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1、个体市场监管户存在的困难问题及意见建议XX县除个别生活超市在营业外，大多个体市场监管户均处于未营业状态。我县大多个体市场监管户为小本经营，资金存蓄有限，无固定客户，抗风险能力低，面临着停业成本高、短期复工难、网上办偏低的问题。一、存在的困难问题（一）停业成本高。一是房租成本的压力。春节本应是服装、餐饮、食品、娱乐等多个行业经营的旺季，在长期未营业的状态下，经营者无经营收入，但门面租金仍需支出，对于资金储备有限的个体市场监管户来说，租金成本是个体经营者面临最突出的困难。根据疫情防控的需要，XX县对县内诊所、餐饮店（近期已逐渐放开网络订餐）、娱乐场所、洗浴店、工厂（近期已逐渐开展复工）等人员聚集营
2、业场所采取了停业措施，这其中绝大部分是个体市场监管户。虽然舆论号召房东减免租金，但实际中几乎不存在主动减免房租的情形。长时间停业，房租很可能会成为房东和个体市场监管户矛盾的激发点。二是员工成本的压力。大部分个体市场监管户长时间停业，部分开业的个体市场监管户也由于整个疫情影响导致营业额锐减，而员工工资（基本工资）仍需要支付，部分还需缴纳员工社保。目前，疫情结束时间仍不明确，个体市场监管户存在难以回避的用人成本压力。三是产品滞销的压力。疫情期间，对水果产品、活禽产品等农业产品影响最为突出。囤积大量货物的水果商贩和采摘与销售兼并的果农来说经济损失惨重，暂停禁止活禽的交易和宰杀造成了活禽产品的大量滞销
3、。（二）短期复工难。一是复工要求较严。个体市场监管户经营者普遍希望尽快复工，以弥补持续停业造成的经济损失。但部分行业由于主管部门暂未通知复工。部分允许复工的行业，主管部门在疫情防控、人员管理等方面的要求较严格，部分达不到复工要求的经营者望而却步，只能继续停业。二是员工意愿不高。很多个体市场监管户从业者想复工，但苦于无人开工。员工宁愿待在家里保证“平安”而短暂失业，也不愿上班而出现万一。三是进货渠道受限。疫情期间，全国对交通方面的一些管制措施加上物流行业的放假。在进货方面会有一些困难，进货成本也有一些上涨。四是行业风险难控。餐饮行业不可控因素多，风险高，管理难度大。自2月15日起，XX县部分小型
4、餐馆、烧烤店、快餐店相继营业，尽管政府出台了一系列措施，各餐饮经营者签订做好新冠肺炎防控承诺书，要求餐饮经营者在晚上8点后不得继续营业。但在疫情的严峻形势下，烧烤摊、小吃店等部分餐饮店顾客较多，无法避免密集就餐；大多餐饮个体经营者缺乏相应防控措施。如餐饮从业人员无体检程序，未配备体温测量设备，消费者进入餐饮场所未采取体温检测等程序。（三）“网上办”偏低。疫情防控工作以来，为避免人员聚集，XX市场监管局大力推行了网上申请和受理，但个体市场监管户从业者整体文化水平不高，“网上办”“不见面办”比例偏低。在复工的大环境下，办理证件的需求也逐渐增多，如XX县市场监管市场监管局南城市场监管所2月17日全天
5、共有7人到所内咨询办理证照业务，其中要求办理个体市场监管户营业执照4人，要求办理个体市场监管户营业执照注销2人，要求变更个体市场监管户营业执照范围1人，电话咨询3人（均为要求办理个体市场监管户营业执照），虽然提供了网上办理的建议及途径，但95%以上仍然倾向于现场办理业务。二、意见建议（一）减免物业租金。面对个体市场监管户存在的门面租金压力，建议对租用政府机关、国有企业等所持物业的经营者适当减免疫情期间的租金、水、电及管理费；同时呼吁社会广大出租店面及其他经营场地的物业持有者，引导提升社会责任心，主动适当减免经营者的租金。（二）加大扶持力度。对果农、家禽饲养行业经济损失较严重的个体市场监管户，政府层面给予适当的财政补助；帮助产品滞销经营主体，拓宽销售渠道，进行线上销售；发动政府机关单位职工及其家属按需购买，形成内部消化。（三）加强防控措施。在推行网上办事的同时，在疫情期间可以允许一部分不需要办理许可手续的经营主体先营业后办理营业执照；对餐饮行业的经营者、外卖员等从业者实行严格的体检制度，严格进行岗前体检，并在疫情期间可以缩短体检周期，实行周检或日检。
