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1、依法行政的基本要求依法行政的基本要求合法行政合法行政合理行政合理行政程序正当程序正当高效便民高效便民诚实守信诚实守信权责统一权责统一【西方谚语西方谚语】“迄今为止人类文明的迄今为止人类文明的迄今为止人类文明的迄今为止人类文明的最大进步就是将国家最大进步就是将国家最大进步就是将国家最大进步就是将国家权力关进了笼子权力关进了笼子权力关进了笼子权力关进了笼子”。法律法律国家权力案例：赵作海案的行政反思案例：赵作海案的行政反思被宣布无罪释放，被宣布无罪释放，被宣布无罪释放，被宣布无罪释放，赵作海失声痛哭！赵作海失声痛哭！赵作海失声痛哭！赵作海失声痛哭！赵作海不是第一个也不是最后一个赵作海不是第一个也不
2、是最后一个内蒙古呼格吉勒图（内蒙古呼格吉勒图（内蒙古呼格吉勒图（内蒙古呼格吉勒图（“强奸杀人强奸杀人强奸杀人强奸杀人”被枪决被枪决被枪决被枪决9 9 9 9年后真凶现身）年后真凶现身）年后真凶现身）年后真凶现身）河北聂树斌（河北聂树斌（河北聂树斌（河北聂树斌（“故意杀人故意杀人故意杀人故意杀人”被枪决被枪决被枪决被枪决10101010年后真凶现身）年后真凶现身）年后真凶现身）年后真凶现身）湖南滕兴善（湖南滕兴善（湖南滕兴善（湖南滕兴善（“杀人碎尸杀人碎尸杀人碎尸杀人碎尸”被枪决被枪决被枪决被枪决16161616年后被宣告无罪）年后被宣告无罪）年后被宣告无罪）年后被宣告无罪）湖南杨明银（湖南杨明
3、银（湖南杨明银（湖南杨明银（“杀人杀人杀人杀人”入狱入狱入狱入狱10101010年后因另有真凶被宣判无罪）年后因另有真凶被宣判无罪）年后因另有真凶被宣判无罪）年后因另有真凶被宣判无罪）湖南姜自然（湖南姜自然（湖南姜自然（湖南姜自然（“故意杀人故意杀人故意杀人故意杀人”被关押被关押被关押被关押6 6 6 6年后被宣告无罪）年后被宣告无罪）年后被宣告无罪）年后被宣告无罪）湖北佘祥林（湖北佘祥林（湖北佘祥林（湖北佘祥林（“杀妻杀妻杀妻杀妻”服刑服刑服刑服刑11111111年后妻子现身无罪释放）年后妻子现身无罪释放）年后妻子现身无罪释放）年后妻子现身无罪释放）湖北黄爱斌（湖北黄爱斌（湖北黄爱斌（湖北黄
4、爱斌（“故意杀人故意杀人故意杀人故意杀人”被判处死刑羁押被判处死刑羁押被判处死刑羁押被判处死刑羁押4 4 4 4年后获释）年后获释）年后获释）年后获释）湖北吴鹤声（湖北吴鹤声（湖北吴鹤声（湖北吴鹤声（“故意杀人故意杀人故意杀人故意杀人”被判无期被判无期被判无期被判无期4 4 4 4年后真凶落网）年后真凶落网）年后真凶落网）年后真凶落网）江西涂景新（江西涂景新（江西涂景新（江西涂景新（“贪污贪污贪污贪污”被判死缓蒙冤被判死缓蒙冤被判死缓蒙冤被判死缓蒙冤7 7 7 7年被宣告无罪）年被宣告无罪）年被宣告无罪）年被宣告无罪）江西叶烈炎（江西叶烈炎（江西叶烈炎（江西叶烈炎（“爆炸罪爆炸罪爆炸罪爆炸罪”
5、被羁押被羁押被羁押被羁押941941941941天后被无罪释放）天后被无罪释放）天后被无罪释放）天后被无罪释放）江西费志标、费琴（江西费志标、费琴（江西费志标、费琴（江西费志标、费琴（“兄妹杀人案兄妹杀人案兄妹杀人案兄妹杀人案”被判无期被判无期被判无期被判无期2 2 2 2年后宣判无罪）年后宣判无罪）年后宣判无罪）年后宣判无罪）河北徐计彬（河北徐计彬（河北徐计彬（河北徐计彬（“强奸强奸强奸强奸”判刑判刑判刑判刑8 8 8 8年，年，年，年，15151515年后发现血型与证据相悖被宣判无罪）年后发现血型与证据相悖被宣判无罪）年后发现血型与证据相悖被宣判无罪）年后发现血型与证据相悖被宣判无罪）河北
