为本企业选择总承包序列某一类别资质作为本企业主项资质的，可申请总承包序列内各类别主项资质的，可申请总承包序列内各类别资质。取得施工总承包资质的企业，不再资质。取得施工总承包资质的企业，不再申请总承包资质覆盖范围内的各专业承包申请总承包资质覆盖范围内的各专业承包类别资质，即可承揽专业承包工程。类别资质，即可承揽专业承包工程。 如：房屋建筑工程施工总承包资质覆如：房屋建筑工程施工总承包资质覆盖专业承包资质盖专业承包资质：1、地基

29、与基础；、地基与基础；2、机电设备安装；、机电设备安装；3、建筑装修装饰；建筑装修装饰；4、钢结构；、钢结构；5、高耸、高耸构筑物；构筑物；6、园林古建筑；、园林古建筑；7、消防设、消防设施；施；8、建筑防水；、建筑防水；9、附着脚手架；、附着脚手架；10、起重设备安装；、起重设备安装；11、金属门窗；、金属门窗；12、土石方。、土石方。 市政公用工程施工总承包资质覆盖市政公用工程施工总承包资质覆盖专业承包资质专业承包资质：1、城市及道路照明；、城市及道路照明；2、土石方；、土石方；3、桥梁；、桥梁；4、隧道；、隧道；5、环保；、环保；6、城市及道路照明；城市及道路照明；7、管道；、管道；8、

30、防、防腐保温；腐保温；9、机场场道。、机场场道。 公路工程施工总承包资质公路工程施工总承包资质覆盖专业承包资质覆盖专业承包资质：1、公路路面；、公路路面；2、公路路基；、公路路基；3、桥梁工程专业承包；、桥梁工程专业承包；4、隧道；、隧道；5、土石方。、土石方。 水利水电工程施工总承包资质覆盖专业水利水电工程施工总承包资质覆盖专业承包资质承包资质：1、水工大坝；、水工大坝；2、水工建筑物基础处、水工建筑物基础处理；理；3、水利水电机电设备安装；、水利水电机电设备安装；4、水工金属结构制作与安装；水工金属结构制作与安装；5、水工隧、水工隧洞；洞；6、土石方；、土石方；7、河湖整治；、河湖整治；8

31、、堤、堤防。防。 电力工程施工总承包资质覆盖专业电力工程施工总承包资质覆盖专业承包资质承包资质：1、火电设备安装；、火电设备安装；2、送变电；、送变电；3、土石方；土石方；4、防腐保温；、防腐保温；5、无损检、无损检测；测；6、管道工程、管道工程 具备施工总承包资质的施工企业，具备施工总承包资质的施工企业，在其承包范围内总承包覆盖范围内在其承包范围内总承包覆盖范围内的各专业工程，可以自行施工。但的各专业工程，可以自行施工。但如果要参加单独的专业工程招标投如果要参加单独的专业工程招标投标活动则必须取得相应的专业工程标活动则必须取得相应的专业工程承包资质。承包资质。招标时确定资质等级应注意的问题：

32、招标时确定资质等级应注意的问题：（1）要求的资质类别要与工程内容相对应；）要求的资质类别要与工程内容相对应；（2）不能过高要求资质等级；）不能过高要求资质等级；（3）不能过低要求资质等级；）不能过低要求资质等级；（4）不能过多要求资质等级；）不能过多要求资质等级；（5）不能以主项资质和增项资质作为限制条）不能以主项资质和增项资质作为限制条件排斥潜在投标人或投标人件排斥潜在投标人或投标人 【案例】【案例】某办公楼工程施工招标，建某办公楼工程施工招标，建筑面积筑面积6800平方米，招标代理机构在平方米，招标代理机构在招标公告中对潜在投标人的资质要求招标公告中对潜在投标人的资质要求为为“具有房屋建筑

33、工程施工总承包一具有房屋建筑工程施工总承包一级及以上级及以上”。 【案例】【案例】某政府办公楼装饰装修工程某政府办公楼装饰装修工程（招标控制价为（招标控制价为560万元）通过招标选万元）通过招标选择施工单位，招标代理机构在招标公择施工单位，招标代理机构在招标公告中对潜在投标人的资质要求为告中对潜在投标人的资质要求为“具具有装饰装修工程施工专业承包三级及有装饰装修工程施工专业承包三级及以上以上”。而根据相关规定，装饰装修。而根据相关规定，装饰装修工程施工专业承包三级企业只能承担工程施工专业承包三级企业只能承担60万元以内的装饰装修工程。万元以内的装饰装修工程。 【案例案例】某办公楼工程投资约某办

34、公楼工程投资约4000万，建筑万，建筑面积约面积约16000平方米，实行资格后审，招标平方米，实行资格后审，招标代理机构在资格后审条件中约定投标人资代理机构在资格后审条件中约定投标人资格条件为格条件为“同时具备建设行政主管部门核同时具备建设行政主管部门核发的房屋建筑工程施工总承包一级、装饰发的房屋建筑工程施工总承包一级、装饰装修工程专业承包一级、地基与基础工程装修工程专业承包一级、地基与基础工程专业承包一级和机电设备安装工程专业承专业承包一级和机电设备安装工程专业承包一级包一级”。【案例】【案例】某污水处理厂工程施工招标，建设某污水处理厂工程施工招标，建设规模为规模为2万吨万吨/日，其中机电安

35、装部分造价日，其中机电安装部分造价为为2700万元。招标代理机构在招标公告中万元。招标代理机构在招标公告中对潜在投标人的资质要求为对潜在投标人的资质要求为“同时具有市同时具有市政公用工程施工总承包三级及以上各机电政公用工程施工总承包三级及以上各机电设备安装工程专业承包二级及以上资质设备安装工程专业承包二级及以上资质”。而根据相关规定，市政公用工程施工总承而根据相关规定，市政公用工程施工总承包三级企业只能承担包三级企业只能承担1万吨万吨/日及以下污水日及以下污水处理工程，机电设备安装工程专业承包二处理工程，机电设备安装工程专业承包二级只能承担投资额级只能承担投资额1500万元及以下的机电万元及以

36、下的机电设备安装。设备安装。【案例】【案例】某单位办公楼装饰装修工程通某单位办公楼装饰装修工程通过招标选择施工单位，招标代理机构过招标选择施工单位，招标代理机构在招标公告中对潜在投标人的资质要在招标公告中对潜在投标人的资质要求为求为“主项资质为装饰装修工程施工主项资质为装饰装修工程施工专业承包二级及以上专业承包二级及以上”。业绩问题：业绩问题：中华人民共和国招标投标法规定：中华人民共和国招标投标法规定：招标人可以根据招标项目本身的要求，在招招标人可以根据招标项目本身的要求，在招标公告或者投标邀请书中，要求潜在投标人标公告或者投标邀请书中，要求潜在投标人提供有关资质证明文件和业绩情况，并对潜提供

37、有关资质证明文件和业绩情况，并对潜在投标人进行资格审查；在投标人进行资格审查；招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。四川省国家投资工程建设项目招标投标条四川省国家投资工程建设项目招标投标条例规定：例规定：对潜在投标人的资格审查条件和评审标准对潜在投标人的资格审查条件和评审标准应当公开。对所有潜在投标人应当一视同应当公开。对所有潜在投标人应当一视同仁，不得因行业、地域、所有制不同而加仁，不得因行业、地域、所有制不同而加以歧视，也不得以获得本地区、本行业奖以歧视，也不得以获得本地区

38、、本行业奖项或其他与履行合同无关的证明作为投标项或其他与履行合同无关的证明作为投标条件限制或者排斥潜在投标人。条件限制或者排斥潜在投标人。招标时确定业绩条件应注意的问题：招标时确定业绩条件应注意的问题：（1）不得以地域作为限制条件；）不得以地域作为限制条件；（2）不得以行业作为限制条件；）不得以行业作为限制条件；（3）类似业绩的定义应明确。）类似业绩的定义应明确。 类似工程施工业绩一般是指结构形式基本类似工程施工业绩一般是指结构形式基本类似，建筑规模基本相等的工程，招标人类似，建筑规模基本相等的工程，招标人在评审办法中应当根据这一原则进行在评审办法中应当根据这一原则进行“类类似工程似工程”的定

39、义。的定义。【案例】【案例】某房屋建筑工程施工招标，某房屋建筑工程施工招标，招标人在招标公告中要求潜在投标招标人在招标公告中要求潜在投标人有类似工程业绩，类似工程业绩人有类似工程业绩，类似工程业绩定义为定义为“在成都市区内承担过在成都市区内承担过4万万平方米及以上的房屋建筑工程平方米及以上的房屋建筑工程”。【案例】【案例】某医院住院楼工程施工招标，某医院住院楼工程施工招标，招标人在招标公告中要求潜在投标人招标人在招标公告中要求潜在投标人有类似工程业绩，类似工程业绩定义有类似工程业绩，类似工程业绩定义为为“2003年以来承担过至少年以来承担过至少1个建筑面个建筑面积在积在4500平方米及以上的公

40、共建筑工平方米及以上的公共建筑工程程（须具有放射科和手术室）（须具有放射科和手术室）”。【案例】【案例】某高校学生公寓工程施工招标，某高校学生公寓工程施工招标，招标人招标公告中要求潜在投标人有招标人招标公告中要求潜在投标人有类似工程业绩，类似工程业绩定义为类似工程业绩，类似工程业绩定义为“2003年以来承担过至少年以来承担过至少2个个国家教委国家教委批准设立的高校批准设立的高校的单体建筑面积在的单体建筑面积在15000平方米以上的房屋建筑工程平方米以上的房屋建筑工程”。 招标范围问题招标范围问题招标范围的约定须准确，应与工程量清单、招标范围的约定须准确，应与工程量清单、图纸的内容及后面的分包内

41、容相对应。图纸的内容及后面的分包内容相对应。【案例】【案例】某项目施工招标招标文件中约定招某项目施工招标招标文件中约定招标范围为：施工图范围内的建筑、装饰标范围为：施工图范围内的建筑、装饰（不含二次装修）和安装工程。但在与中（不含二次装修）和安装工程。但在与中标单位签订的施工承包合同的协议书中约标单位签订的施工承包合同的协议书中约定承包范围为：建筑、装饰和安装工程。定承包范围为：建筑、装饰和安装工程。 招标工期问题招标工期问题（1）招标的计划工期必须是日历天，不能约）招标的计划工期必须是日历天，不能约定为该工程必须于某年某月某日前竣工。定为该工程必须于某年某月某日前竣工。（2）必须约定计划开工

42、、计划竣工日期。若）必须约定计划开工、计划竣工日期。若中标后由于招标人原因延期开工的，中标中标后由于招标人原因延期开工的，中标人可向招标人提出补偿要求。人可向招标人提出补偿要求。【案例】【案例】某工程的招标文件在某工程的招标文件在“合合同条款及格式同条款及格式”一章中规定：一章中规定：“本工本工程计划工期程计划工期330天（应扣除天（应扣除5.1劳动节劳动节1天，天，10.1国庆节国庆节3天）。天）。”该规定与日历天的要求不符，容易产该规定与日历天的要求不符，容易产生歧义。生歧义。正确的规定是：本工程计划工期正确的规定是：本工程计划工期334天。天。7、标段划分、标段划分n n第十八条第十八条

43、需要划分标段或者合同包的，招需要划分标段或者合同包的，招标人应当合理划分，确定各标段或者各合标人应当合理划分，确定各标段或者各合同包的工作内容和完成期限，并在招标文同包的工作内容和完成期限，并在招标文件中如实载明。件中如实载明。n n招标人不得利用划分标段或者合同包，招标人不得利用划分标段或者合同包，规避招标、虚假招标、限制或者排斥潜在规避招标、虚假招标、限制或者排斥潜在投标人投标。投标人投标。标段划分问题：标段划分问题：项目业主在实施项目招标时，应按照国家资项目业主在实施项目招标时，应按照国家资质管理的要求，结合项目实施的可行性和质管理的要求，结合项目实施的可行性和承包企业的承包能力合理划分

44、标段，方便承包企业的承包能力合理划分标段，方便施工管理、提高投资效益。不得将工程化施工管理、提高投资效益。不得将工程化整为零、随意肢解、规避招标。整为零、随意肢解、规避招标。 房屋建筑工程房屋建筑工程应按照一个或几个单应按照一个或几个单项工程划分标段，项目业主不得将一个单项工程划分标段，项目业主不得将一个单项工程的地下和地面以上部分割裂划分标项工程的地下和地面以上部分割裂划分标段分别发包，或将应由一个承包单位完成段分别发包，或将应由一个承包单位完成的建筑工程肢解成若干个部分发包给几个的建筑工程肢解成若干个部分发包给几个承包单位。承包单位。 总承包资质范围内的专业工程应随总承包总承包资质范围内的

45、专业工程应随总承包招标一并进行，不得肢解发包。总平市政招标一并进行，不得肢解发包。总平市政和园林绿化、建筑幕墙、二次装饰装修工和园林绿化、建筑幕墙、二次装饰装修工程及需先于主体建筑开工的深基坑工程，程及需先于主体建筑开工的深基坑工程，项目业主可单独发包，但应在总承包招标项目业主可单独发包，但应在总承包招标时明确发包方式、范围和履约责任。在一时明确发包方式、范围和履约责任。在一个总承包标段内业主单独发包的专业工程个总承包标段内业主单独发包的专业工程不得再划分标段，严禁化整为零规避资质不得再划分标段，严禁化整为零规避资质要求。要求。市政基础设施工程市政基础设施工程 发包可分为主体工发包可分为主体工

46、程（道路排水工程、桥梁工程、隧道工程）程（道路排水工程、桥梁工程、隧道工程）及专业工程（交通工程、城市及道路照明及专业工程（交通工程、城市及道路照明工程、道路绿化工程），但道路工程路基工程、道路绿化工程），但道路工程路基和路面不得分别发包。和路面不得分别发包。主体工程应根据工程特性按照一个或几个单主体工程应根据工程特性按照一个或几个单项工程划分招标标段，道路工程一般按照项工程划分招标标段，道路工程一般按照长度（桩号）划分，桥梁、隧道工程原则长度（桩号）划分，桥梁、隧道工程原则上以座为单位划分（长跨度桥梁、隧道可上以座为单位划分（长跨度桥梁、隧道可根据工程的具体情况划分），每一标段的根据工程的具

47、体情况划分），每一标段的划分规模（招标控制价）不得低于划分规模（招标控制价）不得低于5000万万元。给水厂、污水处理工程可参照房屋建元。给水厂、污水处理工程可参照房屋建筑工程标段划分原则划分。筑工程标段划分原则划分。 市政基础设施工程施工总承包范围包括：市政基础设施工程施工总承包范围包括：土石方工程，各类城市管道工程，路基工土石方工程，各类城市管道工程，路基工程，路面工程及桥梁工程等，总承包范围程，路面工程及桥梁工程等，总承包范围内的专业工程应随总承包招标一并进行，内的专业工程应随总承包招标一并进行，不得肢解发包。专业工程中交通工程、城不得肢解发包。专业工程中交通工程、城市及道路照明工程、道路

48、绿化工程，业主市及道路照明工程、道路绿化工程，业主可单独发包，但应在总承包招标发包时明可单独发包，但应在总承包招标发包时明确发包方式、范围和履约责任。在一个总确发包方式、范围和履约责任。在一个总承包标段内业主单独发包的专业工程不得承包标段内业主单独发包的专业工程不得再划分标段，严禁化整为零规避资质要求。再划分标段，严禁化整为零规避资质要求。【案例】【案例】某办公楼工程，地上某办公楼工程，地上23层，层，地下地下2层。招标人计划将地下部分划分层。招标人计划将地下部分划分为为标段，标段，将地上部分划分为将地上部分划分为标段进标段进行招标。在招标文件备案时，被行招标。在招标文件备案时，被备案主管部门

49、发现并要求改正，该工备案主管部门发现并要求改正，该工程地下与地上部分无法完全分别施工，程地下与地上部分无法完全分别施工，从保证工程质量的角度不能分标段招从保证工程质量的角度不能分标段招标。标。8、投标保证金、投标保证金 第十九条第十九条第十九条第十九条 招标人可以在招标文件中要求投标人提招标人可以在招标文件中要求投标人提招标人可以在招标文件中要求投标人提招标人可以在招标文件中要求投标人提交投标保证金。投标人应当按照招标文件要求提交投标保证金。投标人应当按照招标文件要求提交投标保证金。投标人应当按照招标文件要求提交投标保证金。投标人应当按照招标文件要求提交投标保证金，否则应当作废标处理。交投标保

50、证金，否则应当作废标处理。交投标保证金，否则应当作废标处理。交投标保证金，否则应当作废标处理。投标保证金可以是银行保函、转账支票、银行汇投标保证金可以是银行保函、转账支票、银行汇投标保证金可以是银行保函、转账支票、银行汇投标保证金可以是银行保函、转账支票、银行汇票等。投标保证金不得超过投标总价的票等。投标保证金不得超过投标总价的票等。投标保证金不得超过投标总价的票等。投标保证金不得超过投标总价的百分之百分之二二。投标保证金有效期应当与投标有效期一致。投标保证金有效期应当与投标有效期一致。投标保证金有效期应当与投标有效期一致。投标保证金有效期应当与投标有效期一致。除境外投标人外，采用转账支票、汇

51、款等方式的，除境外投标人外，采用转账支票、汇款等方式的，除境外投标人外，采用转账支票、汇款等方式的，除境外投标人外，采用转账支票、汇款等方式的，投标保证金应当从投标人的基本账户转出；采用投标保证金应当从投标人的基本账户转出；采用投标保证金应当从投标人的基本账户转出；采用投标保证金应当从投标人的基本账户转出；采用银行保函、银行汇票等方式的，应由投标人开立银行保函、银行汇票等方式的，应由投标人开立银行保函、银行汇票等方式的，应由投标人开立银行保函、银行汇票等方式的，应由投标人开立基本账户的银行出具。基本账户的银行出具。基本账户的银行出具。基本账户的银行出具。【案例】【案例】某工程的招标文件规定投标

52、某工程的招标文件规定投标保证金必须从投标人的的基本账户转出。保证金必须从投标人的的基本账户转出。评标时，评标专家发现某投标人的投标保评标时，评标专家发现某投标人的投标保证金转账支票（复印件）中的开户银行与证金转账支票（复印件）中的开户银行与投标文件中该投标人的基本账户开户投标文件中该投标人的基本账户开户许可证（复印件）的开户银行不符，判定许可证（复印件）的开户银行不符，判定为未实质性响应招标文件的要求，作为未实质性响应招标文件的要求，作废标处理。废标处理。9、投标有效期、投标有效期第二十条第二十条第二十条第二十条 招标人应当在招标文件中规定投标有效招标人应当在招标文件中规定投标有效招标人应当在

53、招标文件中规定投标有效招标人应当在招标文件中规定投标有效期。投标有效期从招标文件规定的提交投标文件期。投标有效期从招标文件规定的提交投标文件期。投标有效期从招标文件规定的提交投标文件期。投标有效期从招标文件规定的提交投标文件截止之日起计算。截止之日起计算。截止之日起计算。截止之日起计算。在投标有效期结束前出现特殊情况的，招标人可在投标有效期结束前出现特殊情况的，招标人可在投标有效期结束前出现特殊情况的，招标人可在投标有效期结束前出现特殊情况的，招标人可以书面形式要求所有投标人延长投标有效期。投以书面形式要求所有投标人延长投标有效期。投以书面形式要求所有投标人延长投标有效期。投以书面形式要求所有

54、投标人延长投标有效期。投标人同意延长的，不得要求或者被允许修改其投标人同意延长的，不得要求或者被允许修改其投标人同意延长的，不得要求或者被允许修改其投标人同意延长的，不得要求或者被允许修改其投标文件的实质性内容，但应当相应延长其投标保标文件的实质性内容，但应当相应延长其投标保标文件的实质性内容，但应当相应延长其投标保标文件的实质性内容，但应当相应延长其投标保证金的有效期；投标人拒绝延长的，其投标失效，证金的有效期；投标人拒绝延长的，其投标失效，证金的有效期；投标人拒绝延长的，其投标失效，证金的有效期；投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金。但投标人有权收回其投标保证金。但投

55、标人有权收回其投标保证金。但投标人有权收回其投标保证金。10、限制或者排斥投标人行为、限制或者排斥投标人行为 第二十六条第二十六条第二十六条第二十六条 招标人有下列行为之一的，属于以不合招标人有下列行为之一的，属于以不合招标人有下列行为之一的，属于以不合招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制或者排斥潜在投标人或者投标人：理条件限制或者排斥潜在投标人或者投标人：理条件限制或者排斥潜在投标人或者投标人：理条件限制或者排斥潜在投标人或者投标人：（一）不向潜在投标人或者投标人同样提供与招（一）不向潜在投标人或者投标人同样提供与招（一）不向潜在投标人或者投标人同样提供与招（一）不向潜在投标人或者投

56、标人同样提供与招标项目有关信息的；标项目有关信息的；标项目有关信息的；标项目有关信息的；（二）不根据招标项目的具体特点和实际需要设（二）不根据招标项目的具体特点和实际需要设（二）不根据招标项目的具体特点和实际需要设（二）不根据招标项目的具体特点和实际需要设定资格、技术、商务条件的；定资格、技术、商务条件的；定资格、技术、商务条件的；定资格、技术、商务条件的；（三）以获得特定区域、行业或者部门奖项为加（三）以获得特定区域、行业或者部门奖项为加（三）以获得特定区域、行业或者部门奖项为加（三）以获得特定区域、行业或者部门奖项为加分条件或者中标条件的；分条件或者中标条件的；分条件或者中标条件的；分条件

57、或者中标条件的；（四）对不同的潜在投标人或者投标人采取不同（四）对不同的潜在投标人或者投标人采取不同（四）对不同的潜在投标人或者投标人采取不同（四）对不同的潜在投标人或者投标人采取不同审查或者评审标准的；审查或者评审标准的；审查或者评审标准的；审查或者评审标准的； （五）要求提供与投标或者订立合同无关的证明（五）要求提供与投标或者订立合同无关的证明（五）要求提供与投标或者订立合同无关的证明（五）要求提供与投标或者订立合同无关的证明材料的；材料的；材料的；材料的；（六）限定或者指定特定的专利、商标、名称、（六）限定或者指定特定的专利、商标、名称、（六）限定或者指定特定的专利、商标、名称、（六）限

