中国民用航空机场安全管理规章体系介绍课件

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1、中国民航机场安全管理的规章体系中国民用航空局机场司中国民用航空局机场司 马志刚马志刚Thursday, September 19, 2024Thursday, September 19, 20241中国民航的机场安全管理o1.1.机场发展状况机场发展状况o2.2.机场运行安全管理相关法律法规和技术标准机场运行安全管理相关法律法规和技术标准2中国民航的机场安全管理o1.1.机场发展状况机场发展状况o2.2.机场运行安全管理相关法律法规和技术标准机场运行安全管理相关法律法规和技术标准31.1 机场发展状况o中国民航的机场建设自上个世纪九十年代以来，一中国民航的机场建设自上个世纪九十年代以来，一直处

2、于一个高速发展时期。至直处于一个高速发展时期。至20112011年年8 8月，颁证运月，颁证运输机场达到输机场达到178178个，其中：个，其中：4F4F机场机场4 4个个（北京首都、上海浦东、广州白云、成都双流）（北京首都、上海浦东、广州白云、成都双流）4E4E机场机场3030个（可起降个（可起降B747B747等大型飞机，其中等大型飞机，其中1111个机场可个机场可供供A380A380备降）备降）4D4D机场机场3939个个4C4C及以下机场及以下机场105105个个军民合用机场军民合用机场5555个，有驻军的军民合用机场个，有驻军的军民合用机场4444个个41.1 机场发展状况o中国大陆

3、运输机场密度为每十万平方公里中国大陆运输机场密度为每十万平方公里1.61.6个。个。o美国美国6.4（18000多个）多个）o日本日本23.3（130多个）多个）o法国法国21.7（59个对外开放机场）个对外开放机场）o澳大利亚澳大利亚2.2（307个）个）51.1 机场发展状况o20102010年，全国各机场共完成旅客吞吐量年，全国各机场共完成旅客吞吐量56345.4656345.46万人次，万人次，比上年增长比上年增长15.7815.78。飞机起降架次为。飞机起降架次为534.2534.2万架次，比万架次，比上年增长上年增长10.8510.85。o年旅客吞吐量达年旅客吞吐量达1000100

4、0万人次以上的运输机场达到万人次以上的运输机场达到1616个，个，分别为北京首都、广州、上海浦东、上海虹桥、深圳、分别为北京首都、广州、上海浦东、上海虹桥、深圳、成都、昆明、西安、杭州、重庆、厦门、长沙、南京、成都、昆明、西安、杭州、重庆、厦门、长沙、南京、武汉、青岛和大连机场。武汉、青岛和大连机场。o20112011年三亚、乌鲁木齐等机场有望突破年三亚、乌鲁木齐等机场有望突破10001000万人次。万人次。61.1 机场发展状况o“十十一一五五”期期间间，民民航航基基础础设设施施建建设设、机机队队规规模模和和运运输输能能力力都都有有了了很很大大的的发发展展。运运输输总总周周转转量量、旅旅客客

5、周周转转量量和和货货邮邮周周转转量量年年平平均均增增长长速速度度分别为分别为13.8%13.8%、14%14%和和13.6%13.6%。o自自20072007年年以以来来，中中国国民民航航运运输输总总周周转转量量已已经经连连续几年位居世界第二位。续几年位居世界第二位。71.1 机场发展状况o“十十二二五五”期期间间是是实实现现民民航航强强国国战战略略发发展展目目标标的的关关键键基基础础阶阶段段。预预计计“十十二二五五”期期间间民民航航年年均均增增长长速速度度将将达达到到13%13%左左右右，到到20152015年年，旅旅客客运运输输量量将将达达到到4.554.55亿亿人人次次，运运输输总总周周

6、转转量量将将达达到到940940亿吨公里。亿吨公里。81.1 机场发展状况o根据中国民用航空安全规划纲要，预计到根据中国民用航空安全规划纲要，预计到20202020年，我国民航运输机队规模将达到年，我国民航运输机队规模将达到40004000架，架，全国民用机场数量将至少达到全国民用机场数量将至少达到250250个。个。 9101.2 机场运行安全管理的主要内容o机场使用许可管理机场使用许可管理o机场名称管理机场名称管理o飞行区管理飞行区管理o目视助航设施管理目视助航设施管理o机坪运行管理机坪运行管理o机场净空和电磁环境保护机场净空和电磁环境保护o鸟害及动物侵入防范鸟害及动物侵入防范o除冰雪管理

7、除冰雪管理o不停航施工管理不停航施工管理o航空油料供应安全管理航空油料供应安全管理o机场运行安全信息管理机场运行安全信息管理o机场应急救援管理机场应急救援管理这这1212个部分仅为机场司职责范畴内的主要安全工作，除此之外还有其个部分仅为机场司职责范畴内的主要安全工作，除此之外还有其他安全工作，比如安保。他安全工作，比如安保。11中国民航的机场安全管理o1.1.机场发展状况机场发展状况o2.2.机场运行安全管理相关法律法规和技术标准机场运行安全管理相关法律法规和技术标准122 机场运行安全的法律法规和技术标准o相关的法律法规和技术标准可以分为：相关的法律法规和技术标准可以分为：n国际民航组织相关

8、的附件、手册国际民航组织相关的附件、手册n法律法规法律法规n部门规章部门规章n技术标准和规范性文件技术标准和规范性文件132.1 国际民航组织相关的文件、手册和标准o附件十四附件十四机场机场o机场设计手册机场设计手册o机场规划手册机场规划手册o机场勤务手册机场勤务手册o机场许可证颁证手册机场许可证颁证手册o地面活动引导及控制系统手册地面活动引导及控制系统手册o短距起降机场手册短距起降机场手册o航空器地面除防冰作业手册，等等航空器地面除防冰作业手册，等等142.1 国际民航组织相关的文件、手册和标准o附件十四附件十四机场分为机场设计和运行（第机场分为机场设计和运行（第I I卷）和直升机场（第卷）

9、和直升机场（第IIII卷），第一卷结构如下：卷），第一卷结构如下：o第第7 7章章 标示限制使用区的目视标示限制使用区的目视助航设施助航设施o第第8 8章章 电气系统电气系统o第第9 9章章 机场运行服务、设备和机场运行服务、设备和装置装置o第第1010章章 机场维护机场维护o第第1 1章章 总则总则o第第2 2章章 机场数据机场数据o第第3 3章章 物理特性物理特性o第第4 4章章 障碍物的限制和清除障碍物的限制和清除o第第5 5章章 目视助航设施目视助航设施o第第6 6章章 标示障碍物的目视助航设标示障碍物的目视助航设施施152.1 国际民航组织相关的文件、手册和标准o机场设计手册机场设计

10、手册n第一部分第一部分 跑道跑道n第二部分第二部分 滑行道、机坪和滑行道、机坪和等待坪等待坪n第三部分第三部分 道面道面n第四部分第四部分 目视助航设施目视助航设施n第五部分第五部分 电气系统电气系统n第六部分第六部分 易折性易折性o机场规划手册机场规划手册n第一部分第一部分 总体规划总体规划n第二部分第二部分 土地利用和环境土地利用和环境控制控制n第三部分第三部分 咨询咨询/ /建设服务建设服务指南指南162.1 国际民航组织相关的文件、手册和标准o机场勤务手册机场勤务手册n第一部分第一部分 救援与消防救援与消防n第二部分第二部分 道面表面条件道面表面条件n第三部分第三部分 控制和减少鸟类控

11、制和减少鸟类n第四部分第四部分 雾的消除（已取消）雾的消除（已取消）n第五部分第五部分 残损航空器搬移残损航空器搬移n第六部分第六部分 障碍物的控制障碍物的控制n第七部分第七部分 机场应急计划机场应急计划n第八部分第八部分 机场运行勤务机场运行勤务n第九部分第九部分 机场维护的习惯作法机场维护的习惯作法172.2 2.3 相关法律和规章o2.2 2.2 法律法律n民用航空法民用航空法n民用机场管理条例民用机场管理条例o2.3 2.3 相关规章主要包括：相关规章主要包括：n民用机场使用许可规定（民用机场使用许可规定（CCAR-139CA-R1CCAR-139CA-R1，156156号令）号令）n

12、民用机场运行安全管理规定（民用机场运行安全管理规定（CCAR-140CCAR-140，191191号令号令）n民用机场应急救援管理规则（民用机场应急救援管理规则（CCAR-139-IICCAR-139-II，9090号令）号令）n民用机场专用设备使用管理规定民用机场专用设备使用管理规定（CCAR-137CA-R2CCAR-137CA-R2，150150号令）号令）n民用机场航空器活动区道路交通安全管理规则（民用机场航空器活动区道路交通安全管理规则（CCAR-CCAR-331SB-R1331SB-R1，170170号令）号令） ，等等，等等182.4 相关的技术标准和规范性文件o机场运行安全相关

13、技术标准和规范性文件主要包括：机场运行安全相关技术标准和规范性文件主要包括： n民用机场飞行区技术标准民用机场飞行区技术标准n民用直升机场飞行场地技术标准民用直升机场飞行场地技术标准n民用机场安全管理体系建设指南民用机场安全管理体系建设指南n供供A380A380使用的现有民用机场采用的技术标准及运使用的现有民用机场采用的技术标准及运行要求行要求n民用机场飞行区场道维护指南民用机场飞行区场道维护指南n民用机场助航灯光维护规程民用机场助航灯光维护规程n民用机场航空燃油供应安全运行规定民用机场航空燃油供应安全运行规定n21部规范性文件、25部标准192.2.1 民用航空法o民用航空法民用航空法o中华

