最新我国的食品法律法规PPT课件

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1、第四章第四章 我国食品法律法规体系我国食品法律法规体系2021/3/251授课：XXXv第一节第一节我国食品法律法规体系概述我国食品法律法规体系概述v第二节第二节中华人民共和国食品安全法中华人民共和国食品安全法v第三节第三节中华人民共和国产品质量法中华人民共和国产品质量法v第四节第四节中华人民共和国农产品质量安全法中华人民共和国农产品质量安全法v第五节第五节食品生产经营的其他法律法规食品生产经营的其他法律法规2021/3/252授课：XXXv食品法律食品法律v1中华人民共和国中华人民共和国食品安全法食品安全法v2中华人民共和国中华人民共和国产品质量法产品质量法v3中华人民共和国中华人民共和国农

2、产品质量安全法农产品质量安全法v4中华人民共和国计量法中华人民共和国计量法v5中华人民共和国进出口商品检验法中华人民共和国进出口商品检验法v6中华人民共和国商标法中华人民共和国商标法v食品行政法规食品行政法规v1乳品质量安全监督管理条例乳品质量安全监督管理条例v2生猪屠宰管理条例生猪屠宰管理条例v3认证认可条例认证认可条例v4食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例v5农业转基因生物安全管理条例农业转基因生物安全管理条例v食品部门规章食品部门规章v1食品添加剂新品种管理办法食品添加剂新品种管理办法v2新资源食品管理办法新资源食品管理办法v3保健食品注册管理办法保健食品注册管

3、理办法v4食品流通许可证食品流通许可证管理办法管理办法2021/3/253授课：XXX建国初期，建国初期，我国实行的是食品卫生行政管理制我国实行的是食品卫生行政管理制度度，到，到6060年代国务院制定了年代国务院制定了食品卫生管理试食品卫生管理试行条例行条例 。v19791979年，国务院颁布了年，国务院颁布了中华人民共和国食品中华人民共和国食品卫生管理条例卫生管理条例v19821982年年1111月，第五届全国人大常委会第二十五月，第五届全国人大常委会第二十五次会议通过了次会议通过了中华人民共和国食品卫生法中华人民共和国食品卫生法（试行）（试行）。标志着我国公共卫生管理由传统。标志着我国公共

4、卫生管理由传统的卫生行政管理转向法治管理。的卫生行政管理转向法治管理。v19951995年年1010月第八届全国人大常委会第十六次会月第八届全国人大常委会第十六次会议审议通过了议审议通过了中华人民共和国食品卫生法中华人民共和国食品卫生法。2021/3/254授课：XXX史上最严的食品安全法史上最严的食品安全法v中华人民共和国食品安全法中华人民共和国食品安全法中华人民共和国食品安全法中华人民共和国食品安全法 2009 2009年年2 2月月2828日第日第十一届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通十一届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过过 20092009年年6 6月月1 1日实施日实施

5、v食品安全法食品安全法20152015年年4 4月月2424日第十二届全国人民日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议修订代表大会常务委员会第十四次会议修订 2015 2015 年年1010月月1 1日实施日实施v新法从新法从104104条增加到条增加到154154条，新增条，新增5050条，对原有条，对原有70%70%的条文进行了实质性修改的条文进行了实质性修改; ;法律文本从法律文本从1.51.5万字万字, ,增增加到加到3 3万字万字; ;法律责任从法律责任从1515条条, ,增加到增加到2828条。新的条。新的食品安全法食品安全法被称为被称为 史上最严的食品安全法史上最严的食品

6、安全法 。2021/3/255授课：XXX第第一节一节中华人民共和国食品安全法中华人民共和国食品安全法2021/3/256授课：XXX2021/3/257授课：XXX一一 重重重重 点点点点 制制制制 度度度度三三二二 总总总总 体体体体 变变变变 化化化化 修修修修 订订订订 概概概概 况况况况五五监监监监 管管管管 措措措措 施施施施四四2021/3/258授课：XXX1.1.1.1.原原原原食品安全法食品安全法食品安全法食品安全法（2009.6.12009.6.12009.6.12009.6.1实施）出台后实施）出台后实施）出台后实施）出台后v食品安全形势依然严峻食品安全问题燃点低、触点

7、多，折射出政府信任危机食品安全问题燃点低、触点多，折射出政府信任危机社会公众希望加大对食品安全违法行为的惩治力度社会公众希望加大对食品安全违法行为的惩治力度v党中央将食品安全工作提到前所未有高度在食品安全上给老百姓一个满意的交代，是对执政能力的重大考验在食品安全上给老百姓一个满意的交代，是对执政能力的重大考验建立最严格的覆盖全过程的监管制度建立最严格的覆盖全过程的监管制度用最严谨的标准、最严格的监用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，保障老百姓管、最严厉的处罚、最严肃的问责，保障老百姓“舌尖上的安全舌尖上的安全”v新一届政府改革食品安全监管体制建立了统一权威的食品安全监管机

8、构建立了统一权威的食品安全监管机构9 9一、修订概况一、修订概况2021/3/259授课：XXX2.2.2.2.修订修订修订修订食品安全法食品安全法食品安全法食品安全法的需要的需要的需要的需要v以法律形式固定监管体制改革成果，完善监管制度机制v完善监管制度，解决当前食品安全领域存在的突出问题v建立最严厉的惩处制度，发挥重点治乱威慑作用10102021/3/2510授课：XXX3.本法主要定义 *食品，指各种供人食用或者饮用的成品和原料以及按照传统既是食品又是中食品，指各种供人食用或者饮用的成品和原料以及按照传统既是食品又是中药材的物品，但是不包括以治疗为目的的物品。药材的物品，但是不包括以治疗

9、为目的的物品。*食品安全，指食品无毒、无害，符合应当有的营养要求，对人体健康不造成食品安全，指食品无毒、无害，符合应当有的营养要求，对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害。任何急性、亚急性或者慢性危害。*预包装食品，指预先定量包装或者制作在包装材料、容器中的食品。预包装食品，指预先定量包装或者制作在包装材料、容器中的食品。*食品添加剂，指为改善食品品质和色、香、味以及为防腐、保鲜和加工工艺食品添加剂，指为改善食品品质和色、香、味以及为防腐、保鲜和加工工艺的需要而加入食品中的人工合成或者天然物质，包括营养强化剂。的需要而加入食品中的人工合成或者天然物质，包括营养强化剂。*用于食品的包装材料

10、和容器，指包装、盛放食品或者食品添加剂用的纸、竹、用于食品的包装材料和容器，指包装、盛放食品或者食品添加剂用的纸、竹、木、金属、搪瓷、陶瓷、塑料、橡胶、天然纤维、化学纤维、玻璃等制品和直接接木、金属、搪瓷、陶瓷、塑料、橡胶、天然纤维、化学纤维、玻璃等制品和直接接触食品或者食品添加剂的涂料。触食品或者食品添加剂的涂料。2021/3/2511授课：XXX *用于食品生产经营的工具、设备，指在食品或者食品添加剂生产、销售、用于食品生产经营的工具、设备，指在食品或者食品添加剂生产、销售、使用过程中直接接触食品或者食品添加剂的机械、管道、传送带、容器、用具、使用过程中直接接触食品或者食品添加剂的机械、管

11、道、传送带、容器、用具、餐具等。餐具等。*用于食品的洗涤剂、消毒剂，指直接用于洗涤或者消毒食品、餐具、饮具用于食品的洗涤剂、消毒剂，指直接用于洗涤或者消毒食品、餐具、饮具以及直接接触食品的工具、设备或者食品包装材料和容器的物质。以及直接接触食品的工具、设备或者食品包装材料和容器的物质。*食品保质期，指食品在标明的贮存条件下保持品质的期限。食品保质期，指食品在标明的贮存条件下保持品质的期限。*食源性疾病，指食品中致病因素进入人体引起的感染性、中毒性等疾病，食源性疾病，指食品中致病因素进入人体引起的感染性、中毒性等疾病，包括食物中毒。包括食物中毒。*食品安全事故，指食源性疾病、食品污染等源于食品，

12、对人体健康有危害食品安全事故，指食源性疾病、食品污染等源于食品，对人体健康有危害或者可能有危害的事故。或者可能有危害的事故。3.本法主要定义2021/3/2512授课：XXX4.新新食品安全法食品安全法七大亮点七大亮点2021/3/2513授课：XXX2021/3/2514授课：XXX2021/3/2515授课：XXX2021/3/2516授课：XXX2021/3/2517授课：XXX2021/3/2518授课：XXX2021/3/2519授课：XXX2021/3/2520授课：XXX中央文件中央文件v2015年中央一号文件关于加大改革创新力度加快农业关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若

13、干意见现代化建设的若干意见-提升农产品质量和食品安全水提升农产品质量和食品安全水平平v国务院办公厅-2015年食品安全重点工作安排年食品安全重点工作安排v中华人民共和国主席令-第二十一号第二十一号-中华人民共和国食中华人民共和国食品安全法品安全法2021/3/2521授课：XXX5. 新新食品安全法食品安全法内容内容章节条第一章第一章 总则总则1-131-13第二章第二章 食品安全风险监测和评估食品安全风险监测和评估14-2314-23第三章第三章 食品安全标准食品安全标准24-3224-32第四章第四章 食品生产经营食品生产经营第一节第一节 一般规定一般规定33-4333-43第二节第二节

14、生产经营过程控制生产经营过程控制44-6644-66第三节第三节 标签、说明书和广告标签、说明书和广告67-7367-73第四节第四节 特殊食品特殊食品74-8374-83第五章第五章 食品检验食品检验84-9084-90第六章第六章 食品进出口食品进出口91-10191-101第七章第七章 食品安全事故处置食品安全事故处置102-108102-108第八章第八章 监督管理监督管理109-121109-121第九章第九章 法律责任法律责任122-149122-149第十章第十章 附则附则150-154150-1542021/3/2522授课：XXX二、总体变化二、总体变化二、总体变化二、总体变

15、化v1.1.明确明确工作原则工作原则v2.2.体现责任分担体现责任分担v3.3.完善制度设计完善制度设计v4.4.加大惩处力度加大惩处力度23232021/3/2523授课：XXX1.1.1.1.明确工作原则明确工作原则明确工作原则明确工作原则v预防为主：采取预防措施（采用先进先进管理规范管理规范、建立自查制度自查制度等），预防食品安全事故的发生v风险管理：根据食品安全状况等，确定监管重点、方式和频次，实施风险分级管理风险分级管理v全程控制：建立全程追溯全程追溯制度，企业制定实施原料控制原料控制要求和生产经营过程控制过程控制要求v社会共治：强化行业协会协会、消费者协会、新闻媒体媒体作用，鼓励公

16、众投诉投诉举报（查实有奖），投保食品安全责任险责任险，建立和公布企业信用档案信用档案，严重违法行为的通报违法行为的通报24242021/3/2524授课：XXX2.2.2.2.体现责任分担体现责任分担体现责任分担体现责任分担v企业主体责任 企业企业企业企业对其生产经营食品的安全负责对其生产经营食品的安全负责对其生产经营食品的安全负责对其生产经营食品的安全负责。依法依法从事生从事生产经营活动，保证食品安全，诚信自律，对社会产经营活动，保证食品安全，诚信自律，对社会和公众负责，接受社会监督，承担社会责任和公众负责，接受社会监督，承担社会责任企业建立企业建立食品安全管理制度食品安全管理制度、自查自查

17、报告报告制度制度和和事事故处置方案故处置方案，主，主要负责人全面负责要负责人全面负责制度的制度的落实落实v政府属地责任县级以上政府对食品安全监管工作负责县级以上政府对食品安全监管工作负责统一领导、组织、协调监管工作以及统一领导、组织、协调监管工作以及突发事件应突发事件应突发事件应突发事件应对对对对工作工作建立健全全程监督管理工作机制和建立健全全程监督管理工作机制和信息共享机制信息共享机制信息共享机制信息共享机制25252021/3/2525授课：XXX2.2.2.2.体现责任分担体现责任分担体现责任分担体现责任分担v行业主管责任学校、托幼机构、养老机构、建筑工地等学校、托幼机构、养老机构、建筑

18、工地等集中用餐集中用餐集中用餐集中用餐单位的主管部门单位的主管部门单位的主管部门单位的主管部门应当加强对集中用餐单位的食品安应当加强对集中用餐单位的食品安全全教育教育教育教育和日常和日常管理管理管理管理v协会自律责任按照章程建立健全按照章程建立健全行业规范和奖惩机制行业规范和奖惩机制行业规范和奖惩机制行业规范和奖惩机制 提供食品安全提供食品安全提供食品安全提供食品安全信息、技术等信息、技术等服务服务服务服务引导和督促食品生产经营者依法生产经营，推动行引导和督促食品生产经营者依法生产经营，推动行业诚信建设业诚信建设v社会监督责任媒体监督媒体监督、公众、公众监督监督、信用档案、信用档案262620

19、21/3/2526授课：XXX3.3.3.3.完善制度设计完善制度设计完善制度设计完善制度设计v完善禁止生产经营食品v增设生产经营者自查制度v建立食品安全追溯制度v加强网络第三方平台监管v调整保健食品注册制度v强化婴幼儿配方食品监管v建立转基因食品标识制度v食品安全责任约谈制度v监管部门参与食品安全标准制定v27272021/3/2527授课：XXX4.4.4.4.加大惩处力度加大惩处力度加大惩处力度加大惩处力度v刑事责任 首先要求判断首先要求判断首先要求判断首先要求判断非法行为是否为刑事犯罪非法行为是否为刑事犯罪涉嫌刑事犯罪的，由公安部门涉嫌刑事犯罪的，由公安部门直接侦破直接侦破直接侦破直接

20、侦破v行政责任对食品安全犯罪（有期徒刑以上）增加对食品安全犯罪（有期徒刑以上）增加“终身禁入终身禁入终身禁入终身禁入”的资格罚规定的资格罚规定针对针对7 7类最严重的违法行增加类最严重的违法行增加行政拘留行政拘留行政拘留行政拘留处罚处罚大幅度提高行政大幅度提高行政处罚幅度处罚幅度处罚幅度处罚幅度（罚款上限（罚款上限3030倍、倍、5050万）万）增加了对增加了对屡罚不改屡罚不改屡罚不改屡罚不改违法者的从重处罚：一年内违法者的从重处罚：一年内3 3次次受到警告、罚款行政处罚的，给予停产、停业直至受到警告、罚款行政处罚的，给予停产、停业直至吊销许可证的处罚吊销许可证的处罚28282021/3/25