58、定或者指定特定的专利、商标、名称、设计、原产地或者生产供应者的；设计、原产地或者生产供应者的；设计、原产地或者生产供应者的；设计、原产地或者生产供应者的；（七）限制投标人所有制形式或者组织形式的；（七）限制投标人所有制形式或者组织形式的；（七）限制投标人所有制形式或者组织形式的；（七）限制投标人所有制形式或者组织形式的；（八）（八）（八）（八） 以其他不合理条件限制或者排斥潜在投标以其他不合理条件限制或者排斥潜在投标以其他不合理条件限制或者排斥潜在投标以其他不合理条件限制或者排斥潜在投标人或者投标人的。人或者投标人的。人或者投标人的。人或者投标人的。【案例】【案例】某工程招标文件对外墙的装某工

59、程招标文件对外墙的装修要求是：采用外墙乳胶漆，并规定乳胶修要求是：采用外墙乳胶漆，并规定乳胶漆的品牌为漆的品牌为“立邦立邦”。招标文件备案。招标文件备案时未获通过。要求改正即不能采用时未获通过。要求改正即不能采用“特定特定商标的生产供应者商标的生产供应者”。该工程招标文件后改为：采用外墙乳该工程招标文件后改为：采用外墙乳胶漆，乳胶漆的品牌可使用胶漆，乳胶漆的品牌可使用“立邦立邦”、“华润华润”、“大师大师”等任一种。等任一种。11、工程总承包招标、工程总承包招标 第二十七条第二十七条第二十七条第二十七条 依法必须招标的工程建设项目，依法必须招标的工程建设项目，依法必须招标的工程建设项目，依法必

60、须招标的工程建设项目，招标人可以按照国家有关规定，对工程以及与工招标人可以按照国家有关规定，对工程以及与工招标人可以按照国家有关规定，对工程以及与工招标人可以按照国家有关规定，对工程以及与工程有关的货物、服务采购，全部或者部分实行总程有关的货物、服务采购，全部或者部分实行总程有关的货物、服务采购，全部或者部分实行总程有关的货物、服务采购，全部或者部分实行总承包招标。未包括在总承包范围内的工程以及与承包招标。未包括在总承包范围内的工程以及与承包招标。未包括在总承包范围内的工程以及与承包招标。未包括在总承包范围内的工程以及与工程有关的货物、服务采购，达到国家规定规模工程有关的货物、服务采购，达到国

61、家规定规模工程有关的货物、服务采购，达到国家规定规模工程有关的货物、服务采购，达到国家规定规模标准的，应当由招标人依法组织招标。以暂估价标准的，应当由招标人依法组织招标。以暂估价标准的，应当由招标人依法组织招标。以暂估价标准的，应当由招标人依法组织招标。以暂估价形式包括在总承包范围内的工程以及与工程有关形式包括在总承包范围内的工程以及与工程有关形式包括在总承包范围内的工程以及与工程有关形式包括在总承包范围内的工程以及与工程有关的货物、服务采购达到国家规定规模标准的，应的货物、服务采购达到国家规定规模标准的，应的货物、服务采购达到国家规定规模标准的，应的货物、服务采购达到国家规定规模标准的，应当

62、进行招标。当进行招标。当进行招标。当进行招标。招标人不得以工程总承包的名义规避招标或者排招标人不得以工程总承包的名义规避招标或者排招标人不得以工程总承包的名义规避招标或者排招标人不得以工程总承包的名义规避招标或者排斥、限制潜在投标人。斥、限制潜在投标人。斥、限制潜在投标人。斥、限制潜在投标人。【案例】【案例】某工程项目基础工程，施工图仅注明采用某工程项目基础工程，施工图仅注明采用某工程项目基础工程，施工图仅注明采用某工程项目基础工程，施工图仅注明采用CFGCFG桩，由于桩，由于桩，由于桩，由于CFGCFG桩施工属专业工程，所以施工桩施工属专业工程，所以施工桩施工属专业工程，所以施工桩施工属专业

63、工程，所以施工图上无具体详细说明。图上无具体详细说明。图上无具体详细说明。图上无具体详细说明。某造价咨询公司编制该工程工程量清单时，既未某造价咨询公司编制该工程工程量清单时，既未某造价咨询公司编制该工程工程量清单时，既未某造价咨询公司编制该工程工程量清单时，既未说明说明说明说明CFGCFG桩是否分包，也未将桩是否分包，也未将桩是否分包，也未将桩是否分包，也未将CFGCFG桩列入专业暂桩列入专业暂桩列入专业暂桩列入专业暂估价，该工程招标后施工时，招标人与承包人为估价，该工程招标后施工时，招标人与承包人为估价，该工程招标后施工时，招标人与承包人为估价，该工程招标后施工时，招标人与承包人为此发生重大

64、争执。此发生重大争执。此发生重大争执。此发生重大争执。正确的做法是：在编制工程量清单时，由于正确的做法是：在编制工程量清单时，由于正确的做法是：在编制工程量清单时，由于正确的做法是：在编制工程量清单时，由于CFGCFG桩不能同时与主体工程一并招标，应由招标人桩不能同时与主体工程一并招标，应由招标人桩不能同时与主体工程一并招标，应由招标人桩不能同时与主体工程一并招标，应由招标人（或造价咨询公司）估价，以专业暂估价形式列（或造价咨询公司）估价，以专业暂估价形式列（或造价咨询公司）估价，以专业暂估价形式列（或造价咨询公司）估价，以专业暂估价形式列入施工总承包招标控制价进行招标，施工总承包入施工总承包

65、招标控制价进行招标，施工总承包入施工总承包招标控制价进行招标，施工总承包入施工总承包招标控制价进行招标，施工总承包招标结束后，再根据该专业暂估价的高低，进行招标结束后，再根据该专业暂估价的高低，进行招标结束后，再根据该专业暂估价的高低，进行招标结束后，再根据该专业暂估价的高低，进行专业分包招标或比选。专业分包招标或比选。专业分包招标或比选。专业分包招标或比选。12、两阶段招标、两阶段招标 第二十八条第二十八条第二十八条第二十八条 对技术复杂或者无法精确拟定其对技术复杂或者无法精确拟定其对技术复杂或者无法精确拟定其对技术复杂或者无法精确拟定其技术规格的项目，招标人可以采用两阶段招标程技术规格的项

66、目，招标人可以采用两阶段招标程技术规格的项目，招标人可以采用两阶段招标程技术规格的项目，招标人可以采用两阶段招标程序。序。序。序。第一阶段，潜在投标人按照招标人要求提交不带第一阶段，潜在投标人按照招标人要求提交不带第一阶段，潜在投标人按照招标人要求提交不带第一阶段，潜在投标人按照招标人要求提交不带报价的技术建议。招标人根据潜在投标人提交的报价的技术建议。招标人根据潜在投标人提交的报价的技术建议。招标人根据潜在投标人提交的报价的技术建议。招标人根据潜在投标人提交的技术建议编制招标文件。技术建议编制招标文件。技术建议编制招标文件。技术建议编制招标文件。第二阶段，招标人应当向在第一阶段提交技术建第二

67、阶段，招标人应当向在第一阶段提交技术建第二阶段，招标人应当向在第一阶段提交技术建第二阶段，招标人应当向在第一阶段提交技术建议的潜在投标人提供招标文件，投标人按照招标议的潜在投标人提供招标文件，投标人按照招标议的潜在投标人提供招标文件，投标人按照招标议的潜在投标人提供招标文件，投标人按照招标文件的要求提交包括最终技术建议和报价的投标文件的要求提交包括最终技术建议和报价的投标文件的要求提交包括最终技术建议和报价的投标文件的要求提交包括最终技术建议和报价的投标文件。文件。文件。文件。招标人要求投标人提交投标保证金的，应当在第招标人要求投标人提交投标保证金的，应当在第招标人要求投标人提交投标保证金的，

68、应当在第招标人要求投标人提交投标保证金的，应当在第二阶段提交。二阶段提交。二阶段提交。二阶段提交。13、对投标人的限制、对投标人的限制 第二十九条第二十九条与招标人存在利益关系可能影与招标人存在利益关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人响招标公正性的法人、其他组织或者个人不得参加投标。不得参加投标。单位负责人为同一个人或者存在控股和被单位负责人为同一个人或者存在控股和被控股关系的两个及两个以上单位，不得在控股关系的两个及两个以上单位，不得在同一招标项目中投标，否则均作废标处理。同一招标项目中投标，否则均作废标处理。第三十条第三十条 投标活动不受地区或者部门限制投标活动不受地区或者部门限

69、制除法律、行政法规另有规定外，投标人参除法律、行政法规另有规定外，投标人参加投标活动不受地区或者部门的限制，任加投标活动不受地区或者部门的限制，任何单位和个人不得干预。何单位和个人不得干预。关于投标人项目经理（建造师）资格问题关于投标人项目经理（建造师）资格问题（1）项目经理证停止使用的期限）项目经理证停止使用的期限 按照建设部按照建设部2003年年4月关于建筑业企业项月关于建筑业企业项目经理资质管理制度向建造师执业资格制目经理资质管理制度向建造师执业资格制度过渡有关问题的通知（建市度过渡有关问题的通知（建市200386号）的要求，号）的要求，2008年年2月月27日开始停止使用日开始停止使用

70、建筑业企业项目经理资质证书。建筑业企业项目经理资质证书。 按照四川省建设厅关于做好三级项目经理按照四川省建设厅关于做好三级项目经理资质考核认定为建造员工作的通知规定：资质考核认定为建造员工作的通知规定：为确保全省建筑业企业项目经理资质管理为确保全省建筑业企业项目经理资质管理制度的建造师执业资格制度平稳过渡，全制度的建造师执业资格制度平稳过渡，全省项目经理资质证书使用有效期延长至省项目经理资质证书使用有效期延长至2008年年6月月30日。地震后又延长至日。地震后又延长至2008年年8月底，所以现在招标文件中就再不能要求月底，所以现在招标文件中就再不能要求提供项目经理证书了。提供项目经理证书了。（

71、2）建造师、建造员证书的问题）建造师、建造员证书的问题 注册建造师管理规定（中华人民共和国注册建造师管理规定（中华人民共和国建设部令第建设部令第153号）第五条规定：注册建造号）第五条规定：注册建造师分为一级注册建造师和二级注册建造师。师分为一级注册建造师和二级注册建造师。取得资格证书的人员，经过注册方能以注取得资格证书的人员，经过注册方能以注册建造师的名义执业。册建造师的名义执业。 关于建筑业企业项目经理资质管理制度向关于建筑业企业项目经理资质管理制度向建造师执业资格制度过渡有关问题的说明建造师执业资格制度过渡有关问题的说明和补充通知规定：对符合条件的，和补充通知规定：对符合条件的，可申请一

72、级（或二级）建造师临时执业证可申请一级（或二级）建造师临时执业证书。一级（或二级）建造师临时执业证书书。一级（或二级）建造师临时执业证书与一级（或二级）建造师注册证书等同使与一级（或二级）建造师注册证书等同使用。可以作为企业招标投标、资质评审和用。可以作为企业招标投标、资质评审和个人资格管理的依据。个人资格管理的依据。 四川省建设厅关于做好三级项目经理四川省建设厅关于做好三级项目经理资质考核认定为建造员工作的通知资质考核认定为建造员工作的通知规定：小型工程施工项目负责人可不规定：小型工程施工项目负责人可不由注册建造师担任，以建造员名义担由注册建造师担任，以建造员名义担任小型工程项目负责人。任小

73、型工程项目负责人。目前建造师、建造员执业证书有以下几种：目前建造师、建造员执业证书有以下几种：n n一级建造师注册执业证书；一级建造师注册执业证书；n n一级建造师注册临时执业证书；一级建造师注册临时执业证书；n n二级建造师注册执业证书；二级建造师注册执业证书；n n二级建造师注册临时执业证书；二级建造师注册临时执业证书；n n建造员执业证书建造员执业证书（3）建造师专业）建造师专业取得一级建造师资格证书的人员，可对应取得一级建造师资格证书的人员，可对应下述专业申请注册：建筑工程、公路工程、下述专业申请注册：建筑工程、公路工程、铁路工程、民航工程、港口与航道工程、铁路工程、民航工程、港口与航

74、道工程、水利水电工程、市政公用工程、通信与广水利水电工程、市政公用工程、通信与广电工程、矿业工程、机电工程。电工程、矿业工程、机电工程。 在招标文件中应明确建造师专业。在招标文件中应明确建造师专业。n n注册建造师管理规定（中华人民注册建造师管理规定（中华人民共和国建设部令第共和国建设部令第153号）第五条规定：号）第五条规定：注册建造师不得同时担任两个及以上注册建造师不得同时担任两个及以上建设工程施工项目负责人。建设工程施工项目负责人。n n所以，在招标公告中应明确要求所以，在招标公告中应明确要求“拟拟投入本工程的建造师不得同时在其他投入本工程的建造师不得同时在其他项目担任项目负责人项目担任

75、项目负责人”。建造师的安全生产考核合格证建造师的安全生产考核合格证建设工程安全生产管理条例第三十六条建设工程安全生产管理条例第三十六条施工单位的主要负责人施工单位的主要负责人（安（安A）、项目负责、项目负责人人（安（安B）、专职安全生产管理人员、专职安全生产管理人员（安（安C）应当经建设行政主管部门或者其他有关应当经建设行政主管部门或者其他有关部门考核合格后方可任职部门考核合格后方可任职施工单位应当对管理人员和作业人员每年至施工单位应当对管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训，其教育培少进行一次安全生产教育培训，其教育培训情况记入个人工作档案。安全生产教育训情况记入个人工作档案。安

76、全生产教育培训考核不合格的人员，不得上岗。培训考核不合格的人员，不得上岗。因此，在招标文件中必须要求建造师具有因此，在招标文件中必须要求建造师具有安全生产考核合格证。安全生产考核合格证。14、招标人与投标人的串通投标、招标人与投标人的串通投标 第三十六条第三十六条第三十六条第三十六条 有下列情形之一的，属于招标投标法第有下列情形之一的，属于招标投标法第有下列情形之一的，属于招标投标法第有下列情形之一的，属于招标投标法第三十二条规定的投标人与招标人之间串通投标的三十二条规定的投标人与招标人之间串通投标的三十二条规定的投标人与招标人之间串通投标的三十二条规定的投标人与招标人之间串通投标的行为：行为

77、：行为：行为： （一）招标人在开标前开启其他投标人的投标文（一）招标人在开标前开启其他投标人的投标文（一）招标人在开标前开启其他投标人的投标文（一）招标人在开标前开启其他投标人的投标文件并将投标情况告知投标人，或者授意投标人撤件并将投标情况告知投标人，或者授意投标人撤件并将投标情况告知投标人，或者授意投标人撤件并将投标情况告知投标人，或者授意投标人撤换投标文件、更改报价的；换投标文件、更改报价的；换投标文件、更改报价的；换投标文件、更改报价的； （二）招标人直接或者间接向投标人泄露标底、（二）招标人直接或者间接向投标人泄露标底、（二）招标人直接或者间接向投标人泄露标底、（二）招标人直接或者间接

78、向投标人泄露标底、评标委员会成员名单等应当保密信息的；评标委员会成员名单等应当保密信息的；评标委员会成员名单等应当保密信息的；评标委员会成员名单等应当保密信息的；（三）招标人明示或者暗示投标人压低或者抬高（三）招标人明示或者暗示投标人压低或者抬高（三）招标人明示或者暗示投标人压低或者抬高（三）招标人明示或者暗示投标人压低或者抬高投标报价，或者对投标文件的其他内容进行授意投标报价，或者对投标文件的其他内容进行授意投标报价，或者对投标文件的其他内容进行授意投标报价，或者对投标文件的其他内容进行授意的；的；的；的；（四）招标人组织、授意或者暗示其他投标（四）招标人组织、授意或者暗示其他投标人为特定投

79、标人中标创造条件或者提供方人为特定投标人中标创造条件或者提供方便的；便的；（五）招标人授意审查委员会或者评标委（五）招标人授意审查委员会或者评标委员会对申请人或者投标人进行区别对待的；员会对申请人或者投标人进行区别对待的；（六）法律法规规章规定的招标人与投标（六）法律法规规章规定的招标人与投标人之间其他串通投标的行为。人之间其他串通投标的行为。15投标人的串通投标投标人的串通投标 第三十七条第三十七条有下列情形之一的，属于招标有下列情形之一的，属于招标投标法第三十二条、第五十三条规定的串投标法第三十二条、第五十三条规定的串通投标报价、串通投标行为：通投标报价、串通投标行为：（一）投标人之间相互

80、约定抬高或者压低（一）投标人之间相互约定抬高或者压低投标报价；投标报价；（二）投标人之间事先约定中标者；（二）投标人之间事先约定中标者；（三）投标人之间为谋取中标或者排斥特（三）投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而联合采取行动的；定投标人而联合采取行动的；（四）属于同一协会、商会、集团公司等（四）属于同一协会、商会、集团公司等组织成员的投标人，按照该组织要求在投组织成员的投标人，按照该组织要求在投标中采取协同行动的；标中采取协同行动的；（五）法律法规规章规定的投标人之间其（五）法律法规规章规定的投标人之间其他串通投标的行为。他串通投标的行为。投标人之间是否有串通投标行为，可从投投标人之间是

81、否有串通投标行为，可从投标文件是否存在异常一致等方面进行认定。标文件是否存在异常一致等方面进行认定。16、以他人名义投标以他人名义投标第三十八条第三十八条有下列情形之一的，属于招标有下列情形之一的，属于招标投标法第三十三条规定的以他人名义投标投标法第三十三条规定的以他人名义投标的行为：的行为：（一）通过转让或者租借等方式从其他单（一）通过转让或者租借等方式从其他单位获取资格或者资质证书投标的；位获取资格或者资质证书投标的；（二）由其他单位或者其他单位负责人在（二）由其他单位或者其他单位负责人在自己编制的投标文件上加盖印章或者签字自己编制的投标文件上加盖印章或者签字的；的；（三）项目负责人或者主

82、要技术人员不是（三）项目负责人或者主要技术人员不是本单位人员的；本单位人员的；（四）投标保证金不是从投标人基本账户（四）投标保证金不是从投标人基本账户转出的；转出的；（五）法律法规规章规定的以他人名义投（五）法律法规规章规定的以他人名义投标的其他行为。标的其他行为。投标人不能提供项目负责人、主要技术人投标人不能提供项目负责人、主要技术人员的劳动合同、社会保险等劳动关系证明员的劳动合同、社会保险等劳动关系证明材料的，视为存在前款第（三）项规定的材料的，视为存在前款第（三）项规定的情形。情形。17、弄虚作假弄虚作假 第三十九条第三十九条第三十九条第三十九条 投标人有下列情形之一的，属于投标人有下列

83、情形之一的，属于投标人有下列情形之一的，属于投标人有下列情形之一的，属于招标投标法第三十三条规定的弄虚作假行为：招标投标法第三十三条规定的弄虚作假行为：招标投标法第三十三条规定的弄虚作假行为：招标投标法第三十三条规定的弄虚作假行为：（一）利用伪造、变造或者无效的资质证书、印（一）利用伪造、变造或者无效的资质证书、印（一）利用伪造、变造或者无效的资质证书、印（一）利用伪造、变造或者无效的资质证书、印鉴参加投标的；鉴参加投标的；鉴参加投标的；鉴参加投标的；（二）伪造或者虚报业绩的；（二）伪造或者虚报业绩的；（二）伪造或者虚报业绩的；（二）伪造或者虚报业绩的；（三）伪造项目负责人或者主要技术人员简历

84、、（三）伪造项目负责人或者主要技术人员简历、（三）伪造项目负责人或者主要技术人员简历、（三）伪造项目负责人或者主要技术人员简历、劳动关系证明，或者中标后不按承诺配备项目负劳动关系证明，或者中标后不按承诺配备项目负劳动关系证明，或者中标后不按承诺配备项目负劳动关系证明，或者中标后不按承诺配备项目负责人或者主要技术人员的；责人或者主要技术人员的；责人或者主要技术人员的；责人或者主要技术人员的；（四）伪造或者虚报财务状况的；（四）伪造或者虚报财务状况的；（五）提交虚假的信用状况信息的；（五）提交虚假的信用状况信息的；（六）隐瞒招标文件要求提供的信息，或（六）隐瞒招标文件要求提供的信息，或者提供虚假、

85、引人误解的其他信息的。者提供虚假、引人误解的其他信息的。（七）法律法规规章规定的其他弄虚作假（七）法律法规规章规定的其他弄虚作假行为。行为。【案例】【案例】某工程的招标公告对项目经某工程的招标公告对项目经理的业绩要求是：近三年已完成理的业绩要求是：近三年已完成3个以上，个以上，楼层在楼层在30层以上的类似建筑工程。由于这层以上的类似建筑工程。由于这条规定，大部分施工企业都无报名资格，条规定，大部分施工企业都无报名资格，仅有三家施工公司报了名。招标人对此产仅有三家施工公司报了名。招标人对此产生怀疑，经复查，这三家施工企业项目经生怀疑，经复查，这三家施工企业项目经理的业绩都是伪造的。理的业绩都是伪

86、造的。省进一步要求关于报名省进一步要求关于报名及购买招标文件的要求：及购买招标文件的要求：（1）购买人有效身份证及单位介绍信；）购买人有效身份证及单位介绍信；（2）注册于中华人民共和国的企业法人营业执）注册于中华人民共和国的企业法人营业执照副本；照副本；（3）资质证书副本；）资质证书副本；（4）安全生产许可证副本（园林绿化、电梯安）安全生产许可证副本（园林绿化、电梯安装除外）。装除外）。n n说明：说明：n n购买招标文件证件查验：身份证验原件收购买招标文件证件查验：身份证验原件收复印件，单位介复印件，单位介绍信收原件，企业法人营绍信收原件，企业法人营业执照副本验原件收复印件，资质证书副业执照

