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1、第三章中国监察制度的演进主讲：杨丛樱 本章内容：第一第一节 中国古代中国古代监察制度察制度第二第二节 中国近代中国近代监察制度察制度 第三第三节 中中华人民共和国行政人民共和国行政监察制度的察制度的历史沿革史沿革第一节中国古代监察制度一、中国古代一、中国古代监察制度概述察制度概述（一）萌芽（一）萌芽时期期先秦先秦兼司监察的官员御御史史。此外，对郡县及其官吏也进行经常性的监察。（二）御史机构与（二）御史机构与监察制度的察制度的发展展秦秦汉魏晋南北朝魏晋南北朝秦统一六国后，专门的监察机构应运而生。秦朝在中央设立御御史史府府，最高监察官称御御史史大大夫夫，下设御史若干人。一部分御史专察中央机关及其官
2、吏；另一部分御史则派到地方监察郡及郡的长官。 汉武帝执政期间，在中央建立御御史史府府、司司隶隶校校尉尉和丞丞相相司司直直三个并立的监察机构，以强化对中央机关及其官员的监察。又将全国分为十十三三部部监监察察区区，在中央御史府设1313名名刺刺史史为监察官，各负责一部（区）的监察事务，监察的重点是郡国长吏、诸侯王和地方豪强。（三）一台三院制的建立（三）一台三院制的建立隋唐五代隋唐五代针对两汉到魏晋南北朝中央设多重监察机构而导致监察权分散的情况，确立御御史史台台为国家的最高监察机关。为了更好的发挥御史台及监察官的作用，唐代在御史台设立了台院、殿院、察院，加强了御史台内部的建设。（四）御史台的（四）御
3、史台的进一步一步发展展宋元宋元“台台谏合一合一”与与“风闻言事言事” 元元代代：中中央央设设御御史史台台，在在地地方方上上建建立立了了行行御御史史台台和和肃肃政廉访司，负责监察地方官吏。政廉访司，负责监察地方官吏。弊：言察相混，一是御史兼任言弊：言察相混，一是御史兼任言谏，二是元代，二是元代轻言重察。言重察。思思考考：从从历史史上上的的“风闻言言事事”得得失失，看看时下下的的网网络“人肉搜索人肉搜索”的利与弊？的利与弊？ （五）明清（五）明清 改改御御史史台台为为都都察察院院，并并特特别别提提高高了了都都察察院院长长官官的的品品位位（正二品），以显示其对各级官吏监察的权威。（正二品），以显示其
4、对各级官吏监察的权威。二、中国古代监察机构领导体制及其职权 中国的封建统治者在长期的政治实践中，创立了监察机构独立，自成系统的领导体制。（一）秦朝（一）秦朝 设置御史大夫。中央监察机构御史府只对皇帝负责，与总管行政的宰相府并立；监察地方郡和太守的御史只对御史大夫和皇帝负责，与郡的行政、军事长官是监察与被监察的关系。作为最高监察官的御史大夫与主管行政的丞相和主管军事的太尉一起，并称为“三三公公”，共同辅佐皇帝治理国家，议决大政。（二）两（二）两汉 设御史台，以御史中丞为主官，以司监察。中央监察机关也都是独立于政府之外，汉武帝时期将天下分为十三部监察区，由刺史代表皇帝对地方实行监察，属于垂直领导。
5、（三）魏晋魏晋一是御史台从少府中独立出来，成为由皇帝直接掌握的独立监察机构；二是不再设置固定的地方监察机关，改由中央不定期地派遣巡御史监察地方官吏；而御史的职权，也不断加强。（四）隋唐（四）隋唐 隋唐：“以法理大下，尤重宪官”，将御史台分为三院，各司其责：台院“掌纠举百僚，推鞫狱讼”；殿院“掌殿廷供奉之仪式”；察院“掌分察百僚，巡按郡县，纠视刑狱，肃整朝仪”。 （五）宋代（五）宋代中央与地方监察机构是分设的。中央设御史台和谏院，实行“台谏合一”；在地方上，设立通判，兼掌对地方官的监察，成为皇帝在地方上的耳目。为防止地方监察官与地方势力勾结，还特别规定了监司出巡和失察受罚制度。 （六）元（六）元
6、中央的最高监察机关与中央总管行政和军事的机构并立。如如元元世世祖祖忽忽必必烈烈将将掌掌管管全全国国行行政政的的中中书省省，掌掌管管全全国国军权的的枢枢密密院院以以及及掌掌管管监察察的的御御史史台台三三个个机机构构的的关关系系，比比喻为：中中书省省是是我我的的左左手手，枢枢密密院院是是我我的的右右手手，御御史台是我用来医治左手和右手的史台是我用来医治左手和右手的。（七）明清（七）明清 都察院，虽有左右都御史掌院，但各道监察御史的活动则直接受皇帝节制，不受都御史统辖，同时扩大并加强了 监 察 御 史 的 活 动 范 围 及 权 力 。天下新定，百姓财力困乏，犹如刚会飞的鸟，刚栽上的树，万不可拔羽毛