21、28授课：XXX4.4.4.4.加大惩处力度加大惩处力度加大惩处力度加大惩处力度v民事责任增设消费者增设消费者赔偿首负责任制赔偿首负责任制赔偿首负责任制赔偿首负责任制：接到消费者赔偿请求，应先行赔付，：接到消费者赔偿请求，应先行赔付，不得推诿不得推诿完善惩罚性赔偿制度：完善惩罚性赔偿制度：消费者消费者受到损害的，除赔偿损失外，还受到损害的，除赔偿损失外，还可可主张主张价款价款1010倍或者倍或者损失损失损失损失3 3 3 3倍倍倍倍的赔偿金；的赔偿金；最低最低最低最低1000100010001000元元元元。食品标签。食品标签瑕瑕瑕瑕疵除外疵除外疵除外疵除外完善连带民事责任：集中交易市场、完善

22、连带民事责任：集中交易市场、网络交易第三方平台、检验网络交易第三方平台、检验网络交易第三方平台、检验网络交易第三方平台、检验机构、认证机构、机构、认证机构、机构、认证机构、机构、认证机构、广告广告广告广告经营者、发布者经营者、发布者、广告中食品推荐者、广告中食品推荐者、为为为为违法行为违法行为违法行为违法行为提供场所或其他条件提供场所或其他条件提供场所或其他条件提供场所或其他条件者者29292021/3/2529授课：XXX三、食品安全法适用范围三、食品安全法适用范围第二条第二条在中华人民共和国境内在中华人民共和国境内从事下列活动从事下列活动从事下列活动从事下列活动，应当遵守本法：，应当遵守本

23、法：v（一）食品（一）食品生产和加工生产和加工生产和加工生产和加工（以下称食品生产），（以下称食品生产），食品销售食品销售食品销售食品销售和和餐饮服务餐饮服务餐饮服务餐饮服务（以下称食品经营）；（以下称食品经营）；v（二）食品添加剂的生产经营；（二）食品添加剂的生产经营；v（三）用于食品的包装材料、容器、洗涤剂、消毒剂和用（三）用于食品的包装材料、容器、洗涤剂、消毒剂和用于食品生产经营的工具、设备（以下称食品相关产品）的生产于食品生产经营的工具、设备（以下称食品相关产品）的生产经营；经营；v（四）食品生产经营者使用食品添加剂、食品相关产品；（四）食品生产经营者使用食品添加剂、食品相关产品；v（

24、五）（五）食品的贮存和运输食品的贮存和运输；v（六）对食品、食品添加剂、食品相关产品的安全管理。（六）对食品、食品添加剂、食品相关产品的安全管理。v供食用的源于农业的初级产品（以下称食用农产品）的供食用的源于农业的初级产品（以下称食用农产品）的质量安全管理，遵守质量安全管理，遵守中华人民共和国农产品质量安全法中华人民共和国农产品质量安全法的的规定。但是，规定。但是，食用农产品的市场销售、有关质量安全标准的制食用农产品的市场销售、有关质量安全标准的制定、有关安全信息的公布和本法对农业投入品作出规定的，应定、有关安全信息的公布和本法对农业投入品作出规定的，应当遵守本法的规定。当遵守本法的规定。20

25、21/3/2530授课：XXX适用范围调整适用范围调整适用范围调整适用范围调整进行了三处修改： 一是将“食品流通”修改为“食品销售”；二是增加规定“食品的贮存和运输”适用食品安全法。；三是明确食用农产品的市场销售以及食品安全法对农业投入品作出规定的，适用食品安全法。 2021/3/2531授课：XXX明确食用农产品的质量安全管理的法律适用明确食用农产品的质量安全管理的法律适用v供食用的源于农业的初级产品（以下称食用农产品）的质量安全管理，遵守中华人民共和国农产品质量安全法的规定。但是，食用农产品的市场销售、有关质量安全标准的制定、有关安全信息的公布和本法对农业投入品作出规定的，应当遵守本法的规

26、定。2021/3/2532授课：XXX四、重点制度四、重点制度四、重点制度四、重点制度1.1.食品安全风险监测食品安全风险监测、评估评估和交流和交流2.2.食品生产经营食品生产经营3.3.食品安全事故处置食品安全事故处置4.4.食品检验食品检验5.5.食品安全标准食品安全标准33332021/3/2533授课：XXX1.1.1.1.食品安全风险监测、评估和交流食品安全风险监测、评估和交流食品安全风险监测、评估和交流食品安全风险监测、评估和交流v食品安全风险监测定义：定义：系统和持续收集食源性疾病、食品污染和食品中系统和持续收集食源性疾病、食品污染和食品中有害因素的信息有害因素的信息目的：目的：

27、为风险评估、标准制定和评价食品安全状况提供为风险评估、标准制定和评价食品安全状况提供依据依据与监督抽检的区别与监督抽检的区别监测要求有代表性，通常随机采样监测要求有代表性，通常随机采样使用最灵敏的方法（有时与标准方式不同）使用最灵敏的方法（有时与标准方式不同）卫生部门会同食药监等部门开展监测卫生部门会同食药监等部门开展监测 监测发现隐患的，食药监等部门应开展调查监测发现隐患的，食药监等部门应开展调查监测发现隐患的，食药监等部门应开展调查监测发现隐患的，食药监等部门应开展调查34342021/3/2534授课：XXX1.1.1.1.食品安全风险监测、评估和交流食品安全风险监测、评估和交流食品安全

28、风险监测、评估和交流食品安全风险监测、评估和交流v食品安全风险评估定义：定义：对食品、食品添加剂中的危害因素对人体健康可对食品、食品添加剂中的危害因素对人体健康可能造成的不良影响进行科学评估，是一项以科学为基础能造成的不良影响进行科学评估，是一项以科学为基础的工作的工作目的：目的：制修订标准制修订标准和采取和采取监管监管措施措施的科学依据的科学依据提出：提出：监管部门；监管部门；实施和公布：实施和公布：国家卫计委国家卫计委评估得出不安全结论评估得出不安全结论提出食品安全风险警示提出食品安全风险警示告知消费者停止食用或者使用告知消费者停止食用或者使用确保停止生产经营确保停止生产经营必须时必须时制

29、修订标准制修订标准35352021/3/2535授课：XXX1.1.1.1.食品安全风险监测、评估和交流食品安全风险监测、评估和交流食品安全风险监测、评估和交流食品安全风险监测、评估和交流v食品安全风险交流定义：定义：各利益相关方（风险评估者、风险管理者、产业界、学各利益相关方（风险评估者、风险管理者、产业界、学术界、新闻媒体、消费者等）就食品安全风险、风险认知、风术界、新闻媒体、消费者等）就食品安全风险、风险认知、风险所涉及的因素、风险管理决策相互交换信息和意见的过程险所涉及的因素、风险管理决策相互交换信息和意见的过程内容：内容：食品安全风险评估信息，食品安全监督管理信息食品安全风险评估信息

30、，食品安全监督管理信息原则：原则：科学客观、公开透明、及时有效、多方参与科学客观、公开透明、及时有效、多方参与36362021/3/2536授课：XXX2.2.2.2.食品生产经营食品生产经营食品生产经营食品生产经营（1）食品生产经营基本要求（2）禁止生产经营的食品等（3）企业和食品等产品许可（4）企业食品安全自身管理（5）食品安全追溯（6）标签、说明书和广告（7）不安全食品召回和停止经营（8）食品交易市场和网络交易平台（9）食品经营者特殊要求37372021/3/2537授课：XXX（1 1 1 1）食品生产经营基本要求）食品生产经营基本要求）食品生产经营基本要求）食品生产经营基本要求应当符

31、合食品安全标准应当符合食品安全标准（各类卫生规范）（各类卫生规范），并符合下列要求：，并符合下列要求：v场所、污染源防护距离v设备、设施v食品安全管理人员、管理制度v布局、流程v餐饮具、接触即食食品的容器、用具清洗消毒v储运食品的容器、工具和设备，避免污染，保证温湿湿度条件（第三方物流也应符合）（第三方物流也应符合）v接触即食食品的包装材料v从业人员个人卫生和食品销售v食品加工用水v洗涤剂、消毒剂3838食品安全法第33条2021/3/2538授课：XXX（2 2 2 2）禁止生产经营的食品等）禁止生产经营的食品等）禁止生产经营的食品等）禁止生产经营的食品等v使用非食品原料非食品原料或食品添加

32、剂以外的化学物质（如：罂粟成分、甲醛）v以回收食品回收食品为原料（如：地沟油）vv超过标准超过标准限量的食品、食品添加剂、食品相关产品食品添加剂、食品相关产品vv营养成分营养成分不安全标准的专供婴幼儿等人群食品（如：阜阳奶粉）vv用超期食品原料、食品添加剂生产用超期食品原料、食品添加剂生产（如：福喜超期肉）vv超范围、超限量使用食品添加剂超范围、超限量使用食品添加剂（如：染色馒头）vv病死、毒死病死、毒死、死因、死因不明的肉类（如：病死畜禽肉）vv未未按规定按规定检疫检疫（或检疫不合格）的肉类，未经检验未经检验（或检验不合格）的肉类（如：无检疫证明肉类）39392021/3/2539授课：XX

33、X（2 2 2 2）禁止生产经营的食品等）禁止生产经营的食品等）禁止生产经营的食品等）禁止生产经营的食品等v腐败变质变质、混有异物异物、掺杂掺假掺假等食品（如：假羊肉）v被包装材料等污染包装材料等污染的食品、食品添加剂食品添加剂vv标注虚假生产日期、保质期标注虚假生产日期、保质期或者超期食品、食品添加剂食品添加剂（如：改包装）v无标签的预包装食品、食品添加剂食品添加剂v国家明令禁止生产经营的食品（如：河豚鱼、违禁生食水产品）v其他不符法律、法规法律、法规、标准的食品、食品添加剂、食品相关产品食品添加剂、食品相关产品v使用未经批准新原料未经批准新原料的食品，新品种食品添加剂、食品相关产品新品种食

34、品添加剂、食品相关产品vv添加药品添加药品的食品（如：保健食品非法添加药物）4040食品安全法食品安全法第第3434、3737、3838条条2021/3/2540授课：XXX（3 3 3 3）企业和食品等产品许可）企业和食品等产品许可）企业和食品等产品许可）企业和食品等产品许可v国家对食品生产经营实行许可制度。国家对食品生产经营实行许可制度。从事食品生产、食从事食品生产、食品销售、餐饮服务品销售、餐饮服务，应当依法取得，应当依法取得许可许可。但是，。但是，销售食销售食用农产品，不需要取得许可。用农产品，不需要取得许可。 县级以上地方人民政府食品药品监督管理部门应当依照县级以上地方人民政府食品药

35、品监督管理部门应当依照中华人民共和国行政许可法中华人民共和国行政许可法的规定，审核申请人提的规定，审核申请人提交的本法第三十三条第一款第一项至第四项规定要求的交的本法第三十三条第一款第一项至第四项规定要求的相关资料，必要时对申请人的生产经营场所进行现场核相关资料，必要时对申请人的生产经营场所进行现场核查；对符合规定条件的，准予许可；对不符合规定条件查；对符合规定条件的，准予许可；对不符合规定条件的，不予许可并书面说明理由。的，不予许可并书面说明理由。食品安全法食品安全法第第3535条条2021/3/2541授课：XXX实施新的食品生产经营许可制度实施新的食品生产经营许可制度v8月月31日国家食

36、品药品监督管理总局发布日国家食品药品监督管理总局发布食品食品生产许可管理办法生产许可管理办法和和食品经营许可管理办法，2015年年10月月1日起施行。日起施行。v食品流通许可与餐饮服务许可两个许可整合为食食品流通许可与餐饮服务许可两个许可整合为食品经营许可品经营许可v食品添加剂生产许可纳入食品添加剂生产许可纳入食品生产许可管理办食品生产许可管理办法法2021/3/2542授课：XXX许可原则许可原则v食品生产许可实行食品生产许可实行一企一证原则，即同一个食品原则，即同一个食品生产者从事食品生产活动，应当取得一个食品生生产者从事食品生产活动，应当取得一个食品生产许可证；产许可证；v食品经营许可实

37、行食品经营许可实行一地一证原则，即食品经营者原则，即食品经营者在一个经营场所从事食品经营活动，应当取得一在一个经营场所从事食品经营活动，应当取得一个食品经营许可证；个食品经营许可证；v食品药品监督管理部门按照食品的风险程度对食食品药品监督管理部门按照食品的风险程度对食品生产经营实施品生产经营实施分类分类许可。许可。2021/3/2543授课：XXX分类许可分类许可v一是一是食品生产食品生产分为粮食加工品，食用油、油脂及其制品，调分为粮食加工品，食用油、油脂及其制品，调味品，肉制品，乳制品，饮料，味品，肉制品，乳制品，饮料，糕点，豆制品，蜂产品，糕点，豆制品，蜂产品，保健食品，特殊医学用途配方食

38、品，婴幼儿配方食品，特殊保健食品，特殊医学用途配方食品，婴幼儿配方食品，特殊膳食食品，其他食品等膳食食品，其他食品等3131个类别个类别v二是二是食品经营食品经营主体业态分为主体业态分为食品销售经营者、餐饮服务经营食品销售经营者、餐饮服务经营者、单位食堂者、单位食堂。食品经营项目分为预包装食品销售、散装食。食品经营项目分为预包装食品销售、散装食品销售、特殊食品销售、其他类食品销售；热食类食品制售、品销售、特殊食品销售、其他类食品销售；热食类食品制售、冷食类食品制售、生食类食品制售、糕点类食品制售、自制冷食类食品制售、生食类食品制售、糕点类食品制售、自制饮品制售、其他类食品制售等饮品制售、其他类

39、食品制售等1010个个类别。类别。v申请通过申请通过网络经营网络经营、建立、建立中央厨房或者从事集体用餐配送中央厨房或者从事集体用餐配送的，的，应当在应当在主体业态后以括号标注主体业态后以括号标注。2021/3/2544授课：XXX许可证编号规则许可证编号规则v一是食品生产许可证编号由一是食品生产许可证编号由SC（“生产生产”的汉语拼音字的汉语拼音字母缩写）和母缩写）和14位位阿拉伯数字组成。数字从左至右依次为：阿拉伯数字组成。数字从左至右依次为：3位食品类别编码、位食品类别编码、2位省（自治区、直辖市）代码、位省（自治区、直辖市）代码、2位市（地）代码、位市（地）代码、2位县（区）代码、位县

