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1、外来施工队伍事故隐患分析外来施工队伍事故隐患分析及对策及对策一、前 言公司是以原盐、天然气为主要生产原料，拥有联碱、氯碱两公司是以原盐、天然气为主要生产原料，拥有联碱、氯碱两大化工生产系统和配套公用系统的国家大一型企业。公司正大化工生产系统和配套公用系统的国家大一型企业。公司正处于深化改革，二次创业，不断壮大的成长期，越来越多的处于深化改革，二次创业，不断壮大的成长期，越来越多的外来施工队伍进入公司施工作业，已日渐成为我们企业建设外来施工队伍进入公司施工作业，已日渐成为我们企业建设中不可忽视的力量，如无相应认识上的高度重视和管理上的中不可忽视的力量，如无相应认识上的高度重视和管理上的强有力措施
2、，势必对公司的安全生产构成严重威胁，故强有力措施，势必对公司的安全生产构成严重威胁，故20012001年我们把对外来施工队伍事故隐患的分析与治理做为年我们把对外来施工队伍事故隐患的分析与治理做为QCQC课题，课题，并特成立并特成立了安技管理了安技管理QCQC小组对此课题进行攻关。小组对此课题进行攻关。外施队承揽项目，现场招兵买马，人员未经技术培训，缺乏基本劳动技能，安全素质差，而使外施队无法保证安全作业。违章吸烟违章吸烟外来人员对企业易燃易爆特性知之甚少，违反禁令偷偷吸烟易造成重、特大事故发生。违章用电违章用电电工违章作业，电源电线乱接乱拉，易燃易爆 区域使用非防爆性电气用具，移动电器设备无漏
3、电保护装置等。安全设施安全设施安全帽、安全带、安全网等基本救护设施配备不足，为节约资金，偷工减料，雇用廉价劳动力，违章抛物违章抛物外来人员缺乏安全教育，安全意识较差，为图作业方便，随手乱扔，违章动火违章动火 焊工无证、无照冒险 动火，违反企业安全规定，无动火监护人，无 相应安全设施和措施，违章蛮干。违章动土违章动土未经有关职能部门审核同意，擅自开挖，致使地下管线等被破坏，而发生突发性事故。- 违章动火 无证动火，不了解企业生产特点，在未办理动火手续及手续不全的情况下不顾危险擅自动火；无照动火，违反企业安全管理规定，有些外来焊工未取得焊工安全作业操作证就违章作业；无动火监护人员，没有相应的安全设
4、施和措施就随意动火。- 违章吸烟 外来人员对化工企业易燃易爆的特性知之甚少，有的明知故犯，违章吸烟，更有甚者在施工场地、道路上、重点防火防爆区域或生产区内不顾危险偷偷吸烟。- 违章抛物 为图作业时方便，也不管周围环境怎样，也不管周围是否有其他人员作业，拿着东西随手乱扔，导致周围设备被砸坏或东西砸在一同作业同事身上，致使受伤等。乱扔烟蒂等危险物，易造成火灾、爆炸事故。违章动土 未取得有关部门审核同意并办理作业证的情况下擅自开挖动土，因而使地下管道、电线、电缆等被挖断造成突发性事故的发生。33、安全设施 外施队缺乏应有的安全设施。为节约资金，特别是那些个体的外施队，相当多数的施工人员没有安全帽，至
5、于安全带、安全网那些就更别说了，连基本的救护设施都没有，作业人员稍有闪失，事故就在所难免。而多数外施队承担的均是企业脏、累、技术难度大且时间紧迫的任务，有时还需外施队自带资金垫底。在资金严重缺乏等的重重困难中施工，经常出现偷工减料、小马拉大车，或是雇请廉价的缺少技术的劳动力，无休止地加班加点，这无疑更是造成事故的主要原因之一。 4、监督机制、监督机制 部份外施队未经安技部门进行安全教育而直接进入现部份外施队未经安技部门进行安全教育而直接进入现场施工作业，使我们安全管理部门对施工单位作业情场施工作业，使我们安全管理部门对施工单位作业情况无从进行安全监督、检查，也无从对其作业过程及况无从进行安全监