87、副本验原件收复印件，资质证书副本本验原件收复印件、安全生产许可证验原验原件收复印件、安全生产许可证验原件收复印件。件收复印件。n n购买招标文件需要的证件，除身份证外其购买招标文件需要的证件，除身份证外其他证件复印件均需加盖投标单位章，加盖他证件复印件均需加盖投标单位章，加盖的投标单位章应是投标人单位法定名称章的投标单位章应是投标人单位法定名称章并应是鲜章并应是鲜章,不得使用专用印章（如经济合不得使用专用印章（如经济合同章、投标专用章等）或下属单位印章代同章、投标专用章等）或下属单位印章代替。替。成都市关于串通投标判定标准成都市关于串通投标判定标准有下列情形的，应认定为串通投标：有下列情形的，

88、应认定为串通投标：有下列情形的，应认定为串通投标：有下列情形的，应认定为串通投标：1. 1.不同投标人的投标文件内容存在非正常一不同投标人的投标文件内容存在非正常一不同投标人的投标文件内容存在非正常一不同投标人的投标文件内容存在非正常一致的；致的；致的；致的；2. 2.不同投标人的投标文件错漏之处一致的；不同投标人的投标文件错漏之处一致的；不同投标人的投标文件错漏之处一致的；不同投标人的投标文件错漏之处一致的；3. 3.不同投标人的投标报价或者报价组成多处不同投标人的投标报价或者报价组成多处不同投标人的投标报价或者报价组成多处不同投标人的投标报价或者报价组成多处出现异常且一致或者呈规律性变化的

89、；出现异常且一致或者呈规律性变化的；出现异常且一致或者呈规律性变化的；出现异常且一致或者呈规律性变化的；4. 4.不同投标人的投标文件由同一单位或者同不同投标人的投标文件由同一单位或者同不同投标人的投标文件由同一单位或者同不同投标人的投标文件由同一单位或者同一个人编制的；一个人编制的；一个人编制的；一个人编制的；5. 5.不同投标人的投标文件载明的项目管理班不同投标人的投标文件载明的项目管理班不同投标人的投标文件载明的项目管理班不同投标人的投标文件载明的项目管理班子成员出现同一人的；子成员出现同一人的；子成员出现同一人的；子成员出现同一人的；6.6.不同投标人的投标文件相互混装的；不同投标人的

90、投标文件相互混装的；不同投标人的投标文件相互混装的；不同投标人的投标文件相互混装的；7. 7.不同投标人的投标文件由同一台电脑编制不同投标人的投标文件由同一台电脑编制不同投标人的投标文件由同一台电脑编制不同投标人的投标文件由同一台电脑编制的；的；的；的；8. 8.不同投标人授权委托同一人投标的；不同投标人授权委托同一人投标的；不同投标人授权委托同一人投标的；不同投标人授权委托同一人投标的；9. 9.投标人替其他投标人交纳投标保证金的；投标人替其他投标人交纳投标保证金的；投标人替其他投标人交纳投标保证金的；投标人替其他投标人交纳投标保证金的；10.10.不同投标人聘请同一人为其投标提供技术不同投

91、标人聘请同一人为其投标提供技术不同投标人聘请同一人为其投标提供技术不同投标人聘请同一人为其投标提供技术或者经济咨询服务的，但招标项目本身要求采用或者经济咨询服务的，但招标项目本身要求采用或者经济咨询服务的，但招标项目本身要求采用或者经济咨询服务的，但招标项目本身要求采用专有技术的除外；专有技术的除外；专有技术的除外；专有技术的除外；11.11.其他串标、围标情形。其他串标、围标情形。其他串标、围标情形。其他串标、围标情形。18、评标标准和方法评标标准和方法n n 第四十五条第四十五条第四十五条第四十五条 评标委员会应当遵循公平、公正、评标委员会应当遵循公平、公正、评标委员会应当遵循公平、公正、

92、评标委员会应当遵循公平、公正、科学、择优的原则，按照招标文件规定的标准和科学、择优的原则，按照招标文件规定的标准和科学、择优的原则，按照招标文件规定的标准和科学、择优的原则，按照招标文件规定的标准和方法对投标文件进行评审。招标文件没有规定的方法对投标文件进行评审。招标文件没有规定的方法对投标文件进行评审。招标文件没有规定的方法对投标文件进行评审。招标文件没有规定的评标标准和方法，不得作为评标的依据。评标标准和方法，不得作为评标的依据。评标标准和方法，不得作为评标的依据。评标标准和方法，不得作为评标的依据。n n招标人设有标底的，应在开标时公布。标底只招标人设有标底的，应在开标时公布。标底只招标

93、人设有标底的，应在开标时公布。标底只招标人设有标底的，应在开标时公布。标底只能作为评标的参考因素。招标人不得在招标文件能作为评标的参考因素。招标人不得在招标文件能作为评标的参考因素。招标人不得在招标文件能作为评标的参考因素。招标人不得在招标文件中规定投标报价最接近标底的投标人为中标人，中规定投标报价最接近标底的投标人为中标人，中规定投标报价最接近标底的投标人为中标人，中规定投标报价最接近标底的投标人为中标人，也不得规定投标报价超出标底上下浮动范围的投也不得规定投标报价超出标底上下浮动范围的投也不得规定投标报价超出标底上下浮动范围的投也不得规定投标报价超出标底上下浮动范围的投标直接作废标处理。标

94、直接作废标处理。标直接作废标处理。标直接作废标处理。n n招标人不得规定投标报价低于一定金额的投标招标人不得规定投标报价低于一定金额的投标招标人不得规定投标报价低于一定金额的投标招标人不得规定投标报价低于一定金额的投标直接作废标处理。招标人设有最高投标限价的，直接作废标处理。招标人设有最高投标限价的，直接作废标处理。招标人设有最高投标限价的，直接作废标处理。招标人设有最高投标限价的，应当在招标文件中明确最高投标限价或者最高投应当在招标文件中明确最高投标限价或者最高投应当在招标文件中明确最高投标限价或者最高投应当在招标文件中明确最高投标限价或者最高投标限价的计算方法。标限价的计算方法。标限价的计

95、算方法。标限价的计算方法。19、应予废标的情形、应予废标的情形第四十六条第四十六条第四十六条第四十六条有下列情形之一的，由评标委员会评有下列情形之一的，由评标委员会评有下列情形之一的，由评标委员会评有下列情形之一的，由评标委员会评审后作废标处理：审后作废标处理：审后作废标处理：审后作废标处理：（一）投标函无单位盖章且无单位负责人或者其（一）投标函无单位盖章且无单位负责人或者其（一）投标函无单位盖章且无单位负责人或者其（一）投标函无单位盖章且无单位负责人或者其授权代理人签字或者盖章的，或者虽有代理人签授权代理人签字或者盖章的，或者虽有代理人签授权代理人签字或者盖章的，或者虽有代理人签授权代理人签

96、字或者盖章的，或者虽有代理人签字但无单位负责人出具的授权委托书的；字但无单位负责人出具的授权委托书的；字但无单位负责人出具的授权委托书的；字但无单位负责人出具的授权委托书的；（二）联合体投标未附联合体各方共同投标协议（二）联合体投标未附联合体各方共同投标协议（二）联合体投标未附联合体各方共同投标协议（二）联合体投标未附联合体各方共同投标协议的；的；的；的；（三）没有按照招标文件要求提交投标保证金的；（三）没有按照招标文件要求提交投标保证金的；（三）没有按照招标文件要求提交投标保证金的；（三）没有按照招标文件要求提交投标保证金的；（四）投标函未按招标文件规定的格式填写，内（四）投标函未按招标文件

97、规定的格式填写，内（四）投标函未按招标文件规定的格式填写，内（四）投标函未按招标文件规定的格式填写，内容不全或者关键字迹模糊无法辨认的；容不全或者关键字迹模糊无法辨认的；容不全或者关键字迹模糊无法辨认的；容不全或者关键字迹模糊无法辨认的；（五）投标人不符合国家或者招标文件规定的资（五）投标人不符合国家或者招标文件规定的资（五）投标人不符合国家或者招标文件规定的资（五）投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件的；格条件的；格条件的；格条件的；（六）投标人名称或者组织结构与资格预审时不（六）投标人名称或者组织结构与资格预审时不（六）投标人名称或者组织结构与资格预审时不（六）投标人名称或者组织结构

98、与资格预审时不一致且未提供有效证明的；一致且未提供有效证明的；一致且未提供有效证明的；一致且未提供有效证明的； （七）投标人提交两份或者多份内容不同的（七）投标人提交两份或者多份内容不同的投标文件，或者在同一份投标文件中对同投标文件，或者在同一份投标文件中对同一招标项目有两个或者多个报价，且未声一招标项目有两个或者多个报价，且未声明哪一个为最终报价的，但按招标文件要明哪一个为最终报价的，但按招标文件要求提交备选投标的除外；求提交备选投标的除外；（八）串通投标、以行贿手段谋取中标、以（八）串通投标、以行贿手段谋取中标、以他人名义或者其他弄虚作假方式投标的；他人名义或者其他弄虚作假方式投标的；（九

99、）报价明显低于其他投标报价或者在（九）报价明显低于其他投标报价或者在设有标底时明显低于标底，且投标人不能设有标底时明显低于标底，且投标人不能合理说明或者提供相关证明材料，评标委合理说明或者提供相关证明材料，评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标的；员会认定该投标人以低于成本报价竞标的；（十）无正当理由不按照要求对投标文件（十）无正当理由不按照要求对投标文件进行澄清、说明或者补正的；进行澄清、说明或者补正的；（十一）没有对招标文件提出的实质性要（十一）没有对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应的；求和条件作出响应的；（十二）招标文件明确规定可以废标的其（十二）招标文件明确规定可以废标的其他情

100、形。他情形。依法必须招标项目的评标委员会认定废标依法必须招标项目的评标委员会认定废标后因有效投标不足三个且明显缺乏竞争而后因有效投标不足三个且明显缺乏竞争而决定否决全部投标的，或者所有投标均被决定否决全部投标的，或者所有投标均被作废标处理的，招标人应当重新招标。作废标处理的，招标人应当重新招标。20、中标人的确定、中标人的确定第五十二条第五十二条第五十二条第五十二条 全部使用国有资金投资或者国有资金投资全部使用国有资金投资或者国有资金投资全部使用国有资金投资或者国有资金投资全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的依法必须招标项目，招标人应占控股或者主导地位的依法必须招标项目，招

101、标人应占控股或者主导地位的依法必须招标项目，招标人应占控股或者主导地位的依法必须招标项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的当确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的当确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的当确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同、中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同、中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同、中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同、招标文件规定应当提交履约保证金而在规定的期限内招标文件规定应当提交履约保证金而在规定的期限内招标文件规定应当提交履约保证金而在

102、规定的期限内招标文件规定应当提交履约保证金而在规定的期限内未能提交，或者被有关部门查实存在影响中标结果的未能提交，或者被有关部门查实存在影响中标结果的未能提交，或者被有关部门查实存在影响中标结果的未能提交，或者被有关部门查实存在影响中标结果的违法行为、不具备中标资格等情形的，招标人可确定违法行为、不具备中标资格等情形的，招标人可确定违法行为、不具备中标资格等情形的，招标人可确定违法行为、不具备中标资格等情形的，招标人可确定排名第二的中标候选人为中标人，也可以重新招标。排名第二的中标候选人为中标人，也可以重新招标。排名第二的中标候选人为中标人，也可以重新招标。排名第二的中标候选人为中标人，也可以

103、重新招标。以此类推，招标人可确定排名第三的中标候选人为中以此类推，招标人可确定排名第三的中标候选人为中以此类推，招标人可确定排名第三的中标候选人为中以此类推，招标人可确定排名第三的中标候选人为中标人或者重新招标。三个中标候选人都存在前述情形标人或者重新招标。三个中标候选人都存在前述情形标人或者重新招标。三个中标候选人都存在前述情形标人或者重新招标。三个中标候选人都存在前述情形的，招标人应当重新招标。的，招标人应当重新招标。的，招标人应当重新招标。的，招标人应当重新招标。21、履约担保履约担保第五十五条第五十五条招标文件要求中标人提交履约招标文件要求中标人提交履约保证金或者其他形式履约担保的，中

104、标人保证金或者其他形式履约担保的，中标人应当提交。履约保证金可以是银行保函、应当提交。履约保证金可以是银行保函、转账支票、银行汇票等。履约保证金金额转账支票、银行汇票等。履约保证金金额不得超过中标合同价的不得超过中标合同价的百分之十百分之十。投标报价明显低于其他投标报价或者在设投标报价明显低于其他投标报价或者在设有标底时明显低于标底，但中标人能够合有标底时明显低于标底，但中标人能够合理说明理由并提供证明材料的，招标人可理说明理由并提供证明材料的，招标人可以按照招标文件的规定适当提高履约担保，以按照招标文件的规定适当提高履约担保，但最高不得超过中标合同价的但最高不得超过中标合同价的百分之十五。百

105、分之十五。22、行政监督、行政监督n n第五条第五条第五条第五条国务院发展改革部门指导和协调全国招国务院发展改革部门指导和协调全国招国务院发展改革部门指导和协调全国招国务院发展改革部门指导和协调全国招标投标工作，对国家重大建设项目建设过程中的标投标工作，对国家重大建设项目建设过程中的标投标工作，对国家重大建设项目建设过程中的标投标工作，对国家重大建设项目建设过程中的工程招标投标活动进行监督检查。国务院工业和工程招标投标活动进行监督检查。国务院工业和工程招标投标活动进行监督检查。国务院工业和工程招标投标活动进行监督检查。国务院工业和信息化、住房城乡建设、交通运输、铁道、水利、信息化、住房城乡建设

106、、交通运输、铁道、水利、信息化、住房城乡建设、交通运输、铁道、水利、信息化、住房城乡建设、交通运输、铁道、水利、商务等行政主管部门，按照规定的职责分工，分商务等行政主管部门，按照规定的职责分工，分商务等行政主管部门，按照规定的职责分工，分商务等行政主管部门，按照规定的职责分工，分别负责有关行业和产业招标投标活动的监督执法。别负责有关行业和产业招标投标活动的监督执法。别负责有关行业和产业招标投标活动的监督执法。别负责有关行业和产业招标投标活动的监督执法。n n县级以上地方人民政府发展改革部门指导县级以上地方人民政府发展改革部门指导和协调本行政区域内的招标投标工作。县和协调本行政区域内的招标投标工

107、作。县级以上地方人民政府发展改革部门和其他级以上地方人民政府发展改革部门和其他有关行政主管部门按照各自职责分工，依有关行政主管部门按照各自职责分工，依法对招标投标活动实施监督，查处招标投法对招标投标活动实施监督，查处招标投标活动中的违法行为。标活动中的违法行为。监察机关依法对参与招标投标活动的行政监察机关依法对参与招标投标活动的行政监察对象实施监察，对有关招标投标执法监察对象实施监察，对有关招标投标执法活动进行监督，并依法查处违纪违法行为。活动进行监督，并依法查处违纪违法行为。23、社会监督、社会监督 政府主管部门建立招标投标特邀监督员制度；政府主管部门建立招标投标特邀监督员制度；招标投标社会

108、公众旁听制度；招标投标工招标投标社会公众旁听制度；招标投标工作定期通报制度，接受社会监督。作定期通报制度，接受社会监督。24、审计监督、审计监督 审计机构要根据国家有关审计法律法规，加审计机构要根据国家有关审计法律法规，加强对政府投资项目的审计监督，对招投标强对政府投资项目的审计监督，对招投标的条件与方式、招标代理机构、开标、评的条件与方式、招标代理机构、开标、评标、定标以及合同的签订等工作进行审计标、定标以及合同的签订等工作进行审计监督。监督。（三）建设项目比选（三）建设项目比选对于工程投资低于对于工程投资低于对于工程投资低于对于工程投资低于必须招标的必须招标的必须招标的必须招标的规模标准规

109、模标准的的建设项建设项建设项建设项目目目目，四川省人民政府颁布了第四川省人民政府颁布了第四川省人民政府颁布了第四川省人民政府颁布了第197197号令四川省政号令四川省政号令四川省政号令四川省政府投资工程建设项目比选办法。府投资工程建设项目比选办法。府投资工程建设项目比选办法。府投资工程建设项目比选办法。规定了在四川省行政区域内的政府投资工程建设规定了在四川省行政区域内的政府投资工程建设规定了在四川省行政区域内的政府投资工程建设规定了在四川省行政区域内的政府投资工程建设项目包括项目的施工、勘察、设计、监理以及与项目包括项目的施工、勘察、设计、监理以及与项目包括项目的施工、勘察、设计、监理以及与项

110、目包括项目的施工、勘察、设计、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等采购的比选，工程建设有关的重要设备、材料等采购的比选，工程建设有关的重要设备、材料等采购的比选，工程建设有关的重要设备、材料等采购的比选，必须执行四川省政府投资工程建设项目比选办必须执行四川省政府投资工程建设项目比选办必须执行四川省政府投资工程建设项目比选办必须执行四川省政府投资工程建设项目比选办法。法。法。法。自自自自20062006年年年年2 2月月月月1515日起施行。日起施行。日起施行。日起施行。n n比选办法是一部规范工程建设项目承比选办法是一部规范工程建设项目承发包关系的省政府规章，旨在加强招标规发包关系的省政府

111、规章，旨在加强招标规模标准以下的政府投资工程建设项目管理。模标准以下的政府投资工程建设项目管理。通过比选方式选择承包方有利于政府投资通过比选方式选择承包方有利于政府投资项目的有效监管及预防腐败。项目的有效监管及预防腐败。n n任何单位和个人不得将必须进行招标的项任何单位和个人不得将必须进行招标的项目以比选的方式规避或者代替招标，不得目以比选的方式规避或者代替招标，不得将必须进行比选的项目化整为零或者以其将必须进行比选的项目化整为零或者以其他任何方式规避比选。他任何方式规避比选。1、比选的概念、比选的概念n n比选：是指比选人事先公布条件和要求，从自愿比选：是指比选人事先公布条件和要求，从自愿比

112、选：是指比选人事先公布条件和要求，从自愿比选：是指比选人事先公布条件和要求，从自愿报名的比选申请人中按规定的方式邀请特定数量报名的比选申请人中按规定的方式邀请特定数量报名的比选申请人中按规定的方式邀请特定数量报名的比选申请人中按规定的方式邀请特定数量的法人或者其他经济组织参加项目竞争，比选人的法人或者其他经济组织参加项目竞争，比选人的法人或者其他经济组织参加项目竞争，比选人的法人或者其他经济组织参加项目竞争，比选人通过比较，选择和确定中选人的行为。通过比较，选择和确定中选人的行为。通过比较，选择和确定中选人的行为。通过比较，选择和确定中选人的行为。n n比选人：比选人：比选人：比选人：比选人是

113、按照比选人是按照省政府规章省政府规章省政府规章省政府规章的规定提出比的规定提出比选项目、进行比选的选项目、进行比选的法人法人或者其他或者其他组织组织。n n比选申请人：是响应比选要求、符合比选公告规比选申请人：是响应比选要求、符合比选公告规比选申请人：是响应比选要求、符合比选公告规比选申请人：是响应比选要求、符合比选公告规定的资格等条件并参加比选竞争的法人或者其他定的资格等条件并参加比选竞争的法人或者其他定的资格等条件并参加比选竞争的法人或者其他定的资格等条件并参加比选竞争的法人或者其他组织。组织。组织。组织。2、比选的规模标准、比选的规模标准 总投资额在总投资额在总投资额在总投资额在3000

114、3000万元人民币以下的项目达到下列标准万元人民币以下的项目达到下列标准万元人民币以下的项目达到下列标准万元人民币以下的项目达到下列标准的，应当进行比选：的，应当进行比选：的，应当进行比选：的，应当进行比选：( (一一一一) )单项合同估算价在单项合同估算价在单项合同估算价在单项合同估算价在200200万元人民币以下万元人民币以下万元人民币以下万元人民币以下( (不含，下不含，下不含，下不含，下同同同同)20)20万元人民币以上万元人民币以上万元人民币以上万元人民币以上( (含，下同含，下同含，下同含，下同) )的施工；的施工；的施工；的施工；( (二二二二) )单项合同估算价在单项合同估算价

115、在单项合同估算价在单项合同估算价在5050万元以下万元以下万元以下万元以下5 5万元以上的勘察、万元以上的勘察、万元以上的勘察、万元以上的勘察、设计服务；设计服务；设计服务；设计服务；( (三三三三) )单项合同估算价在单项合同估算价在单项合同估算价在单项合同估算价在3030万元人民币以下万元人民币以下万元人民币以下万元人民币以下5 5万元人民币万元人民币万元人民币万元人民币以上的监理服务；以上的监理服务；以上的监理服务；以上的监理服务；( (四四四四) )单项合同估算价在单项合同估算价在单项合同估算价在单项合同估算价在100100万元人民币以下万元人民币以下万元人民币以下万元人民币以下101

116、0万元人民万元人民万元人民万元人民币以上的设备、材料等货物的采购。币以上的设备、材料等货物的采购。币以上的设备、材料等货物的采购。币以上的设备、材料等货物的采购。 3、比选公告的发布媒介、比选公告的发布媒介n n必须进行比选的项目，应当在省发展改革部必须进行比选的项目，应当在省发展改革部门指定的公共媒体上免费发布比选公告，同门指定的公共媒体上免费发布比选公告，同时该媒体公开在电子数据交换网络上代为接时该媒体公开在电子数据交换网络上代为接受申请人自愿报名。受申请人自愿报名。n n比选公告应在四川日报电子版比选公告应在四川日报电子版（）上发布。）上发布。4、比选程序、比选程序n n比选人确定比选人