40、（区）代码、4位顺序码位顺序码、1位位校验码。校验码。v二是食品经营许可证编号由二是食品经营许可证编号由JY（“经营经营”的汉语拼音字的汉语拼音字母缩写）和母缩写）和14位阿拉伯数字组成。数字从左至右依次为：位阿拉伯数字组成。数字从左至右依次为：1位主体业态代码、位主体业态代码、2位省（自治区、直辖市）代码、位省（自治区、直辖市）代码、2位市（地）代码、位市（地）代码、2位县（区）代码、位县（区）代码、6位顺序码位顺序码、1位位校验码。校验码。2021/3/2545授课：XXX许可证载明事项许可证载明事项v一是一是食品生产许可证食品生产许可证应当载明：生产者名称、社会信用应当载明：生产者名称、

41、社会信用代码、法定代表人、住所、生产地址、食品类别、许可代码、法定代表人、住所、生产地址、食品类别、许可证编号、有效期、日常监督管理机构、日常监督管理人证编号、有效期、日常监督管理机构、日常监督管理人员、投诉举报电话、发证机关、签发人、发证日期和二员、投诉举报电话、发证机关、签发人、发证日期和二维码。维码。v二是二是食品经营许可证食品经营许可证应当载明：经营者名称、社会信用应当载明：经营者名称、社会信用代码、法定代表人、住所、经营场所、主体业态、经营代码、法定代表人、住所、经营场所、主体业态、经营项目、许可证编号、有效期、日常监督管理机构、日常项目、许可证编号、有效期、日常监督管理机构、日常监

42、督管理人员、投诉举报电话、发证机关、签发人、发监督管理人员、投诉举报电话、发证机关、签发人、发证日期和二维码。证日期和二维码。2021/3/2546授课：XXX食品经营许可申请提交材料食品经营许可申请提交材料（一）食品经营许可申请书；（一）食品经营许可申请书；（二）营业执照或者其他主体资格证明文件复印件；（二）营业执照或者其他主体资格证明文件复印件；v申请食品经营许可，应当先行取得营业执照等合法主申请食品经营许可，应当先行取得营业执照等合法主体资格。（第九条）体资格。（第九条）v 机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位、机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位、企业等申办单位食堂，以机关或者

43、事业单位法人登记证、企业等申办单位食堂，以机关或者事业单位法人登记证、社会团体登记证或者营业执照等载明的主体作为申请人。社会团体登记证或者营业执照等载明的主体作为申请人。（三）与食品经营相适应的主要设备设施布局、操作流程（三）与食品经营相适应的主要设备设施布局、操作流程等文件；等文件；（四）食品安全自查、从业人员健康管理、进货查验记录、（四）食品安全自查、从业人员健康管理、进货查验记录、食品安全事故处置等保证食品安全的规章制度。食品安全事故处置等保证食品安全的规章制度。2021/3/2547授课：XXX2021/3/2548授课：XXX2021/3/2549授课：XXX2021/3/2550授

44、课：XXX2021/3/2551授课：XXX小作坊和食品摊贩等管理小作坊和食品摊贩等管理食品生产加工小作坊和食品摊贩等从事食品生产经营活动，应当符合本法规定的与其生产经营规模、条件相适应的食品安全要求，保证所生产经营的食品卫生、无毒、无害，食品药品监督管理部门应当对其加强监督管理。县级以上地方人民政府应当对食品生产加工小作坊、食品摊贩等进行综合治理，加强服务和统一规划，改善其生产经营环境，鼓励和支持其改进生产经营条件，进入集中交易市场、店铺等固定场所经营，或者在指定的临时经营区域、时段经营。食品生产加工小作坊和食品摊贩等的具体管理办法由省、自治区、直辖市制定。食品安全法食品安全法第第3636条

45、条2021/3/2552授课：XXX2021/3/2553授课：XXX既是食品又是中药材的物质管理既是食品又是中药材的物质管理v生产经营的食品中不得添加药品，但是可以添加生产经营的食品中不得添加药品，但是可以添加按照传统既是食品又是中药材的物质。按照传统按照传统既是食品又是中药材的物质。按照传统既是食品又是中药材的物质目录由国务院卫生行既是食品又是中药材的物质目录由国务院卫生行政部门政部门会同国务院食品药品监督管理部门会同国务院食品药品监督管理部门制定、制定、公布。公布。食品安全法食品安全法第第3838条条2021/3/2554授课：XXX按照传统既是食品又是中药材物质目录按照传统既是食品又是

46、中药材物质目录 （20142014年年征求意见稿）征求意见稿） 101 101种种 丁香、八角茴香、刀豆、小茴香、小蓟、山药、山楂、马齿苋、丁香、八角茴香、刀豆、小茴香、小蓟、山药、山楂、马齿苋、乌梅、木瓜、火麻仁、代代花、玉竹、甘草、白芷、白果、白乌梅、木瓜、火麻仁、代代花、玉竹、甘草、白芷、白果、白扁豆、白扁豆花、龙眼肉（桂圆）、决明子、百合、肉豆蔻、扁豆、白扁豆花、龙眼肉（桂圆）、决明子、百合、肉豆蔻、肉桂、余甘子、佛手、杏仁（苦、甜）、沙棘、芡实、花椒、肉桂、余甘子、佛手、杏仁（苦、甜）、沙棘、芡实、花椒、赤小豆、麦芽、昆布、枣（大枣、黑枣）、罗汉果、郁李仁、赤小豆、麦芽、昆布、枣（大

47、枣、黑枣）、罗汉果、郁李仁、金银花、青果、鱼腥草、姜（生姜、干姜）、枳椇子、枸杞子、金银花、青果、鱼腥草、姜（生姜、干姜）、枳椇子、枸杞子、栀子、砂仁、胖大海、茯苓、香橼、香薷、桃仁、桑叶、桑椹、栀子、砂仁、胖大海、茯苓、香橼、香薷、桃仁、桑叶、桑椹、桔红（橘红）、桔梗、益智仁、荷叶、莱菔子、莲子、高良姜、桔红（橘红）、桔梗、益智仁、荷叶、莱菔子、莲子、高良姜、淡竹叶、淡豆豉、菊花、菊苣、黄芥子、黄精、紫苏、紫苏子淡竹叶、淡豆豉、菊花、菊苣、黄芥子、黄精、紫苏、紫苏子（籽）、葛根、黑芝麻（籽）、葛根、黑芝麻 、黑胡椒、槐花（米）、蒲公英、榧、黑胡椒、槐花（米）、蒲公英、榧子、酸枣（仁）、鲜白茅

48、根（或干白茅根）、鲜芦根（或干芦子、酸枣（仁）、鲜白茅根（或干白茅根）、鲜芦根（或干芦根）、橘皮（或陈皮）、薄荷、薏苡仁、薤白、覆盆子、藿香、根）、橘皮（或陈皮）、薄荷、薏苡仁、薤白、覆盆子、藿香、乌梢蛇、牡蛎、阿胶、鸡内金、蜂蜜、蝮蛇（蕲蛇）、人参、乌梢蛇、牡蛎、阿胶、鸡内金、蜂蜜、蝮蛇（蕲蛇）、人参、山银花、芫荽、玫瑰花、松花粉、粉葛、布渣叶、夏枯草、当山银花、芫荽、玫瑰花、松花粉、粉葛、布渣叶、夏枯草、当归、山奈、西红花、草果、姜黄、荜茇归、山奈、西红花、草果、姜黄、荜茇2021/3/2555授课：XXX食品添加剂生产实行许可制度食品添加剂生产实行许可制度v国家对食品添加剂生产实行许可制

49、度。从事食品国家对食品添加剂生产实行许可制度。从事食品添加剂生产，应当具有与所生产食品添加剂品种添加剂生产，应当具有与所生产食品添加剂品种相适应的场所、生产设备或者设施、专业技术人相适应的场所、生产设备或者设施、专业技术人员和管理制度，并员和管理制度，并依照本法第三十五条第二款规依照本法第三十五条第二款规定的程序定的程序，取得食品添加剂生产许可。，取得食品添加剂生产许可。 生产食品添加剂应当符合法律、法规生产食品添加剂应当符合法律、法规和食品安全国家标准。和食品安全国家标准。食品安全法食品安全法第第3939条条2021/3/2556授课：XXX食品添加剂使用原则食品添加剂使用原则v食品添加剂应

50、当在食品添加剂应当在技术上确有必要且经过风险技术上确有必要且经过风险评估证明安全可靠评估证明安全可靠，方可列入允许使用的范围；，方可列入允许使用的范围；有关食品安全国家标准应当根据技术必要性和食有关食品安全国家标准应当根据技术必要性和食品安全风险评估结果及时修订。品安全风险评估结果及时修订。 食品生产经营者应当食品生产经营者应当按照食品安全国按照食品安全国家标准家标准使用食品添加剂。使用食品添加剂。食品安全法食品安全法第第4040条条2021/3/2557授课：XXX食品相关产品生产许可制度食品相关产品生产许可制度v生产食品相关产品应当符合法律、法规和食生产食品相关产品应当符合法律、法规和食品

51、安全国家标准。对品安全国家标准。对直接接触食品的包装材直接接触食品的包装材料等料等具有较高风险的食品相关产品，按照国具有较高风险的食品相关产品，按照国家有关家有关工业产品生产许可证管理的规定工业产品生产许可证管理的规定实施实施生产许可。生产许可。质量监督部门质量监督部门应当加强对食品相应当加强对食品相关产品生产活动的监督管理。关产品生产活动的监督管理。食品安全法食品安全法第第4141条条2021/3/2558授课：XXX（4 4 4 4）企业食品安全自身管理）企业食品安全自身管理）企业食品安全自身管理）企业食品安全自身管理v企业食品安全管理制度企业应建立健全食品安全企业应建立健全食品安全制度制

52、度 主主主主要负责人要负责人要负责人要负责人应应落实落实制度，制度，全面负责全面负责全面负责全面负责食品安全工作食品安全工作开展开展职工食品安全知识培训职工食品安全知识培训v食品安全管理人员企业应企业应配备经考核具备能力配备经考核具备能力配备经考核具备能力配备经考核具备能力的食品安全管理人员的食品安全管理人员食药监部门食药监部门随机监督抽查考核随机监督抽查考核随机监督抽查考核随机监督抽查考核并公布并公布v从业人员健康管理制度患有碍食品安全疾病的人员，不得从事接触患有碍食品安全疾病的人员，不得从事接触直接入口食品直接入口食品直接入口食品直接入口食品的工作的工作上述上述人员应当每年进行健康检查，取

53、得健康证明后上岗人员应当每年进行健康检查，取得健康证明后上岗59592021/3/2559授课：XXX（4 4 4 4）企业食品安全自身管理）企业食品安全自身管理）企业食品安全自身管理）企业食品安全自身管理v食品安全管理体系鼓励和支持鼓励和支持企业企业采用先进管理规范采用先进管理规范鼓励企业符合鼓励企业符合GMPGMP要求，实施要求，实施HACCPHACCP体系体系（通过认证的跟踪调查）（通过认证的跟踪调查） 特殊食品特殊食品特殊食品特殊食品（包括（包括其他专供特定人群的主辅食品其他专供特定人群的主辅食品）生产企业生产企业生产企业生产企业，应，应按照按照GMPGMP要求建立要求建立质量质量管理

54、体系管理体系，定期自查定期自查定期自查定期自查并向食药监部门并向食药监部门报告报告报告报告v产品检验原料检验：原料检验：无法提供合格证明无法提供合格证明的食品的食品原料应当检验原料应当检验出厂检验：出厂检验：食品、食品添加剂、食品相关产品的生产者，应当检验食品、食品添加剂、食品相关产品的生产者，应当检验并出具并出具检验合格证后出厂检验合格证后出厂；婴幼儿配方食品应逐批检验婴幼儿配方食品应逐批检验婴幼儿配方食品应逐批检验婴幼儿配方食品应逐批检验检验记录内容：检验记录内容：名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、检验合格证号、销售日期以及购货者名

55、称、地址、联系方式期、检验合格证号、销售日期以及购货者名称、地址、联系方式60602021/3/2560授课：XXX（4 4 4 4）企业食品安全自身管理）企业食品安全自身管理）企业食品安全自身管理）企业食品安全自身管理vv制定实施控制要求制定实施控制要求生产企业：生产企业：原料原料控制，控制，生产关键环节生产关键环节控制，检验控制，运控制，检验控制，运输和交付控制输和交付控制餐饮服务提供者：原料控制餐饮服务提供者：原料控制vv食品生产经营者食品生产经营者食品安全自查食品安全自查制度制度应定期对食品安全状况进行检查评价应定期对食品安全状况进行检查评价条件发生变化不再符合安全要求的，应立即整改条

56、件发生变化不再符合安全要求的，应立即整改有事故潜在风险的，应停止经营并报告监管部门有事故潜在风险的，应停止经营并报告监管部门食品安全法食品安全法第第1111、4444、4545、4646、4747、4848、5050、5151、5252、5555、5959条条2021/3/2561授课：XXX（5 5 5 5）食品安全追溯）食品安全追溯）食品安全追溯）食品安全追溯v食品安全追溯制度追溯制度国家建立全程追溯制度国家建立全程追溯制度企业企业建立追溯体系，保证食品可追溯建立追溯体系，保证食品可追溯鼓励鼓励企业企业采用信息化手段采用信息化手段食品生产者采购查验记录食品生产者采购查验记录查验查验供货商的

57、供货商的许可证许可证、产品、产品合格证明合格证明，无法提供，无法提供合格证明合格证明的应检的应检验验生产企业应记录食品、食品添加剂、食品相关产品信息（生产企业应记录食品、食品添加剂、食品相关产品信息（名称、名称、规格、数量、生产日期、保质期、进货日期规格、数量、生产日期、保质期、进货日期等），等），供货供货者信息者信息（名称、名称、地址、联系方式地址、联系方式地址、联系方式地址、联系方式等等），并保存相关凭证，并保存相关凭证记录和凭证记录和凭证保存不少于保质期满后保存不少于保质期满后保存不少于保质期满后保存不少于保质期满后6 6 6 6个月个月个月个月，没有保质期的不少于没有保质期的不少于没有