6、督、检查，也无从对其作业过程及人员进行监护和安全指导。且对外施队无强有力的约人员进行监护和安全指导。且对外施队无强有力的约束机制，使那些队伍出了事故也不从中找出事故原因，束机制，使那些队伍出了事故也不从中找出事故原因，不认真按照不认真按照“四不放过四不放过”原则进行处理，落实安全防范原则进行处理，落实安全防范措施，不能认真地从中吸取教训，防止同类事故的发措施，不能认真地从中吸取教训，防止同类事故的发生。对外施队伍缺乏有效的监督管理，这也是事故隐生。对外施队伍缺乏有效的监督管理，这也是事故隐患之一。患之一。 为了说明问题，用以下鱼刺图分析，直观明了，从而为了说明问题，用以下鱼刺图分析，直观明了，
7、从而针对外包施工队伍事故隐患主要原因拟定对策。详见针对外包施工队伍事故隐患主要原因拟定对策。详见图一：图一： 图一：因果分析图 七、对策实施本本QCQC小组根据原因分析及所绘鱼刺图，特制定小组根据原因分析及所绘鱼刺图，特制定以下对策措施。详见表一：以下对策措施。详见表一： 表一：实施对策表八、具体实施八、具体实施根据制订的对策措施，本QC小组人员在2001年逐一落实，具体实施了以下工作：强化宣传教育 2001年5月,本小组与保卫部门一道编制了外用工入厂安全须知，凡进入公司施工作业外来人员，必须进行入厂安全教育，取得安全教育合格证后方可上岗。完善规章制度 公司根据实际情况，2001年8月正式制定
8、下发了工程（项目）安全管理办法，为强化工程项目安全管理，控制和减少外包工程事故频率，杜绝重特大事故发生，促进企业经济建设健康发展,提供了有力的保障。落实责任 自2001年9月1日起，凡外来施工队伍到公司作业，必须交纳安全责任保证金。凡违反公司规定的，罚款从其保证金中扣除；未发生事故，也未违反公司规定的，工程完工后，其保证金如数退还。九、效果检查九、效果检查由于本QC小组成员的共同努力，再加上各相关单位的通力合作，于2001年8月实现了第一个目标，制定下发了工程（项目）安全管理办法，使公司对外来施工队伍，特别是对外包重大工程项目的安全监管工作进入了有序的管理轨道，做到有章可寻,安全管理更上一个新
9、台阶。至2001年12月基本实现第二个目标，2001年下半年外施队所发生的事故及千人负伤率均明显有所 下降，且将经济损失降到了最低程度，与上半年比较创造间接经济效益93000元。十、巩固措施十、巩固措施本小组在2002年将继续开展QC活动，加强对外施队的现场监督管理，坚持推行各项行之有效的规章制度，转变观念，改变工作作风，实行“监控与服务并重”的原则，更好的强化安全监管，服务于现场。在2002年推出新举措，制定施行外来施工单位安全准入制，进一步确保外施队安全作业。十一、遗留问题和今后打算十一、遗留问题和今后打算违章并不等于事故，关键在于及时纠正违章；隐患并不是都能演变为事故，关键在于有效查处隐患，迅速加以整改。有效实施对外来施工队伍违章隐患的监督管理，及时将事故苗头消灭在萌芽状态，还需我们进一步加强现代化的安全管理意识，提高治理技术，用更加科学的手段寻求更加科学化的管理。安全管理制度的不断完善，安全工作的不断改进，还需公司领导更加重视及广大员工的共同努力。本QC小组将继续开展全面质量管理活动，对存在的问题和不足继续攻关，为公司的安全管理工作作出更大贡献。
