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1、规章类应用文规章类应用文2021/7/231一、规章类应用文的概念一、规章类应用文的概念规章类应用文是行政机关、社会团体、规章类应用文是行政机关、社会团体、企事业单位所制定的、用以规范人们企事业单位所制定的、用以规范人们行为，具有法规性和约束力的规约文行为，具有法规性和约束力的规约文书。书。它规定了人们应该做的、不应该做的它规定了人们应该做的、不应该做的或是应该遵守的事项，规定了职责范或是应该遵守的事项，规定了职责范围、工作程序等。围、工作程序等。2021/7/232二、规章类应用文的特点二、规章类应用文的特点gram1规范性规范性2条款性条款性3周密性周密性2021/7/233目目项项款款条
2、条节节章章LEVEL 6规章类应用文的条款层次最多用七级规章类应用文的条款层次最多用七级2021/7/234三、三、规章应用文的种类规章应用文的种类一一章程类。章程类。二二制度类：包括制度、规则、制度类：包括制度、规则、规程、守则、须知等。规程、守则、须知等。 三三公约类。公约类。四四行政法规类：包括条例、行政法规类：包括条例、规定、办法、细则等。规定、办法、细则等。2021/7/235行政法规类行政法规类条例条例 条例是具有法律性质的文件，是对有关法律、法令作辅助性、条例是具有法律性质的文件，是对有关法律、法令作辅助性、阐释性的说明和规定；是对国家或某一地区政治、经济、科阐释性的说明和规定；
3、是对国家或某一地区政治、经济、科技等领域的某些重大事项的管理和处置作出比较全面、系统技等领域的某些重大事项的管理和处置作出比较全面、系统的规定；是对某机关、组织的机构设置、组织办法、人员配的规定；是对某机关、组织的机构设置、组织办法、人员配备、任务职权、工作原则、工作秩序和法律责任作出规定或备、任务职权、工作原则、工作秩序和法律责任作出规定或对某类专门人员的任务、职责、义务权利、奖惩作出系统的对某类专门人员的任务、职责、义务权利、奖惩作出系统的规定。规定。它的制发者是国家最高权力机关、最高行政机关（国务院各它的制发者是国家最高权力机关、最高行政机关（国务院各部委和地方人民政府制度的规章不得称部
4、委和地方人民政府制度的规章不得称“条例条例”）。例如：）。例如：失业保险条例失业保险条例、中华人民共和国人民币管理条例中华人民共和国人民币管理条例。 2021/7/236行政法规类行政法规类规定规定 规定是为实施贯彻有关法律、法令和条例，根据其规定是为实施贯彻有关法律、法令和条例，根据其规定和授权，对有关工作或事项作出局部的具体的规定和授权，对有关工作或事项作出局部的具体的规定。是法律、政策、方针的具体化形式，是处理规定。是法律、政策、方针的具体化形式，是处理问题的法则。问题的法则。主要用于明确提出对国家或某一地区的政治经济和主要用于明确提出对国家或某一地区的政治经济和社会发展的某一方面或某些
5、重大事故的管理或限制。社会发展的某一方面或某些重大事故的管理或限制。规定重在强制约束性。规定重在强制约束性。它的制发者是国务院各部委、各级人民政府及所属它的制发者是国务院各部委、各级人民政府及所属机构。例如：机构。例如：关于制止低价倾销工业品的不正当关于制止低价倾销工业品的不正当价格行为的规定价格行为的规定、关于出版物上数字用法的试关于出版物上数字用法的试行规定行规定。 2021/7/237行政法规类行政法规类办法办法 办法是对有关法令、条例、规章提出具体可行的实办法是对有关法令、条例、规章提出具体可行的实施措施；是对国家或某一地区政治、经济和社会发施措施；是对国家或某一地区政治、经济和社会发
6、展的有关工作、有关事项的具体办理、实施提出切展的有关工作、有关事项的具体办理、实施提出切实可行的措施。实可行的措施。办法重在可操作性。办法重在可操作性。它的制发者是国务院各部委、各级人民政府及所属它的制发者是国务院各部委、各级人民政府及所属机构。例如：机构。例如：南方工业学校班主任工作考核办法南方工业学校班主任工作考核办法、广东省普及九年制义务教育实施办法广东省普及九年制义务教育实施办法。 2021/7/238行政法规类行政法规类细则细则 细则是为实施细则是为实施“条例条例”、“规定规定”、“办法办法”作详细、具体或补充的规定，对贯彻方针、政作详细、具体或补充的规定，对贯彻方针、政策起具体说明
7、和指导的作用。策起具体说明和指导的作用。它的制发者是国务院各部委、各级人民政府及它的制发者是国务院各部委、各级人民政府及所属机关。例如：所属机关。例如： 实施细则实施细则、审批个人外汇申请施行审批个人外汇申请施行细则细则。2021/7/239章程类章程类章程是政府或社会团体用以说明该组织章程是政府或社会团体用以说明该组织的宗旨、性质、组织原则、机构设置、的宗旨、性质、组织原则、机构设置、职责范围等的纲领性文件，具有准则性职责范围等的纲领性文件，具有准则性与约束性的作用。与约束性的作用。它的制发者是政党或社会团体。例如：它的制发者是政党或社会团体。例如：中国共产党章程中国共产党章程、中国写作学会