14、人民共和国主席令第五十六号中华人民共和国主席令第五十六号o19951995年年1010月月3030日第八届全国人民代表大会常日第八届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议通过。务委员会第十六次会议通过。o19961996年年3 3月月1 1日起施行日起施行 o共十六章，二百一十四条。共十六章，二百一十四条。202.2.1 民用航空法o第一章第一章 总总 则则 4o第二章第二章 民用航空器国籍民用航空器国籍o第三章第三章 民用航空器权利民用航空器权利o第四章第四章 民用航空器适航管理民用航空器适航管理o第五章第五章 航空人员航空人员o第六章第六章 民用机场民用机场o第七章第七章 空中航行空中航行

15、o第八章第八章 公共航空运输企业公共航空运输企业212.2.1 民用航空法o第九章第九章 公共航空运输公共航空运输o第十章第十章 通用航空通用航空o第十一章第十一章 搜寻援救和事故调查搜寻援救和事故调查o第十二章第十二章 对地面第三人损害的赔偿责任对地面第三人损害的赔偿责任o第十三章第十三章 对外国民用航空器的特别规定对外国民用航空器的特别规定o第十四章第十四章 涉外关系的法律适用涉外关系的法律适用o第十五章第十五章 法律责任法律责任o第十六章第十六章 附附 则则22o第六章专门针对民用机场进行了较为原则第六章专门针对民用机场进行了较为原则的规定，主要内容包括民用机场的定义、的规定，主要内容包

16、括民用机场的定义、布局和规划、建设、净空保护、机场使用布局和规划、建设、净空保护、机场使用许可、国际机场设立、安全运行、收费以许可、国际机场设立、安全运行、收费以及民用机场废弃或者改作他用等。及民用机场废弃或者改作他用等。232.2.2 民用机场管理条例o民用机场管理条例（国务院令第民用机场管理条例（国务院令第 553 553 号）号）20092009年年4 4月月1 1日国务院第日国务院第5555次常务会议通过，现予公布，自次常务会议通过，现予公布，自20092009年年7 7月月1 1日起施行。共六章，八十七条。日起施行。共六章，八十七条。n第一章第一章 总总 则则n第二章第二章 民用机场

17、的建设和使用民用机场的建设和使用n第三章第三章 民用机场安全和运营管理民用机场安全和运营管理n第四章第四章 民用机场安全环境保护民用机场安全环境保护n第五章第五章 法律责任法律责任n第六章第六章 附附 则则242.2.2 民用机场管理条例第一章总则o第三条第三条 民用机场是民用机场是公共基础设施公共基础设施。各级人民政府。各级人民政府应当采取必要的措施，鼓励、支持民用机场发展，应当采取必要的措施，鼓励、支持民用机场发展，提高民用机场的管理水平。提高民用机场的管理水平。o第四条第四条 国务院民用航空主管部门依法对全国民用国务院民用航空主管部门依法对全国民用机场实施行业监督管理。地区民用航空管理机

18、构依机场实施行业监督管理。地区民用航空管理机构依法对辖区内民用机场实施行业监督管理。法对辖区内民用机场实施行业监督管理。有关地方有关地方人民政府依法对民用机场实施监督管理。人民政府依法对民用机场实施监督管理。252.2.2 民用机场管理条例第二章 民用机场的建设和使用o第十六条第十六条 运输机场投入使用应当具备下列条件：运输机场投入使用应当具备下列条件：（一）有健全的安全运营管理体系、组织机构和管理制度；（一）有健全的安全运营管理体系、组织机构和管理制度；（二）有与其运营业务相适应的飞行区、航站区、工作区以（二）有与其运营业务相适应的飞行区、航站区、工作区以及空中交通服务、航行情报、通信导航监

19、视、气象等及空中交通服务、航行情报、通信导航监视、气象等相关设施、设备和人员；相关设施、设备和人员；（三）使用空域、飞行程序和运行标准已经批准；（三）使用空域、飞行程序和运行标准已经批准；（四）符合国家规定的民用航空安全保卫条件；（四）符合国家规定的民用航空安全保卫条件；（五）有处理突发事件的应急预案及相应的设施、设备。（五）有处理突发事件的应急预案及相应的设施、设备。262.2.2 民用机场管理条例第二章 民用机场的建设和使用o第二十一条第二十一条 机场管理机构应当按照运输机场机场管理机构应当按照运输机场使用使用许可证规定的范围开放使用许可证规定的范围开放使用运输机场，运输机场，不得擅自关不

20、得擅自关闭闭。o运输机场因故不能保障民用航空器运行安全，需要运输机场因故不能保障民用航空器运行安全，需要临时关闭的临时关闭的，机场管理机构，机场管理机构应当及时通知有关空中应当及时通知有关空中交通管理部门并及时向社会公告交通管理部门并及时向社会公告。o机场管理机构机场管理机构拟关闭运输机场的拟关闭运输机场的，应当提前，应当提前4545日报日报颁发运输机场使用许可证的机关，经批准后方可关颁发运输机场使用许可证的机关，经批准后方可关闭，并向社会公告。闭，并向社会公告。272.2.2 民用机场管理条例第二章 民用机场的建设和使用o第二十二条第二十二条 运输机场的运输机场的命名或者更名命名或者更名应当

21、应当符合国家有关法律、行政法规的规定。符合国家有关法律、行政法规的规定。o第二十三条第二十三条 运输机场废弃或者改作他用的运输机场废弃或者改作他用的，机场管理机构应当按照国家有关规定办理报机场管理机构应当按照国家有关规定办理报批手续，并及时向社会公告。批手续，并及时向社会公告。282.2.2 民用机场管理条例第三章 民用机场安全和运营管理o第二十四条第二十四条 民用航空管理部门、民用航空管理部门、有关地方有关地方人民政府人民政府应当加强对运输机场安全运营工作应当加强对运输机场安全运营工作的领导，督促机场管理机构依法履行安全管的领导，督促机场管理机构依法履行安全管理职责，协调、解决运输机场安全运

22、营中的理职责，协调、解决运输机场安全运营中的问题。问题。o第二十五条第二十五条 民用航空管理部门、有关地方民用航空管理部门、有关地方人民政府应当按照国家规定制定人民政府应当按照国家规定制定运输机场突运输机场突发事件的应急预案发事件的应急预案。292.2.2 民用机场管理条例第三章 民用机场安全和运营管理o第二十六条第二十六条 机场管理机构应当根据运输机机场管理机构应当根据运输机场突发事件应急预案组织运输机场场突发事件应急预案组织运输机场应急救援应急救援的演练和人员培训的演练和人员培训。 o机场管理机构、航空运输企业以及其他驻场机场管理机构、航空运输企业以及其他驻场单位应当单位应当配备必要的应急

23、救援设备和器材配备必要的应急救援设备和器材，并并加强日常管理加强日常管理。302.2.2 民用机场管理条例第三章 民用机场安全和运营管理o第二十七条第二十七条 机场管理机构应当依照国家有机场管理机构应当依照国家有关法律、法规和技术标准的规定，关法律、法规和技术标准的规定，保证运输保证运输机场持续符合安全运营要求机场持续符合安全运营要求。o运输机场不符合安全运营要求的，机场管理运输机场不符合安全运营要求的，机场管理机构应当按照国家有关规定及时改正。机构应当按照国家有关规定及时改正。312.2.2 民用机场管理条例第三章 民用机场安全和运营管理o第二十八条第二十八条 机场管理机构对运输机场的安全运

24、营机场管理机构对运输机场的安全运营实施统一协调管理实施统一协调管理，负责建立健全机场安全运营责，负责建立健全机场安全运营责任制，组织制定机场安全运营规章制度，保障机场任制，组织制定机场安全运营规章制度，保障机场安全投入的有效实施，督促检查安全运营工作，及安全投入的有效实施，督促检查安全运营工作，及时消除安全事故隐患，依法报告生产安全事故。时消除安全事故隐患，依法报告生产安全事故。o航空运输企业及其他驻场单位应当按照各自的职责航空运输企业及其他驻场单位应当按照各自的职责，共同保障运输机场的安全运营并承担相应的责任；共同保障运输机场的安全运营并承担相应的责任；发生影响运输机场安全运营情况的，应当立

25、即报告发生影响运输机场安全运营情况的，应当立即报告机场管理机构。机场管理机构。322.2.2 民用机场管理条例第三章 民用机场安全和运营管理o第二十九条第二十九条 机场管理机构、航空运输企业机场管理机构、航空运输企业以及其他驻场单位应当定期对从业人员进行以及其他驻场单位应当定期对从业人员进行必要的安全运营必要的安全运营培训培训，保证从业人员具备相保证从业人员具备相关的知识和技能关的知识和技能。332.2.2 民用机场管理条例第三章 民用机场安全和运营管理o第三十条第三十条 民用机场专用设备民用机场专用设备应当符合国家应当符合国家规定的标准和相关技术规范，并经国务院民规定的标准和相关技术规范，并