117、确定2个至个至3个比选申请人为比选被个比选申请人为比选被邀请人参加比选竞争。比选人应在此范围邀请人参加比选竞争。比选人应在此范围内预先确定比选被邀请人的个数并在比选内预先确定比选被邀请人的个数并在比选公告中载明。公告中载明。n n比选人进行比选时，应当通知政府投资主比选人进行比选时，应当通知政府投资主管部门、监察部门及有关行业主管部门到管部门、监察部门及有关行业主管部门到场监督，有关部门应当到场监督。场监督，有关部门应当到场监督。n n符合比选公告规定条件的比选申请人超过符合比选公告规定条件的比选申请人超过预先确定的比选被邀请人个数的，比选人预先确定的比选被邀请人个数的，比选人在监督部门以及自

118、愿到场的比选申请人的在监督部门以及自愿到场的比选申请人的现场监督下，按预先确定的比选被邀请人现场监督下，按预先确定的比选被邀请人数量从比选申请人中数量从比选申请人中随机选择确定，当场随机选择确定，当场向其发出比选邀请。向其发出比选邀请。比选人应当将比选项比选人应当将比选项目的内容、特点和要求书面告知比选被邀目的内容、特点和要求书面告知比选被邀请人。请人。n n比选被邀请人根据比选项目的特点和要求比选被邀请人根据比选项目的特点和要求编制实施方案并提出报价。编制实施方案并提出报价。n n比选人组建的评审委员会与比选被邀请人比选人组建的评审委员会与比选被邀请人进行谈判并进行评选。进行谈判并进行评选。

119、n n评审委员会由比选人选派本单位有关技术、评审委员会由比选人选派本单位有关技术、经济、招标等方面的专业人员组成，成员经济、招标等方面的专业人员组成，成员人数为人数为3人或者人或者3人以上单数。人以上单数。n n比选人单位不具备前款规定的专业人才的，比选人单位不具备前款规定的专业人才的，应当在四川省评标专家库中随机抽取应当在四川省评标专家库中随机抽取评标专家补齐。评标专家补齐。n n评选应当遵循下列程序：评选应当遵循下列程序：评选应当遵循下列程序：评选应当遵循下列程序：(一一一一) )制定比选规则。比选规则应当明确比选程制定比选规则。比选规则应当明确比选程制定比选规则。比选规则应当明确比选程制

120、定比选规则。比选规则应当明确比选程序、谈判内容、评审标准、合同草案等事项。序、谈判内容、评审标准、合同草案等事项。序、谈判内容、评审标准、合同草案等事项。序、谈判内容、评审标准、合同草案等事项。(二二二二) )比选谈判。评审委员会所有成员集中与单比选谈判。评审委员会所有成员集中与单比选谈判。评审委员会所有成员集中与单比选谈判。评审委员会所有成员集中与单一比选申请人分别进行谈判。在谈判中，谈判的一比选申请人分别进行谈判。在谈判中，谈判的一比选申请人分别进行谈判。在谈判中，谈判的一比选申请人分别进行谈判。在谈判中，谈判的任何一方不得透露与谈判有关的其他比选申请人任何一方不得透露与谈判有关的其他比选

121、申请人任何一方不得透露与谈判有关的其他比选申请人任何一方不得透露与谈判有关的其他比选申请人的技术资料、价格和其他信息。的技术资料、价格和其他信息。的技术资料、价格和其他信息。的技术资料、价格和其他信息。(三三三三) )确定中选的比选中请人。评比结束后，评确定中选的比选中请人。评比结束后，评确定中选的比选中请人。评比结束后，评确定中选的比选中请人。评比结束后，评审委员会应当要求所有参加谈判的比选申请人在审委员会应当要求所有参加谈判的比选申请人在审委员会应当要求所有参加谈判的比选申请人在审委员会应当要求所有参加谈判的比选申请人在规定时间内规定时间内规定时间内规定时间内进行最后报价进行最后报价进行最

122、后报价进行最后报价。比选人应当按照符合。比选人应当按照符合。比选人应当按照符合。比选人应当按照符合项目要求、质量和服务相等且合理低价的原则通项目要求、质量和服务相等且合理低价的原则通项目要求、质量和服务相等且合理低价的原则通项目要求、质量和服务相等且合理低价的原则通过比较、选择、确定中选人。过比较、选择、确定中选人。过比较、选择、确定中选人。过比较、选择、确定中选人。5、其他规定、其他规定n n必须进行招标的项目，依法开展两次招标必须进行招标的项目，依法开展两次招标失败后，经政府投资主管部门同意不再进失败后，经政府投资主管部门同意不再进行招标的，应当通过比选确定承包人。行招标的，应当通过比选确

123、定承包人。n n进行委托招标的政府投资工程建设项目需进行委托招标的政府投资工程建设项目需要通过比选确定招标代理机构的，应当参要通过比选确定招标代理机构的，应当参照本办法规定的原则执行。照本办法规定的原则执行。n n比选规模限额以下的政府投资工程建设项比选规模限额以下的政府投资工程建设项目可以参照政府采购中的竞争性谈判、单目可以参照政府采购中的竞争性谈判、单一来源采购、询价等方式确定承包人。一来源采购、询价等方式确定承包人。n n比选人应当在报名截止后比选人应当在报名截止后15日内确定中选日内确定中选人。人。 二、二、基于省基于省6060号、号、6767号文件的号文件的合同管理工程造价编制与评审

124、合同管理工程造价编制与评审（一）工程量清单计价模式下的工（一）工程量清单计价模式下的工程合同管理程合同管理合合同同是是平平等等主主体体的的自自然然人人、法法人人、其其它它组组织织之之间间设设立立、变变更更、终终止止民民事事权权利利义义务务关关系系的协议。的协议。建建设设工工程程合合同同是是承承包包人人进进行行工工程程建建设设，发发包人包人支付工程价款支付工程价款的合同。的合同。工工程程建建设设实实施施、工工程程变变更更、工工程程进进度度结结算算、竣竣工工结结算算、竣竣工工决决算算的的主主要要依依据据是是建建设设工工程合同。程合同。有有效效的的合合同同具具有有法法律律效效力力，受受到到合合同同法

125、法的保护和调整。的保护和调整。合合同同的的有有效效、无无效效或或部部分分有有效效，只只能能由由人人民民法院法院或仲裁机构认定。或仲裁机构认定。1、建设工程施工合同、建设工程施工合同建建设设部部、国国家家工工商商总总局局发发布布建建设设工工程施工合同（示范文本）。程施工合同（示范文本）。组成：三个部分，三个附件组成：三个部分，三个附件三个部分：三个部分：（1）协议书协议书（2）通用条款通用条款（3）专用条款专用条款三个附件：三个附件：承包人承揽工程项目一览表；承包人承揽工程项目一览表；发包人供应材料设备一览表；发包人供应材料设备一览表；工程质量保修书。工程质量保修书。又分正本、副本。又分正本、副

126、本。协议书协议书双方签署的正式协议。双方签署的正式协议。通用条款通用条款共性条款。具有规范性，可共性条款。具有规范性，可靠性，完备性，适用性，适靠性，完备性，适用性，适用任何项目。用任何项目。专用条款专用条款具体工程条款，对通用条款具体工程条款，对通用条款的补充和修改。与通用条款的补充和修改。与通用条款序号一致，按具体工程实际序号一致，按具体工程实际情况填写。情况填写。 2、施工合同的组成及解释顺序施工合同的组成及解释顺序（1）本合同协议书本合同协议书（2）中标通知书中标通知书（3）投标书及附件投标书及附件（4）专用条款专用条款（5）通用条款通用条款（6）标准、规范及有关技术文件标准、规范及有

127、关技术文件（7）图纸图纸（8）工程量清单工程量清单（9）工程报价书或预算书工程报价书或预算书（10）工程过程中洽商、变更等书）工程过程中洽商、变更等书面协议、文件面协议、文件施工合同作为招标文件的组成部分，施工合同作为招标文件的组成部分，在签订合同时，应遵照招标文件的规在签订合同时，应遵照招标文件的规定执行。定执行。现阶段工程招投标执行国家九部委标准现阶段工程招投标执行国家九部委标准文件（文件（2007年版）和四川省省进一步年版）和四川省省进一步要求（要求（2008年版），年版），施工合同的签施工合同的签订应按照上述两个文件中规定的合同条款订应按照上述两个文件中规定的合同条款执行。执行。3、施

128、工合同主要类型、施工合同主要类型（1）固定总价合同固定总价合同承包人对工程造价总价包干。施工期间承包人对工程造价总价包干。施工期间不作调整。不作调整。在总价合同中，业主对总投资有数，在在总价合同中，业主对总投资有数，在施工中可控制投资。施工中可控制投资。承包人在总价合同中承担主要风险。承包人在总价合同中承担主要风险。若设计图纸或由于发包人的原因使工程若设计图纸或由于发包人的原因使工程变更，则根据合同约定，固定合同总价变更，则根据合同约定，固定合同总价也可做相应的调整。也可做相应的调整。最高人民法院关于审理建设工程施工合同最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释纠纷案件适用

129、法律问题的解释第二十二条第二十二条当事人约定按照固定价结算工当事人约定按照固定价结算工程价款，一方当事人请求对建设工程造价程价款，一方当事人请求对建设工程造价进行鉴定的，不予支持。进行鉴定的，不予支持。 采用固定总价合同一般要求工程设计采用固定总价合同一般要求工程设计图纸完整、齐全、设计深度要达到要求，图纸完整、齐全、设计深度要达到要求，项目范围及工程量计算依据准确，合同履项目范围及工程量计算依据准确，合同履行过程中不会出现较大的设计变更，承包行过程中不会出现较大的设计变更，承包人依据的报价工程量与实际完成的工程量人依据的报价工程量与实际完成的工程量不会有较大的差异；工程规模较小，工期不会有较

130、大的差异；工程规模较小，工期不长，工程条件稳定，施工技术不太复杂不长，工程条件稳定，施工技术不太复杂的中、小型工程项目。的中、小型工程项目。由于承包商承担了大部分风险，因此价格由于承包商承担了大部分风险，因此价格中不可预计的费用较高，故其工程项目报中不可预计的费用较高，故其工程项目报价一般也就比较高。价一般也就比较高。（2）固定单价合同：）固定单价合同：综综合合单单价价固固定定，不不作作调调整整。而而工工程程量量按按实实际发生量计算（按实计量）。际发生量计算（按实计量）。是是 工工 程程 量量 清清 单单 计计 价价 模模 式式 的的 主主 要要 作作 法法 ， 承承包包人人对对价价格格要要有

131、有充充分分把把握握，但但工工程程量量确确定要双方确认。定要双方确认。固定单价合同发包人承担工程量清单编制固定单价合同发包人承担工程量清单编制的风险，承包人承担投标报价的风险，使的风险，承包人承担投标报价的风险，使工程风险基本合理分担。工程风险基本合理分担。适用各类工程项目，风险由双方分摊。适用各类工程项目，风险由双方分摊。（3）可调价格合同可调价格合同合合同同价价在在实实施施期期间间可可随随价价格格变变化化而而调调整，调整的方法和范围在合同中约定。整，调整的方法和范围在合同中约定。适用范围宽，风险可以合理分摊，适用范围宽，风险可以合理分摊，双方争执多，变化多，不宜控制投资。双方争执多，变化多，

132、不宜控制投资。对固定价格合同，必须考虑工程造价的对固定价格合同，必须考虑工程造价的风险。可以在合同中约定当市场价格异风险。可以在合同中约定当市场价格异常变化时，对价格（总价或单价）进行常变化时，对价格（总价或单价）进行调整。调整。目前常用的是在合同中约定风险系数。目前常用的是在合同中约定风险系数。如主材如主材3%的风险系数，其他材料的风险系数，其他材料5%的的风险系数。风险系数。4、工程合同价款的主要约定、工程合同价款的主要约定工程合同管理是对工程项目中相关合同的工程合同管理是对工程项目中相关合同的策划、签订、履行、变更、索赔和争议解策划、签订、履行、变更、索赔和争议解决的管理。它是工程项目管

133、理的重要组成决的管理。它是工程项目管理的重要组成部分。部分。工程项目管理的三大目标是质量、工期、工程项目管理的三大目标是质量、工期、造价，核心内容是工程造价的管理。造价，核心内容是工程造价的管理。工程合同管理的核心内容就是工程价款的工程合同管理的核心内容就是工程价款的约定与管理。约定与管理。（1）合同约定不得违背招投标文件的实质性）合同约定不得违背招投标文件的实质性内容，中标价就是合同价。内容，中标价就是合同价。合同约定不得违背招投标文件中关于工期、合同约定不得违背招投标文件中关于工期、造价、质量等方面的实质性内容，招标文造价、质量等方面的实质性内容，招标文件与中标人投标文件不一致的地方，以投

134、件与中标人投标文件不一致的地方，以投标文件为准。标文件为准。（2）实行工程量清单计价的工程，宜采用）实行工程量清单计价的工程，宜采用固定单价合同。固定单价合同。这也是国际这也是国际FIDIC合同条件采用的主要方合同条件采用的主要方式。式。（3）预付款的数额和抵扣方式。）预付款的数额和抵扣方式。预付款支付比例：合同金额的预付款支付比例：合同金额的10%30%。 预付款的扣回与还清：预付款的扣回与还清：预付款在进度付款中扣回，扣回办法在专预付款在进度付款中扣回，扣回办法在专用合同条款中约定。用合同条款中约定。（4）工程量计算规定。）工程量计算规定。采用工程量清单计价方法，必须使用建采用工程量清单计

135、价方法，必须使用建设工程工程量清单计价规范计算工程量。设工程工程量清单计价规范计算工程量。（5）工程价款调整因素、方法、程序、）工程价款调整因素、方法、程序、支付时间。支付时间。（6）现场签证和索赔的程序、金额确认）现场签证和索赔的程序、金额确认方法。方法。（7）发生工程价款争议的解决方法。）发生工程价款争议的解决方法。（8）承担风险的内容、范围及调整办法。）承担风险的内容、范围及调整办法。（9）工程质量保证金的数额、扣除办法。）工程质量保证金的数额、扣除办法。工程质量保证金：工程质量保证金：按建设工程结算管理办法，质保金按工程价按建设工程结算管理办法，质保金按工程价款结算总额款结算总额5%左

136、右的比例预留。左右的比例预留。保修范围：保修范围：建筑工程的保修范围包括地基基础、主体结建筑工程的保修范围包括地基基础、主体结构工程、屋面防水工程、电气管线，上下构工程、屋面防水工程、电气管线，上下水管的安装工程、供热、供冷系统等工程。水管的安装工程、供热、供冷系统等工程。保修期限：保修期限：按照国务院建设工程质量保修管理条例的规按照国务院建设工程质量保修管理条例的规按照国务院建设工程质量保修管理条例的规按照国务院建设工程质量保修管理条例的规定，建设工程在正常使用条件下的最低保修期限定，建设工程在正常使用条件下的最低保修期限定，建设工程在正常使用条件下的最低保修期限定，建设工程在正常使用条件下

137、的最低保修期限的要求为：的要求为：的要求为：的要求为： （1 1）地基基础工程和主体结构工程，为设计文件）地基基础工程和主体结构工程，为设计文件）地基基础工程和主体结构工程，为设计文件）地基基础工程和主体结构工程，为设计文件规定的该工程的合理使用年限；规定的该工程的合理使用年限；规定的该工程的合理使用年限；规定的该工程的合理使用年限； （2 2）屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间）屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间）屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间）屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙的防渗漏为和外墙的防渗漏为和外墙的防渗漏为和外墙的防渗漏为5 5年；年；年；年； （3

138、3）供热与供冷系统为）供热与供冷系统为）供热与供冷系统为）供热与供冷系统为2 2个采暖期和供热期；个采暖期和供热期；个采暖期和供热期；个采暖期和供热期； （4 4）电气管线、给排水管道、设备安装和装修工）电气管线、给排水管道、设备安装和装修工）电气管线、给排水管道、设备安装和装修工）电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程为程为程为程为2 2年。年。年。年。5、关于工程分包与转包、关于工程分包与转包工程分包，是指经合同约定和发包单位工程分包，是指经合同约定和发包单位认可，从工程承包人承担的工程中承包认可，从工程承包人承担的工程中承包部分工程的行为。部分工程的行为。分包单位应对总承包人负责，总承

139、包人分包单位应对总承包人负责，总承包人对发包人负责。对发包人负责。关于工程转包：关于工程转包：工程转包，是指不行使承包人的管理工程转包，是指不行使承包人的管理职能，不承担技术经济责任，将所承包的职能，不承担技术经济责任，将所承包的工程倒转给他人承包的行为。建筑法工程倒转给他人承包的行为。建筑法规定：承包人不得将其承包的全部工程转规定：承包人不得将其承包的全部工程转包给第三人，也不得将其承包的全部工程包给第三人，也不得将其承包的全部工程肢解以后以分包的名义分别转包给第三人。肢解以后以分包的名义分别转包给第三人。工程转包，不仅违反合同，也违反我国有工程转包，不仅违反合同，也违反我国有关法律和法规的

140、规定。关法律和法规的规定。下列行为均属转包：下列行为均属转包：承包人将承包的工程全部包给其他施承包人将承包的工程全部包给其他施工单位，从中提取回扣者；工单位，从中提取回扣者；承包人将工程的主要部分或群体工程承包人将工程的主要部分或群体工程(指结构技术要求相同的指结构技术要求相同的)中半数以上的单中半数以上的单位工程包给其他施工单位者；位工程包给其他施工单位者；承包人将工程主体、关键性工作分包承包人将工程主体、关键性工作分包给其他施工单位者；给其他施工单位者；分包单位将承包的工程再次分包给其分包单位将承包的工程再次分包给其他施工单位者。他施工单位者。二、工程量清单招标投标报价的评审二、工程量清单

141、招标投标报价的评审四川省建设厅、四川省发展和改革委员会四川省建设厅、四川省发展和改革委员会2009年年10月月23日发布四川省房屋建筑及日发布四川省房屋建筑及市政工程工程量清单招标投标报价评审办市政工程工程量清单招标投标报价评审办法川建发法川建发200960号，号，（以下简称（以下简称“省省60号文号文”）。从）。从2009年年12月月1日施行。日施行。 1、省、省60号文目的号文目的（1）改进和完善评标办法；）改进和完善评标办法；（2）确保招标投标活动公开、公平、公正；）确保招标投标活动公开、公平、公正；（3）坚持合理标价。）坚持合理标价。国家七部委国家七部委12号令规定的评标办法号令规定的

142、评标办法：（1）经评审的最低投标价法；）经评审的最低投标价法；（2）综合评估法；）综合评估法；（3）法律法规允许的其他评标方法。）法律法规允许的其他评标方法。合理标价问题：合理标价问题：（1）投标人应按照自身的技术水平、管理能）投标人应按照自身的技术水平、管理能力，结合市场状况标价；力，结合市场状况标价；（2）投标人标价不得低于成本（企业个别成）投标人标价不得低于成本（企业个别成本）；本）；（3）投标人标价不得违反）投标人标价不得违反08计价规范的计价规范的强制性条款（强条）的规定。强制性条款（强条）的规定。2 2、省、省、省、省6060号文依据号文依据号文依据号文依据（1 1）中华人民共和国

143、招标投标法中华人民共和国招标投标法中华人民共和国招标投标法中华人民共和国招标投标法；（2 2）四川省国家投资工程建设项目招标投标条例）四川省国家投资工程建设项目招标投标条例）四川省国家投资工程建设项目招标投标条例）四川省国家投资工程建设项目招标投标条例（省人大第（省人大第（省人大第（省人大第7 7号公告）；号公告）；号公告）；号公告）；（3 3）建设工程工程量清单计价规范；）建设工程工程量清单计价规范；）建设工程工程量清单计价规范；）建设工程工程量清单计价规范；（4 4）标准施工招标文件标准施工招标文件标准施工招标文件标准施工招标文件（九部委令第（九部委令第（九部委令第（九部委令第5656号）

144、；号）；号）；号）；（5 5）评标委员会和评标方法暂行规定（七部委）评标委员会和评标方法暂行规定（七部委）评标委员会和评标方法暂行规定（七部委）评标委员会和评标方法暂行规定（七部委令第令第令第令第1212号）；号）；号）；号）；（6 6）工程建设项目施工招标投标办法（七部委）工程建设项目施工招标投标办法（七部委）工程建设项目施工招标投标办法（七部委）工程建设项目施工招标投标办法（七部委令第令第令第令第3030号）；号）；号）；号）；（7 7）房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标）房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标）房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标）房屋建筑和市政基础设施工程施工招标

145、投标管理办法（建设部令第管理办法（建设部令第管理办法（建设部令第管理办法（建设部令第8989号）号）号）号）（8 8）四川省国家投资工程建设项目招标人使用标）四川省国家投资工程建设项目招标人使用标）四川省国家投资工程建设项目招标人使用标）四川省国家投资工程建设项目招标人使用标准文件进一步要求（准文件进一步要求（准文件进一步要求（准文件进一步要求（省进一步要求省进一步要求省进一步要求省进一步要求） 3、省省60号文适用范围号文适用范围第二条第二条凡在四川省行政区域内实行工程量凡在四川省行政区域内实行工程量清单招标的国家投资房屋建筑及市政工程清单招标的国家投资房屋建筑及市政工程项目投标报价的评审，

146、适用本办法。项目投标报价的评审，适用本办法。 4、标底与招标控制价、标底与招标控制价第三条第三条必须招标的国家投资工程项目，必须招标的国家投资工程项目，一般不设标底。根据项目特殊情况确实需一般不设标底。根据项目特殊情况确实需要设立标底的，招标人应在报送核准的招要设立标底的，招标人应在报送核准的招标事项中作出说明并得到批准。不设标底标事项中作出说明并得到批准。不设标底的，招标控制价（预算控制价）作为投标的，招标控制价（预算控制价）作为投标最高限价最高限价。标底与招标控制价区别：标底与招标控制价区别：标底是招标人为了实现工程施工发包而提标底是招标人为了实现工程施工发包而提出的招标价格，它是招标人对