58、保质期的不少于没有保质期的不少于2 2 2 2年年年年2021/3/2562授课：XXX（5 5 5 5）食品安全追溯）食品安全追溯）食品安全追溯）食品安全追溯v食品（食用农产品）（食用农产品）经营者进货查验记录查验供货者的许可证查验供货者的许可证、合格证合格证明文件明文件经营企业应经营企业应记录食品记录食品及其供货者信息，及其供货者信息，并保存相关凭证并保存相关凭证（具体（具体内容和保存时限同上，食用农产品不需记录生产日期、保质期）内容和保存时限同上，食用农产品不需记录生产日期、保质期）统一配送统一配送的企业的企业可由总部统一查验记录可由总部统一查验记录批发企业应记录批发食品以及购货者批发企

59、业应记录批发食品以及购货者的信息的信息，并保存相关凭证，并保存相关凭证（同上）（同上）vv食品添加剂经营者采购查验记录食品添加剂经营者采购查验记录查验供货者的许可证查验供货者的许可证、产品合格证明文件产品合格证明文件记录食品记录食品添加剂及其供货者信息，添加剂及其供货者信息，并保存相关凭证并保存相关凭证（同上）（同上）6363食品安全法食品安全法第第4242、5050、5353、6060、6565条条2021/3/2563授课：XXX（6 6 6 6）标签、说明书和广告）标签、说明书和广告）标签、说明书和广告）标签、说明书和广告v标签、说明书的总体要求不得含有虚假内容不得含有虚假内容不得涉及疾

60、病预防、治疗功能不得涉及疾病预防、治疗功能 清楚、明显清楚、明显清楚、明显清楚、明显（生产日期、保质期等应显著标注，容易辨识生产日期、保质期等应显著标注，容易辨识）v预包装食品标签包装上应有标签包装上应有标签9 9项内容项内容+ +食品安全国家标准规定食品安全国家标准规定婴幼儿和主辅食品婴幼儿和主辅食品等等，还应当标明主要营养成分及其含量，还应当标明主要营养成分及其含量v散装食品标识销售时在销售时在容器、外包装上标明容器、外包装上标明食品及食品及生产经营生产经营者信息者信息64642021/3/2564授课：XXX（6 6 6 6）标签、说明书和广告）标签、说明书和广告）标签、说明书和广告）标

61、签、说明书和广告vv转基因食品转基因食品标识按规定显著标示按规定显著标示v保健食品标识 与注册或者备案的内容相一致与注册或者备案的内容相一致与注册或者备案的内容相一致与注册或者备案的内容相一致载明适宜人群、不适宜人群、功效成分或者标志性成分及其载明适宜人群、不适宜人群、功效成分或者标志性成分及其含量含量 声明声明声明声明“本品不能代替药物本品不能代替药物本品不能代替药物本品不能代替药物”v食品添加剂标签应当有标签、说明书和包装应当有标签、说明书和包装与食品标签相同的与食品标签相同的8 8项内容项内容+ +食品添加剂的使用范围、用量、食品添加剂的使用范围、用量、使用方法使用方法+ +“食品添加剂

62、食品添加剂”字样字样65652021/3/2565授课：XXX（6 6 6 6）标签、说明书和广告）标签、说明书和广告）标签、说明书和广告）标签、说明书和广告v食品广告食品广告基本要求食品广告基本要求真实合法真实合法不得含有虚假内容不得含有虚假内容不得涉及疾病预防、治疗功能不得涉及疾病预防、治疗功能 保健食品广告保健食品广告保健食品广告保健食品广告声明声明“本品不能代替药物本品不能代替药物”取得取得省级食药监局省级食药监局广告批准文件广告批准文件 特殊医学用途配方食品特殊医学用途配方食品特殊医学用途配方食品特殊医学用途配方食品广告广告广告广告：适用药品广告规定：适用药品广告规定6666食品安全

63、法食品安全法第第7373、7979、8080条条2021/3/2566授课：XXX（7 7 7 7）不安全食品召回和停止经营）不安全食品召回和停止经营）不安全食品召回和停止经营）不安全食品召回和停止经营v食品生产者主动召回发现食品发现食品不符标准或不符标准或有有有有证据可能危害人体健康证据可能危害人体健康证据可能危害人体健康证据可能危害人体健康的，立即停的，立即停止生产，通知相关食品生产经营者（停止生产经营）和消止生产，通知相关食品生产经营者（停止生产经营）和消费者（停止食用）费者（停止食用）根据食品安全风险的严重和紧急程度根据食品安全风险的严重和紧急程度，实施分级召回，实施分级召回vv食品经

64、营者主动召回食品经营者主动召回对因自身原因所导致的，应当在经营的范围内召回对因自身原因所导致的，应当在经营的范围内召回v食品经营者主动停止经营立即停止购进、销售、封存不安全食品立即停止购进、销售、封存不安全食品通知相关生产经营者和消费者通知相关生产经营者和消费者配合生产者召回配合生产者召回67672021/3/2567授课：XXX（7 7 7 7）不安全食品召回和停止经营）不安全食品召回和停止经营）不安全食品召回和停止经营）不安全食品召回和停止经营v召回食品的处理无害化处理、销毁，防止再次流入市场无害化处理、销毁，防止再次流入市场 因标签、说明书不符被召回因标签、说明书不符被召回因标签、说明书

65、不符被召回因标签、说明书不符被召回的，采取补救措施保证食品安的，采取补救措施保证食品安全全的，的，可销售可销售（销售时明示销售时明示补救措施）补救措施）vv报告监管部门报告监管部门食品召回食品召回情况（召回计划、公告等）情况（召回计划、公告等）召回食品无害化召回食品无害化处理处理的时间、地点，监管部门可进行监督的时间、地点，监管部门可进行监督v未召回或者停止经营的，监管部门可责令召回6868食品安全法食品安全法第第6363条条2021/3/2568授课：XXX（8 8 8 8）食品交易市场和网络交易平台）食品交易市场和网络交易平台）食品交易市场和网络交易平台）食品交易市场和网络交易平台v市场开

66、办者、柜台出租者、展销会举办者审查入场食品经营者的许可证审查入场食品经营者的许可证明确食品安全管理责任明确食品安全管理责任定期检查，发现违法行为及时制止定期检查，发现违法行为及时制止，并报告并报告监管部门监管部门vv食用农产品批发市场食用农产品批发市场配备检验设备和检验人员或者委托检验机构进行抽样检验配备检验设备和检验人员或者委托检验机构进行抽样检验发现不符合标准的，应要求销售者立即停止销售发现不符合标准的，应要求销售者立即停止销售，并并报告报告监管部门监管部门69692021/3/2569授课：XXX（8 8 8 8）食品交易市场和网络交易平台）食品交易市场和网络交易平台）食品交易市场和网络

67、交易平台）食品交易市场和网络交易平台vv网络食品交易第三方平台提供者网络食品交易第三方平台提供者应当对入网食品经营者进行实名登记应当对入网食品经营者进行实名登记（真实名称、地址和（真实名称、地址和有效联系方式）有效联系方式），依法应当取得许可证的，还应当审查其，依法应当取得许可证的，还应当审查其许可证许可证明确入网食品经营者明确入网食品经营者的的食品安全管理责任食品安全管理责任发现入网食品经营者有违反本法规定行为的，应当及时制发现入网食品经营者有违反本法规定行为的，应当及时制止并立即报告食药监部门止并立即报告食药监部门有严重违法行为的，应当立即停止提供网络交易平台服务有严重违法行为的，应当立即

68、停止提供网络交易平台服务7070食品安全法食品安全法第第6161、6262、6464条条2021/3/2570授课：XXX（9 9 9 9）食品经营者特殊要求）食品经营者特殊要求）食品经营者特殊要求）食品经营者特殊要求v食品贮存定期检查库存，及时清理变质定期检查库存，及时清理变质、超期食品超期食品散装食品贮存位置标明食品名称、生产日期、保质期、生产者名称散装食品贮存位置标明食品名称、生产日期、保质期、生产者名称及联系方式及联系方式vv餐饮具消毒餐饮具消毒不得使用未经清洗消毒的餐具不得使用未经清洗消毒的餐具委托符合规定的集中消毒单位委托符合规定的集中消毒单位（具备相应的场所具备相应的场所、设备或

69、者设设备或者设施）施）出厂餐饮具逐批检验合格，并随附消毒合格证明出厂餐饮具逐批检验合格，并随附消毒合格证明，在独立包装上标在独立包装上标注单位名称、地址、联系方式、消毒日期以及使用期限注单位名称、地址、联系方式、消毒日期以及使用期限v倡导餐饮服务提供者公开加工过程（明厨亮灶）（明厨亮灶），公示食品原料公示食品原料及其来源7171食品安全法食品安全法第第5454、5555、5656、5858条条2021/3/2571授课：XXX3.3.3.3.食品安全事故处置食品安全事故处置食品安全事故处置食品安全事故处置v（1）基本概念和工作原则v（2）各级政府责任v（3）政府部门责任v（4）医疗机构责任v（

70、5）食品生产经营者责任v（6）可采取的措施72722021/3/2572授课：XXX（1 1 1 1）基本概念和工作原则）基本概念和工作原则）基本概念和工作原则）基本概念和工作原则v基本概念食品安全事故食品安全事故：食源性疾食源性疾病、食品污染等源于食品，病、食品污染等源于食品，对人体健康有危害或者可对人体健康有危害或者可能有危害的事故能有危害的事故食源性疾病食源性疾病：食品中致病食品中致病因素进入人体引起的感染因素进入人体引起的感染性、中毒性等疾病，性、中毒性等疾病，包括包括包括包括食物中毒食物中毒食物中毒食物中毒vv工作原则工作原则实事求是、尊重科学实事求是、尊重科学及时、准确查清事故性及

71、时、准确查清事故性质和原因质和原因认定事故责任认定事故责任事故单位的责任事故单位的责任监督管理部门、食品监督管理部门、食品检验机构、认证机构检验机构、认证机构及其工作人员及其工作人员责任责任提出整改措施提出整改措施7373食品安全法食品安全法第第106106、150150条条2021/3/2573授课：XXX（2 2 2 2）各级政府责任）各级政府责任）各级政府责任）各级政府责任v制定本行政区域的食品安全事故应急预案，并报上一级政府备案v需要启动应急预案的，县级以上人民政府应当立即成立事故处置指挥机构，启动应急预案v按照应急预案的规定上报食品安全事故7474食品安全法食品安全法第第102102

72、、103103、105105条条2021/3/2574授课：XXX（3 3 3 3）政府部门责任）政府部门责任）政府部门责任）政府部门责任vv食药监部门食药监部门按照预案规定向本级政府按照预案规定向本级政府和上级食药监部门报告和上级食药监部门报告会同会同相关相关部门进行调查处部门进行调查处理理采取防止或者减轻社会危采取防止或者减轻社会危害害措施措施会同有关部门进行责任调会同有关部门进行责任调查查（设区的市级设区的市级以上）以上），向本级政府和上一级食药向本级政府和上一级食药监部门提出事故责任调查监部门提出事故责任调查处理报告处理报告v卫生部门相关信息相关信息通报食药监部门通报食药监部门疾控中心

73、开展疾控中心开展事故现场卫生事故现场卫生处理处理，开展流行病学调查开展流行病学调查（向同级食药监、卫生部门向同级食药监、卫生部门提交提交报告）报告）v质监部门和农业部门相关信息相关信息通报食药监部门通报食药监部门7575食品安全法食品安全法第第103103、104104、105105、106106条条2021/3/2575授课：XXX（4 4 4 4）医疗机构责任）医疗机构责任）医疗机构责任）医疗机构责任v及时向事故发生地县级人民政府食品药品监督管理、卫生行政部门报告v救治事故病人7676食品安全法食品安全法第第103103、104104条条2021/3/2576授课：XXX（5 5 5 5）

74、食品生产经营者责任）食品生产经营者责任）食品生产经营者责任）食品生产经营者责任v制定食品安全事故处置方案，定期检查防范措施的落实情况，及时消除事故隐患v立即采取措施，防止事故扩大v及时向事故发生地食品药品监督管理、卫生行政部门报告v配合相关部门调查，按照要求提供相关资料和样品v禁止行为隐瞒、谎报、缓报隐瞒、谎报、缓报隐匿、伪造、毁灭证据隐匿、伪造、毁灭证据阻挠、干涉事故调查处理阻挠、干涉事故调查处理食品安全法食品安全法第第102102、103103、108108条条2021/3/2577授课：XXX（6 6 6 6）可采取的措施）可采取的措施）可采取的措施）可采取的措施v应急救援，组织救治v封

75、存可能事故食品及其原料，并立即检验v确认被污染的，责令召回或者停止经营v封存被污染的食品相关产品，并责令清洗消毒v发布食品安全事故及其处理情况，对可能产生的危害加以解释、说明7878食品安全法食品安全法第第105105条条2021/3/2578授课：XXX4.4.4.4.食品检验食品检验食品检验食品检验v检验机构和人员食品检验机构按照规定取得资质认定后，从事食品检验食品检验机构按照规定取得资质认定后，从事食品检验活动活动食品检验由食品检验机构指定的检验人独立进行食品检验由食品检验机构指定的检验人独立进行v监管部门抽样检验定期或不定期进行，定期或不定期进行，不得免检不得免检依据有关规定公布检验结

76、果依据有关规定公布检验结果购买抽取的样品购买抽取的样品，不得收取检验等费用，不得收取检验等费用v生产企业自检自行检验自行检验委托检验机构委托检验机构7979食品安全法食品安全法第第5 5章章 相关规定：相关规定：食品安全抽样检验管理办法食品安全抽样检验管理办法（国家总局令第（国家总局令第1111号）号）2021/3/2579授课：XXX5.5.5.5.食品安全标准食品安全标准食品安全标准食品安全标准v性质强制强制性性标准标准（其他食品标准不得为强制）（其他食品标准不得为强制）v分类国家食品安全标准：国家卫计委制定国家食品安全标准：国家卫计委制定地方食品安全标准：地方食品安全标准：地方特色食品地

77、方特色食品地方特色食品地方特色食品且无国标，省级且无国标，省级卫生部门制定，卫生部门制定，国家标准制定后即废止国家标准制定后即废止国家标准制定后即废止国家标准制定后即废止企业标准：严于国家或地方标准，省级卫生部门备企业标准：严于国家或地方标准，省级卫生部门备案案v制定和备案的标准的公布 在卫生部门网站公布，在卫生部门网站公布，在卫生部门网站公布，在卫生部门网站公布，供公众免费查阅、下载供公众免费查阅、下载供公众免费查阅、下载供公众免费查阅、下载2021/3/2580授课：XXX5.5.5.5.食品安全标准食品安全标准食品安全标准食品安全标准v食品安全标准的内容食品、食品添加剂、食品相关产品中的