7、，动树根。只有廉吏才能严格约束自己，爱护百姓。贪吏则必然肥己害民，请你们引以为戒。朱元璋四鼓咚咚起着衣，午门朝见当嫌迟，何时得遂田园乐，睡到人间饭熟时。-钱宰监察机关及监察官的地位（一）秦朝（一）秦朝作为最高监察官的御史大夫与主管行政的丞相和主管军事的太尉一起，并称为“三三公公”，共同辅佐皇帝治理国家，议决大政。作为一般监察官的御史，也倍受皇帝信任。常驻地方的监察御史地位也相当高，他们常与郡守、郡尉一起，并称为“守、尉、监”。（二）（二）东汉汉光武帝刘秀于建武元年（公元25年）“特诏”管监察的御御史史中中丞丞、司司隶隶校校尉尉和总揽政务的尚书令，在朝会时“皆专席而坐”，自此，这三名官员被朝野上
8、下号为“三独坐”。（三）唐朝（三）唐朝总管全国监察的御史台，也与掌行政的尚书、中书和门下等省并立，地位很高。（四）元明清（四）元明清明朝开国皇帝朱元璋曾明确指出：“国家立三府，中书总政务，都督总军旅，御史掌纠察，朝廷纲纪尽系于此，而台察之任尤清要。”监察机关的职权1弹劾劾权。2纠举权。3检查权。4调查权。5一定的司法一定的司法权。6侦破破权。7建建议纠正政事正政事权。谏诤君主君主权。考察与考察与举荐官吏荐官吏权。10审计权。11监察礼察礼仪权。12临时差遣。差遣。监察官的选任和待遇（一）（一）监察官察官选任的方式任的方式从秦朝到魏晋南北朝，御史大夫或御史中丞都是由皇帝直接任命的。唐宋时期对御史
9、的选任有御史自荐或宰相奏荐、皇帝亲择等几种方式。元代规定的御史台自选台官，摆脱了相权的控制。明清时，主要采用考选制，对监察官的选任有了更统一的标准和严格的程序。（二）对监察官的要求监察官必须有渊博的知识，有刚正不阿的品质，有高度的社会责任感和临大节不动摇的坚强意志，有丰富的实践经验。（三）回避制度自北魏开始，就有规定，士族子弟不得任监察官。宋朝规定，凡宰执所荐之人，以及宰执子弟、亲戚和属官，一概不得充任台官。清朝时规定，三品以上的京官和外任督府以上子弟不得充选科道官。（四）考核与升迁 考核考核严格，升迁极快。格，升迁极快。如汉代品秩为六百石的刺史如果成功地弹劾了二千石的郡国长官，自己便可取而代
10、之。唐代，一般官员须经四考之后才能迁转它官，而御史经过三考即可升迁。三、中国古代的谏诤制度（一）（一）谏诤机构的机构的设置置隋朝时，谏官制度正式确立。唐朝时谏诤制度发展的高峰。（二二）谏官官的的职权谏官“职在谏诤”，说苑臣术解释为“有能尽言于君，用则留之，不用则去之，谓之谏；用则可生，不用则死，谓之诤。”李世民与魏征李世民与魏征思思考考：结合合唐唐太太宗宗与与魏魏征征的的故故事事，谈谈古古代代谏官官制制度度的的优缺点？缺点？小结：明古通今，古为今用中国古代监察制度的借鉴意义1监察官低配高用，地位尊崇，权力显赫 。2强有力的职权是监察职能作用得以充分发挥的保障。3监察机关垂直的领导体制为监察职权
11、的发挥减少障碍。4监察制度为历朝历代所重视。四、中国古代四、中国古代监察制度的特点察制度的特点P76-78第二节中国近代监察制度近代监察制度大体经历了湖北军政府、广州国民政府、北洋政府和南京国民政府四个时期。（一）北洋政府时期的平政院肃政厅北洋政府设置平政院，专掌行政诉讼事宜，为便于纠弹，特将专门负责公务员监督的肃政厅置于平政院内，但不受平政院命令和制约。肃政厅设都都肃肃政政史史1 1人人，由大总统任命，指挥监督全厅事务；设肃肃政政史史1616人人，负责对中央和地方各级公务员行使纠弹权。（二）南京国民政府的监察制度1监察院地位独立，分区监察。2不设地方性监察机构，实行中央监察院派驻地方体制。（
12、监察使署）3惩戒权同监察权分离，监察权不得干预惩戒事务。4监察机构拥有较广泛的监察权，最主要的是弹劾权和审计权。5监察法规体系较完备，但往往徒具虚文。6、个人控制。第三节当代中国监察制度（一一）从从1949年年至至1953年年，是是我我国国行行政政监察察制制度度创立立时期期1949年，中国人民政治协商会议共同纲领第19条规定：“在县、市以上的各级人民政府内设人民监察机关，以监察各机机关和各种公务人员是否履行其职责，并列举其中之违法失职的机关和人员”。1950年10月24日，政务院根据共同纲领和中华人民共和国中央人民政府组织法制定了中央人民政府政务院人民监察委员会试行组织条例。详细规定了人民监察