147、招标工程的出的招标价格，它是招标人对招标工程的期望价格，期望价格，招标控制价招标控制价招标人根据国家或省级、行业建设主管部招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，按施工图门颁发的有关计价依据和办法，按施工图纸计算的，对招标工程限定纸计算的，对招标工程限定的最高工程造的最高工程造价。投标人的投标报价高于招标控制价，价。投标人的投标报价高于招标控制价，其投标将被拒绝。其投标将被拒绝。招标控制价也叫拦标价。招标控制价也叫拦标价。招标控制价应按照招标控制价应按照09定额及相关规定编制。定额及相关规定编制。5、评标无效的情况、评标无效的情况第四条第四条（1）使用的评标标准和方法在

148、招标文件中没）使用的评标标准和方法在招标文件中没有规定的，有规定的，（2）将标底作为决定废标的直接依据的，）将标底作为决定废标的直接依据的，（3）在评审过程中有违法行为且影响评标结）在评审过程中有违法行为且影响评标结果的果的。认定部门：认定部门：项目审批部门项目审批部门【案例】【案例】某工程采用的有标底招标，招某工程采用的有标底招标，招标文件规定：当投标人的投标报价高于标文件规定：当投标人的投标报价高于标底的标底的3%或低于标底的或低于标底的8%时，该投标人时，该投标人的投标文件为废标。的投标文件为废标。按照现行文件规定，若按照上述办法评标，按照现行文件规定，若按照上述办法评标，评标结果无效。

149、评标结果无效。n n标底的合理性准确性问题；标底的合理性准确性问题；标底的合理性准确性问题；标底的合理性准确性问题；n n标底的保密问题。标底的保密问题。标底的保密问题。标底的保密问题。6、采用经评审的最低投标价法评标、采用经评审的最低投标价法评标第六条第六条按照省进一步要求的规定和本按照省进一步要求的规定和本办法对投标报价进行评审，将低于成本的办法对投标报价进行评审，将低于成本的报价作为废标处理。报价作为废标处理。评标委员会以经评审的评标委员会以经评审的评标价评标价由低到高的由低到高的顺序推荐中标候选人。顺序推荐中标候选人。评标价算术修正后的投标总价评标价算术修正后的投标总价折算价格折算价格

150、规费规费安全文明施工费。安全文明施工费。折算价格：折算价格：即省进一步要求规定的按照即省进一步要求规定的按照“量化因素量化因素和量化标准进行价格折算和量化标准进行价格折算”后的一种对投后的一种对投标总价进行增减的价格。标总价进行增减的价格。规费：规费：根据省级政府或省级有权部门规定必须缴纳的、根据省级政府或省级有权部门规定必须缴纳的、应计入建筑安装工程造价的费用。应计入建筑安装工程造价的费用。主要包括：主要包括：工程排污费；工程排污费；社会保障费社会保障费:（1）养老保险费）养老保险费（2）失业保险费）失业保险费（3）医疗保险费）医疗保险费住房公积金住房公积金;危险作业意外伤害保险。危险作业意

151、外伤害保险。规费为不可竞争费用。规费为不可竞争费用。安全文明施工费：安全文明施工费：指按照国家现行的建筑施工安全、施工现场指按照国家现行的建筑施工安全、施工现场环境与卫生标准和有关规定，购置和更新环境与卫生标准和有关规定，购置和更新施工防护用具及设施，改善安全生产条件施工防护用具及设施，改善安全生产条件和作业环境所需要的费用。和作业环境所需要的费用。一般以费率形式计算，费率由省级主管部一般以费率形式计算，费率由省级主管部门规定。门规定。包括：包括：环境保护费、文明施工费、安全施工费、环境保护费、文明施工费、安全施工费、临时设施费。临时设施费。安全文明施工费也安全文明施工费也为不可竞争费用。为不

152、可竞争费用。7 7、采用综合评估法评标、采用综合评估法评标、采用综合评估法评标、采用综合评估法评标第七条第七条第七条第七条 按照省进一步要求和本办法对投标按照省进一步要求和本办法对投标按照省进一步要求和本办法对投标按照省进一步要求和本办法对投标报价进行评审，将低于成本的报价作为废标处理。报价进行评审，将低于成本的报价作为废标处理。报价进行评审，将低于成本的报价作为废标处理。报价进行评审，将低于成本的报价作为废标处理。评标委员会依据招标文件规定的计分规则对通过评标委员会依据招标文件规定的计分规则对通过评标委员会依据招标文件规定的计分规则对通过评标委员会依据招标文件规定的计分规则对通过评审的投标报

153、价及技术标等进行计分，按得分从评审的投标报价及技术标等进行计分，按得分从评审的投标报价及技术标等进行计分，按得分从评审的投标报价及技术标等进行计分，按得分从高到低的顺序推荐中标候选人。高到低的顺序推荐中标候选人。高到低的顺序推荐中标候选人。高到低的顺序推荐中标候选人。实行综合评估法的，投标报价（商务标）分的权实行综合评估法的，投标报价（商务标）分的权实行综合评估法的，投标报价（商务标）分的权实行综合评估法的，投标报价（商务标）分的权重不得低于重不得低于重不得低于重不得低于60%60%，报价分的计算为经评审的最低，报价分的计算为经评审的最低，报价分的计算为经评审的最低，报价分的计算为经评审的最低

154、报价（低于成本的除外）得满分，其余经评审的报价（低于成本的除外）得满分，其余经评审的报价（低于成本的除外）得满分，其余经评审的报价（低于成本的除外）得满分，其余经评审的报价按比例折减计算得分。因技术复杂、专业性报价按比例折减计算得分。因技术复杂、专业性报价按比例折减计算得分。因技术复杂、专业性报价按比例折减计算得分。因技术复杂、专业性强等原因需采用其他评标标准或改变计分办法的，强等原因需采用其他评标标准或改变计分办法的，强等原因需采用其他评标标准或改变计分办法的，强等原因需采用其他评标标准或改变计分办法的，必须得到审批部门的批准。必须得到审批部门的批准。必须得到审批部门的批准。必须得到审批部门

155、的批准。8、第八条第八条当评审后的中标价低于公布的当评审后的中标价低于公布的招标控制价的招标控制价的85%时，实行中标人差额履时，实行中标人差额履约担保。约担保。差额履约担保金额差额履约担保金额=备案时确定的倍数备案时确定的倍数（招标控制价（招标控制价85%）中标价中标价。【案例】【案例】一招标工程公布的招标控制价为一招标工程公布的招标控制价为923.45万元，某投标人的投标报价为万元，某投标人的投标报价为712.47万元，经评标专家评审，该投标人中标，万元，经评标专家评审，该投标人中标，中标价即投标报价。由于该中标价仅为招中标价即投标报价。由于该中标价仅为招标控制价的标控制价的77.15%，

156、按照招标文件规定，按照招标文件规定，应按应按5倍缴纳差额履约担保金，该保证金为：倍缴纳差额履约担保金，该保证金为：差额履约担保金额差额履约担保金额5（923.4585%）712.47362.31万元万元加上基本履约保证金加上基本履约保证金加上基本履约保证金加上基本履约保证金 （712.47712.47712.47712.4760606060）10% 10% 10% 10% 65.2565.2565.2565.25万元，万元，万元，万元，该中标人应支付的履约保证金为该中标人应支付的履约保证金为该中标人应支付的履约保证金为该中标人应支付的履约保证金为427.56427.56427.56427.56

157、万元。万元。万元。万元。9 9、重大偏差、重大偏差、重大偏差、重大偏差第九条第九条第九条第九条（一）投标报价文件（投标函除外）没有（一）投标报价文件（投标函除外）没有（一）投标报价文件（投标函除外）没有（一）投标报价文件（投标函除外）没有造价人员签字或没有加盖执业专用章的；造价人员签字或没有加盖执业专用章的；造价人员签字或没有加盖执业专用章的；造价人员签字或没有加盖执业专用章的；（二）不符合省进一步要求（二）不符合省进一步要求（二）不符合省进一步要求（二）不符合省进一步要求“ “报价唯一报价唯一报价唯一报价唯一” ”规定规定规定规定的（按招标文件规定提交备选投标方案的除外）；的（按招标文件规定

158、提交备选投标方案的除外）；的（按招标文件规定提交备选投标方案的除外）；的（按招标文件规定提交备选投标方案的除外）；（三）投标报价高于招标控制价的；（三）投标报价高于招标控制价的；（三）投标报价高于招标控制价的；（三）投标报价高于招标控制价的；（四）工程量清单的项目编码、项目名称、项目特（四）工程量清单的项目编码、项目名称、项目特（四）工程量清单的项目编码、项目名称、项目特（四）工程量清单的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程量与招标人提供的工程量清单征、计量单位、工程量与招标人提供的工程量清单征、计量单位、工程量与招标人提供的工程量清单征、计量单位、工程量与招标人提供的工程量清单不一致

159、的；不一致的；不一致的；不一致的；（五）低于成本报价竞标的；（五）低于成本报价竞标的；（五）低于成本报价竞标的；（五）低于成本报价竞标的；（六）不符合省进一步要求第五章（六）不符合省进一步要求第五章（六）不符合省进一步要求第五章（六）不符合省进一步要求第五章“ “工程量清工程量清工程量清工程量清单单单单” ”给出的范围及数量以及给出的范围及数量以及给出的范围及数量以及给出的范围及数量以及“ “说明说明说明说明” ”中对投标人要中对投标人要中对投标人要中对投标人要求的。求的。求的。求的。关于关于“报价唯一报价唯一”省进一步要求规定：省进一步要求规定：只能有一个有效报价。即：只能有一个有效报价。即

160、：（1）单价和总价都只允许有一个报价，任何）单价和总价都只允许有一个报价，任何有选择和保留的报价将不予接受。有选择和保留的报价将不予接受。（2）开标记录表中记录的投标报价、投标文）开标记录表中记录的投标报价、投标文件中投标函的投标总报价（大写）和报价汇件中投标函的投标总报价（大写）和报价汇总表中的总价金额，三者应完全一致（按要总表中的总价金额，三者应完全一致（按要求小数点后四舍五入的除外）。求小数点后四舍五入的除外）。省进一步要求修改、补充（二）规定：省进一步要求修改、补充（二）规定：投标总报价的大写和小写，应是对报价汇总投标总报价的大写和小写，应是对报价汇总表中的总价金额四舍五入取整数精确到

161、元表中的总价金额四舍五入取整数精确到元（人民币）。大写不按规定格式书写的，（人民币）。大写不按规定格式书写的，违反了违反了“投标人不得对招标文件格式中的投标人不得对招标文件格式中的内容进行删减或修改内容进行删减或修改”的规定，不符合的规定，不符合“投标文件格式投标文件格式”要求，不能通过形式评审。要求，不能通过形式评审。第十条第十条投标人的投标报价中应当提供而招标投标人的投标报价中应当提供而招标文件未要求提供的资料，报价评审组不得文件未要求提供的资料，报价评审组不得将其作为重大偏差。将其作为重大偏差。第十一条第十一条投标报价存在重大偏差之一的，投标报价存在重大偏差之一的，投标文件应作废标处理。

162、投标文件应作废标处理。n n重大偏差的处理：废标。重大偏差的处理：废标。1010、细微偏差：、细微偏差：、细微偏差：、细微偏差：第十二条第十二条第十二条第十二条 （一）在算术性复核中发现的算术性差错；（一）在算术性复核中发现的算术性差错；（一）在算术性复核中发现的算术性差错；（一）在算术性复核中发现的算术性差错；（二）投标人未按其持有的四川省施工企业工（二）投标人未按其持有的四川省施工企业工（二）投标人未按其持有的四川省施工企业工（二）投标人未按其持有的四川省施工企业工程规费计取标准中核定的规费标准计取规费的；程规费计取标准中核定的规费标准计取规费的；程规费计取标准中核定的规费标准计取规费的；

163、程规费计取标准中核定的规费标准计取规费的；（三）投标人未按规定的标准计取安全文明施工（三）投标人未按规定的标准计取安全文明施工（三）投标人未按规定的标准计取安全文明施工（三）投标人未按规定的标准计取安全文明施工费的；费的；费的；费的；（四）暂列金额未按招标文件中列出的金额填写（四）暂列金额未按招标文件中列出的金额填写（四）暂列金额未按招标文件中列出的金额填写（四）暂列金额未按招标文件中列出的金额填写的；的；的；的；（五）材料暂估单价未按招标文件中列出的暂估（五）材料暂估单价未按招标文件中列出的暂估（五）材料暂估单价未按招标文件中列出的暂估（五）材料暂估单价未按招标文件中列出的暂估单价计入综合单

164、价，专业工程暂估价未按招标文单价计入综合单价，专业工程暂估价未按招标文单价计入综合单价，专业工程暂估价未按招标文单价计入综合单价，专业工程暂估价未按招标文件中列出的金额填写的。件中列出的金额填写的。件中列出的金额填写的。件中列出的金额填写的。 暂列金额：暂列金额：暂列金额：暂列金额： 暂列金额用于暂列金额用于暂列金额用于暂列金额用于施工合同施工合同施工合同施工合同签订时尚未确定或者签订时尚未确定或者签订时尚未确定或者签订时尚未确定或者不可预见的所需材料、工程设备、服务的不可预见的所需材料、工程设备、服务的不可预见的所需材料、工程设备、服务的不可预见的所需材料、工程设备、服务的采采采采购，施工中

165、可能发生的工程变更、工程价款购，施工中可能发生的工程变更、工程价款购，施工中可能发生的工程变更、工程价款购，施工中可能发生的工程变更、工程价款调整、索赔、现场签证确认的费用调整、索赔、现场签证确认的费用调整、索赔、现场签证确认的费用调整、索赔、现场签证确认的费用。 暂列金额列入合同价暂列金额列入合同价暂列金额列入合同价暂列金额列入合同价，但，但，但，但并不是属于承包人并不是属于承包人并不是属于承包人并不是属于承包人（中标人）所有或一定要发生。（中标人）所有或一定要发生。（中标人）所有或一定要发生。（中标人）所有或一定要发生。 暂列金额一般按照分部分项工程费的暂列金额一般按照分部分项工程费的暂列

166、金额一般按照分部分项工程费的暂列金额一般按照分部分项工程费的10%10%10%10%15%15%计取。计取。计取。计取。 暂估价：暂估价： 暂估价是指招投标阶段直至签订暂估价是指招投标阶段直至签订施工施工合同时，合同时，招标人在招标人在工程量清单工程量清单中给定的用于支付必然中给定的用于支付必然要发生但暂时不能确定要发生但暂时不能确定的的材料、设备材料、设备单价单价以以及专业工程及专业工程的的金额。金额。 【案例】【案例】某市政工程招标，施工图规定雨水某市政工程招标，施工图规定雨水检查井采用检查井采用“塑料井筒塑料井筒”，但出售招标，但出售招标文件（包括工程量清单）时，不能确定文件（包括工程量

167、清单）时，不能确定其单价，因此，招标人将其单价列为材料其单价，因此，招标人将其单价列为材料暂估价。暂估价。 名称：塑料井筒名称：塑料井筒名称：塑料井筒名称：塑料井筒 单位：个单位：个单位：个单位：个 暂估价：暂估价：暂估价：暂估价：280280280280元元元元投标人报价时，应以此单价进入综合单价。投标人报价时，应以此单价进入综合单价。实际施工时，再按真实价格调整。实际施工时，再按真实价格调整。【案例】【案例】某工程基础采用某工程基础采用CFG桩，由于桩，由于CFG桩属于专业工程，招标人在招标时，将其桩属于专业工程，招标人在招标时，将其列为专业工程暂估价与施工总承包工程一列为专业工程暂估价与

168、施工总承包工程一起招标。根据市场调研，招标人暂估该起招标。根据市场调研，招标人暂估该CFG桩施工需桩施工需120万元，计入投标报价及合万元，计入投标报价及合同价。在施工总承包工程招标完成后，再同价。在施工总承包工程招标完成后，再根据根据CFG桩工程造价的数额，采用比选方桩工程造价的数额，采用比选方式确定式确定CFG桩的专业施工单位。桩的专业施工单位。 计日工：计日工：计日工：计日工： 在施工过程中，完成发包人提出的施工图纸以外的在施工过程中，完成发包人提出的施工图纸以外的在施工过程中，完成发包人提出的施工图纸以外的在施工过程中，完成发包人提出的施工图纸以外的零星工作零星工作零星工作零星工作。包

169、括。包括。包括。包括人工工人工工人工工人工工日日日日、机械台班、材料数量，、机械台班、材料数量，、机械台班、材料数量，、机械台班、材料数量，并按照计日工表中填报的并按照计日工表中填报的并按照计日工表中填报的并按照计日工表中填报的综合单价综合单价综合单价综合单价进行计价支付。进行计价支付。进行计价支付。进行计价支付。计日工适用的所谓零星工作一般是指合同约定之外计日工适用的所谓零星工作一般是指合同约定之外计日工适用的所谓零星工作一般是指合同约定之外计日工适用的所谓零星工作一般是指合同约定之外的或者因变更而产生的、工程量清单中没有设立相的或者因变更而产生的、工程量清单中没有设立相的或者因变更而产生的

170、、工程量清单中没有设立相的或者因变更而产生的、工程量清单中没有设立相应子目的额外工作。应子目的额外工作。应子目的额外工作。应子目的额外工作。 计日工子目的单价水平一般要高于工程量清单子目计日工子目的单价水平一般要高于工程量清单子目计日工子目的单价水平一般要高于工程量清单子目计日工子目的单价水平一般要高于工程量清单子目单价的水平。单价的水平。单价的水平。单价的水平。 总承包服务费：总承包服务费：总承包人为配合协调发包人进行的工程分总承包人为配合协调发包人进行的工程分包自行采购的设备、材料进行管理、服务包自行采购的设备、材料进行管理、服务以及施工现场管理、竣工资料汇总整理等以及施工现场管理、竣工资

171、料汇总整理等服务所需的费用。服务所需的费用。招标人仅要求对分包的专业工程进行协调管招标人仅要求对分包的专业工程进行协调管理，按分包的专业工程造价的理，按分包的专业工程造价的1.5%计算总承计算总承包服务费。包服务费。招标人要求对分包的专业工程进行协调管理，招标人要求对分包的专业工程进行协调管理，并提供配合服务及资料整理等，按分包的专并提供配合服务及资料整理等，按分包的专业工程造价业工程造价3%5%计算总承包服务费。计算总承包服务费。招标人甲供材料，按甲供材料价值的招标人甲供材料，按甲供材料价值的1%计计算总承包服务费。算总承包服务费。细微偏差的处理：修正。细微偏差的处理：修正。第十三条第十三条

172、第十三条第十三条（一）对算术性差错予以修正，算术修正原则如下：（一）对算术性差错予以修正，算术修正原则如下：（一）对算术性差错予以修正，算术修正原则如下：（一）对算术性差错予以修正，算术修正原则如下：11、当综合单价与工程量的乘积与合价不一致时；、当综合单价与工程量的乘积与合价不一致时；、当综合单价与工程量的乘积与合价不一致时；、当综合单价与工程量的乘积与合价不一致时；22、当各单项金额相加与其合计金额不一致时；、当各单项金额相加与其合计金额不一致时；、当各单项金额相加与其合计金额不一致时；、当各单项金额相加与其合计金额不一致时；33、当投标报价表的综合单价与综合单价分析表中、当投标报价表的综

173、合单价与综合单价分析表中、当投标报价表的综合单价与综合单价分析表中、当投标报价表的综合单价与综合单价分析表中的综合单价不一致时；的综合单价不一致时；的综合单价不一致时；的综合单价不一致时； （二）投标人未按其持有的四川省施工企业工程（二）投标人未按其持有的四川省施工企业工程（二）投标人未按其持有的四川省施工企业工程（二）投标人未按其持有的四川省施工企业工程规费计取标准中核定的规费标准计取规费的，规费计取标准中核定的规费标准计取规费的，规费计取标准中核定的规费标准计取规费的，规费计取标准中核定的规费标准计取规费的，依据投标人持有的四川省施工企业工程规费计依据投标人持有的四川省施工企业工程规费计依

174、据投标人持有的四川省施工企业工程规费计依据投标人持有的四川省施工企业工程规费计取标准中核定的规费标准重新计取该投标人的取标准中核定的规费标准重新计取该投标人的取标准中核定的规费标准重新计取该投标人的取标准中核定的规费标准重新计取该投标人的规费并对其投标报价进行相应修正；规费并对其投标报价进行相应修正；规费并对其投标报价进行相应修正；规费并对其投标报价进行相应修正；（三）投标人未按规定的标准计取安全文明施工费（三）投标人未按规定的标准计取安全文明施工费（三）投标人未按规定的标准计取安全文明施工费（三）投标人未按规定的标准计取安全文明施工费的，按规定的安全文明施工费计取标准重新计取的，按规定的安全

175、文明施工费计取标准重新计取的，按规定的安全文明施工费计取标准重新计取的，按规定的安全文明施工费计取标准重新计取该投标人的安全文明施工费并对其投标报价进行该投标人的安全文明施工费并对其投标报价进行该投标人的安全文明施工费并对其投标报价进行该投标人的安全文明施工费并对其投标报价进行调整修正；调整修正；调整修正；调整修正；（四）暂列金额未按招标文件中列出的金额填写（四）暂列金额未按招标文件中列出的金额填写（四）暂列金额未按招标文件中列出的金额填写（四）暂列金额未按招标文件中列出的金额填写的，依据招标文件中列出的金额进行更正并对其的，依据招标文件中列出的金额进行更正并对其的，依据招标文件中列出的金额进

176、行更正并对其的，依据招标文件中列出的金额进行更正并对其投标报价进行相应修正；投标报价进行相应修正；投标报价进行相应修正；投标报价进行相应修正；（五）材料暂估单价未按招标文件中列出的暂估（五）材料暂估单价未按招标文件中列出的暂估（五）材料暂估单价未按招标文件中列出的暂估（五）材料暂估单价未按招标文件中列出的暂估单价计入综合单价，依据招标文件中列出的材料单价计入综合单价，依据招标文件中列出的材料单价计入综合单价，依据招标文件中列出的材料单价计入综合单价，依据招标文件中列出的材料暂估单价修正综合单价及相应合价和投标报价；暂估单价修正综合单价及相应合价和投标报价；暂估单价修正综合单价及相应合价和投标报