78、危害人体健康食品、食品添加剂、食品相关产品中的危害人体健康物质的限量物质的限量食品添加剂的品种、使用范围、用量食品添加剂的品种、使用范围、用量专供婴幼儿专供婴幼儿等等人群的主辅食品的营养成分人群的主辅食品的营养成分要求要求 与卫生、营养等食品安全要求有关与卫生、营养等食品安全要求有关与卫生、营养等食品安全要求有关与卫生、营养等食品安全要求有关的标签、标志、说的标签、标志、说明书明书要求要求食品生产经营过程的卫生要求食品生产经营过程的卫生要求与食品安全有关的质量要求与食品安全有关的质量要求 与食品安全有关的与食品安全有关的与食品安全有关的与食品安全有关的食品检验方法与规程食品检验方法与规程其他其

79、他81812021/3/2581授课：XXX五、监管措施五、监管措施五、监管措施五、监管措施v1.风险分级管理v2.可采取的监管措施v3.食品安全信用管理v4.举报投诉处理v5.食品安全信息发布v6.涉嫌犯罪案件的移送v7.责任约谈82822021/3/2582授课：XXX1.1.1.1.风险分级管理风险分级管理风险分级管理风险分级管理v根据食品安全风险监测、风险评估结果和食品安全状况等，确定监督管理的重点、方式和频次v食品安全年度监督管理计划应向社会公布v重点监管领域婴幼儿和其他特定人群的主辅食品婴幼儿和其他特定人群的主辅食品保健食品保健食品违法违法添加添加、违法宣传、违法生产、违法宣传、违

80、法生产发生食品安全事故风险较高的发生食品安全事故风险较高的风险监测结果表明可能存在隐患的风险监测结果表明可能存在隐患的8383食品安全法食品安全法第第109109条条2021/3/2583授课：XXX2.2.2.2.可采取的监管措施可采取的监管措施可采取的监管措施可采取的监管措施v现场检查v抽样检验v查阅、复制资料v查封、扣押产品v查封违法场所8484食品安全法食品安全法第第110110、112112条条2021/3/2584授课：XXX3.3.3.3.食品安全信用管理食品安全信用管理食品安全信用管理食品安全信用管理v食品安全信用档案记录许可颁发记录许可颁发 日常监督检查结果日常监督检查结果

81、违法行为查处等情况违法行为查处等情况 依法向社会公布并实时更新依法向社会公布并实时更新依法向社会公布并实时更新依法向社会公布并实时更新v有不良信用记录的增加监督检查频次增加监督检查频次 违法行为情节严重的，通报违法行为情节严重的，通报违法行为情节严重的，通报违法行为情节严重的，通报投资主管部门、证券监督管理投资主管部门、证券监督管理机构和有关的金融机构机构和有关的金融机构8585食品安全法食品安全法第第113113条条2021/3/2585授课：XXX4.4.4.4.举报投诉处理举报投诉处理举报投诉处理举报投诉处理v公布电子邮件地址或者电话，接受咨询、投诉、举报v在法定期限内及时处理、答复，不

82、得推诿v查证属实的，给予举报人奖励v对举报人的信息予以保密v举报人举报所在企业的，该企业不打击报复8686食品安全法食品安全法第第115115条条2021/3/2586授课：XXX5.5.5.5.食品安全信息发布食品安全信息发布食品安全信息发布食品安全信息发布v基本原则：统一公布、分级发布、准确及时、避免误导避免误导v国家总局发布：总体情况、风险警示、重大事故、其他信息v省局发布风险警示信息和重大事故信息的影响限于特定区域的风险警示信息和重大事故信息的影响限于特定区域的 总局授权发布总局授权发布总局授权发布总局授权发布v县级以上监管部门发布日常监督管理信息日常监督管理信息 公布可能误导信息公布

83、可能误导信息公布可能误导信息公布可能误导信息的的的的核实、分析结果核实、分析结果核实、分析结果核实、分析结果8787食品安全法食品安全法第第118118、120120条条2021/3/2587授课：XXX6.6.6.6.涉嫌犯罪案件的移送涉嫌犯罪案件的移送涉嫌犯罪案件的移送涉嫌犯罪案件的移送v监管部门对于涉嫌犯罪的，应当移送公安机关v公安机关及时审查及时审查移送案件移送案件认为有犯罪事实的，应当立案侦查认为有犯罪事实的，应当立案侦查认为不需要追究刑事责任，应当及时移送认为不需要追究刑事责任，应当及时移送监管部门监管部门v公安机关商请监管部门提供检验结论、认定意见以及对涉案物品进行无害化处理等协

84、助的，有关部门应当协助8888食品安全法食品安全法第第121121条条2021/3/2588授课：XXX7.7.7.7.责任约谈责任约谈责任约谈责任约谈v企业负责人约谈：食品生产经营过程中存在食品安全隐患，未及时采取措施消除的v本级政府约谈：监管部门未及时发现系统性风险，未及时消除食品安全隐患的v上级政府约谈：下级政府未履行食品安全职责，未及时消除重大食品安全隐患的v被约谈的监管部门、地方政府应当立即采取措施，进行整改v约谈和整改情况应当纳入工作评议、考核记录8989食品安全法食品安全法第第114114、117117条条2021/3/2589授课：XXX2021/3/2590授课：XXX概述概

85、述概述概述v中华人民共和国产品质量法中华人民共和国产品质量法于于19931993年年2 2月月由七届全国人大常委会第由七届全国人大常委会第3030次会议通过次会议通过，19931993年年9 9月月1 1日实施；日实施；20002000年年7 7月月九届全国人大九届全国人大常委会第常委会第1616次会议通过次会议通过关于修改产品质量法关于修改产品质量法的决议的决议，修改后的，修改后的产品质量法产品质量法自自20002000年年9 9月月1 1日施行日施行。第三节第三节中华人民共和国产品质量法中华人民共和国产品质量法2021/3/2591授课：XXX2021/3/252021/3/259292授

86、课：授课：XXXXXX制定、实施制定、实施产品质量法产品质量法的意义的意义v明确产品责任，维护社会经济秩序明确产品责任，维护社会经济秩序v强化产品监督管理，提高产品质量水平强化产品监督管理，提高产品质量水平v保护消费者合法权益的有效法律武器保护消费者合法权益的有效法律武器2021/3/2593授课：XXX产品质量法产品质量法的特点的特点 v明确了各级人民政府在产品质量中的工作责任，必须组织、明确了各级人民政府在产品质量中的工作责任，必须组织、督促生产经营者提高产品质量，对假冒伪劣不得进行任何督促生产经营者提高产品质量，对假冒伪劣不得进行任何形式的地方保护；形式的地方保护；v建立企业产品质量的约

87、束机制，防止伪劣产品的生产和销建立企业产品质量的约束机制，防止伪劣产品的生产和销售；售；v赋予质量技术监督部门必要的行政制裁措施；赋予质量技术监督部门必要的行政制裁措施；v加大了对产品质量的违法行为的法律制裁力度；加大了对产品质量的违法行为的法律制裁力度；v加强了对产品质量监督部门以及产品质量检验机构、认证加强了对产品质量监督部门以及产品质量检验机构、认证机构的约束；机构的约束；v建立了产品质量的社会监督机制。建立了产品质量的社会监督机制。产品质量法产品质量法是全面、是全面、系统地规范产品质量问题的重要经济法，是一部包含产品系统地规范产品质量问题的重要经济法，是一部包含产品质量监督管理和产品质

88、量责任两大范畴的基本法律。质量监督管理和产品质量责任两大范畴的基本法律。2021/3/2594授课：XXX产品质量法产品质量法的范畴及意义的范畴及意义产品质量法产品质量法是调整产品的生产、流通和监督管理过程中，是调整产品的生产、流通和监督管理过程中，因产品质量而发生的各种经济关系的法律规范的总称。本法因产品质量而发生的各种经济关系的法律规范的总称。本法所称产品，是指经过加工、制作用于销售的产品。其范围包所称产品，是指经过加工、制作用于销售的产品。其范围包括：括：u产品质量法适用的产品，是经过加工、制作的产品。产品质量法适用的产品，是经过加工、制作的产品。u适用产品质量法规定的产品，必须是用于销

89、售的产品。适用产品质量法规定的产品，必须是用于销售的产品。2021/3/2595授课：XXXu练习：练习：练习：练习：v以下哪些以下哪些以下哪些以下哪些适用于适用于适用于适用于“产品产品产品产品质量法质量法质量法质量法”？（1 1 1 1）花生花生花生花生；（2 2 2 2）花生花生花生花生油；油；油；油；（3 3 3 3）教学楼教学楼教学楼教学楼；（4 4 4 4）教学楼教学楼教学楼教学楼里安装的电梯；里安装的电梯；里安装的电梯；里安装的电梯；（5 5 5 5）家里酿）家里酿）家里酿）家里酿制制制制馈赠亲朋好友馈赠亲朋好友馈赠亲朋好友馈赠亲朋好友的葡萄的葡萄的葡萄的葡萄酒。酒。酒。酒。202

90、1/3/2596授课：XXX产品质量法产品质量法的基本内容的基本内容 产品质量法产品质量法共有六章七十四条。共有六章七十四条。v主要对立法的目的和意义、产品质量管理制度规范的建立、产主要对立法的目的和意义、产品质量管理制度规范的建立、产品质量监督工作的开展及责任要求等做出规定；品质量监督工作的开展及责任要求等做出规定；v对产品责任的标准、企业产品质量体系的认证制度、国家对产对产品责任的标准、企业产品质量体系的认证制度、国家对产品质量实行的监督检查制度、质量监督部门对涉嫌违反本法规品质量实行的监督检查制度、质量监督部门对涉嫌违反本法规定的行为查处时行使的职权、消费者对产品质量问题的申诉等定的行为

91、查处时行使的职权、消费者对产品质量问题的申诉等做出规定；做出规定；2021/3/2597授课：XXXv对生产者和销售者的产品质量责任和义务等做出规定；对生产者和销售者的产品质量责任和义务等做出规定；v对产品存在缺陷造成损害及赔偿要求等做出规定；对产品存在缺陷造成损害及赔偿要求等做出规定；v对生产、销售不符合保障人体健康和人身、财产安全的国对生产、销售不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准及行业标准产品的处罚、产品质量检验机构和认证家标准及行业标准产品的处罚、产品质量检验机构和认证机构、产品质量监督部门违反本法的处理等做出规定；机构、产品质量监督部门违反本法的处理等做出规定；v对军事产品和

92、本法的实施时间做出规定。对军事产品和本法的实施时间做出规定。该法重要内容体现为产品质量监督管理和产品质量责任和义务。该法重要内容体现为产品质量监督管理和产品质量责任和义务。2021/3/2598授课：XXX产品质量监督管理制度产品质量监督管理制度产品质量监督管理，是指对质量监督活动的计划、组织、指挥产品质量监督管理，是指对质量监督活动的计划、组织、指挥、调节和监督的总称。产品质量的监督管理有以下主要制度：、调节和监督的总称。产品质量的监督管理有以下主要制度：v标准化管理制度。标准化管理制度。v企业质量体系认证制度。企业质量体系认证制度。v产品质量认证制度。产品质量认证制度。v产品质量监督检查制

93、度。产品质量监督检查制度。v奖惩制度。奖惩制度。2021/3/2599授课：XXX生产者和销售者应承担的产品质量义务生产者和销售者应承担的产品质量义务 产品质量义务，是指产品生产者、销售者在产品质量方面产品质量义务，是指产品生产者、销售者在产品质量方面应为一定行为或不为一定行为的责任。应为一定行为或不为一定行为的责任。（一）生产者的产品质量义务（一）生产者的产品质量义务（二）销售者的产品质量义务（二）销售者的产品质量义务2021/3/25100授课：XXX生产者的产品质量义务生产者的产品质量义务p生产者应当对其生产的产品质量负责；生产者应当对其生产的产品质量负责；p产品或者其包装上的标识必须真

94、实，并符合要求。产品或者其包装上的标识必须真实，并符合要求。p生产者不得违反法律规定的禁止性规定生产者不得违反法律规定的禁止性规定2021/3/25101授课：XXX销售者的产品质量义务销售者的产品质量义务p销销售售者者应应执执行行进进货货检检查查验验收收制制度度，验验明明产产品品合合格格证证明明和和其他标识。其他标识。p销销售售者者应应当当采采取取措措施施，保保持持销销售售产产品品的的质质量量。不不得得销销售售国国家家明明令令淘淘汰汰并并停停止止销销售售的的产产品品和和失失效效、变变质质的的产产品品，不不得得伪伪造造产产地地，不不得得伪伪造造或或者者冒冒用用他他人人的的厂厂名名、厂厂址址。销

95、销售售者者销销售售产产品品，不不得得掺掺杂杂、掺掺假假，不不得得以以假假充充真真、以以次次充充好好，不不得得以以不不合合格格产产品品冒冒充充合合格格产产品品，不不得得伪伪造造或或者者冒冒用用认认证证标志等质量标志。标志等质量标志。p销售者应执行产品质量标识制度。销售者应执行产品质量标识制度。2021/3/25102授课：XXX违反产品质量法的法律责任违反产品质量法的法律责任（一）行政法律责任（一）行政法律责任（二）刑事责任（二）刑事责任2021/3/25103授课：XXX（一）行政法律责任（一）行政法律责任(1)(1)生产、销售不符合保障人体健康和人身、财产安全的生产、销售不符合保障人体健康和

96、人身、财产安全的国家标准、行业标准的产品的，责令停止生产、销售，国家标准、行业标准的产品的，责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的产品，并处违法生产、销售产品没收违法生产、销售的产品，并处违法生产、销售产品( (包括已售出和未售出的产品，下同包括已售出和未售出的产品，下同) )货值金额等值以上货值金额等值以上3 3倍以下的罚款；情节严重的，吊销营业执照。倍以下的罚款；情节严重的，吊销营业执照。(2)(2)在产品中掺杂、掺假，以假充真，以次充好，或者以在产品中掺杂、掺假，以假充真，以次充好，或者以不合格产品冒充合格产品的，责令停止生产、销售，没不合格产品冒充合格产品的，责令停止生产、销售，没收

97、违法生产、销售的产品，并处违法生产、销售产品货收违法生产、销售的产品，并处违法生产、销售产品货值金额值金额5050以上倍以下的罚款；有违法所得的，并处以上倍以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，吊销营业执照；构成犯罪没收违法所得；情节严重的，吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。的，依法追究刑事责任。2021/3/25104授课：XXX(3)(3)生产国家明令淘汰的产品的，销售国家明令淘汰并停生产国家明令淘汰的产品的，销售国家明令淘汰并停止销售的产品的，责令停止生产、销售，没收违法生产、止销售的产品的，责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的产品，并处违法生产、销售产品