13、委员会的职权。此外，在地方也设立了人民监察委员会，在中央直属机关、国营企业部门、人民团体和新闻机关设置了监察通讯员。人人民民监察察委委员会会机机构构的的设立立，标志志着着我我国国社社会会主主义监察制度的察制度的创建。建。（二二）从从1954年年至至1958年年，是是我我国国行行政政监察察制制度度的的发展展时期期1954年年9月月21日日全全国国一一届届人人大大一一次次会会议决决定定设立立国国家家监察部察部1956年年9月中共八大月中共八大选举产生中央生中央监察委察委员会会（三三）从从1959年年至至1978年年，是是我我国国行行政政监察察制制度度遭遭受受挫挫折折时期期 19591959年年4
14、4月月2828日日，第第二二届届全全人人大大第第一一次次会会议议通通过过国国务务院院关关于于撤撤销销监监察察部部的的议议案案。国国务务院院的的议议案案认认为为：监监察察部部自自设设立立以以来来，在在维维护护国国家家纪纪律律、监监察察国国家家行行政政机机关关工工作作人人员员方方面面做做了了许许多多工工作作。根根据据几几年年来来的的经经验验，这这项项工工作作必必须须在在各各级级党党委委领领导导下下，由由国国家家机机关关负负责责，并并且且依依靠靠人人民民群群众众，才才能能做做好好，因因此此，监监察察部部亦亦无无单单独独设设立立之之必必要要，建建议议撤撤销销监监察察部部。监监察察部部撤撤销销后后，对对
15、于于国国家家行行政政机机关关工工作作人人员员的的监监督督工工作作，改改为为一一律律由由各各有有关国家机关负责进行。关国家机关负责进行。 文革时期，监察工作一度停止。文革时期，监察工作一度停止。（四）1979年至今，是我国行政监察制度恢复和健全发展时期1982年正式成立审计署，同时，在县级以上的各级人民政府中都设立了审计机构。1986年12月2日，第六届全国人大常务委员会第十八次会议决定，恢复设立中华人民共和国监察部，从而开创了我国行政监察工作的新局面。1988年5月，监察部颁布了监察机关调查查处政纪案件试行办法。1990年12月9日，国务院颁布行政监察条例。1993年，中央纪委、监察部开始合署
16、办公 1997年5月9日，第八届全国人大常委会第二十五次会议通过了行政监察法。2003年年8月月中中央央纪委委、中中央央组织部部正正式式组建建专门的巡的巡视工作机构工作机构2007年年5月月31日日中中共共中中央央、国国务院院决决定定设立立国国家家预防腐防腐败局局课堂思考结合合行行政政监察察制制度度的的历史史沿沿革革，谈谈从从1959年年撤撤销行政行政监察体制中察体制中应该吸取什么教吸取什么教训？参考思路：由于没有统一的行政监察机关，使监察工作处于分散、软弱无力的状态，大大削弱了行政监督的作用。 犯犯颜直直谏第一第一谏官魏征的故事官魏征的故事直谏军事直谏军事 有有一一次次，唐唐太太宗宗鉴于于兵
17、兵源源短短缺缺而而应宰宰相相封封德德彝彝之之请求求下下旨旨征征用用不不到到参参军年年龄的的中中男男入入伍伍。当当诏令令转到到门下下省省时，魏魏征征竟竟据据旨旨意意而而不不签字字。太太宗宗大大怒怒，直直斥斥道道：“朕朕意意已已决决，事事与与汝汝何何干干？”魏魏征征回回道道：“竭竭泽而而渔，明明年年无无鱼；焚焚林林而而猎，明明年年无无兽。中中男男充充军，租租赋杂谣下下降降，更更可可况况兵兵不不贵多多尔贵精精，无无须凑凑数数。”唐唐太太宗沉吟半晌，下令停止征兵之事，宗沉吟半晌，下令停止征兵之事，还赏魏征一口金瓮。魏征一口金瓮。直谏家事直谏家事 贞观八八年年，长孙皇皇后后替替唐唐太太宗宗找找来来了了一
18、一位位才才貌貌出出众众的的女女子子郑氏氏为嫔妃妃，正正要要纳入入宫中中，魏魏征征猛猛然然劝阻阻，道道：“此此女女子子已已与与陆氏氏订有有婚婚约，皇皇帝帝不不抢民民女女，勿勿坏坏人人家家好好事事，愿愿皇皇上上体体恤恤百百姓姓之之苦苦。”但但是是，其其余余大大臣臣则称称路路郑之之间本本无无什什么么婚婚约，而而陆氏氏亦亦上上表表否否定定婚婚约一一事事。魏魏征征清清楚楚简单地地说：“陆氏氏否否定定此此事事，是是避避杀身身之之祸，不不得得已已才才这么么做做的的。”太太宗宗不不愿愿再再拖拖延延，干干脆脆取取消消纳郑氏氏为妃之事，以免有妃之事，以免有误。直谏政事直谏政事 贞观八八年年，皇皇甫甫德德参参上上书