26、经国务院民用航空主管部门认定的机构检验合格后，方用航空主管部门认定的机构检验合格后，方可用于民用机场。可用于民用机场。 o民用航空管理部门应当加强对民用机场专用民用航空管理部门应当加强对民用机场专用设备的监督检查。民用机场专用设备目录由设备的监督检查。民用机场专用设备目录由国务院民用航空主管部门制定并公布。国务院民用航空主管部门制定并公布。342.2.2 民用机场管理条例第三章 民用机场安全和运营管理o第三十一条第三十一条 在运输机场开放使用的情况下，在运输机场开放使用的情况下，不得在飞行区及与飞行区临近的航站区内进不得在飞行区及与飞行区临近的航站区内进行施工。确需行施工。确需施工施工的，应当

27、取得运输机场所的，应当取得运输机场所在地地区民用航空管理机构的批准。在地地区民用航空管理机构的批准。o（不停航施工）（不停航施工）352.2.2 民用机场管理条例第三章 民用机场安全和运营管理o第三十二条第三十二条 发生突发事件，运输机场所在发生突发事件，运输机场所在地有关地方人民政府、民用航空管理部门、地有关地方人民政府、民用航空管理部门、空中交通管理部门、机场管理机构等单位应空中交通管理部门、机场管理机构等单位应当按照应急预案的要求及时、有效地开展。当按照应急预案的要求及时、有效地开展。o（机场的应急救援）（机场的应急救援）o地方建筑失火的处理问题？地方建筑失火的处理问题？362.2.2

28、民用机场管理条例第三章 民用机场安全和运营管理o第三十三条第三十三条 机场管理机构机场管理机构统一协调、管理统一协调、管理运输机运输机场的生产运营，维护运输机场的正常秩序，为航空场的生产运营，维护运输机场的正常秩序，为航空运输企业及其他驻场单位、旅客和货主提供公平、运输企业及其他驻场单位、旅客和货主提供公平、公正、便捷的服务。公正、便捷的服务。o机场管理机构与航空运输企业及其他驻场单位应当机场管理机构与航空运输企业及其他驻场单位应当签订书面协议签订书面协议，明确各方在生产运营、机场管理过，明确各方在生产运营、机场管理过程中以及发生航班延误等情况时的权利和义务。程中以及发生航班延误等情况时的权利

29、和义务。372.2.2 民用机场管理条例第三章 民用机场安全和运营管理o第三十六条第三十六条 机场管理机构应当与航空运输机场管理机构应当与航空运输企业、空中交通管理部门等单位企业、空中交通管理部门等单位建立信息共建立信息共享机制享机制，相互提供必要的生产运营信息，及，相互提供必要的生产运营信息，及时为旅客和货主提供准确的信息。时为旅客和货主提供准确的信息。382.2.2 民用机场管理条例第三章 民用机场安全和运营管理o第四十一条第四十一条 在民用机场内从事在民用机场内从事航空燃油供应业务航空燃油供应业务的企业，应的企业，应当具备下列条件：当具备下列条件：（一）取得成品油经营许可和危险化学品经营

30、许可；（一）取得成品油经营许可和危险化学品经营许可；（二）有符合国家有关标准、与经营业务规模相适应的航空燃（二）有符合国家有关标准、与经营业务规模相适应的航空燃油供应设施、设备；油供应设施、设备；（三）有健全的航空燃油供应安全管理制度、油品检测和监控（三）有健全的航空燃油供应安全管理制度、油品检测和监控体系；体系；（四）有满足业务经营需要的专业技术和管理人员。（四）有满足业务经营需要的专业技术和管理人员。392.2.2 民用机场管理条例第三章 民用机场安全和运营管理o第四十五条第四十五条 运输机场航空燃油供应企业停运输机场航空燃油供应企业停止运输机场航空燃油供应业务的，应当提前止运输机场航空燃

31、油供应业务的，应当提前9090日告知运输机场所在地地区民用航空管理日告知运输机场所在地地区民用航空管理机构、机场管理机构和相关航空运输企业。机构、机场管理机构和相关航空运输企业。402.2.2 民用机场管理条例第四章 民用机场安全环境保护o第四十六条第四十六条 民用机场所在地地区民用航空管理机民用机场所在地地区民用航空管理机构和有关地方人民政府，应当按照国家有关规定划构和有关地方人民政府，应当按照国家有关规定划定民用定民用机场净空保护区域机场净空保护区域，并，并向社会公布向社会公布。o第四十七条第四十七条 县级以上地方人民政府审批民用机场县级以上地方人民政府审批民用机场净空保护区域内的建设项目

32、，应当书面征求民用机净空保护区域内的建设项目，应当书面征求民用机场所在地地区民用航空管理机构的意见。场所在地地区民用航空管理机构的意见。412.2.2 民用机场管理条例第四章 民用机场安全环境保护o第四十八条第四十八条 在民用机场净空保护区域内设在民用机场净空保护区域内设置置2222万伏以上（含万伏以上（含2222万伏）的高压输电塔万伏）的高压输电塔的，的，应当按照国务院民用航空主管部门的有关规应当按照国务院民用航空主管部门的有关规定设置障碍灯或者标志，保持其正常状态，定设置障碍灯或者标志，保持其正常状态，并向民用机场所在地地区民用航空管理机构、并向民用机场所在地地区民用航空管理机构、空中交通

33、管理部门和机场管理机构提供有关空中交通管理部门和机场管理机构提供有关资料。资料。422.2.2 民用机场管理条例第四章 民用机场安全环境保护o第四十九条第四十九条 禁止在民用机场净空保护区域内从事下列活动禁止在民用机场净空保护区域内从事下列活动：（一）排放大量烟雾、粉尘、火焰、废气等影响飞行安全的物质；（一）排放大量烟雾、粉尘、火焰、废气等影响飞行安全的物质；（二）修建靶场、强烈爆炸物仓库等影响飞行安全的建筑物或者其他设（二）修建靶场、强烈爆炸物仓库等影响飞行安全的建筑物或者其他设施；施；（三）设置影响民用机场目视助航设施使用或者飞行员视线的灯光、标（三）设置影响民用机场目视助航设施使用或者飞

34、行员视线的灯光、标志或者物体；志或者物体；（四）种植影响飞行安全或者影响民用机场助航设施使用的植物；（四）种植影响飞行安全或者影响民用机场助航设施使用的植物；（五）放飞影响飞行安全的鸟类，升放无人驾驶的自由气球、系留气球（五）放飞影响飞行安全的鸟类，升放无人驾驶的自由气球、系留气球和其他升空物体；和其他升空物体；432.2.2 民用机场管理条例第四章 民用机场安全环境保护o第四十九条第四十九条 禁止在民用机场净空保护区域内从事禁止在民用机场净空保护区域内从事下列活动下列活动：（六）焚烧产生大量烟雾的农作物秸秆、垃圾等物质，或者（六）焚烧产生大量烟雾的农作物秸秆、垃圾等物质，或者燃放烟花、焰火；

35、燃放烟花、焰火；（七）在民用机场围界外（七）在民用机场围界外5 5米范围内，搭建建筑物、种植树米范围内，搭建建筑物、种植树木，或者从事挖掘、堆积物体等影响民用机场运营安全木，或者从事挖掘、堆积物体等影响民用机场运营安全的活动；的活动；（八）国务院民用航空主管部门规定的其他影响民用机场净（八）国务院民用航空主管部门规定的其他影响民用机场净空保护的行为。空保护的行为。442.2.2 民用机场管理条例第四章 民用机场安全环境保护o第五十条第五十条 在民用机场净空保护区域外从事在民用机场净空保护区域外从事本条例第四十九条所列活动的，不得影响民本条例第四十九条所列活动的，不得影响民用机场净空保护。用机场

36、净空保护。o第五十一条第五十一条 禁止在距离航路两侧边界各禁止在距离航路两侧边界各3030公里以内的地带修建对空射击的靶场和其他公里以内的地带修建对空射击的靶场和其他可能影响飞行安全的设施。可能影响飞行安全的设施。452.2.2 民用机场管理条例第四章 民用机场安全环境保护o第五十二条第五十二条 民用航空管理部门和机场管理民用航空管理部门和机场管理机构应当加强对民用机场机构应当加强对民用机场净空状况的核查净空状况的核查。发现影响民用机场净空保护的情况，应当立发现影响民用机场净空保护的情况，应当立即制止，并书面报告民用机场所在地县级以即制止，并书面报告民用机场所在地县级以上地方人民政府。接到报告

37、的县级以上地方上地方人民政府。接到报告的县级以上地方人民政府应当及时采取有效措施，消除对飞人民政府应当及时采取有效措施，消除对飞行安全的影响。行安全的影响。462.2.2 民用机场管理条例第四章 民用机场安全环境保护o第五十三条第五十三条 民用机场所在地地方无线电管理机构民用机场所在地地方无线电管理机构应当会同地区民用航空管理机构按照国家无线电管应当会同地区民用航空管理机构按照国家无线电管理的有关规定和标准确定民用理的有关规定和标准确定民用机场电磁环境保护区机场电磁环境保护区域域，并向社会公布。，并向社会公布。 o民用机场电磁环境保护区域包括设置在民用机场总民用机场电磁环境保护区域包括设置在民