98、货值金额等值以销售的产品，并处违法生产、销售产品货值金额等值以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，吊销营业执照。重的，吊销营业执照。(4)(4)销售失效、变质的产品的，责令停止销售，没收违法销售失效、变质的产品的，责令停止销售，没收违法销售的产品，并处违法销售产品货值金额倍以下的罚销售的产品，并处违法销售产品货值金额倍以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，吊销营业执照。吊销营业执照。2021/3/25105授课：XXX(5)(5)伪造产品产地的，伪造或者冒用他人厂

99、名、厂址的，伪造产品产地的，伪造或者冒用他人厂名、厂址的，伪造或者冒用认证标志等质量标志的，责令改正，没收伪造或者冒用认证标志等质量标志的，责令改正，没收违法生产、销售的产品，并处违法生产、销售产品货值违法生产、销售的产品，并处违法生产、销售产品货值金额等值以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所金额等值以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，吊销营业执照。得；情节严重的，吊销营业执照。(6)(6)产品标识不符合要求，责令改正；有包装的产品标识产品标识不符合要求，责令改正；有包装的产品标识不符合要求，情节严重的，责令停止生产、销售，并处不符合要求，情节严重的，责令停止生产、销售

100、，并处违法生产、销售产品货值金额违法生产、销售产品货值金额3030以下的罚款；有违法以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得。所得的，并处没收违法所得。2021/3/25106授课：XXXv上述处罚中，吊销营业执照的行政处罚由工上述处罚中，吊销营业执照的行政处罚由工商行政管理部门决定，其他行政处罚由产品商行政管理部门决定，其他行政处罚由产品质量监督部门或者工商行政管理部门按照国质量监督部门或者工商行政管理部门按照国务院规定的职权范围决定。法律、行政法规务院规定的职权范围决定。法律、行政法规对行使行政处罚权的机关另有规定的，依照对行使行政处罚权的机关另有规定的，依照有关法律、行政法规的规定执行

101、。有关法律、行政法规的规定执行。 2021/3/25107授课：XXX（二）刑事责任（二）刑事责任v与与反不正当竞争法反不正当竞争法及及消费者权益保护法消费者权益保护法相比，相比，产品质量法产品质量法的许多条款都涉及刑事责任。上述列的许多条款都涉及刑事责任。上述列举的应受行政处罚的六种行为中，除第举的应受行政处罚的六种行为中，除第(3)(3)、(5)(5)、(6)(6)三种行为外，其他的行为若情节严重，构成犯罪的，三种行为外，其他的行为若情节严重，构成犯罪的，均应依法追究刑事责任。具体规定如下：均应依法追究刑事责任。具体规定如下：2021/3/25108授课：XXX 生产、销售不符合卫生标准的

102、食品，造成严重食物中毒生产、销售不符合卫生标准的食品，造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病的，对人体健康造成严事故或者其他严重食源性疾病的，对人体健康造成严重危害的，处重危害的，处7 7年以下有期徒刑，并处罚金；后果特别年以下有期徒刑，并处罚金；后果特别严重的，处严重的，处7 7年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。在生产或销售的食品中掺入有毒、有或者没收财产。在生产或销售的食品中掺入有毒、有害的非食品原料的，处害的非食品原料的，处5 5年以下有期徒刑，或者拘役，年以下有期徒刑，或者拘役，可以并处或者单处罚金；造成严重食物中毒事故或者可以并

103、处或者单处罚金；造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病的，对人体健康造成严重危害的，其他严重食源性疾病的，对人体健康造成严重危害的，处处5 5年以上年以上1010年以下有期徒刑，并处罚金；致人死亡或年以下有期徒刑，并处罚金；致人死亡或者对人体健康造成其他特别严重危害的，处者对人体健康造成其他特别严重危害的，处1010年以上年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑，并处罚金或者没收财有期徒刑、无期徒刑或者死刑，并处罚金或者没收财产。产。1.1.生产、销售不符合国家标准、行业标准的产品的处罚生产、销售不符合国家标准、行业标准的产品的处罚生产、销售不符合国家标准、行业标准的产品的处罚生产、销售不符合国家

104、标准、行业标准的产品的处罚2021/3/25109授课：XXX 生产、销售假药，足以严重危害人体健康的，处生产、销售假药，足以严重危害人体健康的，处3 3年以下有年以下有期徒刑或者拘役，并处或单处罚金；对人体健康造成严重期徒刑或者拘役，并处或单处罚金；对人体健康造成严重危害的，处危害的，处3 3年以上年以上1010年以下有期徒刑，并处罚金；致人死年以下有期徒刑，并处罚金；致人死亡或者对人体健康造成其他特别严重危害的，处亡或者对人体健康造成其他特别严重危害的，处1010年以上年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑，并处罚金或者没收财产。有期徒刑、无期徒刑或者死刑，并处罚金或者没收财产。生产、销售劣药，

105、对人体健康造成严重危害的，处生产、销售劣药，对人体健康造成严重危害的，处3 3年以上年以上1010年以下有期徒刑，并处罚金；后果特别严重的，处年以下有期徒刑，并处罚金；后果特别严重的，处1010年年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。销售失效、变质产品，构成犯罪的，依法追究刑事责任。销售失效、变质产品，构成犯罪的，依法追究刑事责任。销售失效、变质产品，构成犯罪的，依法追究刑事责任。销售失效、变质产品，构成犯罪的，依法追究刑事责任。. . . .生产、销售伪劣产品的处罚生产、销售伪劣产品的处罚生产、销售伪劣产品的处罚生产、销售伪劣产品的

106、处罚2021/3/25110授课：XXXv各级人民政府工作人员和其他国家机关工作人员有下列情各级人民政府工作人员和其他国家机关工作人员有下列情形之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑形之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：事责任：(1)(1)包庇、放纵产品生产、销售中违反本法规定行为的；包庇、放纵产品生产、销售中违反本法规定行为的；(2)(2)向从事违反本法规定的生产、销售活动的当事人通风报向从事违反本法规定的生产、销售活动的当事人通风报信，帮助其逃避查处的；信，帮助其逃避查处的；(3)(3)阻挠、干预产品质量监督部门或者工商行政管理部门依阻挠、干预产品质量监督部门

107、或者工商行政管理部门依法对产品生产、销售中违反本法规定的行为进行查处，造法对产品生产、销售中违反本法规定的行为进行查处，造成严重后果的。成严重后果的。v产品质量监督部门或者工商行政管理部门的工作人员滥用产品质量监督部门或者工商行政管理部门的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。. . . .对国家工作人负违法行为的处罚对国家工作人负违法行为的处罚对国家工作人负违法行为的处罚对国家工作人负违法行为的处罚2021/3/25111授课：XXX. .

108、以暴力、威胁方法阻碍从事产品质量监督管理的国家以暴力、威胁方法阻碍从事产品质量监督管理的国家工作人员依法执行公务的，构成犯罪的，依法追究刑工作人员依法执行公务的，构成犯罪的，依法追究刑事责任，拒绝、阻碍从事产品质量监督管理的国家工事责任，拒绝、阻碍从事产品质量监督管理的国家工作人员依法执行职务未使用暴力、威胁方法的，由公作人员依法执行职务未使用暴力、威胁方法的，由公安机关依照治安管理处罚条例的规定处罚。安机关依照治安管理处罚条例的规定处罚。 2021/3/25112授课：XXX 【案例案例】v20022002年年8 8月，某县工商局接到群众举报，反映某乡副食品月，某县工商局接到群众举报，反映某

109、乡副食品商店出售的白酒可能是用工业酒精勾兑而成，要求工商商店出售的白酒可能是用工业酒精勾兑而成，要求工商行政管理部门迅速查处。工商局接到举报后，立即派人行政管理部门迅速查处。工商局接到举报后，立即派人前往调查，后查明，这批散装白酒共前往调查，后查明，这批散装白酒共10001000公斤，系从一公斤，系从一个个体酒商那里以每公斤个个体酒商那里以每公斤2 2元的价格批发而来。购销人员元的价格批发而来。购销人员去购买时怀疑有假，个体酒商开始不予承认，但在购销去购买时怀疑有假，个体酒商开始不予承认，但在购销人员的一再追问下，承认这批白酒是用工业酒精勾兑而人员的一再追问下，承认这批白酒是用工业酒精勾兑而成

110、，但保证不会出问题，并当场喝了几两。购销人员认成，但保证不会出问题，并当场喝了几两。购销人员认为有利可图，且风险较小，便一下购买了为有利可图，且风险较小，便一下购买了10001000公斤，然公斤，然后商店以每公斤后商店以每公斤5 5元的价格出售，至工商局调查时，这批元的价格出售，至工商局调查时，这批白酒已售出白酒已售出425425公斤。经有关部门鉴定，这批白酒甲醇浓公斤。经有关部门鉴定，这批白酒甲醇浓度严重超标，对人体有一定危害，虽正常饮用对人体尚度严重超标，对人体有一定危害，虽正常饮用对人体尚构不成严重损害，但过量饮用，将造成较大危害。请问：构不成严重损害，但过量饮用，将造成较大危害。请问：

111、某县工商局应对谁做出处罚？可做哪些处罚？某县工商局应对谁做出处罚？可做哪些处罚？2021/3/25113授课：XXXv产品质量法产品质量法规定，生产者的产品质量应当规定，生产者的产品质量应当“不存在危不存在危及人身、财产安全的不合理的危险。有保障人体健康和人及人身、财产安全的不合理的危险。有保障人体健康和人身财产安全的国家标准、行业标准的，应当符合该标准，身财产安全的国家标准、行业标准的，应当符合该标准，”同时又规定，销售者销售产品，不得掺杂、掺假，不得同时又规定，销售者销售产品，不得掺杂、掺假，不得以假充真、以次充好，不得以不合格产品冒充合格产品。以假充真、以次充好，不得以不合格产品冒充合格

112、产品。因此，某县工商局应对假白酒生产者个体酒商进行处罚；因此，某县工商局应对假白酒生产者个体酒商进行处罚；同时，鉴于副食品商店明知用工业酒精勾兑的白酒对人体同时，鉴于副食品商店明知用工业酒精勾兑的白酒对人体有一定危害，仍然购进出售，牟取不正当利益，也应给予有一定危害，仍然购进出售，牟取不正当利益，也应给予严惩。据严惩。据产品质量法产品质量法规定，本例个体酒商、副食品商规定，本例个体酒商、副食品商店明知用工业酒精勾兑的白酒对人体会有一定危害，不符店明知用工业酒精勾兑的白酒对人体会有一定危害，不符合国家标准，但为了牟取暴利置消费者的人身安全于不顾，合国家标准，但为了牟取暴利置消费者的人身安全于不顾

113、，生产、销售假酒。对此种违法行为，工商局应处以没收违生产、销售假酒。对此种违法行为，工商局应处以没收违法销售的产品和违法所得，并处违法生产、销售产品货值法销售的产品和违法所得，并处违法生产、销售产品货值金额等值以上金额等值以上3 3倍以下的罚款。但因尚未直接造成消费者的倍以下的罚款。但因尚未直接造成消费者的伤亡，故可以不吊销营业执照，也不须追究刑事责任。伤亡，故可以不吊销营业执照，也不须追究刑事责任。 【案例简析案例简析案例简析案例简析】2021/3/25114授课：XXX第四节第四节中华人民共和国农产品质量安全法中华人民共和国农产品质量安全法v由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委由中

114、华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议于员会第二十一次会议于20062006年年4 4月月2929日通过，自日通过，自20062006年年1111月月1 1日起施行。日起施行。v为保障农产品质量安全，维护公众健康，促进农业为保障农产品质量安全，维护公众健康，促进农业和农村经济发展，制定本法。本法所称农产品质量和农村经济发展，制定本法。本法所称农产品质量安全，是指农产品质量符合保障人的健康、安全的安全，是指农产品质量符合保障人的健康、安全的要求。要求。2021/3/25115授课：XXX2021/3/252021/3/25116116授课：授课：XXXXXXv农产品质量安全法

115、农产品质量安全法共八章五十六条：共八章五十六条：v第一章第一章 总则总则v第二章第二章 农产品质量安全标准农产品质量安全标准v第三章第三章 农产品产地农产品产地v第四章第四章 农产品生产农产品生产v第五章第五章 农产品包装和标识农产品包装和标识v第六章第六章 监督检查监督检查v第七章第七章 法律责任法律责任v第八章第八章 附则附则2021/3/25117授课：XXX一、总则的内容一、总则的内容一、总则的内容一、总则的内容v主要说明制定主要说明制定主要说明制定主要说明制定农产品质量安全法农产品质量安全法农产品质量安全法农产品质量安全法的目的、农产品的目的、农产品的目的、农产品的目的、农产品及农产

116、品质量安全的定义，对农产品质量安全的内涵、及农产品质量安全的定义，对农产品质量安全的内涵、及农产品质量安全的定义，对农产品质量安全的内涵、及农产品质量安全的定义，对农产品质量安全的内涵、法律的实施主体、经费投入、农产品质量安全风险评法律的实施主体、经费投入、农产品质量安全风险评法律的实施主体、经费投入、农产品质量安全风险评法律的实施主体、经费投入、农产品质量安全风险评估、风险管理和风险交流、农产品质量安全信息发布、估、风险管理和风险交流、农产品质量安全信息发布、估、风险管理和风险交流、农产品质量安全信息发布、估、风险管理和风险交流、农产品质量安全信息发布、安全优质农产品生产、公众质量安全教育等

117、方面做出安全优质农产品生产、公众质量安全教育等方面做出安全优质农产品生产、公众质量安全教育等方面做出安全优质农产品生产、公众质量安全教育等方面做出了规定。了规定。了规定。了规定。v农产品的定义：指来源于农业的初级产品，即在农业农产品的定义：指来源于农业的初级产品，即在农业农产品的定义：指来源于农业的初级产品，即在农业农产品的定义：指来源于农业的初级产品，即在农业活动中获得的植物、动物、微生物及其产品。活动中获得的植物、动物、微生物及其产品。活动中获得的植物、动物、微生物及其产品。活动中获得的植物、动物、微生物及其产品。v农产品质量安全：是指农产品质量符合保障人的健康、农产品质量安全：是指农产品