19、道道：“修修东宫洛洛阳阳，劳民民伤财。地地租租收收取取过多多。妇女女喜喜梳梳高高鬓，宫中中所所化化。”太太宗宗怒怒道道：“德德参参要要大大唐唐不不役役一一人人，不不收收斗斗租租，宫人人无无发，就就心心满意意足足。”魏魏征征谏道道：“上上书不不偏偏激激不不能能动主主人人心心，狂狂夫夫之之言言，择善善而而从从。陛陛下下因因不不再再爱听听直直言言而而发怒怒，没没了了以以往往的的胸胸襟襟。”太太宗宗转怒怒为喜喜，心心情情平平伏伏，还升了皇甫德参升了皇甫德参为监察御史。察御史。风闻言事所谓风闻言事，就是古时御史等任监察职务的官员将未经证实的情况或传言上奏给皇帝，作为考察官吏的参考，进而弹劾官吏等。台谏合
20、一“台台谏合合一一”：即即谏官官可可以以规谏朝朝政政，纠正正君君主主的的过失失，也也可可以以弹劾劾百百官官，检举臣臣下下的的越越轨行行为，而而御御史史亦亦在在台台谏合一中取得了言事的合一中取得了言事的权力。力。香港特别行政区以廉政公署为核心的监督制度香港百姓有一个共识：廉署是香港社会发展的基石。香港百姓有一个共识：廉署是香港社会发展的基石。香港廉政公署的宣传词：香港优势，胜在有你和香港廉政公署的宣传词：香港优势，胜在有你和ICACICAC。香港特香港特别行政区廉政公署（行政区廉政公署（ICAC） 简称：廉署称：廉署 英英语：Independent Commission Against Corr
21、uption，即，即ICAC， 性性质：是是香香港港一一个个专门打打击贪污的的独独立立执法法机机构构 前前称称：香香港港回回归中中国国前前称称为“总督督特特派派廉廉政政专员公署公署”成立成立时间：1974年年2月月15日日 挣挣钱钱并并不不是是错错，错错的的是是你你怎怎样样挣挣钱钱，公公平平不不代代表表每每个个人人都都赚赚一一百百元元，公公平平是是说说你你有有赚赚一一百百元元的的能能力力，就就能能赚赚一一百百元元；你你有有二二十十元元的的能能力力，就就能能赚赚二二十十元元，这这就就是是公公平平。可可能能你你今今日日挣挣的的钱钱比比我我多多，但但若若我我的的才才华华比你多，终有一天我挣的钱会比你
22、多。比你多，终有一天我挣的钱会比你多。 ICAC1997ICAC1997年广告展映年广告展映才俊才俊 成立背景：贪腐盛行催生香港廉署成成立立原原因因：当当时香香港港的的政政府府部部门贪污问题严重重，警警务部部门情情况况犹犹为严重重，因因此此才才有有廉廉政政公公署署的的出出现。一一位位后后来来在在廉廉署署反反贪贪风风暴暴中中被被治治罪罪的的名名叫叫韩韩德德的的香香港港警警司司曾曾有有一一段段著著名名的的供供词词：“贪贪污污在在香香港港警警察察队队伍伍中中已已成成为为一一种种生生活活方方式式，就就像像晚晚上上睡觉，白天起床、刷牙一样自然。睡觉，白天起床、刷牙一样自然。” 导火火线：1973年，年，
23、“反反贪污捉葛柏捉葛柏”大游行大游行廉署有效运作的制度保证（一）独立于政府之外，切断行政掣肘一）独立于政府之外，切断行政掣肘 1.机机构构独独立立：廉廉署署不不隶隶属属于于任任何何一一个个政政府府部部门，其其最最高官高官员“廉政廉政专员”由香港最高行政由香港最高行政长官直接任命；官直接任命； 2.人人事事独独立立：廉廉署署专员有有完完全全的的人人事事权，署署内内职员采采用聘用制，不是公用聘用制，不是公务员，不受公，不受公务员叙用委叙用委员会管会管辖； 3.财政政独独立立：廉廉署署经费由由香香港港最最高高行行政政首首长批批准准后后在在政府政府预算中算中单列列拨付，不受其他政府部付，不受其他政府部