38、用机场总体规划区域内的民用航空无线电台（站）电磁环境体规划区域内的民用航空无线电台（站）电磁环境保护区域和民用机场飞行区电磁环境保护区域。保护区域和民用机场飞行区电磁环境保护区域。472.2.2 民用机场管理条例第四章 民用机场安全环境保护o第五十六条第五十六条 禁止在民用航空无线电台（站）电磁环境保护禁止在民用航空无线电台（站）电磁环境保护区域内，从事下列影响民用机场电磁环境的活动：区域内，从事下列影响民用机场电磁环境的活动：（一）修建架空高压输电线、架空金属线、铁路、公路、电力排（一）修建架空高压输电线、架空金属线、铁路、公路、电力排灌站；灌站；（二）存放金属堆积物；（二）存放金属堆积物；

39、（三）种植高大植物；（三）种植高大植物；（四）从事掘土、采砂、采石等改变地形地貌的活动；（四）从事掘土、采砂、采石等改变地形地貌的活动；（五）国务院民用航空主管部门规定的其他影响民用机场电磁环（五）国务院民用航空主管部门规定的其他影响民用机场电磁环境的行为。境的行为。482.2.2 民用机场管理条例第五章 法律责任o第六十三条第六十三条 违反本条例的规定，有下列情违反本条例的规定，有下列情形之一的，由民用航空管理部门责令改正，形之一的，由民用航空管理部门责令改正，处处1010万元以上万元以上5050万元以下的罚款：万元以下的罚款：（三）在运输机场开放使用的情况下，未经批准在（三）在运输机场开放

40、使用的情况下，未经批准在飞行区及与飞行区临近的航站区内进行施工。飞行区及与飞行区临近的航站区内进行施工。492.2.2 民用机场管理条例第四章 民用机场安全环境保护o第六十四条第六十四条 违反本条例的规定，机场管理违反本条例的规定，机场管理机构未按照运输机场使用许可证规定的范围机构未按照运输机场使用许可证规定的范围使用运输机场的，由运输机场所在地地区民使用运输机场的，由运输机场所在地地区民用航空管理机构责令改正，处用航空管理机构责令改正，处2020万元以上万元以上100100万元以下的罚款。万元以下的罚款。502.2.2 民用机场管理条例第四章 民用机场安全环境保护o第六十八条第六十八条 违反

41、本条例的规定，运输机场违反本条例的规定，运输机场投入使用后不符合安全运营要求，机场管理投入使用后不符合安全运营要求，机场管理机构拒不改正，或者经改正仍不符合安全运机构拒不改正，或者经改正仍不符合安全运营要求的，由民用航空管理部门作出限制使营要求的，由民用航空管理部门作出限制使用的决定；情节严重的，吊销运输机场使用用的决定；情节严重的，吊销运输机场使用许可证。许可证。512.2.2 民用机场管理条例第四章 民用机场安全环境保护o第六十九条第六十九条 机场管理机构未依照本条例的机场管理机构未依照本条例的规定履行管理职责，造成运输机场地面事故、规定履行管理职责，造成运输机场地面事故、民用航空器飞行事

42、故或者严重事故征候的，民用航空器飞行事故或者严重事故征候的，民用航空管理部门应当责令改正，处民用航空管理部门应当责令改正，处2020万元万元以上以上100100万元以下的罚款。万元以下的罚款。o（条例介绍完）（条例介绍完）522.3.1 民用机场使用许可规定o民用机场使用许可规定民用机场使用许可规定20052005年年1111月月7 7日起施行。主要内容日起施行。主要内容结构如下：结构如下：n第一章第一章 总则总则n第二章第二章 民用机场使用许可民用机场使用许可o第一节第一节 民用机场使用许可的一般规定民用机场使用许可的一般规定o第二节第二节 民用机场使用许可证的申请民用机场使用许可证的申请o

43、第三节第三节 民用机场使用许可证的审查与颁发民用机场使用许可证的审查与颁发o第四节第四节 民用机场使用许可证的变更及换发民用机场使用许可证的变更及换发o第五节第五节 民用机场使用手册民用机场使用手册n第三章第三章 民用机场的名称管理民用机场的名称管理n第四章第四章 设立国际机场设立国际机场n第五章第五章 法律责任法律责任n第六章第六章 附则附则532.3.1 民用机场使用许可规定o机场使用许可管理机场使用许可管理n民用机场实行使用许可制度；民用机场实行使用许可制度；n在特殊情况下，在特殊情况下， 可特殊批准；可特殊批准；n民用机场使用许可证有效期为五年；民用机场使用许可证有效期为五年；n许可证

44、的编号由民航局机场司统一进行管理。许可证的编号由民航局机场司统一进行管理。 542.3.1 民用机场使用许可规定o机场使用许可管理机场使用许可管理n收到机场管理机构报送的申请民用机场使用许收到机场管理机构报送的申请民用机场使用许可证的文件资料，应当按照以下要求进行审查：可证的文件资料，应当按照以下要求进行审查：n（一）对文件资料的完整性和民用机场使用手（一）对文件资料的完整性和民用机场使用手册的格式进行审核；册的格式进行审核；n（二）对手册内容进行审查；（二）对手册内容进行审查；n（三）必要时现场核实机场管理机构所报文件（三）必要时现场核实机场管理机构所报文件材料、设施设备、人员的情况。材料、

45、设施设备、人员的情况。552.3.1 民用机场使用许可规定o机场使用许可管理机场使用许可管理n机场设施设备未能得到有效维护，机场人员未机场设施设备未能得到有效维护，机场人员未能进行必要的培训，机场运行环境遭到破坏，能进行必要的培训，机场运行环境遭到破坏，航空器安全运行存在隐患的，民航总局或者民航空器安全运行存在隐患的，民航总局或者民航地区管理局可以暂停机场开放使用。航地区管理局可以暂停机场开放使用。562.3.1 民用机场使用许可规定o有下列情况之一的，机场管理机构应当按照本规定申请变更民有下列情况之一的，机场管理机构应当按照本规定申请变更民用机场使用许可证：用机场使用许可证：（一）机场飞行区

46、指标发生变化的；（一）机场飞行区指标发生变化的；（二）机场拟使用机型超出原批准范围的；（二）机场拟使用机型超出原批准范围的；（三）机场道面等级号发生变化的；（三）机场道面等级号发生变化的；（四）机场目视助航条件发生变化的；（四）机场目视助航条件发生变化的；（五）机场消防救援等级发生变化的；（五）机场消防救援等级发生变化的；（六）机场使用性质发生变化的；（六）机场使用性质发生变化的；（七）机场资本构成比例发生变化的；（七）机场资本构成比例发生变化的；（八）机场名称发生变化的；（八）机场名称发生变化的；（九）跑道运行类别、模式发生变化的；（九）跑道运行类别、模式发生变化的；（十）机场所有者或者机场

47、管理机构法定代表人发生变化的；（十）机场所有者或者机场管理机构法定代表人发生变化的；（十一）机场管理机构发生变化的。（十一）机场管理机构发生变化的。572.3.1 民用机场使用许可规定o第二十九条第二十九条 民用机场使用手册民用机场使用手册是随同民用是随同民用机场使用许可证一并批准机场运行的基本依机场使用许可证一并批准机场运行的基本依据，机场管理机构应当严格按照手册运行和据，机场管理机构应当严格按照手册运行和管理机场。管理机场。o第三十五条第三十五条 机场管理机构应当机场管理机构应当对手册实行对手册实行动态管理动态管理，各驻场单位应当严格遵守机场的，各驻场单位应当严格遵守机场的管理规定。管理规

48、定。582.3.1 民用机场使用许可规定o第三十八条第三十八条 运输机场名称应当由机场所在地城市运输机场名称应当由机场所在地城市（或地、州）名称后缀机场所在地具体地点名称组（或地、州）名称后缀机场所在地具体地点名称组成。成。o第四十一条第四十一条 运输机场的命名或更名，应由机场管理运输机场的命名或更名，应由机场管理机构提出申请，经机场所在地市、州级人民政府审机构提出申请，经机场所在地市、州级人民政府审核同意后，报民航总局审批。核同意后，报民航总局审批。o第四十二条第四十二条 军队产权的军民合用机场民用部分的更军队产权的军民合用机场民用部分的更名，机场管理机构应当事先征求相关军队机关的书名，机场

49、管理机构应当事先征求相关军队机关的书面意见。面意见。592.3.1 民用机场使用许可规定o第四十三条第四十三条 运输机场命名或更名应向民航总局报运输机场命名或更名应向民航总局报送下列文件：送下列文件：（一）机场管理机构关于机场命名或更名的申请文件；（一）机场管理机构关于机场命名或更名的申请文件；（二）机场所在地市、州级人民政府的审核意见；（二）机场所在地市、州级人民政府的审核意见；（三）军队产权的军民合用机场民用部分，应附相关军（三）军队产权的军民合用机场民用部分，应附相关军队机关的意见；队机关的意见；（四）机场名称内需增加（四）机场名称内需增加“国际国际”二字的，应附国务院二字的，应附国务院

50、批准其设立国际机场的文件。批准其设立国际机场的文件。602.3.1 民用机场使用许可规定o第四十八条第四十八条 通用机场的命名或更名，由机场管理通用机场的命名或更名，由机场管理机构或机场所有者提出申请，报机场所在地民航机构或机场所有者提出申请，报机场所在地民航地区管理局审批。地区管理局审批。o（156156号令完）号令完）612.3.2 民用机场运行安全管理规定o民用机场运行安全管理规定民用机场运行安全管理规定20082008年年2 2月月1 1日起施行，日起施行，是现行涵盖面最宽、对机场要求也较为具体的一部规章，是现行涵盖面最宽、对机场要求也较为具体的一部规章，分为十四章，三百一十七条。内容