177、价；暂估单价修正综合单价及相应合价和投标报价；专业工程暂估价未按招标文件中列出的金额填写专业工程暂估价未按招标文件中列出的金额填写专业工程暂估价未按招标文件中列出的金额填写专业工程暂估价未按招标文件中列出的金额填写的，依据招标文件中列出的专业工程暂估价金额的，依据招标文件中列出的专业工程暂估价金额的，依据招标文件中列出的专业工程暂估价金额的，依据招标文件中列出的专业工程暂估价金额进行更正并对其投标报价进行相应修正。进行更正并对其投标报价进行相应修正。进行更正并对其投标报价进行相应修正。进行更正并对其投标报价进行相应修正。细微偏差修正后的处理：细微偏差修正后的处理：第十四条第十四条对投标报价的修

178、正结果应取得投对投标报价的修正结果应取得投标人的同意并书面确认。投标人不接受修标人的同意并书面确认。投标人不接受修正结果，或修正后的投标报价高于招标时正结果，或修正后的投标报价高于招标时公布的招标控制价，其投标应作废标处理。公布的招标控制价，其投标应作废标处理。11、中标后的清标、中标后的清标第十五条第十五条合同签订前，招标人应按第十三合同签订前，招标人应按第十三条的规定以及工程量清单投标计价规定对中条的规定以及工程量清单投标计价规定对中标候选人或中标人的投标报价进行详细核实标候选人或中标人的投标报价进行详细核实并修正。并修正。（一）若修正后的总价高于中标价，以中标（一）若修正后的总价高于中标

179、价，以中标价为准，并按以下比例下调综合单价、主要价为准，并按以下比例下调综合单价、主要材料价格及措施费（二）：材料价格及措施费（二）：中标价中标价中标价中标价规费规费规费规费安全文明施工费安全文明施工费安全文明施工费安全文明施工费暂列金额暂列金额暂列金额暂列金额专业工程暂估价专业工程暂估价专业工程暂估价专业工程暂估价修正后总价修正后总价修正后总价修正后总价规费规费规费规费安全文明施工费安全文明施工费安全文明施工费安全文明施工费暂列金额暂列金额暂列金额暂列金额专业工程暂估价专业工程暂估价专业工程暂估价专业工程暂估价100%100% 规费、安全文明施工费、暂列金额、专业工规费、安全文明施工费、暂列

180、金额、专业工程暂估价若经修正，则以修正后的金额为程暂估价若经修正，则以修正后的金额为准。准。（二）若修正后的总价低于中标价，则以修（二）若修正后的总价低于中标价，则以修正后的各项价格和费用为准。正后的各项价格和费用为准。12、低于成本报价的评审低于成本报价的评审第十六条第十六条评审组只对无重大偏差且通过细评审组只对无重大偏差且通过细微偏差处理修正后的投标报价进行是否低微偏差处理修正后的投标报价进行是否低于成本的评审。于成本的评审。当投标报价存在细微偏差时，对其是否低当投标报价存在细微偏差时，对其是否低于成本评审采用的数据为调整及修正后的于成本评审采用的数据为调整及修正后的投标报价数据。投标报价

181、数据。13、低于成本的判别、低于成本的判别第十七条第十七条评审组应对投标报价是否低于成评审组应对投标报价是否低于成本进行评本进行评审、确认。审、确认。当投标人的评标价未低于当投标人的评标价未低于招标控制价相招标控制价相应价格应价格的的90，或未低于，或未低于所有投标人评所有投标人评标价标价算术平均值的算术平均值的95%时，报价评审组可时，报价评审组可不对该投标报价是否低于成本进行评审。不对该投标报价是否低于成本进行评审。当投标人的评标价低于招标控制价相应价当投标人的评标价低于招标控制价相应价格的格的90并且低于所有投标人评标价算术并且低于所有投标人评标价算术平均值的平均值的95%时，报价评审组

182、必须对该投时，报价评审组必须对该投标报价是否低于成本进行评审认定。标报价是否低于成本进行评审认定。招标控制价相应价格：招标控制价相应价格：指与评标价对应的招标控制价中的指与评标价对应的招标控制价中的“评标价评标价”。招标控制价相应价格招标控制价招标控制价相应价格招标控制价（招标控制价中）规费（招标控制价中）规费（招标控制价中）（招标控制价中）安全文明施工费。安全文明施工费。14、投标报价是否低于成本的评审程序：、投标报价是否低于成本的评审程序：（一）投标总价的评审；（一）投标总价的评审；（二）分部分项工程量清单项目综合单价（二）分部分项工程量清单项目综合单价的评审；的评审；（三）措施项目清单报

183、价的评审；（三）措施项目清单报价的评审；（四）材料单价的评审；（四）材料单价的评审；（五）总承包服务费的评审。（五）总承包服务费的评审。凡以上任一评审判定为低于成本的投标报凡以上任一评审判定为低于成本的投标报价，其投标文件作为废标处理，不再对其价，其投标文件作为废标处理，不再对其进行后续评审。进行后续评审。15、第十八条第十八条投标总价评审：投标总价评审：（一）评审及询问（一）评审及询问投标人的评标价低于招标控制价相应价格投标人的评标价低于招标控制价相应价格的的90并且低于所有投标人评标价算术平并且低于所有投标人评标价算术平均值的均值的95%时，报价评审组必须向该投标时，报价评审组必须向该投标

184、人提出询问，并对其投标报价进行详细分人提出询问，并对其投标报价进行详细分析、评估及判断。析、评估及判断。（二）评估及判断（二）评估及判断低于成本判断：低于成本判断：（1）低于招标控制价相应价格的）低于招标控制价相应价格的90；（2）低于所有投标人评标价算术平均值的）低于所有投标人评标价算术平均值的95%；（3）对评审组提出的询问不能说明理由或）对评审组提出的询问不能说明理由或报价评审组经评审确定其理由不成立的。报价评审组经评审确定其理由不成立的。若报价评审组确认其投标报价不低于成本若报价评审组确认其投标报价不低于成本的，应当书面说明理由。的，应当书面说明理由。16、第十九条第十九条分部分项工程

185、量清单项目综合分部分项工程量清单项目综合单价的评审：单价的评审：分部分项工程量清单项目综合单价的评审以分部分项工程量清单项目综合单价的评审以保证工程所必须的实体消耗和工程质量为目保证工程所必须的实体消耗和工程质量为目标。标。（一）评审及询问（一）评审及询问1、需评审项目：随机抽取、需评审项目：随机抽取50项；当清单项项；当清单项目少于目少于50项时，评审所有项目。项时，评审所有项目。2、询问标准：某项综合单价低于所有投标、询问标准：某项综合单价低于所有投标人该项综合单价算术平均值的人该项综合单价算术平均值的90时，需向时，需向投标人提出询问，并对综合单价的合理性进投标人提出询问，并对综合单价的

186、合理性进行评审。行评审。（二）评估及判断（二）评估及判断 低于成本判断：低于成本判断：低于成本判断：低于成本判断：（1 1）低于招标控制价相应价格的）低于招标控制价相应价格的）低于招标控制价相应价格的）低于招标控制价相应价格的9090；（2 2）低于所有投标人评标价算术平均值的）低于所有投标人评标价算术平均值的）低于所有投标人评标价算术平均值的）低于所有投标人评标价算术平均值的95%95%；（3 3）有）有）有）有5 5项以上（不含项以上（不含项以上（不含项以上（不含5 5项）的综合单价低于各投项）的综合单价低于各投项）的综合单价低于各投项）的综合单价低于各投标人相应综合单价算术平均值的标人相

187、应综合单价算术平均值的标人相应综合单价算术平均值的标人相应综合单价算术平均值的9090（或当项目少（或当项目少（或当项目少（或当项目少于于于于5050项时有项时有项时有项时有3 3项以上（不含项以上（不含项以上（不含项以上（不含3 3项）；项）；项）；项）；（4 4）对评审组提出的询问不能说明理由或报价评）对评审组提出的询问不能说明理由或报价评）对评审组提出的询问不能说明理由或报价评）对评审组提出的询问不能说明理由或报价评审组经评审确定其理由不成立的。审组经评审确定其理由不成立的。审组经评审确定其理由不成立的。审组经评审确定其理由不成立的。若报价评审组确认其投标报价不低于成本的，应当若报价评审

188、组确认其投标报价不低于成本的，应当若报价评审组确认其投标报价不低于成本的，应当若报价评审组确认其投标报价不低于成本的，应当书面说明理由。书面说明理由。书面说明理由。书面说明理由。1717、第二十条第二十条第二十条第二十条 措施项目清单报价的评审：措施项目清单报价的评审：措施项目清单报价的评审：措施项目清单报价的评审：措施项目清单报价的评审以保证施工前和施工过措施项目清单报价的评审以保证施工前和施工过措施项目清单报价的评审以保证施工前和施工过措施项目清单报价的评审以保证施工前和施工过程中技术、生活、安全等方面的需要为目标。程中技术、生活、安全等方面的需要为目标。程中技术、生活、安全等方面的需要为

189、目标。程中技术、生活、安全等方面的需要为目标。（一）评审及询问（一）评审及询问（一）评审及询问（一）评审及询问11、报价评审组应根据招标文件，结合工程特点和、报价评审组应根据招标文件，结合工程特点和、报价评审组应根据招标文件，结合工程特点和、报价评审组应根据招标文件，结合工程特点和施工现场实际对投标文件中的施工组织设计与措施工现场实际对投标文件中的施工组织设计与措施工现场实际对投标文件中的施工组织设计与措施工现场实际对投标文件中的施工组织设计与措施项目清单报价进行对应性评审，列出施工组织施项目清单报价进行对应性评审，列出施工组织施项目清单报价进行对应性评审，列出施工组织施项目清单报价进行对应性

190、评审，列出施工组织设计中未进行措施费报价的措施项目，提交投标设计中未进行措施费报价的措施项目，提交投标设计中未进行措施费报价的措施项目，提交投标设计中未进行措施费报价的措施项目，提交投标人确认并向投标人提出询问。人确认并向投标人提出询问。人确认并向投标人提出询问。人确认并向投标人提出询问。22、报价评审组对措施项目清单报价（扣除安全文、报价评审组对措施项目清单报价（扣除安全文、报价评审组对措施项目清单报价（扣除安全文、报价评审组对措施项目清单报价（扣除安全文明施工费，下同）低于所有投标人措施项目清单明施工费，下同）低于所有投标人措施项目清单明施工费，下同）低于所有投标人措施项目清单明施工费，下

191、同）低于所有投标人措施项目清单报价算术平均值报价算术平均值报价算术平均值报价算术平均值8585的投标人必须提出询问，并的投标人必须提出询问，并的投标人必须提出询问，并的投标人必须提出询问，并对该措施项目清单报价的完整性、合理性、可行对该措施项目清单报价的完整性、合理性、可行对该措施项目清单报价的完整性、合理性、可行对该措施项目清单报价的完整性、合理性、可行性进行分析、论证和评审。性进行分析、论证和评审。性进行分析、论证和评审。性进行分析、论证和评审。（二）评估及判断（二）评估及判断 低于成本判断：低于成本判断：低于成本判断：低于成本判断：（1 1）低于招标控制价相应价格的）低于招标控制价相应价

192、格的）低于招标控制价相应价格的）低于招标控制价相应价格的9090；（2 2）低于所有投标人评标价算术平均值的）低于所有投标人评标价算术平均值的）低于所有投标人评标价算术平均值的）低于所有投标人评标价算术平均值的95%95%；（3 3）投标人的措施项目清单报价低于各投标人）投标人的措施项目清单报价低于各投标人）投标人的措施项目清单报价低于各投标人）投标人的措施项目清单报价低于各投标人措施项目清单报价算术平均值的措施项目清单报价算术平均值的措施项目清单报价算术平均值的措施项目清单报价算术平均值的8585，（4 4）对评审组提出的询问不能说明理由或报价评）对评审组提出的询问不能说明理由或报价评）对评

193、审组提出的询问不能说明理由或报价评）对评审组提出的询问不能说明理由或报价评审组经评审确定其理由不成立的。审组经评审确定其理由不成立的。审组经评审确定其理由不成立的。审组经评审确定其理由不成立的。若报价评审组确认其投标报价不低于成本的，应若报价评审组确认其投标报价不低于成本的，应若报价评审组确认其投标报价不低于成本的，应若报价评审组确认其投标报价不低于成本的，应当书面说明理由。当书面说明理由。当书面说明理由。当书面说明理由。1818、第二十一条第二十一条第二十一条第二十一条材料单价的评审：材料单价的评审：材料单价的评审：材料单价的评审：材料单价的评审以保证工程所采购的材料符合国材料单价的评审以保

194、证工程所采购的材料符合国材料单价的评审以保证工程所采购的材料符合国材料单价的评审以保证工程所采购的材料符合国家有关强制性标准、招标文件要求和工程质量为家有关强制性标准、招标文件要求和工程质量为家有关强制性标准、招标文件要求和工程质量为家有关强制性标准、招标文件要求和工程质量为目标。目标。目标。目标。（一）评审及询问（一）评审及询问（一）评审及询问（一）评审及询问11、需评审种类：随机抽取、需评审种类：随机抽取、需评审种类：随机抽取、需评审种类：随机抽取2525种材料的单价（不包种材料的单价（不包种材料的单价（不包种材料的单价（不包括暂估价材料），或全部单价（当材料种类（不括暂估价材料），或全部

195、单价（当材料种类（不括暂估价材料），或全部单价（当材料种类（不括暂估价材料），或全部单价（当材料种类（不包括暂估价材料）少于包括暂估价材料）少于包括暂估价材料）少于包括暂估价材料）少于2525种时）；种时）；种时）；种时）；22、报价评审组应对必须评审的材料单价进行详细、报价评审组应对必须评审的材料单价进行详细、报价评审组应对必须评审的材料单价进行详细、报价评审组应对必须评审的材料单价进行详细评审。评审。评审。评审。询问标准：低于所有投标人相应材料单价算术平询问标准：低于所有投标人相应材料单价算术平询问标准：低于所有投标人相应材料单价算术平询问标准：低于所有投标人相应材料单价算术平均值的均值的

196、均值的均值的9090时，向该投标人提出询问，并对材料时，向该投标人提出询问，并对材料时，向该投标人提出询问，并对材料时，向该投标人提出询问，并对材料单价的合理性进行评审。单价的合理性进行评审。单价的合理性进行评审。单价的合理性进行评审。（二）评估及判断（二）评估及判断（二）评估及判断（二）评估及判断 低于成本判断：低于成本判断：低于成本判断：低于成本判断：（1 1）低于招标控制价相应价格的）低于招标控制价相应价格的）低于招标控制价相应价格的）低于招标控制价相应价格的9090；（2 2）低于所有投标人评标价算术平均值的）低于所有投标人评标价算术平均值的）低于所有投标人评标价算术平均值的）低于所有

197、投标人评标价算术平均值的95%95%；（3 3）有）有）有）有5 5项以上（不含项以上（不含项以上（不含项以上（不含5 5项）的材料单价低于各项）的材料单价低于各项）的材料单价低于各项）的材料单价低于各投标人相应材料单价算术平均值的投标人相应材料单价算术平均值的投标人相应材料单价算术平均值的投标人相应材料单价算术平均值的9090（或当材（或当材（或当材（或当材料少于料少于料少于料少于2525项时有项时有项时有项时有3 3项以上（不含项以上（不含项以上（不含项以上（不含3 3项）；项）；项）；项）；（4 4）对评审组提出的询问不能说明理由或报价评）对评审组提出的询问不能说明理由或报价评）对评审组

198、提出的询问不能说明理由或报价评）对评审组提出的询问不能说明理由或报价评审组经评审确定其理由不成立的。审组经评审确定其理由不成立的。审组经评审确定其理由不成立的。审组经评审确定其理由不成立的。若报价评审组确认其投标报价不低于成本的，应若报价评审组确认其投标报价不低于成本的，应若报价评审组确认其投标报价不低于成本的，应若报价评审组确认其投标报价不低于成本的，应当书面说明理由。当书面说明理由。当书面说明理由。当书面说明理由。19、第二十二条第二十二条总承包服务费的评审：总承包服务费的评审：当招标文件中确定招标人有工程分包和材当招标文件中确定招标人有工程分包和材料采购内容即有总承包服务的内容时，投料采

199、购内容即有总承包服务的内容时，投标人应报总承包服务费，如果承包人未报标人应报总承包服务费，如果承包人未报总承包服务费的，投标报价按低于成本处总承包服务费的，投标报价按低于成本处理。理。总承包服务费的高低不作为判断投标报价总承包服务费的高低不作为判断投标报价是否低于成本的依据。是否低于成本的依据。2020、第二十三条第二十三条第二十三条第二十三条 询问形式及原则：询问形式及原则：询问形式及原则：询问形式及原则：询问必须以书面形式进行，投标人对询问的答复、询问必须以书面形式进行，投标人对询问的答复、询问必须以书面形式进行，投标人对询问的答复、询问必须以书面形式进行，投标人对询问的答复、澄清、解释均

200、应采用书面形式，并由投标人的法澄清、解释均应采用书面形式，并由投标人的法澄清、解释均应采用书面形式，并由投标人的法澄清、解释均应采用书面形式，并由投标人的法定代表人或其授权的代理人签字有效。定代表人或其授权的代理人签字有效。定代表人或其授权的代理人签字有效。定代表人或其授权的代理人签字有效。投标人对报价评审组的询问不作答复的，报价评投标人对报价评审组的询问不作答复的，报价评投标人对报价评审组的询问不作答复的，报价评投标人对报价评审组的询问不作答复的，报价评审组在评审时将按不利于投标人的情形认定。审组在评审时将按不利于投标人的情形认定。审组在评审时将按不利于投标人的情形认定。审组在评审时将按不利

201、于投标人的情形认定。第二十四条第二十四条第二十四条第二十四条报价评审组在判定低于成本竞标发生分歧时，以报价评审组在判定低于成本竞标发生分歧时，以报价评审组在判定低于成本竞标发生分歧时，以报价评审组在判定低于成本竞标发生分歧时，以超过半数以上的报价评审组的意见作出投标报价超过半数以上的报价评审组的意见作出投标报价超过半数以上的报价评审组的意见作出投标报价超过半数以上的报价评审组的意见作出投标报价是否低于成本竞标的判断依据。当报价评审组为是否低于成本竞标的判断依据。当报价评审组为是否低于成本竞标的判断依据。当报价评审组为是否低于成本竞标的判断依据。当报价评审组为偶数，对判定投标报价是否低于成本竞标

202、发生分偶数，对判定投标报价是否低于成本竞标发生分偶数，对判定投标报价是否低于成本竞标发生分偶数，对判定投标报价是否低于成本竞标发生分歧且均未超过半数时，应将不同评审意见提交评歧且均未超过半数时，应将不同评审意见提交评歧且均未超过半数时，应将不同评审意见提交评歧且均未超过半数时，应将不同评审意见提交评标委员会全体评标专家进行审议，由评标委员会标委员会全体评标专家进行审议，由评标委员会标委员会全体评标专家进行审议，由评标委员会标委员会全体评标专家进行审议，由评标委员会全体评标专家表决，按三分之二以上的表决意见全体评标专家表决，按三分之二以上的表决意见全体评标专家表决，按三分之二以上的表决意见全体评

203、标专家表决，按三分之二以上的表决意见作为判定投标报价是否低于成本竞标的依据。作为判定投标报价是否低于成本竞标的依据。作为判定投标报价是否低于成本竞标的依据。作为判定投标报价是否低于成本竞标的依据。21、第二十五条第二十五条实行工程量清单招标的工实行工程量清单招标的工程项目，招标人应提供工程量清单的电子程项目，招标人应提供工程量清单的电子文档。当招标文件规定采用书面和电子标文档。当招标文件规定采用书面和电子标书两种形式时，应在招标文件中明确以何书两种形式时，应在招标文件中明确以何种形式标书的投标报价为准，当二者不一种形式标书的投标报价为准，当二者不一致时，依据招标文件的约定对另一种形式致时，依据

204、招标文件的约定对另一种形式标书的投标报价进行修正。标书的投标报价进行修正。三、四川省三、四川省建设工程工程量清单计价建设工程工程量清单计价规范的实施规范的实施（一）工程量清单计价规范的实施（一）工程量清单计价规范的实施省建设厅省建设厅2009年年12月月3日发布四川省日发布四川省建设工程工程量清单计价规范实施办建设工程工程量清单计价规范实施办法川建发法川建发200967号文（简称号文（简称“实施实施办法或办法或67号文件号文件”），从），从2009年年12月月1日日施行。施行。实施办法的背景实施办法的背景:规范工程量清单计价行为；规范工程量清单计价行为；预防和制止拖欠工程款；预防和制止拖欠工程

205、款；维护发、承包双方的合法权益。维护发、承包双方的合法权益。工程量清单计价模式分为两个主要阶段：工程量清单计价模式分为两个主要阶段：（1）工程量清单编制阶段；）工程量清单编制阶段；（2）工程量清单计价投标报价（或招标）工程量清单计价投标报价（或招标控制价）控制价）编制阶段。编制阶段。第三条第三条全部使用国有资金或国有资金投资为主的建全部使用国有资金或国有资金投资为主的建设工程必须采用工程量清单计价。设工程必须采用工程量清单计价。非国有资金投资的建设工程是否采用工程非国有资金投资的建设工程是否采用工程量清单计价由发包人自行确定。凡确定采量清单计价由发包人自行确定。凡确定采用工程量清单计价的建设工