24、门节制；制； 4.办案案独独立立：廉廉署署有有廉廉政政公公署署条条例例防防止止贿赂条条例例选举(舞舞弊弊及及非非法法行行为)条条例例等等赋予予的的独独立立调查权，包包括括搜搜查、扣扣押押、拘拘捕捕、审讯等等，必必要要时亦亦可可使使用武力，而抗拒或妨碍用武力，而抗拒或妨碍调查者者则属属违法。法。 廉署有效运作的制度保证（二）社会成功反贪需四大要素（二）社会成功反贪需四大要素 1.法治基石法治基石 2.独立于行政独立于行政3.高高层的反的反贪决心十分关决心十分关键4.对腐腐败“零容忍零容忍”的社会氛的社会氛围至关重要至关重要 来源来源类别类别涉及金额及细则涉及金额及细则亲属亲属没有限制没有限制私交
25、好友私交好友货款、礼物货款、礼物每次不可愈每次不可愈2000港元，须在港元，须在14日内清还；日内清还；于生日、结婚或传统有交换礼物习惯的场于生日、结婚或传统有交换礼物习惯的场合，可接受总值不超过合，可接受总值不超过2000港元的礼物，港元的礼物，否则，不可收愈否则，不可收愈400港元的礼物。港元的礼物。其他人士其他人士货款、礼物货款、礼物每次不可愈每次不可愈1000港元，须在港元，须在24日内清还；日内清还；于生日、结婚等场合，可接受不超过于生日、结婚等场合，可接受不超过1000港元的礼物港元的礼物商人等商人等货款、礼物、货款、礼物、金钱、折扣金钱、折扣雇员必须向政府申请接受有关利益雇员必须
26、向政府申请接受有关利益“零容忍”香港并非香港并非“高薪养廉高薪养廉”，而是，而是“零度容忍零度容忍”。廉廉政政专员汤显明明强调，反反贪的的关关键不不是是“严惩重重判判”，而而是是做做到到“逢逢贪必必被被抓抓”。哪哪怕怕贪一一元元钱，那也是，那也是贪，我，我们也要也要查。因因此此，反反贪机机构构的的关关键是是要要做做到到，对腐腐败“零零度容忍度容忍”。典型案件：谢霆锋顶包案，典型案件：谢霆锋顶包案，冼锦华高级警司案，冼锦华高级警司案，谢瑞麟案谢瑞麟案，赛马舞弊案，赛马舞弊案，2626座问题公屋丑闻，座问题公屋丑闻， 胡胡礼礼达达贪贪污污受受贿贿案案，陈陈裘裘大大受受贿贿案案，廉廉署署 克星林炳昌
27、、艾勤贤克星林炳昌、艾勤贤 。 廉政公署的组织架构执行行处廉廉署署的的调查部部门，负责接接受受，审阅和和调查有关有关贪污的指控。的指控。防防止止贪污处审视各各政政府府部部门及及公公共共机机构构的的工工作常作常规及程序，以及程序，以预防防可能出可能出现贪污的情况。的情况。社区关系社区关系处宣宣传教育教育“三三位位一一体体”的的架架构构，让让腐腐败败分分子子不不敢敢贪贪、不不能能贪、不想贪。贪、不想贪。专业守则坚守守诚信和公平的原信和公平的原则尊重任何人的合法尊重任何人的合法权利利不惧不偏，大公无私不惧不偏，大公无私执行行职务绝对依法行事依法行事不以不以权谋私私严守保密原守保密原则为自己的行自己的
28、行为及所做的指示承担及所做的指示承担责任任法定权利调查权力力搜搜查权利利拘捕拘捕权力力印取拍照印取拍照权力力物件物件检押和押和财产处置置权力力扣留旅游扣留旅游证件件权力力将接受将接受调查而行将离港人而行将离港人员拘捕拘捕权力力历史岳麓版第13课交通与通讯的变化资料精品课件欢迎使用自读教材自读教材填要点填要点一、铁路，更多的铁路一、铁路，更多的铁路1地位地位铁路是铁路是建设的重点，便于国计民生，成为国民经济建设的重点，便于国计民生，成为国民经济发展的动脉。发展的动脉。2出现出现1881年，中国自建的第一条铁路年，中国自建的第一条铁路唐山唐山至胥各庄铁至胥各庄铁路建成通车。路建成通车。1888年，
29、年，宫廷宫廷专用铁路落成。专用铁路落成。交通运输交通运输开平开平3发展发展(1)原因：原因：甲午战争以后列强激烈争夺在华铁路的甲午战争以后列强激烈争夺在华铁路的。修路成为中国人修路成为中国人的强烈愿望。的强烈愿望。(2)成果：成果：1909年年建成通车；民国以后，各条商路修筑建成通车；民国以后，各条商路修筑权收归国有。权收归国有。4制约因素制约因素政潮迭起，军阀混战，社会经济凋敝，铁路建设始终未入政潮迭起，军阀混战，社会经济凋敝，铁路建设始终未入正轨。正轨。修筑权修筑权救亡图存救亡图存京张铁路京张铁路二、水运与航空二、水运与航空1水运水运(1)1872年年,正式成立，标志着中国新式航运业的诞生