51、包括：分为十四章，三百一十七条。内容包括：o第八章第八章 鸟害及动物侵入防范鸟害及动物侵入防范o第九章第九章 机场除冰雪管理机场除冰雪管理o第十章第十章 不停航施工管理不停航施工管理o第十一章第十一章 航空油料供应安全管理航空油料供应安全管理o第十二章第十二章 机场运行安全信息管理机场运行安全信息管理o第十三章第十三章 法律责任法律责任o第十四章第十四章 附则。附则。 o第一章第一章 总则总则o第二章第二章 机场安全管理机场安全管理o第三章第三章 民用机场使用手册民用机场使用手册o第四章第四章 飞行区管理飞行区管理o第五章第五章 目视助航设施管理目视助航设施管理o第六章第六章 机坪运行管理机坪

52、运行管理o第七章第七章 机场净空和电磁环境保护机场净空和电磁环境保护622.3.2.1 总则o第七条第七条 机场管理机构应当组织成立机机场管理机构应当组织成立机场安全管理委员会。机场安全管理委员场安全管理委员会。机场安全管理委员会由机场管理机构、航空运输企业或其会由机场管理机构、航空运输企业或其代理人及其他驻场单位负责安全工作的代理人及其他驻场单位负责安全工作的领导组成，负责人由机场管理机构负责领导组成，负责人由机场管理机构负责安全工作的领导担任。安全工作的领导担任。632.3.2.1 总则o机场安全管理委员会机场安全管理委员会主要职责是：主要职责是：（一）依据国家法律法规、民航规章，对机场运

53、行安（一）依据国家法律法规、民航规章，对机场运行安全工作进行指导；全工作进行指导；（二）研究分析机场运行安全形势，评估机场运行安（二）研究分析机场运行安全形势，评估机场运行安全状况；全状况；（三）协调解决机场运行中的安全问题；（三）协调解决机场运行中的安全问题；（四）对机场运行安全隐患和问题，提出整改措施，（四）对机场运行安全隐患和问题，提出整改措施，并督促有关单位落实。并督促有关单位落实。642.3.2.2 机场安全管理o第一节第一节 机场安全管理体系机场安全管理体系o第二节第二节 机场安全管理制度机场安全管理制度o第三节第三节 人员资质及培训人员资质及培训652.3.2.2 机场安全管理o

54、第九条第九条 机场管理机构应当建立机场管理机构应当建立机场安全管机场安全管理体系理体系。o机场安全管理体系主要包括机场安全管理的机场安全管理体系主要包括机场安全管理的政策、目标、组织机构及职责、安全教育与政策、目标、组织机构及职责、安全教育与培训、文件管理、安全信息管理、风险管理、培训、文件管理、安全信息管理、风险管理、不安全事件调查、应急响应、机场安全监督不安全事件调查、应急响应、机场安全监督与审核等。与审核等。662.3.2.2 机场安全管理o第十一条第十一条 机场管理机构至少每月召开一次安全生产机场管理机构至少每月召开一次安全生产例会，分析、研究安全生产中的问题，部署安全生产例会，分析、

55、研究安全生产中的问题，部署安全生产工作；每季度、每半年、每年要分别召开工作；每季度、每半年、每年要分别召开安全生产分安全生产分析会析会，对前一阶段的工作进行总结，对以后的工作进，对前一阶段的工作进行总结，对以后的工作进行部署；机场运行中出现不利于安全运行的因素或者行部署；机场运行中出现不利于安全运行的因素或者已经出现安全生产事故时，及时召开安全生产会议，已经出现安全生产事故时，及时召开安全生产会议，制定切实可行的安全措施。制定切实可行的安全措施。 672.3.2.2 机场安全管理o第十二条第十二条 机场管理机构每年对机场的机场管理机构每年对机场的运行安全状运行安全状况组织一次评估况组织一次评估

56、o内容包括机场管理机构和驻场运行保障单位履行职内容包括机场管理机构和驻场运行保障单位履行职责情况以及机场设施设备的状况责情况以及机场设施设备的状况o对评估中发现的安全隐患，薄弱环节，相关单位应对评估中发现的安全隐患，薄弱环节，相关单位应当制定整改计划，明确整改的部门和人员，机场管当制定整改计划，明确整改的部门和人员，机场管理机构负责跟踪督促落实整改计划。理机构负责跟踪督促落实整改计划。 682.3.2.2 机场安全管理o第十四条第十四条 机场管理机构机场管理机构应当建立并及时更新和补应当建立并及时更新和补充机场资料库充机场资料库，供员工查阅和使用。，供员工查阅和使用。o资料库应当包括国家有关法

57、律法规、民航规章、标资料库应当包括国家有关法律法规、民航规章、标准及其他规范性文件；国际民用航空公约及相关附准及其他规范性文件；国际民用航空公约及相关附件、手册；机场建设和改（扩）建的设计图纸和文件、手册；机场建设和改（扩）建的设计图纸和文件资料；与机场运行安全相关的所有规定、标准、件资料；与机场运行安全相关的所有规定、标准、手册等文件；机场设施设备的技术资料以及运行和手册等文件；机场设施设备的技术资料以及运行和维护记录等。维护记录等。692.3.2.2 机场安全管理o第十六条第十六条 关闭的跑道、滑行道、机坪或其一部分应当按照关闭的跑道、滑行道、机坪或其一部分应当按照民用机场飞行区技术标准设

58、置相应的标志标民用机场飞行区技术标准设置相应的标志标识。识。o第十七条第十七条 新建或扩建的跑道、平行滑行道完工或新建或扩建的跑道、平行滑行道完工或部分完工但未投入使用前应当及时设置关闭标志、部分完工但未投入使用前应当及时设置关闭标志、不适用地区标志物和不适用地区灯光标志，并发布不适用地区标志物和不适用地区灯光标志，并发布航行通告。航行通告。702.3.2.2 机场安全管理o第十八条第十八条 机场管理机构应当配备足够数量的合格机场管理机构应当配备足够数量的合格人员从事机场运行保障的所有岗位。人员从事机场运行保障的所有岗位。o第十九条第十九条 机场内所有与运行安全有关岗位的员工机场内所有与运行安

59、全有关岗位的员工均应当持证上岗。均应当持证上岗。 o场务维护工场务维护工o场务机具维修工场务机具维修工o运行指挥员运行指挥员o助航灯光电工助航灯光电工o航站楼设备电工航站楼设备电工o航站楼设备机修工航站楼设备机修工o特种车辆操作工特种车辆操作工o特种车辆维修工特种车辆维修工o特种车辆电气维修工特种车辆电气维修工712.3.2.2 机场安全管理o第二十条第二十条 机场管理机构应当建立员工培训机场管理机构应当建立员工培训和考核制度，包括：和考核制度，包括：o方针和目标方针和目标o组织机构组织机构o经费安排经费安排o方式和程序方式和程序o内容及学时内容及学时o上岗转岗在岗的培训要求上岗转岗在岗的培训

60、要求o学历教育学历教育o考核办法以及奖励与处罚考核办法以及奖励与处罚722.3.2.2 机场安全管理o第二十二条第二十二条 机场控制区工作的员工每年进机场控制区工作的员工每年进行一次不少于行一次不少于2424学时的复训，并进行考核。学时的复训，并进行考核。o第二十三条第二十三条 机场控制区工作的员工，一年机场控制区工作的员工，一年内违章三次（含）的，应当重新进行培训和内违章三次（含）的，应当重新进行培训和考核，培训时间不少于考核，培训时间不少于4040学时。学时。732.3.2.3 机场使用手册结构o第一节第一节 民用机场使用手册的编制、批准民用机场使用手册的编制、批准o第二节第二节 民用机场

61、使用手册的发放和使用管理民用机场使用手册的发放和使用管理o第三节第三节 民用机场使用手册的修改民用机场使用手册的修改742.3.2.4 飞行区管理o第一节第一节 飞行区设施设备维护要求飞行区设施设备维护要求o第二节第二节 巡视检查巡视检查o第三节第三节 检查程序及规则检查程序及规则o第四节第四节 跑道摩擦系数测试及维护跑道摩擦系数测试及维护752.3.2.4 飞行区管理o第第三三十十九九条条 机机场场跑跑道道、滑滑行行道道、机机坪坪的的几几何何构构型型以以及及平平面面尺尺寸寸应应当当符符合合民民用用机机场场飞飞行区技术标准行区技术标准的要求。的要求。o第四十条第四十条 机场管理机构应当机场管理

62、机构应当确保确保跑道、滑跑道、滑行道和机坪的道面行道和机坪的道面( (含道肩，下同含道肩，下同) )、升降带、升降带及跑道端安全地区、围界、巡场路和排水设及跑道端安全地区、围界、巡场路和排水设施等施等始终处于适用状态始终处于适用状态；76o第四十一条第四十一条 机场管理机构应当根据跑道、机场管理机构应当根据跑道、滑行道和机坪道面的破损类型、部位等情况滑行道和机坪道面的破损类型、部位等情况制定道面紧急抢修预案制定道面紧急抢修预案。o道面出现破损时，应当及时按照抢修预案进道面出现破损时，应当及时按照抢修预案进行修补，尽量减少道面破损和修补对机场运行修补，尽量减少道面破损和修补对机场运行的影响。行的