118、质量符合保障人的健康、农产品质量安全：是指农产品质量符合保障人的健康、农产品质量安全：是指农产品质量符合保障人的健康、安全的要求。安全的要求。安全的要求。安全的要求。2021/3/25118授课：XXX二、农产品质量安全标准体系二、农产品质量安全标准体系二、农产品质量安全标准体系二、农产品质量安全标准体系vv该部分对农产品质量安全标准体系的建立，农产品质量该部分对农产品质量安全标准体系的建立，农产品质量该部分对农产品质量安全标准体系的建立，农产品质量该部分对农产品质量安全标准体系的建立，农产品质量安全标准的性质，农产品质量安全标准的制定、发布、安全标准的性质，农产品质量安全标准的制定、发布、安

119、全标准的性质，农产品质量安全标准的制定、发布、安全标准的性质，农产品质量安全标准的制定、发布、实施的程序和要求等进行了规定。实施的程序和要求等进行了规定。实施的程序和要求等进行了规定。实施的程序和要求等进行了规定。国家建立健全农产品质量安全标准体系。农产品质量安全国家建立健全农产品质量安全标准体系。农产品质量安全国家建立健全农产品质量安全标准体系。农产品质量安全国家建立健全农产品质量安全标准体系。农产品质量安全标准是强制性技术规范。标准是强制性技术规范。标准是强制性技术规范。标准是强制性技术规范。制定农产品质量安全标准应当充分考虑农产品质量安全风制定农产品质量安全标准应当充分考虑农产品质量安全

120、风制定农产品质量安全标准应当充分考虑农产品质量安全风制定农产品质量安全标准应当充分考虑农产品质量安全风险评估结果，并听取农产品生产者、销售者和消费者的险评估结果，并听取农产品生产者、销售者和消费者的险评估结果，并听取农产品生产者、销售者和消费者的险评估结果，并听取农产品生产者、销售者和消费者的意见，保障消费安全。意见，保障消费安全。意见，保障消费安全。意见，保障消费安全。农产品质量安全标准应当根据科学技术发展水平以及农产农产品质量安全标准应当根据科学技术发展水平以及农产农产品质量安全标准应当根据科学技术发展水平以及农产农产品质量安全标准应当根据科学技术发展水平以及农产品质量安全的需要，及时修订

121、。品质量安全的需要，及时修订。品质量安全的需要，及时修订。品质量安全的需要，及时修订。农产品质量安全标准由农业行政主管部门与有关部门组织农产品质量安全标准由农业行政主管部门与有关部门组织农产品质量安全标准由农业行政主管部门与有关部门组织农产品质量安全标准由农业行政主管部门与有关部门组织实施。实施。实施。实施。2021/3/25119授课：XXX三、农产品产地三、农产品产地三、农产品产地三、农产品产地vv该法对农产品禁止生产区域的确定、农产品标准化生产该法对农产品禁止生产区域的确定、农产品标准化生产该法对农产品禁止生产区域的确定、农产品标准化生产该法对农产品禁止生产区域的确定、农产品标准化生产基

122、地的建设、农业投入品的合理使用等方面做出了明确基地的建设、农业投入品的合理使用等方面做出了明确基地的建设、农业投入品的合理使用等方面做出了明确基地的建设、农业投入品的合理使用等方面做出了明确规定。规定。规定。规定。县级以上政府农业行政主管部门按照保障农产品质量安全县级以上政府农业行政主管部门按照保障农产品质量安全县级以上政府农业行政主管部门按照保障农产品质量安全县级以上政府农业行政主管部门按照保障农产品质量安全的要求，根据农产品品种特性和生产区域大气、土壤、的要求，根据农产品品种特性和生产区域大气、土壤、的要求，根据农产品品种特性和生产区域大气、土壤、的要求，根据农产品品种特性和生产区域大气、

123、土壤、水体中有毒有害物质状况等因素，认为不适宜特定农产水体中有毒有害物质状况等因素，认为不适宜特定农产水体中有毒有害物质状况等因素，认为不适宜特定农产水体中有毒有害物质状况等因素，认为不适宜特定农产品生产的，提出禁止生产的区域，报本级人民政府批准品生产的，提出禁止生产的区域，报本级人民政府批准品生产的，提出禁止生产的区域，报本级人民政府批准品生产的，提出禁止生产的区域，报本级人民政府批准后公布。后公布。后公布。后公布。县级以上政府应当采取措施，加强农产品基地建设，改善县级以上政府应当采取措施，加强农产品基地建设，改善县级以上政府应当采取措施，加强农产品基地建设，改善县级以上政府应当采取措施，加

124、强农产品基地建设，改善农产品的生产条件。农产品的生产条件。农产品的生产条件。农产品的生产条件。县级以上政府农业行政主管部门应当采取措施，推进保障县级以上政府农业行政主管部门应当采取措施，推进保障县级以上政府农业行政主管部门应当采取措施，推进保障县级以上政府农业行政主管部门应当采取措施，推进保障农产品质量安全的标准化生产综合示范区、示范农场、农产品质量安全的标准化生产综合示范区、示范农场、农产品质量安全的标准化生产综合示范区、示范农场、农产品质量安全的标准化生产综合示范区、示范农场、养殖小区和无规定动植物疫病区的建设。养殖小区和无规定动植物疫病区的建设。养殖小区和无规定动植物疫病区的建设。养殖小

125、区和无规定动植物疫病区的建设。2021/3/25120授课：XXX禁止在有毒有害物质超过规定标准的区域生产、捕禁止在有毒有害物质超过规定标准的区域生产、捕禁止在有毒有害物质超过规定标准的区域生产、捕禁止在有毒有害物质超过规定标准的区域生产、捕捞、采集食用农产品和建立农产品生产基地。捞、采集食用农产品和建立农产品生产基地。捞、采集食用农产品和建立农产品生产基地。捞、采集食用农产品和建立农产品生产基地。禁止违反法律、法规规定向农产品产地排放或倾倒禁止违反法律、法规规定向农产品产地排放或倾倒禁止违反法律、法规规定向农产品产地排放或倾倒禁止违反法律、法规规定向农产品产地排放或倾倒废水、废气、固体废物或

126、者其他有毒有害物质。废水、废气、固体废物或者其他有毒有害物质。废水、废气、固体废物或者其他有毒有害物质。废水、废气、固体废物或者其他有毒有害物质。农业生产用水和用作肥料的固体废物，应当符合国农业生产用水和用作肥料的固体废物，应当符合国农业生产用水和用作肥料的固体废物，应当符合国农业生产用水和用作肥料的固体废物，应当符合国家规定的标准。家规定的标准。家规定的标准。家规定的标准。农产品生产者应当合理使用化肥、农药、兽药、农农产品生产者应当合理使用化肥、农药、兽药、农农产品生产者应当合理使用化肥、农药、兽药、农农产品生产者应当合理使用化肥、农药、兽药、农用薄膜等化工产品，防止对农产品产地造成污染用薄

127、膜等化工产品，防止对农产品产地造成污染用薄膜等化工产品，防止对农产品产地造成污染用薄膜等化工产品，防止对农产品产地造成污染。2021/3/25121授课：XXX四、农产品生产四、农产品生产四、农产品生产四、农产品生产v农产品质量安全法农产品质量安全法农产品质量安全法农产品质量安全法第四章对农产品生产技术规第四章对农产品生产技术规第四章对农产品生产技术规第四章对农产品生产技术规范的制定、农业投入品的生产许可与监督检查、农范的制定、农业投入品的生产许可与监督检查、农范的制定、农业投入品的生产许可与监督检查、农范的制定、农业投入品的生产许可与监督检查、农产品质量安全技术培训与推广、农产品生产档案记产

128、品质量安全技术培训与推广、农产品生产档案记产品质量安全技术培训与推广、农产品生产档案记产品质量安全技术培训与推广、农产品生产档案记录、农产品生产者自检、农产品行业协会自律等方录、农产品生产者自检、农产品行业协会自律等方录、农产品生产者自检、农产品行业协会自律等方录、农产品生产者自检、农产品行业协会自律等方面进行了规定。面进行了规定。面进行了规定。面进行了规定。国务院农业行政主管部门和省国务院农业行政主管部门和省国务院农业行政主管部门和省国务院农业行政主管部门和省级级级级人民政府农业行政人民政府农业行政人民政府农业行政人民政府农业行政主管部门应当制定保障农产品质量安全的生产技术主管部门应当制定保

129、障农产品质量安全的生产技术主管部门应当制定保障农产品质量安全的生产技术主管部门应当制定保障农产品质量安全的生产技术要求和操作规程。县级以上人民政府农业行政主管要求和操作规程。县级以上人民政府农业行政主管要求和操作规程。县级以上人民政府农业行政主管要求和操作规程。县级以上人民政府农业行政主管部门应当加强对农产品生产的指导部门应当加强对农产品生产的指导部门应当加强对农产品生产的指导部门应当加强对农产品生产的指导。2021/3/25122授课：XXX对可能影响农产品质量安全的农药、兽药、饲料和对可能影响农产品质量安全的农药、兽药、饲料和对可能影响农产品质量安全的农药、兽药、饲料和对可能影响农产品质量

130、安全的农药、兽药、饲料和饲料添加剂、肥料、兽医器械，依照有关法律、行饲料添加剂、肥料、兽医器械，依照有关法律、行饲料添加剂、肥料、兽医器械，依照有关法律、行饲料添加剂、肥料、兽医器械，依照有关法律、行政法规的规定实行许可制度政法规的规定实行许可制度政法规的规定实行许可制度政法规的规定实行许可制度。县级以上人民政府农业行政主管部门应当加强对农县级以上人民政府农业行政主管部门应当加强对农县级以上人民政府农业行政主管部门应当加强对农县级以上人民政府农业行政主管部门应当加强对农业投入品使用的管理和指导，建立健全农业投入品业投入品使用的管理和指导，建立健全农业投入品业投入品使用的管理和指导，建立健全农业

131、投入品业投入品使用的管理和指导，建立健全农业投入品的安全使用制度的安全使用制度的安全使用制度的安全使用制度。农业科研教育机构和农业技术推广机构应当加强对农业科研教育机构和农业技术推广机构应当加强对农业科研教育机构和农业技术推广机构应当加强对农业科研教育机构和农业技术推广机构应当加强对农产品生产者质量安全知识和技能的培训农产品生产者质量安全知识和技能的培训农产品生产者质量安全知识和技能的培训农产品生产者质量安全知识和技能的培训。农产品生产企业和农民专业合作经济组织应当建立农产品生产企业和农民专业合作经济组织应当建立农产品生产企业和农民专业合作经济组织应当建立农产品生产企业和农民专业合作经济组织应

132、当建立农产品生产记录，如实记载使用农业投入品农产品生产记录，如实记载使用农业投入品农产品生产记录，如实记载使用农业投入品农产品生产记录，如实记载使用农业投入品、动植动植动植动植物病虫草害物病虫草害物病虫草害物病虫草害、收获、屠宰或者捕捞的日期收获、屠宰或者捕捞的日期收获、屠宰或者捕捞的日期收获、屠宰或者捕捞的日期等内容。等内容。等内容。等内容。农产品生产记录应当保存二年。农产品生产记录应当保存二年。农产品生产记录应当保存二年。农产品生产记录应当保存二年。禁止伪造农产品生产记录禁止伪造农产品生产记录禁止伪造农产品生产记录禁止伪造农产品生产记录。禁止在农产品生产过程禁止在农产品生产过程禁止在农产品

133、生产过程禁止在农产品生产过程中使用国家明令禁止使用的农业投入品中使用国家明令禁止使用的农业投入品中使用国家明令禁止使用的农业投入品中使用国家明令禁止使用的农业投入品。2021/3/25123授课：XXX五、农产品包装和标识五、农产品包装和标识五、农产品包装和标识五、农产品包装和标识农产品质量安全法农产品质量安全法农产品质量安全法农产品质量安全法第五章规定：第五章规定：第五章规定：第五章规定：农产品生产企业、农民专业合作经济组织以及从事农产品农产品生产企业、农民专业合作经济组织以及从事农产品农产品生产企业、农民专业合作经济组织以及从事农产品农产品生产企业、农民专业合作经济组织以及从事农产品收购的

134、单位或者个人销售的农产品，按照规定应当包装收购的单位或者个人销售的农产品，按照规定应当包装收购的单位或者个人销售的农产品，按照规定应当包装收购的单位或者个人销售的农产品，按照规定应当包装或者附加标识的，须经包装或者附加标识后方可销售。或者附加标识的，须经包装或者附加标识后方可销售。或者附加标识的，须经包装或者附加标识后方可销售。或者附加标识的，须经包装或者附加标识后方可销售。包装物或者标识上应当按照规定标明产品的品名、产地、包装物或者标识上应当按照规定标明产品的品名、产地、包装物或者标识上应当按照规定标明产品的品名、产地、包装物或者标识上应当按照规定标明产品的品名、产地、生产者、生产日期、保质

135、期、产品质量等级等内容；使生产者、生产日期、保质期、产品质量等级等内容；使生产者、生产日期、保质期、产品质量等级等内容；使生产者、生产日期、保质期、产品质量等级等内容；使用添加剂的，还应当按照规定标明添加剂的名称用添加剂的，还应当按照规定标明添加剂的名称用添加剂的，还应当按照规定标明添加剂的名称用添加剂的，还应当按照规定标明添加剂的名称。农产品在包装、保鲜、贮存、运输中所使用的保鲜剂、防农产品在包装、保鲜、贮存、运输中所使用的保鲜剂、防农产品在包装、保鲜、贮存、运输中所使用的保鲜剂、防农产品在包装、保鲜、贮存、运输中所使用的保鲜剂、防腐剂、添加剂等材料，应当符合国家有关强制性的技术腐剂、添加剂

136、等材料，应当符合国家有关强制性的技术腐剂、添加剂等材料，应当符合国家有关强制性的技术腐剂、添加剂等材料，应当符合国家有关强制性的技术规范规范规范规范。属于农业转基因生物的农产品，应当按照农业转基因生物属于农业转基因生物的农产品，应当按照农业转基因生物属于农业转基因生物的农产品，应当按照农业转基因生物属于农业转基因生物的农产品，应当按照农业转基因生物安全管理的有关规定进行标识安全管理的有关规定进行标识安全管理的有关规定进行标识安全管理的有关规定进行标识。2021/3/25124授课：XXX依法需要实施检疫的动植物及其产品，应当附具检依法需要实施检疫的动植物及其产品，应当附具检依法需要实施检疫的动