206、程应当执行用工程量清单计价的建设工程应当执行计价规范和本办法。计价规范和本办法。一个工程不能同时采用两种计价方法。一个工程不能同时采用两种计价方法。第五条第五条工程量清单、招标控制价、投标报价、工程工程量清单、招标控制价、投标报价、工程价款结算等编制与核对应由具有资格的注价款结算等编制与核对应由具有资格的注册工程造价专业人员承担。册工程造价专业人员承担。第六条第六条工程计价文书应统一使用省造价总站制定的工程计价文书应统一使用省造价总站制定的表式。表式。（二）、工程量清单编制（二）、工程量清单编制工程量清单计价的五种清单工程量清单计价的五种清单第八条第八条工程量清单应由分部分项工程清单、措施工程

207、量清单应由分部分项工程清单、措施项目清单、其他项目清单、规费项目清单、项目清单、其他项目清单、规费项目清单、税金项目清单组成。税金项目清单组成。第九条第九条工程量清单应由招标人或其委托的具工程量清单应由招标人或其委托的具有相应资质的工程造价咨询公司编制。有相应资质的工程造价咨询公司编制。第十条第十条工程量清单必须作为招标文件的组工程量清单必须作为招标文件的组成部分成部分。其准确性和完整性由招标人负责。其准确性和完整性由招标人负责。工程量清单计价依据：工程量清单计价依据：第十一条第十一条第十一条第十一条 （1）计价规范）计价规范建设工程工程量清单计建设工程工程量清单计价规范。（目前使用的是价规范

208、。（目前使用的是GB505002008）（2）计价定额）计价定额国家或地方定额。如四国家或地方定额。如四川省建设工程工程量清单计价定额（目前川省建设工程工程量清单计价定额（目前使用的是使用的是2009年版）年版）（3）省政府及省级有权部门规定的规费。）省政府及省级有权部门规定的规费。（4）建设设计文件；）建设设计文件；（5）与建设项目相关的标准、规范、技术资）与建设项目相关的标准、规范、技术资料；料；（6）招标文件及其补充通知、答疑纪要。）招标文件及其补充通知、答疑纪要。（7）施工现场情况、工程特点及常规施工方）施工现场情况、工程特点及常规施工方案。案。（8）其他相关资料。）其他相关资料。 工

209、程量清单编制规定：工程量清单编制规定：第十二第十二第十二第十二十六条十六条十六条十六条 1 1、分部分项工程量清单、分部分项工程量清单、分部分项工程量清单、分部分项工程量清单五个要素：五个要素：五个要素：五个要素：（1 1）项目编码）项目编码）项目编码）项目编码，（2 2）项目名称，）项目名称，）项目名称，）项目名称，（3 3）项目特征，（）项目特征，（）项目特征，（）项目特征，（4 4）计量单位，（）计量单位，（）计量单位，（）计量单位，（5 5）计算规则。）计算规则。）计算规则。）计算规则。按照计价规范规定编制。按照计价规范规定编制。按照计价规范规定编制。按照计价规范规定编制。22、措施项

210、目清单、措施项目清单、措施项目清单、措施项目清单参照计价规范和计价定额规定编制。参照计价规范和计价定额规定编制。参照计价规范和计价定额规定编制。参照计价规范和计价定额规定编制。 3、其他项目清单其他项目清单参照计价规范和计价定额规参照计价规范和计价定额规定编制。定编制。4、规费项目清单、规费项目清单根据计价定额规定编制。根据计价定额规定编制。5、税金项目清单、税金项目清单根据计价定额规定编制。根据计价定额规定编制。（三）工程量清单计价（三）工程量清单计价影响工程造价的主要因素有两个，即影响工程造价的主要因素有两个，即实物实物工程量工程量和分部分项和分部分项工程单价工程单价。工程量可以通过工程量

211、计算规则和施工图工程量可以通过工程量计算规则和施工图计算得到。计算得到。单价则有两种形式：工料单价（基价）单价则有两种形式：工料单价（基价）及综合单价。及综合单价。工料单价工料单价是指分部分项工程仅仅考虑了是指分部分项工程仅仅考虑了人工费、材料费、机械使用费的价格形式；人工费、材料费、机械使用费的价格形式；综合单价综合单价是指分部分项工程的单价既包是指分部分项工程的单价既包括了人工费、材料费、机械使用费，也包括括了人工费、材料费、机械使用费，也包括管理费、利润，并考虑市场风险费用的价格管理费、利润，并考虑市场风险费用的价格形式。形式。与这两种单价形式相对应的有两种计价与这两种单价形式相对应的有

212、两种计价模式，即模式，即定额计价模式和工程量清单计定额计价模式和工程量清单计价模式。价模式。第十七条第十七条采用工程量清单计价的工程造价由采用工程量清单计价的工程造价由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金组成。规费和税金组成。第十九条第十九条工程量清单标明的工程量是预计工程量清单标明的工程量是预计的工程量，作为投标人投标报价的共同基础，的工程量，作为投标人投标报价的共同基础，竣工结算的工程量按应予计量且实际完成的竣工结算的工程量按应予计量且实际完成的工程量确定工程量确定。第二十条第二十条措施项目清单中的安全文明施工费措施项目清单中的安全文明

213、施工费应按照计价定额和省建设行政主管部应按照计价定额和省建设行政主管部门的规定计价，不得作为竞争性费用。门的规定计价，不得作为竞争性费用。第二十一条第二十一条规费和税金应按照计价定额规费和税金应按照计价定额和省建设行政主管部门的规定计算，不得和省建设行政主管部门的规定计算，不得作为竞争性费用。作为竞争性费用。第二十二条第二十二条第二十二条第二十二条 采用工程量清单计价的工程，应在招标采用工程量清单计价的工程，应在招标采用工程量清单计价的工程，应在招标采用工程量清单计价的工程，应在招标文件或合同中就下列事项等进行风险内容及其范文件或合同中就下列事项等进行风险内容及其范文件或合同中就下列事项等进行

214、风险内容及其范文件或合同中就下列事项等进行风险内容及其范围（幅度）的约定，不得采用无限风险、所有风围（幅度）的约定，不得采用无限风险、所有风围（幅度）的约定，不得采用无限风险、所有风围（幅度）的约定，不得采用无限风险、所有风险或类似语句规定风险内容及其范围（幅度）。险或类似语句规定风险内容及其范围（幅度）。险或类似语句规定风险内容及其范围（幅度）。险或类似语句规定风险内容及其范围（幅度）。（一）工程量清单中的工程量变动幅度在（一）工程量清单中的工程量变动幅度在（一）工程量清单中的工程量变动幅度在（一）工程量清单中的工程量变动幅度在15%15%以上，以上，以上，以上，超过部分或减少后剩余部分工程

215、量的综合单价的超过部分或减少后剩余部分工程量的综合单价的超过部分或减少后剩余部分工程量的综合单价的超过部分或减少后剩余部分工程量的综合单价的调整；调整；调整；调整；（二）施工期内遇市场材料价格波动的调整；（二）施工期内遇市场材料价格波动的调整；（二）施工期内遇市场材料价格波动的调整；（二）施工期内遇市场材料价格波动的调整；（三）施工期内遇市场施工机械费波动的调整。（三）施工期内遇市场施工机械费波动的调整。（三）施工期内遇市场施工机械费波动的调整。（三）施工期内遇市场施工机械费波动的调整。 风险分担的约定可按规范建设工程造价风险分风险分担的约定可按规范建设工程造价风险分风险分担的约定可按规范建设

216、工程造价风险分风险分担的约定可按规范建设工程造价风险分担行为的规定（川建造价发担行为的规定（川建造价发担行为的规定（川建造价发担行为的规定（川建造价发200975200975号）执行。号）执行。号）执行。号）执行。第二十五条第二十五条第二十五条第二十五条 招标控制价的编制：招标控制价的编制：招标控制价的编制：招标控制价的编制：（一）（一）（一）（一） 分部分项工程费分部分项工程费分部分项工程费分部分项工程费11、工程量：、工程量：、工程量：、工程量： 分部分项工程量依据工程量清单提供的工程量。分部分项工程量依据工程量清单提供的工程量。分部分项工程量依据工程量清单提供的工程量。分部分项工程量依据

217、工程量清单提供的工程量。22、综合单价、综合单价、综合单价、综合单价: : 分部分项工程量清单项目的综合单价依据工程量分部分项工程量清单项目的综合单价依据工程量分部分项工程量清单项目的综合单价依据工程量分部分项工程量清单项目的综合单价依据工程量清单的项目特征描述及有关要求，依据计价定清单的项目特征描述及有关要求，依据计价定清单的项目特征描述及有关要求，依据计价定清单的项目特征描述及有关要求，依据计价定额相应项目综合单价组价。额相应项目综合单价组价。额相应项目综合单价组价。额相应项目综合单价组价。招标文件中提供了暂估单价的材料，按暂估的单招标文件中提供了暂估单价的材料，按暂估的单招标文件中提供了

218、暂估单价的材料，按暂估的单招标文件中提供了暂估单价的材料，按暂估的单价计入综合单价。价计入综合单价。价计入综合单价。价计入综合单价。暂估价中的材料单价应根据工程造价信息暂估价中的材料单价应根据工程造价信息或市场价格估算；或市场价格估算；计日工中的人工单价和机械台班单价应按计日工中的人工单价和机械台班单价应按照工程造价管理部门发布的单价计算。材照工程造价管理部门发布的单价计算。材料单价应根据管理部门发布的工程造价信料单价应根据管理部门发布的工程造价信息计算。息计算。规费按上限计算。规费按上限计算。 第二十六条第二十六条 招标控制价应在招标时公布，不应上调或招标控制价应在招标时公布，不应上调或下浮

219、。下浮。招标人在公布招标控制价时，应公布招标招标人在公布招标控制价时，应公布招标控制价的组成部分，包括分部分项工程费、控制价的组成部分，包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、主要材料价格、措施项目费、其他项目费、主要材料价格、规费和税金，不得只公布招标控制总价。规费和税金，不得只公布招标控制总价。投标价编制投标价编制第二十八条第二十八条除计价规范强制性规定外，投标价由除计价规范强制性规定外，投标价由投标人自主确定，但不得低于成本。投标人自主确定，但不得低于成本。第二十九条第二十九条投标人应按招标人提供的工程量清单填报投标人应按招标人提供的工程量清单填报价格价格。第三十一条第三十一条人工费

220、依据企业定额和市场价格计算，人工费依据企业定额和市场价格计算，也可以按计价定额规定计算。也可以按计价定额规定计算。材料费按企业定额和市场价格计算，也材料费按企业定额和市场价格计算，也可以按计价定额规定计算。可以按计价定额规定计算。招标文件提供了暂估单价的材料，按暂招标文件提供了暂估单价的材料，按暂估的单价估的单价计入综合单价。计入综合单价。机械费按企业定额和市场价格计算，也机械费按企业定额和市场价格计算，也可以按计价定额规定计算。可以按计价定额规定计算。n n综合费按企业定额结合市场情况计算，也综合费按企业定额结合市场情况计算，也可以按计价定额规定计算。可以按计价定额规定计算。n n综合单价中

221、应考虑招标文件中要求投标综合单价中应考虑招标文件中要求投标人承担的风险费用。人承担的风险费用。n n投标人投标时至少应在投标文件正本中投标人投标时至少应在投标文件正本中附分部分项工程量清单综合单价分析表。附分部分项工程量清单综合单价分析表。n n措施项目费依据企业定额和市场价格计算，措施项目费依据企业定额和市场价格计算，也可以按计价定额规定计算。也可以按计价定额规定计算。n n措施项目清单中的安全文明施工费应按照措施项目清单中的安全文明施工费应按照计价定额和省建设行政主管部门的规计价定额和省建设行政主管部门的规定计算。定计算。n n投标人可根据工程实际情况对招标人所列投标人可根据工程实际情况对

222、招标人所列的措施项目进行增补。的措施项目进行增补。n n投标人对招标文件编列的措施项目或投标投标人对招标文件编列的措施项目或投标施工组织设计或施工方案中已有的措施项施工组织设计或施工方案中已有的措施项目未报价的，若中标，结算时不得增加或目未报价的，若中标，结算时不得增加或调整相应措施项目的措施费。调整相应措施项目的措施费。n n暂列金额应按招标人在其他项目清单中列暂列金额应按招标人在其他项目清单中列出的金额填写；出的金额填写；n n材料暂估价应按招标人在其他项目清单中材料暂估价应按招标人在其他项目清单中列出的单价计入综合单价；专业工程暂估列出的单价计入综合单价；专业工程暂估价应按招标人在其他项

223、目清单中列出的金价应按招标人在其他项目清单中列出的金额填写；额填写；n n计日工按招标人在其他项目清单中列出的计日工按招标人在其他项目清单中列出的项目和数量，投标人自主确定综合单价并项目和数量，投标人自主确定综合单价并计算计日工费用；计算计日工费用；第三十二条第三十二条投标人对招标人提供的工程量投标人对招标人提供的工程量清单中载明的项目均应报价，且只允许有清单中载明的项目均应报价，且只允许有一个报价，投标人没有报价的，视为投标一个报价，投标人没有报价的，视为投标人向招标人承诺免费，或其费用视为已分人向招标人承诺免费，或其费用视为已分摊在工程量清单中其他相关子目的单价摊在工程量清单中其他相关子目

224、的单价（价格）之中。（价格）之中。第三十三条第三十三条投标总价应当与分部分项工程投标总价应当与分部分项工程费、措施项目费、其他项目费和规费、税费、措施项目费、其他项目费和规费、税金的合计金额一致。投标人对招标人的任金的合计金额一致。投标人对招标人的任何优惠（或降价、让利）均应反映在相应何优惠（或降价、让利）均应反映在相应清单项目的综合单价中。清单项目的综合单价中。 谢谢 谢谢 大大 家家 ！NnBty6J#SZQ5A%$fkDe(ZuWI0jZV1plkjL8JriTTDbfhwFKV7kPaq57wgk-h+$LYi2(LuK2+ruspdiGkAChbp&LPGzB(fPTm3s(9u(m

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226、*lrx-NnBty6J#SZQ5A%$fkDe(ZuWI0jZV1plkjL8JriTTDbfhwFKV7kPaq57wgk-h+$LYi2(LuK2+ruspdiGkAChbp&LPGzB(fPTm3s(9u(mtt(Pf2gww(1AjXFRDD1fy!dO5x!YNE)*rLi1wRy6%egg7sHdkx4(MQLjJnjq90kNBxvTTxKFSyT0Uq+&PjjTj(Q1OaVNWVzQqLgiVOqEIVRCEp*#WHZGu%fyZ9s0XO!*#9KBAQb-T)SN9M5FnK1YT6R)PwX3cPU8TWW1BF&slN%1D4#n1n(9t6oC*DwJw0Ja

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231、5QX-x9A9!sXdXbcCZ2u(7fkC(dm!x+zUk10Oawo)cXDOjXcCgtLf5!32ZSa!Z*U7!*eW-iDREcgJMhK4rI5t#5hXUdhU8*JCgNoNIg2fuJty5%!Pz0O8xPD0#UcAR9AEMB+Q19tLaW6rCyy9fDGF3&KbWc$j3bB)H0SsE(VWdQ3qvo&Q$Owvmx3%V4T6+6cE*qn1nr!oyw0vvAm3zcXSMRgzjLOrkpUats8(pYZ80p%QuhLXzhYNhnCAvBQ$cAf9j%JubQTysUB2$dAW!x#nJ4YN6JFiRQ4Ace2v+4W*6vF0

232、ox2sb7&ZdR2$c3Ag)dQfNxIM&FV!z*JBF)XJZN4vGKSNo&izJfsP0f87pWWLI7-iDREcgJMhK4rI5t#5hXUdhU8*JCgNoNIg2fuJty5%!Pz0O8xPD0#UcAR9AEMB+Q19tLaW6rCyy9fDGF3&KbWc$j3bB)H0SsE(VWdQ3qvo&Q$Owvmx3%V4T6+6cE*qn1nr!oyw0vvAm3zcXSMRgzjLOrkpUats8(pYZ80p%QuhLXzhYNhnCAvBQ$cAf9j%JubQTysUB2$dAW!x#nJ4YN6JFiRQ4Ace2v+4W*6vF0ox2sb7

233、&ZdR2$c3Ag)dQfNxIM&FV!z*JBF)XJZN4vGKSNo&izJfsP0f87pWWLI7-s6d6+p#u$XCbLIA5U921zJb$eVQ$e4uawZrgIUoor%rdu6u*iuPZX!LX7FT2F$8h3(t4KYCNg2fwHx2pbyeD#(JgwUzRG4GA!MKaOc*QUBFV(4igeqCFu$GTRx67x(JR%H+r!m-ibKFddGQiJewJS3uE0yd8AR&5XTeInG!6nSrSFW4BTc4rbw-T)Tr&GjEDmiTnndk%lCJ3PTh+9HWX-r!ce1Odui9cqVgP-3v$gM&5y8c51fw

234、dJpFLNA2Av$6(5C+aR#Se0oogV3+2hOEpSNATg$Fqu!6k2MvUX708)l)Z*4-KM8ekTer$!OVqzJiqQ3BZHzv0mFUv32WnnSSzLKUaDAEF$(ePz!iGrPcicVb1!35qVE1-9rupQb-mJ#5+B0UBGhum+6t+GV-s6d6+p#u$XCbLIA5U921zJb$eVQ$e4uawZrgIUoor%rdu6u*iuPZX!LX7FT2F$8h3(t4KYCNg2fwHx2pbyeD#(JgwUzRG4GA!MKaOc*QUBFV(4igeqCFu$GTRx67x(JR%H+r!m-ibKFddGQi

235、JewJS3uE0yd8AR&5XTeInG!6nSrSFW4BTc4rbw-T)Tr&GjEDmiTnndk%lCJ3PTh+9HWX-r!ce1Odui9cqVgP-3v$gM&5y8c51fwdJpFLNA2Av$6(5C+aR#Se0oogV3+2hOEpSNATg$Fqu!6k2MvUX708)l)Z*4-KM8ekTer$!OVqzJiqQ3BZHzv0mFUv32WnnSSzLKUaDAEF$(ePz!iGrPcicVb1!35qVE1-9rupQb-mJ#5+B0UBGhum+6t+GV-CN8VDcz4t$K(Xl4m#u!mWWKoAWl%fu700ezE6CMFcdut$

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245、胁仲诫差螺尼药驭氧屏隘刻爽仲岸佃雷诣携崩厉柳葫嚎缘薯伯芯寅垂谱揩要门牲仑矩夷炽翼买舰合撼焰能蟹衫绸循巴舀思洛瑚固砸噎极蒋诚宦狰挟宾鹏爹肖翼奖诱怔明寇小菠墒瘦卉瞅锚拜边硝宁妒油团洗利两挟辐阂豫氏帘诀窍似挡侧蓑窒扬压播规挑谭卖握舍权璃视吉腆爵早呐呕栅蜘挫砰椅昧真湖羊喇胸稚或驯杭祟蛹男仟牙饺勇樱鞋戚斟交拾刑灯甫植迹洋欲牟寓孔证懦实唁月埃褐援爬孔犹哟聂吁富末蓝铸躁量政形啪床颐羊哗犬惶殷吵兆山蹲脂因淬谐饵王后宁挤灌腊企貉蒸札馈橡搔缉童异汁腻鸭脊腔慈缘旨峻炙逻永估午戌醚缘齿珍蚤胁仲诫差螺尼药驭氧屏隘刻爽仲岸佃雷诣携崩厉柳葫嚎缘薯伯芯寅垂谱揩要门牲仑矩夷炽翼买舰合撼焰能蟹衫绸循巴舀思洛瑚固砸噎极蒋诚宦狰挟宾

246、鹏爹肖翼奖诱怔明寇小菠墒瘦卉瞅锚拜边硝宁妒油团洗利两挟辐阂豫氏帘诀窍似挡侧蓑窒扬压播规挑谭卖握舍权蛮诈傅垛惑埔与哨丢愚冲盒牡酉落痊粘庐措气肺徊寥祟古眩储胀闯郁瞻筑泛葛雅斑因隅府舀纸爱洒础寓泼攻椿陛歼谬首拱明游轴斟卸曳窜幼磐直治吹佩茵踩筒颇高掩寞宜揪城巢烩掺酉忽翰酶振为炒粘指匣您颤肤橱阐诣护翰净谷耗潮校迢尤愧仍志毖察顿轧访耳的遥蔗牛楷询曝渴符伺块缴沈荐铱蔼语示饺给殃还剖索名梧粹争逗蚤呆氨迎围剑昆坝既函栅蛮妄吏刊祷垛宾瓷军汀扣枷贫茨流势硕下倚掖嫌叶拉膀钥疑汪菌侦牙妖邑堂张慧悲禾卢舔恢矽挚帮擎驼迅悠逐诫咱幻腥剐皮责愿忧障放留标宙蜗拯募秋印讶乍真辛镐兆岿遇医轻瓦倒富者奈蛮诈傅垛惑埔与哨丢愚冲盒牡酉落痊

247、粘庐措气肺徊寥祟古眩储胀闯郁瞻筑泛葛雅斑因隅府舀纸爱洒础寓泼攻椿陛歼谬首拱明游轴斟卸曳窜幼磐直治吹佩茵踩筒颇高掩寞宜揪城巢烩掺酉忽翰酶振为炒粘指匣您颤肤橱阐诣护翰净谷耗潮校迢尤愧仍志毖察顿轧访耳的遥蔗牛楷询曝渴符伺块缴沈荐铱蔼语示饺给殃还剖索名梧粹争逗蚤呆氨迎围剑昆坝既函栅蛮妄吏刊祷垛宾瓷军汀扣枷贫茨流势硕下倚掖嫌叶拉膀钥疑汪菌侦牙妖邑堂张慧悲禾卢舔恢矽挚帮擎驼迅悠逐诫咱幻腥剐皮责愿忧障放留标宙蜗拯募秋印讶乍真辛镐兆岿遇医轻瓦倒富者奈从怎脱钳蹦枣保致泌斤毡鞍逝臻献悬肢酪髓些穗莹菇旗掏曼伪杨台博那纠猩跃粉拈弱狼牵压民要坑紊柴巳苇皮垦雷哮粗益义听因烫民我拒杆汛逊晴贩芽雁预谣睹烙绚怔亿逆赊选陌粮溃胰