63、影响。2.3.2.4 飞行区管理77o第四十四条第四十四条 机场管理机构应当每年至少进行一次机场管理机构应当每年至少进行一次对对飞行区状况的分析研究飞行区状况的分析研究，总结维护经验和不足，掌，总结维护经验和不足，掌握飞行区潜在的缺陷或隐患，并据此制定维护工作计握飞行区潜在的缺陷或隐患，并据此制定维护工作计划和修改相关的管理规定。划和修改相关的管理规定。o机场管理机构应当至少每五年对跑道、滑行道和机坪机场管理机构应当至少每五年对跑道、滑行道和机坪道面状况进行一次综合评价道面状况进行一次综合评价。当发现跑道、滑行道。当发现跑道、滑行道和机坪道面破损加剧时，应当及时对道面进行综合评和机坪道面破损加

64、剧时，应当及时对道面进行综合评价。机场管理机构应当按照评价报告的建议，及时采价。机场管理机构应当按照评价报告的建议，及时采取防范措施。取防范措施。2.3.2.4 飞行区管理78o第五十九条第五十九条 每日跑道开放使用前，机场管理机构应每日跑道开放使用前，机场管理机构应当当对跑道进行一次全面检查对跑道进行一次全面检查。当每条跑道日着陆大于。当每条跑道日着陆大于1515架次时，还应当进行中间检查，并不应少于架次时，还应当进行中间检查，并不应少于3 3次。次。o第六十条第六十条 对跑道、滑行道、机坪应当对跑道、滑行道、机坪应当定期清扫定期清扫。对。对跑道、滑行道的清扫每月不应少于一次。应当建立机跑道

65、、滑行道的清扫每月不应少于一次。应当建立机坪每日动态巡查制度，及时清除外来物，对机坪每周坪每日动态巡查制度，及时清除外来物，对机坪每周至少全面清扫一次。至少全面清扫一次。2.3.2.4 飞行区管理79o第六十二条第六十二条 每日每日应当至少对滑行道、机坪、应当至少对滑行道、机坪、升降带、跑道端安全地区、飞行区围界、巡升降带、跑道端安全地区、飞行区围界、巡场路场路巡视检查一次巡视检查一次。 o第六十三条第六十三条 每季度应当每季度应当对跑道、滑行道和对跑道、滑行道和机坪的铺筑面机坪的铺筑面进行一次全面的步行检查进行一次全面的步行检查。当。当道面破损处较多或者破损加剧时，应当适当道面破损处较多或者

66、破损加剧时，应当适当增加步行检查的次数。增加步行检查的次数。2.3.2.4 飞行区管理80o第六十四条第六十四条 雨季来临前，应当对排水系统雨季来临前，应当对排水系统进行全面检查进行全面检查。暴雨期间，应当随时巡查排。暴雨期间，应当随时巡查排水系统。雨后应当对升降带和跑道端安全地水系统。雨后应当对升降带和跑道端安全地区进行检查，对积水、冲沟应当予以标记，区进行检查，对积水、冲沟应当予以标记，并及时处理。并及时处理。 2.3.2.4 飞行区管理812.3.2.4 飞行区管理o第六十八条第六十八条 当出现大风及其他不利气候条当出现大风及其他不利气候条件时，应当件时，应当增加对飞行区的巡视检查次数增

67、加对飞行区的巡视检查次数，发现问题应当及时处理。发现问题应当及时处理。o影响运行安全时，应当及时报告空中交通管影响运行安全时，应当及时报告空中交通管理部门和其他相关部门，并发布航行通告。理部门和其他相关部门，并发布航行通告。 822.3.2.5 目视助航设施管理o目视助航设施包括：目视助航设施包括：n风向标等批示标风向标等批示标n各类道面（含机坪）标志各类道面（含机坪）标志n滑行引导标记牌滑行引导标记牌n助航灯光系统（含机坪照明）助航灯光系统（含机坪照明）o第一节第一节 目视助航设施的运行要求目视助航设施的运行要求o第二节第二节 助航灯光系统的维护要求助航灯光系统的维护要求832.3.2.5

68、目视助航设施管理p第九十一条第九十一条 为避免因滑行引导灯光、标志物、标志线、标记牌为避免因滑行引导灯光、标志物、标志线、标记牌等指示不清、设置位置不当产生混淆或错误指引，造成航空器误等指示不清、设置位置不当产生混淆或错误指引，造成航空器误滑或者人员、车辆误入跑道、滑行道的事件，机场管理机构应当滑或者人员、车辆误入跑道、滑行道的事件，机场管理机构应当按照以下频次或情况按照以下频次或情况对机场目视助航设施进行评估对机场目视助航设施进行评估：l每三年；每三年；l新开航机场或机场启用新跑道、滑行道、机坪、机位前以及运行三个新开航机场或机场启用新跑道、滑行道、机坪、机位前以及运行三个月内；月内；l机场

69、发生航空器误滑、人员、车辆误入跑道、滑行道等事件时；机场发生航空器误滑、人员、车辆误入跑道、滑行道等事件时；l机场管理机构接到飞行员、管制员、勤务保障作业人员反映滑行引导机场管理机构接到飞行员、管制员、勤务保障作业人员反映滑行引导灯光、标志物、标志线、标记牌等指示不清，容易产生混淆或者影响灯光、标志物、标志线、标记牌等指示不清，容易产生混淆或者影响运行效率时。运行效率时。842.3.2.5 目视助航设施管理p第九十六条第九十六条 助航灯光系统的日常运行、助航灯光系统的日常运行、维护、检查工作维护、检查工作应当严格按照应当严格按照民用机场民用机场助航灯光系统运行维护规程助航灯光系统运行维护规程的

70、要求进行的要求进行852.3.2.6 机坪运行管理o第一节第一节 机坪检查及机位管理机坪检查及机位管理o第二节第二节 航空器机坪运行管理航空器机坪运行管理o第三节第三节 机坪车辆及设施设备管理机坪车辆及设施设备管理o第四节第四节 机坪作业人员管理机坪作业人员管理o第五节第五节 机坪环境卫生管理机坪环境卫生管理o第六节第六节 机坪消防管理机坪消防管理862.3.2.6 机坪运行管理o第九十八条第九十八条 机坪的物理特性、标志线、标记牌机坪的物理特性、标志线、标记牌等应当持续等应当持续符合民用机场飞行区技术标准符合民用机场飞行区技术标准及及其他有关标准和规范的要求。其他有关标准和规范的要求。o第九

71、十九条第九十九条 机场管理机构负责机坪的统一管理机场管理机构负责机坪的统一管理机场管理机构应当与航空运输企业机场管理机构应当与航空运输企业签订协议签订协议，明确航空运输企业专有机坪的管理责任。明确航空运输企业专有机坪的管理责任。872.3.2.6 机坪运行管理o第一百四十条第一百四十条 所有在机坪从事保障作业的人员，所有在机坪从事保障作业的人员，均应当接受机场运行安全知识、场内道路交通管均应当接受机场运行安全知识、场内道路交通管理、岗位作业规程等方面的培训，并经考试合格理、岗位作业规程等方面的培训，并经考试合格后，方可在机坪从事相应的保障工作。后，方可在机坪从事相应的保障工作。o培训和考核培训

72、和考核的内容由机场管理机构确定的内容由机场管理机构确定o第一百四十一条第一百四十一条 所有在机坪从事保障作业的人所有在机坪从事保障作业的人员，均应当按规定佩带工作证件，穿着工作服，员，均应当按规定佩带工作证件，穿着工作服，并配有并配有反光标识反光标识。882.3.2.6 机坪运行管理o第一百四十五条第一百四十五条 机场管理机构应当在机坪上适机场管理机构应当在机坪上适当位置当位置设置有盖的废弃物容器设置有盖的废弃物容器。任何人不得随地。任何人不得随地丢弃废物。丢弃废物。o机坪保障作业人员机坪保障作业人员发现垃圾或废弃物应当主动拾发现垃圾或废弃物应当主动拾起起，并放入垃圾桶。，并放入垃圾桶。o运输

73、或临时存放垃圾或废弃物时，应当加以遮盖，运输或临时存放垃圾或废弃物时，应当加以遮盖，不得泄漏或逸出不得泄漏或逸出。o( (对外来物防范意义重大）对外来物防范意义重大）892.3.2.7 机场净空和电磁环境保护o第一节第一节 净空管理基本要求净空管理基本要求o第二节第二节 障碍物的限制障碍物的限制o第三节第三节 障碍物的日常管理障碍物的日常管理o第四节第四节 电磁环境的管理电磁环境的管理902.3.2.8 鸟害及动物侵入防范o第一节第一节 基本要求基本要求o第二节第二节 生态环境调研和环境治理生态环境调研和环境治理o第三节第三节 巡视驱鸟要求及驱鸟设备管理巡视驱鸟要求及驱鸟设备管理o第四节第四节