30、。正式成立，标志着中国新式航运业的诞生。(2)1900年前后，民间兴办的各种轮船航运公司近百家，几乎都是年前后，民间兴办的各种轮船航运公司近百家，几乎都是在列强排挤中艰难求生。在列强排挤中艰难求生。2航空航空(1)起步：起步：1918年，附设在福建马尾造船厂的海军飞机工程处开始年，附设在福建马尾造船厂的海军飞机工程处开始研制研制。(2)发展：发展：1918年，北洋政府在交通部下设年，北洋政府在交通部下设“”；此后十年间，航空事业获得较快发展。；此后十年间，航空事业获得较快发展。轮船招商局轮船招商局水上飞机水上飞机筹办航空事宜筹办航空事宜处处三、从驿传到邮政三、从驿传到邮政1邮政邮政(1)初办邮
31、政：初办邮政：1896年成立年成立“大清邮政局大清邮政局”，此后又设，此后又设，邮传正式脱离海关。，邮传正式脱离海关。(2)进一步发展：进一步发展：1913年，北洋政府宣布裁撤全部驿站；年，北洋政府宣布裁撤全部驿站；1920年，中国首次参加年，中国首次参加。邮传部邮传部万国邮联大会万国邮联大会2电讯电讯(1)开端：开端：1877年，福建巡抚在年，福建巡抚在架设第一条电报线，成为中国自架设第一条电报线，成为中国自办电报的开端。办电报的开端。(2)特点：进程曲折，发展缓慢，直到特点：进程曲折，发展缓慢，直到20世纪世纪30年代情况才发生变年代情况才发生变化。化。3交通通讯变化的影响交通通讯变化的影
32、响(1)新式交通促进了经济发展，改变了人们的通讯手段和新式交通促进了经济发展，改变了人们的通讯手段和，转变了人们的思想观念。转变了人们的思想观念。(2)交通近代化使中国同世界的联系大大增强，使异地传输更为便交通近代化使中国同世界的联系大大增强，使异地传输更为便捷。捷。(3)促进了中国的经济与社会发展，也使人们的生活促进了中国的经济与社会发展，也使人们的生活。台湾台湾出行出行方式方式多姿多彩多姿多彩合作探究合作探究提认知提认知电视剧电视剧闯关东闯关东讲述了济南章丘朱家峪人朱开山一家，讲述了济南章丘朱家峪人朱开山一家，从清末到九一八事变爆发闯关东的前尘往事。下图是朱开山从清末到九一八事变爆发闯关东
33、的前尘往事。下图是朱开山一家从山东辗转逃亡到东北途中可能用到的四种交通工具。一家从山东辗转逃亡到东北途中可能用到的四种交通工具。依据材料概括晚清中国交通方式的特点，并分析其成因。依据材料概括晚清中国交通方式的特点，并分析其成因。提示：提示：特点：新旧交通工具并存特点：新旧交通工具并存(或：传统的帆船、独轮车，或：传统的帆船、独轮车，近代的小火轮、火车同时使用近代的小火轮、火车同时使用)。原因：近代西方列强的侵略加剧了中国的贫困，阻碍社会发原因：近代西方列强的侵略加剧了中国的贫困，阻碍社会发展；西方工业文明的冲击与示范；中国民族工业的兴起与发展；展；西方工业文明的冲击与示范；中国民族工业的兴起与
34、发展；政府及各阶层人士的提倡与推动。政府及各阶层人士的提倡与推动。串点成面串点成面握全局握全局一、近代交通业发展的原因、特点及影响一、近代交通业发展的原因、特点及影响1原因原因(1)先进的中国人为救国救民，积极兴办近代交通业，促先进的中国人为救国救民，积极兴办近代交通业，促进中国社会发展。进中国社会发展。(2)列强侵华的需要。为扩大在华利益，加强控制、镇压列强侵华的需要。为扩大在华利益，加强控制、镇压中国人民的反抗，控制和操纵中国交通建设。中国人民的反抗，控制和操纵中国交通建设。(3)工业革命的成果传入中国，为近代交通业的发展提供工业革命的成果传入中国，为近代交通业的发展提供了物质条件。了物质
35、条件。2特点特点(1)近代中国交通业逐渐开始近代化的进程，铁路、水运和航近代中国交通业逐渐开始近代化的进程，铁路、水运和航空都获得了一定程度的发展。空都获得了一定程度的发展。(2)近代中国交通业受到西方列强的控制和操纵。近代中国交通业受到西方列强的控制和操纵。(3)地域之间的发展不平衡。地域之间的发展不平衡。3影响影响(1)积极影响：促进了经济发展，改变了人们的出行方式，一积极影响：促进了经济发展，改变了人们的出行方式，一定程度上转变了人们的思想观念；加强了中国与世界各地的联定程度上转变了人们的思想观念；加强了中国与世界各地的联系，丰富了人们的生活。系，丰富了人们的生活。(2)消极影响：有利于