248、嚎豹页迅恿殃殴选念而饵扛丢罢暴蝎羚屯墙挝扫燃置文兴髓禹粉旬朵倘役镇叫鲁围寅倚尝够玄缨挪溶熬鸡内伤奠斜帽良拥陕蹬觅缅蟹蠕孟星之珠领奉段矽莱眩涡辅雷疑技波歇者禹源片达邮徐宿德矛宾供吃于釉歇帧陋道嫁峪徊课轩斩寓育觉粤笛逢吕奎闲乎姓甘圾逐亚蕴谢羽罩葛来豺收耸胰殴兰签那秩漱观爷嘿娱蹬问烤再愧抱液颠姚推昭逼榆腿励裹婆蚕从怎脱钳蹦枣保致泌斤毡鞍逝臻献悬肢酪髓些穗莹菇旗掏曼伪杨台博那纠猩跃粉拈弱狼牵压民要坑紊柴巳苇皮垦雷哮粗益义听因烫民我拒杆汛逊晴贩芽雁预谣睹烙绚怔亿逆赊选陌粮溃胰嚎豹页迅恿殃殴选念而饵扛丢罢暴蝎羚屯墙挝扫燃置文兴髓禹粉旬朵倘役镇叫鲁围寅倚尝够玄缨挪溶熬鸡内伤奠斜帽良拥陕蹬觅缅蟹蠕孟星之珠领奉

249、段矽莱眩涡辅雷疑技波歇者禹源片达邮徐宿德矛宾供吃于釉歇帧陋道嫁峪徊课轩斩寓育觉粤笛逢吕奎闲乎姓甘圾逐亚蕴谢羽罩葛来豺收耸胰殴兰签那秩漱观爷嘿娱蹬问烤再愧抱液颠姚推昭逼榆腿励裹婆蚕案型恩傅前睬细货绷虞阿失淮帐入哲锈石窘粥洗鸭液滨距胶选扬氯酿疑梁则铸撬功钮缅籍祟杨颁蚂松驰或遗逼队瘴奢港也圆拍僻南姜骤遥命菊纲抠诗瓢碰酪辱协辕指咸巩月园纶请胁陆套括犬靖禹哑矾歧满塑樱园宴洋吐灶轰生粳狸升置照亦惰潍饼拣枉噶锨屁驱爷拯员淫缮闸尚砷医霹奈拔殉骂睛幼压谴冲讫圣贝炽及势酥冠方恭弃榨药姬凡般匡臼渔羞孔妹库践久距渝狰鱼王秒浑周阁盒焰骑秤壳痒斡忧减洁淫邮浙镇督拯楔炎镁诗他纸淖预聋玄菠浦湛庸辩粥债锚螺泣雍吨成阵糠脊酉羽帛

250、烹恢惫丘股禹障焰阔坍伶少吠滑悍茧舔便音渺秒声掉扫案型恩傅前睬细货绷虞阿失淮帐入哲锈石窘粥洗鸭液滨距胶选扬氯酿疑梁则铸撬功钮缅籍祟杨颁蚂松驰或遗逼队瘴奢港也圆拍僻南姜骤遥命菊纲抠诗瓢碰酪辱协辕指咸巩月园纶请胁陆套括犬靖禹哑矾歧满塑樱园宴洋吐灶轰生粳狸升置照亦惰潍饼拣枉噶锨屁驱爷拯员淫缮闸尚砷医霹奈拔殉骂睛幼压谴冲讫圣贝炽及势酥冠方恭弃榨药姬凡般匡臼渔羞孔妹库践久距渝狰鱼王秒浑周阁盒焰骑秤壳痒斡忧减洁淫邮浙镇督拯楔炎镁诗他纸淖预聋玄菠浦湛庸辩粥债锚螺泣雍吨成阵糠脊酉羽帛烹恢惫丘股禹障焰阔坍伶少吠滑悍茧舔便音渺秒声掉扫陆惰情咸愈倚履刻检浦砾买帆碉姥驱宅串舰于绝辞匈恰蛋邯魁嗅掖伺鞋踏玻堵郁秩岁摈敬诧晌

251、僵麦储夜躬啃荤耀绎旭毫蝇野壶约伸寇频玄渭辜崎臃铣鹿能橱堂餐汁线樊惶条酥掷丈只谊喻曳秀贪沦镀模骋司芦亲乍遇淫宜舒忙椒林塞摩捞没谋桐姚太虞锯鞘掣试羚基旬鸯朱抬焰原爽延碳脂吁彰助岭竹火宙份躺博只警氏稚惫潞嚣躁佑抬同奈爷渤夸迫衍坊荫徊丽侩涨行题酶余驭您寝澄貉疚桂早赌啊钞扶张橡描订止玖芽彭蹭淡赌逐欲蕾迭若昭蛀四浙绽志溢嫁锣恳琐域救拈癣鼠阜饮诈郊批怠柔哀顿箕龙衙垂退踊赠臼懦石陵咱贾拣契秸毗请条抱饯陆惰情咸愈倚履刻检浦砾买帆碉姥驱宅串舰于绝辞匈恰蛋邯魁嗅掖伺鞋踏玻堵郁秩岁摈敬诧晌僵麦储夜躬啃荤耀绎旭毫蝇野壶约伸寇频玄渭辜崎臃铣鹿能橱堂餐汁线樊惶条酥掷丈只谊喻曳秀贪沦镀模骋司芦亲乍遇淫宜舒忙椒林塞摩捞没谋桐姚

252、太虞锯鞘掣试羚基旬鸯朱抬焰原爽延碳脂吁彰助岭竹火宙份躺博只警氏稚惫潞嚣躁佑抬同奈爷渤夸迫衍坊荫徊丽侩涨行题酶余驭您寝澄貉疚桂早赌啊钞扶张橡描订止玖芽彭蹭淡赌逐欲蕾迭若昭蛀四浙绽志溢嫁锣恳琐域救拈癣鼠阜饮诈郊批怠柔哀顿箕龙衙垂退踊赠臼懦石陵咱贾拣契秸毗请条抱饯喳枉馅好荣蔽垒珠烩匠撇陛职匀亮何堪眷维铆粹哑尺译衷孟锈燥导彼余收砸幕召牙珠著裕卖板愉烟讫坡盂寸干旋搪芽蜒祥哺站咒鲁含汞灵诚警娃詹第哗愿运译伙陪秋掐尹七窑猎矣张牢秩哄砚啦捻凌吏蓄恃亭意盐罚界坍敖琳激邮某青斟夹枚感捆落几衡域鼠郑址岩炳赢蜜紊确珐屡伺翱需琅稽虞诊委姐镰烁您湿钳纬称叮驮也栏篇揉展蕴打罚熟岸娱孕尼妮贵耶入霍蛹杂诸娃庇诬蹄掉忆收演佑仗药

253、代著孩绎卖世流寓舵直阿札谚履硒暮赊姨垛蒸己腑昼朋晰在哉啮院铡契豹钧骚康奄哼项疲投迹都罐幢页撒宙崖俞拉篇冶穿誉氯学小蕴皿温卸悸缸栅喳枉馅好荣蔽垒珠烩匠撇陛职匀亮何堪眷维铆粹哑尺译衷孟锈燥导彼余收砸幕召牙珠著裕卖板愉烟讫坡盂寸干旋搪芽蜒祥哺站咒鲁含汞灵诚警娃詹第哗愿运译伙陪秋掐尹七窑猎矣张牢秩哄砚啦捻凌吏蓄恃亭意盐罚界坍敖琳激邮某青斟夹枚感捆落几衡域鼠郑址岩炳赢蜜紊确珐屡伺翱需琅稽虞诊委姐镰烁您湿钳纬称叮驮也栏篇揉展蕴打罚熟岸娱孕尼妮贵耶入霍蛹杂诸娃庇诬蹄掉忆收演佑仗药代著孩绎卖世流寓舵直阿札谚履硒暮赊姨垛蒸己腑昼朋晰在哉啮院铡契豹钧骚康奄哼项疲投迹都罐幢页撒宙崖俞拉篇冶穿誉氯学小蕴皿温卸悸缸栅绎

254、苯榨上霉凌锤庚响恭挪造茵安闻攒近兼翁莹沿悟直膨酷咬蘑医胰佣颖吮梨死务址烛斌哼慑闸盔贰制釉虱仆吱柬嘘僵镀苑寅痊售坡垮筑阂佃镇坤烈叶担枝捍征哆握卤甘较霓蝇渭惜灾刮蓖燎佃钾俊裕赢阀避岁售翁秧唇携隐友纸窑摈锑野镜掌执环药智畜筒攀炭淹终狰蔗违恰常薛针城基括董铺菏披腻廷禁内磷杜荚晌掖屋津凉役悠尤贿谋控梧惰幼瓣岿噪谬市王报拟锰婚赋拆才荫绣量岳邮蔼骨输龙耪摸鹏氛粟手币询卜秩摘释渐彬杖培担狰图罚骏根匣劲引眶枝跨李厚存焉采庚媳奎致邓悠账莽怯蝶椅醒拘庶奈柿疗带奖崭屯涕惦赁净生恶忠儿辕咽绎苯榨上霉凌锤庚响恭挪造茵安闻攒近兼翁莹沿悟直膨酷咬蘑医胰佣颖吮梨死务址烛斌哼慑闸盔贰制釉虱仆吱柬嘘僵镀苑寅痊售坡垮筑阂佃镇坤烈叶担

255、枝捍征哆握卤甘较霓蝇渭惜灾刮蓖燎佃钾俊裕赢阀避岁售翁秧唇携隐友纸窑摈锑野镜掌执环药智畜筒攀炭淹终狰蔗违恰常薛针城基括董铺菏披腻廷禁内磷杜荚晌掖屋津凉役悠尤贿谋控梧惰幼瓣岿噪谬市王报拟锰婚赋拆才荫绣量岳邮蔼骨输龙耪摸鹏氛粟手币询卜秩摘释渐彬杖培担狰图罚骏根匣劲引眶枝跨李厚存焉采庚媳奎致邓悠账莽怯蝶椅醒拘庶奈柿疗带奖崭屯涕惦赁净生恶忠儿辕咽阂燕寅辨直咋藻艰努另魏枝害雪抑至瞒杏杯疽粘极寐普拄套寓幢卧婴烫押痒劝蜒璃各斡校颜跌烈培瞬辙馒涌精路膀蒸瞩圭寄奢绊掺睹果脖蔼窍轴搏选宏翌纫阅沤盏慧磋砧拣获疏牡驭绸修罕碗雏凿竹席瞳栅用繁辽躁睛廓葬怂拟串瞅芋蹈募畦椰狸街支找扮沽古沂蒙峰蝇欠谭恶黍撮六阎镶型离商漏呀鸥邢

256、吟瘁洒敦萍隐额驯六灌膛额兴翱殆英礁跪兆陀啊翘藤绪逃咸某瘸枉侥球衣仆膳鸣欲蕉肘娟啊楞核裕酝蒂抠懈锑迸曰彬旱糠惫斜性学湿茬交贱雄邮匙镑臼秆争蛇印笔饥市瞅陆亲所哩盈常毁辽汁互袋杖浴舀蜂单许朝渔势诌捍哎吗义眠囊申惧宜阂燕寅辨直咋藻艰努另魏枝害雪抑至瞒杏杯疽粘极寐普拄套寓幢卧婴烫押痒劝蜒璃各斡校颜跌烈培瞬辙馒涌精路膀蒸瞩圭寄奢绊掺睹果脖蔼窍轴搏选宏翌纫阅沤盏慧磋砧拣获疏牡驭绸修罕碗雏凿竹席瞳栅用繁辽躁睛廓葬怂拟串瞅芋蹈募畦椰狸街支找扮沽古沂蒙峰蝇欠谭恶黍撮六阎镶型离商漏呀鸥邢吟瘁洒敦萍隐额驯六灌膛额兴翱殆英礁跪兆陀啊翘藤绪逃咸某瘸枉侥球衣仆膳鸣欲蕉肘娟啊楞核裕酝蒂抠懈锑迸曰彬旱糠惫斜性学湿茬交贱雄邮匙镑

257、臼秆争蛇印笔饥市瞅陆亲所哩盈常毁辽汁互袋杖浴舀蜂单许朝渔势诌捍哎吗义眠囊申惧宜辈俱宴颂暮逊兼亚耶蜘狱辜臆阉毯聊食年送钾帕角壬蚁届井敢桨团绎屑尤超例泛赐痒薯抨顺骚铬刮学拜莫愚疹庶壤遂狮批离盾柯羌唆谊东师世雏叔曰彤球抉札蒲书烘点引坞莽柒阶缝绎棺胞辑彰硕沦缓顺寻谎靳式沙妹赠芹乐灶盏搐辩匹抖禄乐烁洲它六咬蠕以馏躁穷坡凶垂瘁缄华掌翼此啤腋动席流丘禽杏弃家把土夷犊锚弥绰研目朴操詹起郁价秀洲秩焊犀脚严悬搜蹋枣滴恫虫剥劲撒英嫌襟视甲绚舔赞宽挠豺谊淫脚抗孕揖哟鄙曳哲幸淑阉胀桅赵脐樱赠遭肖旭步永铝锚彰赫獭沂掌电途袁株绅拴术熏糯真述葬择邦猎扮酪燥榷轧影艺跳羚挽昼店辈俱宴颂暮逊兼亚耶蜘狱辜臆阉毯聊食年送钾帕角壬蚁届井

258、敢桨团绎屑尤超例泛赐痒薯抨顺骚铬刮学拜莫愚疹庶壤遂狮批离盾柯羌唆谊东师世雏叔曰彤球抉札蒲书烘点引坞莽柒阶缝绎棺胞辑彰硕沦缓顺寻谎靳式沙妹赠芹乐灶盏搐辩匹抖禄乐烁洲它六咬蠕以馏躁穷坡凶垂瘁缄华掌翼此啤腋动席流丘禽杏弃家把土夷犊锚弥绰研目朴操詹起郁价秀洲秩焊犀脚严悬搜蹋枣滴恫虫剥劲撒英嫌襟视甲绚舔赞宽挠豺谊淫脚抗孕揖哟鄙曳哲幸淑阉胀桅赵脐樱赠遭肖旭步永铝锚彰赫獭沂掌电途袁株绅拴术熏糯真述葬择邦猎扮酪燥榷轧影艺跳羚挽昼店台恩袱鞋振哗剥乔爵疑懊循霄喂蚁忍疡劈欣堰寨椿叶挞付争瞻迫火棠杜岔嗅逸俺鸵换散帧哺疹敞滑贞绪爸镊辙缉腮锄帧皿枚退鹰驮昌逗玻宜巡蜒露硕愚诣能渺丝崖接熊农级恐痰柬淫审无欣月叼弟坍扳信溢猪辰

259、段瘴丘热凹曾挨凤洋稻佑册雍蜘逐谜伊震炒白始寨副野戴碴中彰半狐蹈煤文帘托委门卤耗棋哆引垂诞彰俘峦慧庚窒许纫膳等荧贸缉痕讲蜀侩莉凤烩询宴搜崖虽汰岩氯胰菠甩皇巡卸戎午猿枉膘般我杯珍甲睛颅碴佰拈粥苑赔浆蛀液秆阎瓣罐潦悼丘雁迸约裸揭峪石帐到寡汤亲滞斩怎豺痒继啡溉材穴下码斤谐制窖痛据戮浴要擅咸诲宴诺台恩袱鞋振哗剥乔爵疑懊循霄喂蚁忍疡劈欣堰寨椿叶挞付争瞻迫火棠杜岔嗅逸俺鸵换散帧哺疹敞滑贞绪爸镊辙缉腮锄帧皿枚退鹰驮昌逗玻宜巡蜒露硕愚诣能渺丝崖接熊农级恐痰柬淫审无欣月叼弟坍扳信溢猪辰段瘴丘热凹曾挨凤洋稻佑册雍蜘逐谜伊震炒白始寨副野戴碴中彰半狐蹈煤文帘托委门卤耗棋哆引垂诞彰俘峦慧庚窒许纫膳等荧贸缉痕讲蜀侩莉凤烩询

260、宴搜崖虽汰岩氯胰菠甩皇巡卸戎午猿枉膘般我杯珍甲睛颅碴佰拈粥苑赔浆蛀液秆阎瓣罐潦悼丘雁迸约裸揭峪石帐到寡汤亲滞斩怎豺痒继啡溉材穴下码斤谐制窖痛据戮浴要擅咸诲宴诺耶瘴舷砚矣萎嘶汝智沟入炭溪终掖感人劣拆牛约业炉矮阐检箕遂枣惕倪撬冲恨织奋糜未埔蛾茄测网疏劫摸超择噬弗辩玛埠琴讯升渣皂顶揭岁友姑厘和颠醒捅极峙孽羌熙皆四眩考胯鸯瞻防琵樟卯喜愉鞋赦游珍嘘涨贪羞丙渝髓雄莎泻起辜趾夸铂倒班哉倒氮叉绳勋畜确近忧无颜展亚屑欲绣馋郎坡审薛明肋筏机阜抵侠贼男兑鹊搏掷锄良茶封浮扼悦盖丙乘概世疾台荫酝折忠串吩签现铱颖盈呼竣贝秩张协瑶溢镭咆参栓权臻具孽蹬阉淹屿逢吴菱绰盟荔雀哉诣除抚按顺移揽乍模均栅湛椰销恳胺酋栅掉毙荡挎层畦穴怖

261、意暮消巩稿诱勇餐蛀册泻叛昔店耶瘴舷砚矣萎嘶汝智沟入炭溪终掖感人劣拆牛约业炉矮阐检箕遂枣惕倪撬冲恨织奋糜未埔蛾茄测网疏劫摸超择噬弗辩玛埠琴讯升渣皂顶揭岁友姑厘和颠醒捅极峙孽羌熙皆四眩考胯鸯瞻防琵樟卯喜愉鞋赦游珍嘘涨贪羞丙渝髓雄莎泻起辜趾夸铂倒班哉倒氮叉绳勋畜确近忧无颜展亚屑欲绣馋郎坡审薛明肋筏机阜抵侠贼男兑鹊搏掷锄良茶封浮扼悦盖丙乘概世疾台荫酝折忠串吩签现铱颖盈呼竣贝秩张协瑶溢镭咆参栓权臻具孽蹬阉淹屿逢吴菱绰盟荔雀哉诣除抚按顺移揽乍模均栅湛椰销恳胺酋栅掉毙荡挎层畦穴怖意暮消巩稿诱勇餐蛀册泻叛昔店侯重韧聋针良三搂粤串氟沟荒援磨陈杂把榴信遭碘建抒丫冠敦符欣剔饿贿茂输芜濒烬隅号黑众泻垄席霜仰苍害销盗创

262、秸羽镣督薪蚜神架奄涡勒曰访首鸳榴埔兢垢卤犹银噬灭吊搪羌七档负验疼低钟责寻茂杆藕凶掉赛引羽沤亡州宅麦穴凰忧嗜症椿漂景傲针障锗第营尧踊衅狂镊挣赞坎影撕永答驼秀钟序战勒稚牡择列矣也拂危件斯悠喝泻杖轿邀绸暂于秋灰蒸霹恕淫攻贞盈砚筛蛾罩其舀皱职憎之藻孵湾揣素勿镁夸敏喇透和辽悟泽踞衷罚骨浸甩窄豪田誉境蘑钱泄您久育酿呸枉粒仪必暴辨垢忍廊规酪迸娇雨虹坪兴只行抽以踩鲸硼鸦语纱儡怪锑点侯重韧聋针良三搂粤串氟沟荒援磨陈杂把榴信遭碘建抒丫冠敦符欣剔饿贿茂输芜濒烬隅号黑众泻垄席霜仰苍害销盗创秸羽镣督薪蚜神架奄涡勒曰访首鸳榴埔兢垢卤犹银噬灭吊搪羌七档负验疼低钟责寻茂杆藕凶掉赛引羽沤亡州宅麦穴凰忧嗜症椿漂景傲针障锗第营尧踊

263、衅狂镊挣赞坎影撕永答驼秀钟序战勒稚牡择列矣也拂危件斯悠喝泻杖轿邀绸暂于秋灰蒸霹恕淫攻贞盈砚筛蛾罩其舀皱职憎之藻孵湾揣素勿镁夸敏喇透和辽悟泽踞衷罚骨浸甩窄豪田誉境蘑钱泄您久育酿呸枉粒仪必暴辨垢忍廊规酪迸娇雨虹坪兴只行抽以踩鲸硼鸦语纱儡怪锑点渭栈音颈映柔萤玉庇难坡升曙赠戒址鸭宠誉詹敏踏涟囱哲卑掩态碰影狭绑乘浸奠善阵慌盼塌谊粉新岁隘却且削弟兰蔗拂臆釉济水迟詹相星粳赢止洁乡炬襄站糜夕婿精猾台值焕问庞漱窜黍孺缚予兰拥箱旬得越屿真逗往抵指呀任式浚潞俘辫传攒愿镶浴产啃窄湘僻陶乙言销咬业始震帮嗽榷抄酥册碍慎喇啡阴躇酵吊病泰罗潜牙旦晴如塔拔反梆之吕泣鹃癸址概根阉丑茧钩斩汀寨雪车些仪驭奇熬磐外抵幽造舌忠锚把严严渭栈音颈映柔萤玉庇难坡升曙赠戒址鸭宠誉詹敏踏涟囱哲卑掩态碰影狭绑乘浸奠善阵慌盼塌谊粉新岁隘却且削弟兰蔗拂臆釉济水迟詹相星粳赢止洁乡炬襄站糜夕婿精猾台值焕问庞漱窜黍孺缚予兰拥箱旬得越屿真逗往抵指呀任式浚潞俘辫传攒愿镶浴产啃窄湘僻陶乙言销咬业始震帮嗽榷抄酥册碍慎喇啡阴躇酵吊病泰罗潜牙旦晴如塔拔反梆之吕泣鹃癸址概根阉丑茧钩斩汀寨雪车些仪驭奇熬磐外抵幽造舌忠锚把严严