137、植物及其产品，应当附具检依法需要实施检疫的动植物及其产品，应当附具检疫合格标志、检疫合格证明疫合格标志、检疫合格证明疫合格标志、检疫合格证明疫合格标志、检疫合格证明。销售的农产品必须符合农产品质量安全标准，生产销售的农产品必须符合农产品质量安全标准，生产销售的农产品必须符合农产品质量安全标准，生产销售的农产品必须符合农产品质量安全标准，生产者可以申请使用无公害农产品标志。农产品质量符者可以申请使用无公害农产品标志。农产品质量符者可以申请使用无公害农产品标志。农产品质量符者可以申请使用无公害农产品标志。农产品质量符合国家规定的有关优质农产品标准的，生产者可以合国家规定的有关优质农产品标准的，生产

138、者可以合国家规定的有关优质农产品标准的，生产者可以合国家规定的有关优质农产品标准的，生产者可以申请使用相应的农产品质量标志申请使用相应的农产品质量标志申请使用相应的农产品质量标志申请使用相应的农产品质量标志。禁止冒用农产品质量标志禁止冒用农产品质量标志禁止冒用农产品质量标志禁止冒用农产品质量标志。2021/3/25125授课：XXX六、监督检查六、监督检查六、监督检查六、监督检查vv农产品质量安全法农产品质量安全法农产品质量安全法农产品质量安全法确立了比较全面的农产品质量安确立了比较全面的农产品质量安确立了比较全面的农产品质量安确立了比较全面的农产品质量安全监督检查制度，对农产品质量安全市场准

139、入条件、监全监督检查制度，对农产品质量安全市场准入条件、监全监督检查制度，对农产品质量安全市场准入条件、监全监督检查制度，对农产品质量安全市场准入条件、监测和监督检查制度、检验机构资质、社会监督、现场检测和监督检查制度、检验机构资质、社会监督、现场检测和监督检查制度、检验机构资质、社会监督、现场检测和监督检查制度、检验机构资质、社会监督、现场检查、事故报告、责任追溯、进口农产品质量安全要求等查、事故报告、责任追溯、进口农产品质量安全要求等查、事故报告、责任追溯、进口农产品质量安全要求等查、事故报告、责任追溯、进口农产品质量安全要求等进行了明确规定。进行了明确规定。进行了明确规定。进行了明确规定

140、。有下列情形之一的农产品，不得销售：有下列情形之一的农产品，不得销售：有下列情形之一的农产品，不得销售：有下列情形之一的农产品，不得销售：（一）含有国家禁止使用的农药、兽药或者其他化学物质的；（一）含有国家禁止使用的农药、兽药或者其他化学物质的；（一）含有国家禁止使用的农药、兽药或者其他化学物质的；（一）含有国家禁止使用的农药、兽药或者其他化学物质的；（二）农药、兽药等化学物质残留或者含有的重金属等有毒有（二）农药、兽药等化学物质残留或者含有的重金属等有毒有（二）农药、兽药等化学物质残留或者含有的重金属等有毒有（二）农药、兽药等化学物质残留或者含有的重金属等有毒有害物质不符合农产品质量安全标准

141、的；害物质不符合农产品质量安全标准的；害物质不符合农产品质量安全标准的；害物质不符合农产品质量安全标准的；（三）含有的致病性寄生虫、微生物或者生物毒素不符合农产（三）含有的致病性寄生虫、微生物或者生物毒素不符合农产（三）含有的致病性寄生虫、微生物或者生物毒素不符合农产（三）含有的致病性寄生虫、微生物或者生物毒素不符合农产品质量安全标准的；品质量安全标准的；品质量安全标准的；品质量安全标准的；（四）使用的保鲜剂、防腐剂、添加剂等材料不符合国家有关（四）使用的保鲜剂、防腐剂、添加剂等材料不符合国家有关（四）使用的保鲜剂、防腐剂、添加剂等材料不符合国家有关（四）使用的保鲜剂、防腐剂、添加剂等材料不符

142、合国家有关强制性的技术规范的；强制性的技术规范的；强制性的技术规范的；强制性的技术规范的；（五）其他不符合农产品质量安全标准的（五）其他不符合农产品质量安全标准的（五）其他不符合农产品质量安全标准的（五）其他不符合农产品质量安全标准的。2021/3/25126授课：XXX县级以上人民政府农业行政主管部门应当按照保障县级以上人民政府农业行政主管部门应当按照保障县级以上人民政府农业行政主管部门应当按照保障县级以上人民政府农业行政主管部门应当按照保障农产品质量安全的要求，制定并组织实施农产品质农产品质量安全的要求，制定并组织实施农产品质农产品质量安全的要求，制定并组织实施农产品质农产品质量安全的要求

143、，制定并组织实施农产品质量安全监测计划，对生产中或者市场上销售的农产量安全监测计划，对生产中或者市场上销售的农产量安全监测计划，对生产中或者市场上销售的农产量安全监测计划，对生产中或者市场上销售的农产品进行监督抽查。监督抽查结果按照权限予以公布品进行监督抽查。监督抽查结果按照权限予以公布品进行监督抽查。监督抽查结果按照权限予以公布品进行监督抽查。监督抽查结果按照权限予以公布。监督抽查检测应当委托符合法监督抽查检测应当委托符合法监督抽查检测应当委托符合法监督抽查检测应当委托符合法律律律律规定条件的农产品规定条件的农产品规定条件的农产品规定条件的农产品质量安全检测机构进行，不得向被抽查人收取费用，

144、质量安全检测机构进行，不得向被抽查人收取费用，质量安全检测机构进行，不得向被抽查人收取费用，质量安全检测机构进行，不得向被抽查人收取费用，抽取的样品不得超过国务院农业行政主管部门规定抽取的样品不得超过国务院农业行政主管部门规定抽取的样品不得超过国务院农业行政主管部门规定抽取的样品不得超过国务院农业行政主管部门规定的数量。上级农业行政主管部门监督抽查的农产品，的数量。上级农业行政主管部门监督抽查的农产品，的数量。上级农业行政主管部门监督抽查的农产品，的数量。上级农业行政主管部门监督抽查的农产品，下级农业行政主管部门不得另行重复抽查下级农业行政主管部门不得另行重复抽查下级农业行政主管部门不得另行重

145、复抽查下级农业行政主管部门不得另行重复抽查。从事农产品质量安全检测的机构，必须具备相应的从事农产品质量安全检测的机构，必须具备相应的从事农产品质量安全检测的机构，必须具备相应的从事农产品质量安全检测的机构，必须具备相应的检测条件和能力，由省级以上人民政府农业行政主检测条件和能力，由省级以上人民政府农业行政主检测条件和能力，由省级以上人民政府农业行政主检测条件和能力，由省级以上人民政府农业行政主管部门或者其授权的部门考核合格管部门或者其授权的部门考核合格管部门或者其授权的部门考核合格管部门或者其授权的部门考核合格。2021/3/25127授课：XXX农产品质量安全检测机构应当依法经计量认证合格农

146、产品质量安全检测机构应当依法经计量认证合格农产品质量安全检测机构应当依法经计量认证合格农产品质量安全检测机构应当依法经计量认证合格。县级以上人民政府农业行政主管部门可以对生产、销县级以上人民政府农业行政主管部门可以对生产、销县级以上人民政府农业行政主管部门可以对生产、销县级以上人民政府农业行政主管部门可以对生产、销售的农产品进行现场检查，对经检测不符合农产品质售的农产品进行现场检查，对经检测不符合农产品质售的农产品进行现场检查，对经检测不符合农产品质售的农产品进行现场检查，对经检测不符合农产品质量安全标准的农产品，有权查封、扣押量安全标准的农产品，有权查封、扣押量安全标准的农产品，有权查封、扣

147、押量安全标准的农产品，有权查封、扣押；责令停止销责令停止销责令停止销责令停止销售，对被污染的农产品进行无害化处理，对不能进行售，对被污染的农产品进行无害化处理，对不能进行售，对被污染的农产品进行无害化处理，对不能进行售，对被污染的农产品进行无害化处理，对不能进行无害化处理的予以监督销毁；应当按照农产品质量安无害化处理的予以监督销毁；应当按照农产品质量安无害化处理的予以监督销毁；应当按照农产品质量安无害化处理的予以监督销毁；应当按照农产品质量安全责任追究制度的要求，查明责任人，依法予以处理全责任追究制度的要求，查明责任人，依法予以处理全责任追究制度的要求，查明责任人，依法予以处理全责任追究制度的

148、要求，查明责任人，依法予以处理或者提出处理建议或者提出处理建议或者提出处理建议或者提出处理建议，构成犯罪的，依法追究刑事责任构成犯罪的，依法追究刑事责任构成犯罪的，依法追究刑事责任构成犯罪的，依法追究刑事责任。农产品批发市场应当设立或者委托农产品质量安全检农产品批发市场应当设立或者委托农产品质量安全检农产品批发市场应当设立或者委托农产品质量安全检农产品批发市场应当设立或者委托农产品质量安全检测机构，对进场销售的农产品质量安全状况进行抽查测机构，对进场销售的农产品质量安全状况进行抽查测机构，对进场销售的农产品质量安全状况进行抽查测机构，对进场销售的农产品质量安全状况进行抽查检测；发现不符合农产品

149、质量安全标准的，应当要求检测；发现不符合农产品质量安全标准的，应当要求检测；发现不符合农产品质量安全标准的，应当要求检测；发现不符合农产品质量安全标准的，应当要求销售者立即停止销售，并向农业行政主管部门报告销售者立即停止销售，并向农业行政主管部门报告销售者立即停止销售，并向农业行政主管部门报告销售者立即停止销售，并向农业行政主管部门报告。2021/3/25128授课：XXX七、法律责任七、法律责任七、法律责任七、法律责任v对各种违反对各种违反对各种违反对各种违反农产品质量安全法农产品质量安全法农产品质量安全法农产品质量安全法所应承担的法律所应承担的法律所应承担的法律所应承担的法律责任做出了明确

150、的规定，根据违法情节的轻重分别责任做出了明确的规定，根据违法情节的轻重分别责任做出了明确的规定，根据违法情节的轻重分别责任做出了明确的规定，根据违法情节的轻重分别给予行政处分、罚款、撤销其检测资格、赔偿等，给予行政处分、罚款、撤销其检测资格、赔偿等，给予行政处分、罚款、撤销其检测资格、赔偿等，给予行政处分、罚款、撤销其检测资格、赔偿等，直至依法追究刑事责任。直至依法追究刑事责任。直至依法追究刑事责任。直至依法追究刑事责任。2021/3/25129授课：XXX第四节第四节食品生产经营的其他法律法规食品生产经营的其他法律法规进出境动植物检疫法计量法进出口商品检验法商标法2021/3/25130授课

151、：XXX计计量量法法中华人民共和国计量法中华人民共和国计量法，1985年年9月月6日人大十日人大十二次会议审议通过，二次会议审议通过，1986年年7月月1日起正式实施。日起正式实施。在中华人民共和国境内，所有国家机关、社会团体、中在中华人民共和国境内，所有国家机关、社会团体、中国人民解放军、企事业单位和个人，凡是建立计量基准、国人民解放军、企事业单位和个人，凡是建立计量基准、计量标准，进行计量检定，制造、修理、销售、进口、使计量标准，进行计量检定，制造、修理、销售、进口、使用计量器具，以及用计量器具，以及计量法计量法有关条款中规定的使用计量有关条款中规定的使用计量单位，开展计量认证，实施仲裁检

152、定和调解计量纠纷，进单位，开展计量认证，实施仲裁检定和调解计量纠纷，进行计量监督管理所发生的各种法律关系，都必须遵守行计量监督管理所发生的各种法律关系，都必须遵守计计量法量法的规定。的规定。2021/3/25131授课：XXX进出口商品检验法进出口商品检验法1989年年2月月21日第七届全国人民代表大会常务委员会第六日第七届全国人民代表大会常务委员会第六次会议通过，根据次会议通过，根据2002年年4月月28日第九届全国人民代表大日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十七次会议关于修改中华人民共和会常务委员会第二十七次会议关于修改中华人民共和国进出口商品检验法的决定修正，自国进出口商品检验法的决

153、定修正，自2002年年10月月1日日起施行。起施行。进出口商品检验法是为了加强进出口商品检验工作，进出口商品检验法是为了加强进出口商品检验工作，规范进出口商品检验行为，维护社会公共利益和进出口贸规范进出口商品检验行为，维护社会公共利益和进出口贸易有关各方的合法权益，促进对外经济贸易关系的顺利发易有关各方的合法权益，促进对外经济贸易关系的顺利发展制定的法律规范。展制定的法律规范。2021/3/25132授课：XXX中华人民共和国商标法中华人民共和国商标法，是由中华人民共和国第，是由中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议九届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议于于2001

154、年年10月月27日通过，自日通过，自2001年年12月月1日起日起施行。施行。为了加强商标管理，保护商标专用权，促使生产、为了加强商标管理，保护商标专用权，促使生产、经营者保证商品和服务质量，维护商标信誉，以保经营者保证商品和服务质量，维护商标信誉，以保障消费者和生产、经营者的利益，促进社会主义市障消费者和生产、经营者的利益，促进社会主义市场经济的发展。场经济的发展。商商标标法法2021/3/25133授课：XXX进出境动植物检疫法进出境动植物检疫法是中国颁布的第一部动植物检疫法律，是中国动植物是中国颁布的第一部动植物检疫法律，是中国动植物检疫史上的一个重要的里程碑，它以法律的形式明确了动检疫

155、史上的一个重要的里程碑，它以法律的形式明确了动植物检疫的宗旨、性质、任务，为口岸动植物检疫工作提植物检疫的宗旨、性质、任务，为口岸动植物检疫工作提供了法律依据和保证。它的颁布实施扩大了中国动植物检供了法律依据和保证。它的颁布实施扩大了中国动植物检疫在国际上的影响，标志着中国动植物检疫事业进入一个疫在国际上的影响，标志着中国动植物检疫事业进入一个新的发展时期。新的发展时期。2021/3/25134授课：XXX思考题思考题1.1.食品安全法制定和出台的背景。食品安全法制定和出台的背景。2.2.食品安全法食品安全法、产品质量法、农产品质量安全法的基本内产品质量法、农产品质量安全法的基本内容容？3.3.食品安全法和食品卫生法的主要区别？食品安全法和食品卫生法的主要区别？4.4.违法处罚程序及案例分析违法处罚程序及案例分析。2021/3/25135授课：XXXThank you!2021/3/25136