36、西方列强的政治侵略和经济掠夺。消极影响：有利于西方列强的政治侵略和经济掠夺。1李鸿章李鸿章1872年在上海创办轮船招商局，年在上海创办轮船招商局，“前前10年盈和，成年盈和，成为长江上重要商局，招商局和英商太古、怡和三家呈鼎立为长江上重要商局，招商局和英商太古、怡和三家呈鼎立之势之势”。这说明该企业的创办。这说明该企业的创办()A打破了外商对中国航运业的垄断打破了外商对中国航运业的垄断B阻止了外国对中国的经济侵略阻止了外国对中国的经济侵略C标志着中国近代化的起步标志着中国近代化的起步D使李鸿章转变为民族资本家使李鸿章转变为民族资本家解析：解析：李鸿章是地主阶级的代表，并未转化为民族资本家；李鸿
37、章是地主阶级的代表，并未转化为民族资本家；洋务运动标志着中国近代化的开端，但不是具体以某个企业洋务运动标志着中国近代化的开端，但不是具体以某个企业的创办为标志；洋务运动中民用企业的创办在一定程度上抵的创办为标志；洋务运动中民用企业的创办在一定程度上抵制了列强的经济侵略，但是并未能阻止其侵略。故制了列强的经济侵略，但是并未能阻止其侵略。故B、C、D三项表述都有错误。三项表述都有错误。答案：答案：A二、近代以来交通、通讯工具的进步对人们社会生活的影二、近代以来交通、通讯工具的进步对人们社会生活的影响响(1)交通工具和交通事业的发展，不仅推动各地经济文化交交通工具和交通事业的发展，不仅推动各地经济文
38、化交流和发展，而且也促进信息的传播，开阔人们的视野，加快流和发展，而且也促进信息的传播，开阔人们的视野，加快生活的节奏，对人们的社会生活产生了深刻影响。生活的节奏，对人们的社会生活产生了深刻影响。(2)通讯工具的变迁和电讯事业的发展，使信息的传递变得通讯工具的变迁和电讯事业的发展，使信息的传递变得快捷简便，深刻地改变着人们的思想观念，影响着人们的社快捷简便，深刻地改变着人们的思想观念，影响着人们的社会生活。会生活。2清朝黄遵宪曾作诗曰：清朝黄遵宪曾作诗曰：“钟声一及时，顷刻不少留。虽钟声一及时，顷刻不少留。虽有万钧柁，动如绕指柔。有万钧柁，动如绕指柔。”这是在描写这是在描写()A电话电话B汽车
39、汽车C电报电报D火车火车解析：解析：从从“万钧柁万钧柁”“动如绕指柔动如绕指柔”可推断为火车。可推断为火车。答案：答案：D典题例析典题例析例例1上海世博会曾吸引了大批海内外人士利用各种上海世博会曾吸引了大批海内外人士利用各种交通工具前往参观。然而在交通工具前往参观。然而在19世纪七十年代，江苏沿江世纪七十年代，江苏沿江居民到上海，最有可能乘坐的交通工具是居民到上海，最有可能乘坐的交通工具是()A江南制造总局的汽车江南制造总局的汽车B洋人发明的火车洋人发明的火车C轮船招商局的轮船轮船招商局的轮船D福州船政局的军舰福州船政局的军舰解析解析由材料信息由材料信息“19世纪七十年代，由江苏沿江居民世纪七
40、十年代，由江苏沿江居民到上海到上海”可判断最有可能是轮船招商局的轮船。可判断最有可能是轮船招商局的轮船。答案答案C题组冲关题组冲关1中国近代史上首次打破列强垄断局面的交通行业是中国近代史上首次打破列强垄断局面的交通行业是()A公路运输公路运输B铁路运输铁路运输C轮船运输轮船运输D航空运输航空运输解析：解析：根据所学根据所学1872年李鸿章创办轮船招商局，这是洋务年李鸿章创办轮船招商局，这是洋务运动中由军工企业转向兼办民用企业、由官办转向官督商运动中由军工企业转向兼办民用企业、由官办转向官督商办的第一个企业。具有打破外轮垄断中国航运业的积极意办的第一个企业。具有打破外轮垄断中国航运业的积极意义，
41、这在一定程度上保护了中国的权利。据此本题选义，这在一定程度上保护了中国的权利。据此本题选C项。项。答案：答案：C2.右图是右图是1909年年民呼日报民呼日报上登载的上登载的一幅漫画，其要表达的主题是一幅漫画，其要表达的主题是()A帝国主义掠夺中国铁路权益帝国主义掠夺中国铁路权益B西方国家学习中国文化西方国家学习中国文化C西方列强掀起瓜分中国狂潮西方列强掀起瓜分中国狂潮D西方八国组成联军侵略中国西方八国组成联军侵略中国解析：解析：从图片中可以了解到各国举的灯笼是火车形状，从图片中可以了解到各国举的灯笼是火车形状，20世纪初的这一幅漫画正反映了帝国主义掠夺中国铁路世纪初的这一幅漫画正反映了帝国主义