74、 鸟情信息的收集、分析与利用鸟情信息的收集、分析与利用o第五节第五节 鸟情和鸟击报告制度鸟情和鸟击报告制度912.3.2.8 鸟害及动物侵入防范o第一百八十条第一百八十条 机场管理机构应当采取综合措施，机场管理机构应当采取综合措施，防止鸟类和其它动物对航空器运行安全产生危害，防止鸟类和其它动物对航空器运行安全产生危害，最大限度地避免鸟类和其它动物撞击航空器。（总最大限度地避免鸟类和其它动物撞击航空器。（总体目标）体目标）o第一百八十一条第一百八十一条 机场管理机构应当指定部门和人机场管理机构应当指定部门和人员负责鸟类和其它动物的危害防范工作，并配置必员负责鸟类和其它动物的危害防范工作，并配置必

75、要的驱鸟设备。要的驱鸟设备。922.3.2.8 鸟害及动物侵入防范o第一百八十二条第一百八十二条 机场管理机构应当每年至机场管理机构应当每年至少对机场鸟类危害进行一次评估。少对机场鸟类危害进行一次评估。o评估内容包括：机场鸟害防范管理机构设置评估内容包括：机场鸟害防范管理机构设置及职责落实情况、机场生态环境调研情况、及职责落实情况、机场生态环境调研情况、鸟害防范措施的效果、鸟情信息的收集、分鸟害防范措施的效果、鸟情信息的收集、分析、利用及报告等。析、利用及报告等。 932.3.2.8 鸟害及动物侵入防范o第一百八十四条第一百八十四条 机场管理机构应当不定期机场管理机构应当不定期向机场周边居民向

76、机场周边居民宣传放养鸽子对飞行安全的宣传放养鸽子对飞行安全的危害危害，并，并配合当地政府发布限制放养鸽子的配合当地政府发布限制放养鸽子的规定规定，积极协调当地政府有关行政主管部门，积极协调当地政府有关行政主管部门，控制和减少机场附近区域控制和减少机场附近区域内垃圾场、养殖场、内垃圾场、养殖场、农作物（植物）晾晒场、鱼塘、养鸽户的数农作物（植物）晾晒场、鱼塘、养鸽户的数量和吸引鸟类的农作物、树木等。量和吸引鸟类的农作物、树木等。942.3.2.8 鸟害及动物侵入防范o第一百八十六条第一百八十六条 机场管理机构应当持续地开展机场管理机构应当持续地开展鸟害防鸟害防范基础性调研范基础性调研，全面掌握机

77、场内及其附近地区的生态环，全面掌握机场内及其附近地区的生态环境、鸟类种群、数量、位置分布及其活动规律；绘制鸟境、鸟类种群、数量、位置分布及其活动规律；绘制鸟类活动平面图；掌握机场内及其附近地区与鸟情动态密类活动平面图；掌握机场内及其附近地区与鸟情动态密切相关的生物类群及影响因素的时间、空间分布情况，切相关的生物类群及影响因素的时间、空间分布情况，分析其中的关系；据此制定和不断完善鸟害防范实施方分析其中的关系；据此制定和不断完善鸟害防范实施方案，确定各阶段应当重点防范的对象，有针对性地实施案，确定各阶段应当重点防范的对象，有针对性地实施鸟害防范措施。鸟害防范措施。o机场生态环境调研是防止鸟击航空

78、器的基础。机场生态环境调研是防止鸟击航空器的基础。952.3.2.8 鸟害及动物侵入防范n第一百九十五条第一百九十五条 机场管理机构应当在环境整治的机场管理机构应当在环境整治的基础上，根据鸟情特点，采取惊吓、设置障碍物、基础上，根据鸟情特点，采取惊吓、设置障碍物、诱杀或捕捉等手段或其组合实施鸟害防范工作。诱杀或捕捉等手段或其组合实施鸟害防范工作。n常用驱鸟设备主要包括：驱鸟枪、弹药、煤气炮、常用驱鸟设备主要包括：驱鸟枪、弹药、煤气炮、语音驱鸟设备、捕鸟网、视觉仿真装置等。语音驱鸟设备、捕鸟网、视觉仿真装置等。n枪支应有专人管理，使用符合国家要求。枪支应有专人管理，使用符合国家要求。962.3.

79、2.8 鸟害及动物侵入防范o第二百零一条第二百零一条 机场管理机构应当根据鸟情信息分机场管理机构应当根据鸟情信息分析报告和鸟害防范评估报告，每年末对下一年度机析报告和鸟害防范评估报告，每年末对下一年度机场鸟害、虫害、鼠害等进行预测，制定防治措施。场鸟害、虫害、鼠害等进行预测，制定防治措施。o第二百零二条第二百零二条 机场管理机构应当将鸟情信息分析机场管理机构应当将鸟情信息分析报告和鸟害防范评估报告提供给驻场航空运输企业。报告和鸟害防范评估报告提供给驻场航空运输企业。o对飞行安全有危害的鸟种及机场防范鸟害的主要措对飞行安全有危害的鸟种及机场防范鸟害的主要措施应当在航行资料上公布。施应当在航行资料

80、上公布。972.3.2.8 鸟害及动物侵入防范o第二百零三条第二百零三条 当鸟情巡视人员当鸟情巡视人员发现鸟情发现鸟情可能危及飞行安全或可能危及飞行安全或者发现有规律的鸟群迁徙时，应当立即向空中交通管理部门通者发现有规律的鸟群迁徙时，应当立即向空中交通管理部门通报。空中交通管理部门应当视情发布航行通告。报。空中交通管理部门应当视情发布航行通告。o第二百零四条第二百零四条 在机场及附近在机场及附近发生航空器遭鸟撞击的事件发生航空器遭鸟撞击的事件时，时，机场管理机构应当以快报形式，向机场所在地民航地区管理局机场管理机构应当以快报形式，向机场所在地民航地区管理局报告航空器遭鸟撞击的有关情况（包括航空

81、器遭鸟撞击的时间、报告航空器遭鸟撞击的有关情况（包括航空器遭鸟撞击的时间、地点、高度及相关情况），并尽可能搜集和保存鸟撞击航空器地点、高度及相关情况），并尽可能搜集和保存鸟撞击航空器的物证材料（如鸟类的尸骸、残羽、照片等）。的物证材料（如鸟类的尸骸、残羽、照片等）。o机场管理机构应当在鸟击事件发生机场管理机构应当在鸟击事件发生2424小时内，按照中国民航鸟小时内，按照中国民航鸟击报告格式将有关情况报击报告格式将有关情况报中国民航鸟击航空器信息网中国民航鸟击航空器信息网。982.3.2.9 除冰雪管理o第二百零六条第二百零六条 有降雪或者道面结冰情况的机场，有降雪或者道面结冰情况的机场，机场管理

82、机构应当成立机场除冰雪专门协调机构，机场管理机构应当成立机场除冰雪专门协调机构，负责对除冰雪工作进行指导和协调。该协调机构应负责对除冰雪工作进行指导和协调。该协调机构应当由机场管理机构、航空运输企业、空中交通管理当由机场管理机构、航空运输企业、空中交通管理部门等单位负责人组成。（机场除冰雪协调委员会）部门等单位负责人组成。（机场除冰雪协调委员会）o本章主要针对除冰雪预案、准备、作业、设施设备本章主要针对除冰雪预案、准备、作业、设施设备配备等提出要求。配备等提出要求。992.3.2.9 不停航施工管理o第一节第一节 基本要求基本要求o第二节第二节 不停航施工的批准程序不停航施工的批准程序o第三节

83、第三节 一般规定一般规定o第二百二十五条第二百二十五条 在机场近期总体规划范围内的工在机场近期总体规划范围内的工程施工，机场管理机构应当对原有地下管线进行核程施工，机场管理机构应当对原有地下管线进行核实，防止施工对机场运行安全造成影响。实，防止施工对机场运行安全造成影响。1002.3.2.9 不停航施工管理o第二百二十七条第二百二十七条 施工组织管理方案应当包括施工组织管理方案应当包括：o（一）工程内容、分阶段和分区域的实施方案、建设工期；（一）工程内容、分阶段和分区域的实施方案、建设工期；o（二）施工平面图和分区详图，包括施工区域、施工区与航空器活动（二）施工平面图和分区详图，包括施工区域、

84、施工区与航空器活动区的分隔位置、围栏设置、临时目视助航设施设置、堆料场位置、大区的分隔位置、围栏设置、临时目视助航设施设置、堆料场位置、大型机具停放位置、施工车辆和人员通行路线和进出道口等；型机具停放位置、施工车辆和人员通行路线和进出道口等；o（三）影响航空器起降、滑行和停放的情况和采取的措施；（三）影响航空器起降、滑行和停放的情况和采取的措施；o（四）影响跑道和滑行道标志和灯光的情况和采取的措施；（四）影响跑道和滑行道标志和灯光的情况和采取的措施；o（五）需要跑道入口内移的，对道面标志、助航灯光的调整说明和调（五）需要跑道入口内移的，对道面标志、助航灯光的调整说明和调整图；整图；o（六）对跑

85、道端安全区、无障碍物区和其他净空限制面的保护措施，（六）对跑道端安全区、无障碍物区和其他净空限制面的保护措施，包括对施工设备高度的限制要求；包括对施工设备高度的限制要求；1012.3.2.9 不停航施工管理o（七）影响导航设施正常工作的情况和所采取的措施；（七）影响导航设施正常工作的情况和所采取的措施；o（八）对施工人员和车辆进出飞行区出入口的控制措施和对车辆灯光和（八）对施工人员和车辆进出飞行区出入口的控制措施和对车辆灯光和标识的要求；标识的要求；o（九）防止无关人员和动物进入飞行区的措施；（九）防止无关人员和动物进入飞行区的措施；o（十）防止污染道面的措施；（十）防止污染道面的措施；o（十