8、中国写作学会章程章程。2021/7/2310制度类制度类制度制度 制度是有关单位和部门制订的要求所属人员共制度是有关单位和部门制订的要求所属人员共同遵守的准则，是机关单位对某项具体工作、同遵守的准则，是机关单位对某项具体工作、具体事项制订的必须遵守的行为规范。具体事项制订的必须遵守的行为规范。它的制发者是机关团体、企事业单位及其部门。它的制发者是机关团体、企事业单位及其部门。例如：例如：安全生产制度安全生产制度、地区环保局地区环保局廉政制度廉政制度。 2021/7/2311制度类制度类规则规则 规则是机关单位为维护劳动纪律和公共利益而规则是机关单位为维护劳动纪律和公共利益而制定的要求大家遵守的
9、关于工作原则、方法和制定的要求大家遵守的关于工作原则、方法和手续等的条规。手续等的条规。它的制发者是机关团体、企事业单位及其部门。它的制发者是机关团体、企事业单位及其部门。例如：例如：全国安全生产委员会专家组工作规则全国安全生产委员会专家组工作规则、南方工业学校图书馆借书规则南方工业学校图书馆借书规则。 2021/7/2312制度类制度类规程规程 规程是生产单位或科研机构，为了保证质量，规程是生产单位或科研机构，为了保证质量，使工作、试验、生产按程序进行而制订的一些使工作、试验、生产按程序进行而制订的一些具体规定。具体规定。它的制发者是机关团体、企事业单位及其部门。它的制发者是机关团体、企事业
10、单位及其部门。例如：例如：车间操作规程车间操作规程、计算机操作规程计算机操作规程。 2021/7/2313制度类制度类守则守则 守则是机关团体、企事业单位要求其成员遵守则是机关团体、企事业单位要求其成员遵守的行为准则，它倡导有关人员遵守一定的守的行为准则，它倡导有关人员遵守一定的行为、品德规范。行为、品德规范。它的制发者是机关团体、企事业单位及其部它的制发者是机关团体、企事业单位及其部门。例如：门。例如：全国职工守则全国职工守则、汽车驾驶汽车驾驶员守则员守则、高等学校学生守则高等学校学生守则。 2021/7/2314制度类制度类须知须知 须知是有关单位、部门为了维护正常秩序，搞须知是有关单位、
11、部门为了维护正常秩序，搞好某项具体活动，完成某项工作而制订的具有好某项具体活动，完成某项工作而制订的具有指导性、规定性的守则。指导性、规定性的守则。它的制发者是有关单位、部门。例如：它的制发者是有关单位、部门。例如：观众观众须知须知、参加演讲赛须知参加演讲赛须知。2021/7/2315公约类公约类公约类公约类公约是人民群众或社会团体经协商决议而制订公约是人民群众或社会团体经协商决议而制订出的共同遵守的准则。是人们为了维护公共秩出的共同遵守的准则。是人们为了维护公共秩序，经集体讨论，把约定要做到的事情或不应序，经集体讨论，把约定要做到的事情或不应做的事情，应该宣传的事情或必须反对的事情做的事情，
12、应该宣传的事情或必须反对的事情明确写成条文，作为共同遵守的事项。明确写成条文，作为共同遵守的事项。它的制发者是人民群众、社会团体。例如：它的制发者是人民群众、社会团体。例如：居民文明公约居民文明公约、北京市各界人民拥军优北京市各界人民拥军优属公约属公约。2021/7/2316例一、章程的写作例一、章程的写作1.1.标题：组织名称标题：组织名称+ +文种。文种。2.2.签署：注明会议名称和通过日期。签署：注明会议名称和通过日期。3.3.正文：正文： （1 1）总则：组织性质、宗旨、任务等。）总则：组织性质、宗旨、任务等。 （2 2）分则：组织成员、组织构成及有关）分则：组织成员、组织构成及有关问
13、题。问题。 （3 3）附则：生效日期与实施要求。）附则：生效日期与实施要求。2021/7/2317正文结构形式有章断条连式和条文贯通式两种：正文结构形式有章断条连式和条文贯通式两种：1.1.章断条连式。前一章的章断条连式。前一章的“条条”写完后，下一章的写完后，下一章的“条条”按序码续上，所以称按序码续上，所以称“章章断条连式断条连式”。一般情况是，第一章为一般情况是，第一章为“总总则则”；以下几章是；以下几章是“分则分则” ” ；最后一章是；最后一章是“附则附则”，即，即结尾部分，说明本条例的实结尾部分，说明本条例的实施办法、解释权限、修改权、施办法、解释权限、修改权、实施日期等附带事项实施
14、日期等附带事项 。2.2.条文贯通式。这种条文贯通式。这种写法是按正文内容的写法是按正文内容的先后顺序，从头到尾先后顺序，从头到尾分条列项来写，一般分条列项来写，一般未设总则、分则、附未设总则、分则、附则，也不分章，只分则，也不分章，只分条，条文开始，条文条，条文开始，条文结束。结束。 2021/7/2318例二、规定的写作例二、规定的写作1.1.标题：事由标题：事由+ +文种。文种。2.2.签署：（题下签署或在正文之后签署）签署：（题下签署或在正文之后签署）3.3.正文：（序言加条款式）正文：（序言加条款式）（1 1）序言：说明作出规定的目的和原由。）序言：说明作出规定的目的和原由。（2 2）主体：分条说明规定事项，即原则的规）主体：分条说明规定事项，即原则的规范要求和具体的约束措施。范要求和具体的约束措施。（3 3）结尾：实施要求与生效日期。）结尾：实施要求与生效日期。2021/7/2319四、规章类应用文的写作要求四、规章类应用文的写作要求4符合党和国家政策符合党和国家政策1235符合本单位、部门的实际情况符合本单位、部门的实际情况明确制定权限明确制定权限符合写作规范符合写作规范语言简洁、准确、庄重语言简洁、准确、庄重2021/7/23202021/7/2321个人观点供参考，欢迎讨论