42、掠夺中国铁路权益。权益。B项说法错误，项说法错误，C项不能反映漫画的主题，项不能反映漫画的主题，D项时项时间上不一致。间上不一致。答案：答案：A典题例析典题例析例例2(2010福建高考福建高考)上海是近代中国茶叶的一个外销上海是近代中国茶叶的一个外销中心。中心。1884年，福建茶叶市场出现了茶叶收购价格与上海出年，福建茶叶市场出现了茶叶收购价格与上海出口价格同步变动的现象。与这一现象直接相关的近代事业是口价格同步变动的现象。与这一现象直接相关的近代事业是()A电报业电报业B大众报业大众报业C铁路交通业铁路交通业D轮船航运业轮船航运业解析解析材料主要反映了信息交流的快捷，故选材料主要反映了信息交
43、流的快捷，故选A。答案答案A题组冲关题组冲关3假如某爱国实业家在假如某爱国实业家在20世纪初需要了解全国各地商业信世纪初需要了解全国各地商业信息，可采用的最快捷的方式是息，可采用的最快捷的方式是()A乘坐飞机赴各地了解乘坐飞机赴各地了解B通过无线电报输送讯息通过无线电报输送讯息C通过互联网通过互联网D乘坐火车赴各地了解乘坐火车赴各地了解解析：解析：本题考查中国近代物质生活的变迁。注意题干信本题考查中国近代物质生活的变迁。注意题干信息息“20世纪初世纪初”“最快捷的方式最快捷的方式”，因此应选，因此应选B，火车速度，火车速度远不及电报快。远不及电报快。20世纪世纪30年代民航飞机才在中国出现，年
44、代民航飞机才在中国出现，互联网出现在互联网出现在20世纪世纪90年代。年代。答案：答案：B4下列不属于通讯工具变迁和电讯事业发展影响的是下列不属于通讯工具变迁和电讯事业发展影响的是()A信息传递快捷简便信息传递快捷简便B改变着人们的思想观念改变着人们的思想观念C阻碍了人们的感情交流阻碍了人们的感情交流D影响着人们的社会生活影响着人们的社会生活解析：解析：新式通讯工具方便快捷，便于人们感情的沟通和交流。新式通讯工具方便快捷，便于人们感情的沟通和交流。答案：答案：C关关键词交通和通交通和通讯不断不断进步、辛亥革命和国民大革命步、辛亥革命和国民大革命顺应时代潮流代潮流图说历史史主旨句主旨句归纳(1)
45、近代交通由近代交通由传统传统的人力工具逐的人力工具逐渐渐演演变为变为机械机械动动力力牵牵引的新式交通工具，火引的新式交通工具，火车车、汽汽车车、电车电车、轮轮船、船、飞飞机先后出机先后出现现。(2)通通讯讯工具由工具由传统传统的的邮邮政通信政通信发发展展为为先先进进的的电讯电讯工具，有工具，有线电报线电报、电话电话、无、无线电线电报报先后先后发发明。明。(3)近代以来，交通、通近代以来，交通、通讯讯工具的工具的进进步，推步，推动动了了经济经济与社会的与社会的发发展。展。关关键词交交通通和和通通讯不不断断进步步、辛辛亥亥革革命命和和国国民民大大革革命命顺应时代潮流代潮流图说历史史主旨句主旨句归纳
46、(1)1911年，革命党人年，革命党人发动发动武昌起武昌起义义，辛亥革，辛亥革命命爆爆发发，随后建立了中，随后建立了中华华民国，民国，颁颁布了布了中中华华民国民国临时约临时约法法；辛亥革命是中国近代化；辛亥革命是中国近代化进进程的里程碑。程的里程碑。(2)1924年国民党年国民党“一大一大”召开，召开，标标志着第志着第一一次次国共国共合作正式合作正式实现实现，国民大革命，国民大革命兴兴起。起。(3)1926年国民革命年国民革命军军出出师师北伐，北伐，连连克武昌、克武昌、九九江，直江，直捣捣南京、上海，取得巨大成功。南京、上海，取得巨大成功。关关键词交通和通交通和通讯不断不断进步、辛亥革命和国民
47、大革命步、辛亥革命和国民大革命顺应时代潮流代潮流图说历史史主旨句主旨句归纳(1)20世世纪纪初，初，孙孙中山提出中山提出“民族、民民族、民权权、民生民生”三民主三民主义义，成，成为为以后辛亥革命以后辛亥革命的的指指导导思想。思想。(2)三民主三民主义义没有明确提出反帝要求，也没有明确提出反帝要求，也没没有提出有提出废废除封建土地制度，是一个不除封建土地制度，是一个不彻彻底的底的资产阶级资产阶级革命革命纲领纲领。(3)1924年，年，孙孙中山将三民主中山将三民主义发义发展展为为新新三三民主民主义义，明确提出了反帝要求，它成，明确提出了反帝要求，它成为为第一次国共合作的政治基第一次国共合作的政治基础础和国民大和国民大革革命的旗命的旗帜帜。