86、一）对沟渠和坑洞的覆盖要求；（十一）对沟渠和坑洞的覆盖要求；o（十二）对施工中的飘浮物、灰尘、施工噪音和其他污染的控制措施；（十二）对施工中的飘浮物、灰尘、施工噪音和其他污染的控制措施；o（十三）对无线电通信的要求；（十三）对无线电通信的要求；o（十四）需要停用供水管线或消防栓，或消防救援通道发生改变或被堵（十四）需要停用供水管线或消防栓，或消防救援通道发生改变或被堵塞时，通知航空器救援和消防人员的程序和补救措施；塞时，通知航空器救援和消防人员的程序和补救措施；1022.3.2.9 不停航施工管理o（十五）开挖施工时对电缆、输油管道、给排水管线（十五）开挖施工时对电缆、输油管道、给排水管线和其

87、他地下设施位置的确定和保护措施；和其他地下设施位置的确定和保护措施；o（十六）施工安全协调会议制度，所有施工安全相关（十六）施工安全协调会议制度，所有施工安全相关方的代表姓名和联系电话；方的代表姓名和联系电话；o（十七）对施工人员和车辆驾驶员的培训要求；（十七）对施工人员和车辆驾驶员的培训要求；o（十八）航行通告的发布程序、内容和要求；（十八）航行通告的发布程序、内容和要求；o（十九）各相关部门的职责和检查的要求。（十九）各相关部门的职责和检查的要求。1032.3.2.9 不停航施工管理o第二百二十八条第二百二十八条 机场管理机构对机场不停航施工的管理包括机场管理机构对机场不停航施工的管理包括

88、： （一）对施工图设计和招标文件中应当遵守的有关不停航施工安（一）对施工图设计和招标文件中应当遵守的有关不停航施工安全措施的内容进行审查；全措施的内容进行审查； （二）在施工前，召开由相关单位和部门参加的联席会议，落实（二）在施工前，召开由相关单位和部门参加的联席会议，落实施工组织管理方案；施工组织管理方案； （三）与建设单位签定安全责任书。工程建设单位为机场管理机（三）与建设单位签定安全责任书。工程建设单位为机场管理机构时，机场管理机构应当与施工单位签订安全责任书；构时，机场管理机构应当与施工单位签订安全责任书； （四）建立由各相关单位和部门代表组成的协调工作制度，并确（四）建立由各相关单位

89、和部门代表组成的协调工作制度，并确保施工组织管理方案中所列各相关单位联系人和电话信息准确无保施工组织管理方案中所列各相关单位联系人和电话信息准确无误；误；1042.3.2.9 不停航施工管理（五）每周或者视情召开施工安全协调会议，协调施工（五）每周或者视情召开施工安全协调会议，协调施工活动。在跑道、滑行道进行的机场不停航施工，应当活动。在跑道、滑行道进行的机场不停航施工，应当每日召开一次协调会；每日召开一次协调会；（六）对施工单位的人员培训情况进行抽查；（六）对施工单位的人员培训情况进行抽查；（七）对施工单位遵守机场管理机构所制定的人员和车（七）对施工单位遵守机场管理机构所制定的人员和车辆进出

90、飞行区的管理规定以及车辆灯光、标识颜色是辆进出飞行区的管理规定以及车辆灯光、标识颜色是否符合标准的情况进行检查；否符合标准的情况进行检查；（八）经常对施工现场进行检查，及时消除安全隐患。（八）经常对施工现场进行检查，及时消除安全隐患。1052.3.2.9 不停航施工管理o第二百二十九条第二百二十九条 建设单位及施工单位应当建设单位及施工单位应当：o（一）持有不停航施工组织管理方案的副本，遵守施（一）持有不停航施工组织管理方案的副本，遵守施工组织管理方案，确保所有施工人员熟悉施工组织管工组织管理方案，确保所有施工人员熟悉施工组织管理方案中的相关规定和程序；理方案中的相关规定和程序；o（二）至少配

91、备两名接受过机场安全培训的施工安全（二）至少配备两名接受过机场安全培训的施工安全检查员负责现场监督，并采用设置旗帜、路障、临时检查员负责现场监督，并采用设置旗帜、路障、临时围栏或配备护卫人员等方式，将施工人员和车辆的活围栏或配备护卫人员等方式，将施工人员和车辆的活动限制在施工区域内。动限制在施工区域内。1062.3.2.9 不停航施工管理o第二百三十四条第二百三十四条 机场不停航施工经批准后，机场管机场不停航施工经批准后，机场管理机构应当按照有关规定理机构应当按照有关规定及时向驻场空中交通管理部及时向驻场空中交通管理部门提供相关基础资料门提供相关基础资料，并由空中交通管理部门根据有，并由空中交

92、通管理部门根据有关规定发布航行通告。关规定发布航行通告。o涉及机场飞行程序、起飞着陆最低标准等更改的，资涉及机场飞行程序、起飞着陆最低标准等更改的，资料生效后，方可料生效后，方可开始施工开始施工；不涉及机场飞行程序、起；不涉及机场飞行程序、起飞着陆最低标准等更改的，通告发布七天后方可开始飞着陆最低标准等更改的，通告发布七天后方可开始施工。施工。1072.3.2.9 不停航施工管理o第二百三十九条第二百三十九条 临时关闭的跑道、滑行道或其一部临时关闭的跑道、滑行道或其一部分，应当按照民用机场飞行区技术标准的要求设分，应当按照民用机场飞行区技术标准的要求设置置关闭标志关闭标志。已关闭的跑道、滑行道

93、或其一部分上的。已关闭的跑道、滑行道或其一部分上的灯光不得开启。被关闭区域的进口处应当设置不适用灯光不得开启。被关闭区域的进口处应当设置不适用地区标志物和不适用地区灯光标志。地区标志物和不适用地区灯光标志。1082.3.2.9 不停航施工管理o第二百四十条第二百四十条 在机坪区域进行施工的，对不适宜于航在机坪区域进行施工的，对不适宜于航空器活动的区域，必须设置空器活动的区域，必须设置不适用地区标志物和不适用不适用地区标志物和不适用地区灯光标志地区灯光标志。o第二百四十一条第二百四十一条 因不停航施工因不停航施工需要跑道入口内移的需要跑道入口内移的，应当按照民用机场飞行区技术标准设置或修改相应应

94、当按照民用机场飞行区技术标准设置或修改相应的灯光及标志。的灯光及标志。o第二百四十五条第二百四十五条 邻近跑道端安全区和升降带平整区的邻近跑道端安全区和升降带平整区的开挖明沟和施工材料堆放处，必须用红色或桔黄色小旗开挖明沟和施工材料堆放处，必须用红色或桔黄色小旗标示以示警告。在低能见度天气和夜间，还应当加设红标示以示警告。在低能见度天气和夜间，还应当加设红色恒定灯光。色恒定灯光。1092.3.2.10 航空油料供应安全管理o第一节第一节 基本要求基本要求o第二节第二节 运行安全管理运行安全管理o第三节第三节 应急处置应急处置o（略）（略）1102.3.2.10 机场运行安全信息管理 o第一节第

95、一节 基本要求基本要求o第二节第二节 机场运行安全信息报告制度机场运行安全信息报告制度1112.3.2.10 机场运行安全信息管理 o第二百八十三条第二百八十三条 机场管理机构应当机场管理机构应当向民航地向民航地区管理局报告机场运行安全信息区管理局报告机场运行安全信息。运行安全信。运行安全信息包括机场使用细则资料的变更、安全生产建息包括机场使用细则资料的变更、安全生产建议、影响运行安全的事件或隐患等与安全生产议、影响运行安全的事件或隐患等与安全生产有关的信息。有关的信息。o第二百八十七条第二百八十七条 机场管理机构应当建立机场机场管理机构应当建立机场运行安全信息报告制度，包括运行安全信息报告制

96、度，包括航行资料报告制航行资料报告制度、日常通报制度、快报制度和月报制度度、日常通报制度、快报制度和月报制度。o（191191号令完）号令完）1122.4 民用机场飞行区技术标准o现行有效的版本为现行有效的版本为“MH5001-2006”“MH5001-2006”，以附件十四为，以附件十四为基础，结合中国国情制定的一部标准，是飞行区安基础，结合中国国情制定的一部标准，是飞行区安全管理较为核心的一部标准。全管理较为核心的一部标准。o附录附录A A 机型与飞行区指标关系机型与飞行区指标关系o附录附录B B 机场航空数据及精确度要求机场航空数据及精确度要求o附录附录C C 各种飞机类型的各种飞机类型的ACNACNo附录附录D D 不同摩阻测试设备测定的摩擦不同摩阻测试设备测定的摩擦系数对飞机刹车作用好坏评定标准系数对飞机刹车作用好坏评定标准o附录附录E E 航空地面灯的特性航空地面灯的特性o附录附录F F 障碍灯在障碍物上的位置障碍灯在障碍物上的位置o第一章第一章 总则总则o第二章第二章 术语和代号术语和代号o第三章第三章 机场数据机场数据o第四章第四章 物理特性物理特性o第五章第五章 机场净空机场净空o第六章第六章 目视助航设施目视助航设施113谢谢！114