6、宋保民（河北宋保民（河北宋保民（河北宋保民（“强奸女青年强奸女青年强奸女青年强奸女青年”冤死狱中冤死狱中冤死狱中冤死狱中7 7 7 7年后被宣判无罪）年后被宣判无罪）年后被宣判无罪）年后被宣判无罪）河北徐东辰（河北徐东辰（河北徐东辰（河北徐东辰（“奸杀少妇奸杀少妇奸杀少妇奸杀少妇”4 4 4 4次被判死刑羁押次被判死刑羁押次被判死刑羁押次被判死刑羁押8 8 8 8年后被宣判无罪）年后被宣判无罪）年后被宣判无罪）年后被宣判无罪）河北刘前（河北刘前（河北刘前（河北刘前（“强奸未遂强奸未遂强奸未遂强奸未遂”含冤含冤含冤含冤9 9 9 9年后被宣告无罪）年后被宣告无罪）年后被宣告无罪）年后被宣告无罪）
7、河北李志平（河北李志平（河北李志平（河北李志平（“故意杀人故意杀人故意杀人故意杀人”两次被判死刑蒙冤两次被判死刑蒙冤两次被判死刑蒙冤两次被判死刑蒙冤23232323年）年）年）年）河北陈国清、何国强、杨士亮、朱彦强（河北陈国清、何国强、杨士亮、朱彦强（河北陈国清、何国强、杨士亮、朱彦强（河北陈国清、何国强、杨士亮、朱彦强（“抢劫杀人抢劫杀人抢劫杀人抢劫杀人”五次被判死刑，在疑似五次被判死刑，在疑似五次被判死刑，在疑似五次被判死刑，在疑似他人作案、证据矛盾重重下最后仍强行判处三人死缓、一人无期）他人作案、证据矛盾重重下最后仍强行判处三人死缓、一人无期）他人作案、证据矛盾重重下最后仍强行判处三人死
8、缓、一人无期）他人作案、证据矛盾重重下最后仍强行判处三人死缓、一人无期）河北李久明（河北李久明（河北李久明（河北李久明（“故意杀人故意杀人故意杀人故意杀人”遭受酷刑被判死缓含冤遭受酷刑被判死缓含冤遭受酷刑被判死缓含冤遭受酷刑被判死缓含冤2 2 2 2年后因真凶供述抢劫伤人被年后因真凶供述抢劫伤人被年后因真凶供述抢劫伤人被年后因真凶供述抢劫伤人被无罪释放）无罪释放）无罪释放）无罪释放）河北孟存明（河北孟存明（河北孟存明（河北孟存明（“强奸女老师强奸女老师强奸女老师强奸女老师”蒙冤蒙冤蒙冤蒙冤10101010年刑满释放后被宣判无罪）年刑满释放后被宣判无罪）年刑满释放后被宣判无罪）年刑满释放后被宣判
9、无罪）河北王兰歧、王兰军（河北王兰歧、王兰军（河北王兰歧、王兰军（河北王兰歧、王兰军（“特大杀人案特大杀人案特大杀人案特大杀人案”蒙冤蒙冤蒙冤蒙冤3 3 3 3年母亲气绝身亡父亲精神失常后被年母亲气绝身亡父亲精神失常后被年母亲气绝身亡父亲精神失常后被年母亲气绝身亡父亲精神失常后被无罪释放）无罪释放）无罪释放）无罪释放）河南黄新（河南黄新（河南黄新（河南黄新（“故意杀人故意杀人故意杀人故意杀人”四年炼狱后被宣告无罪真凶四年炼狱后被宣告无罪真凶四年炼狱后被宣告无罪真凶四年炼狱后被宣告无罪真凶10101010年后浮出水面）年后浮出水面）年后浮出水面）年后浮出水面）河南秦艳红（河南秦艳红（河南秦艳红（
10、河南秦艳红（“奸杀少妇奸杀少妇奸杀少妇奸杀少妇”被判死刑羁押被判死刑羁押被判死刑羁押被判死刑羁押4 4 4 4年后因另有真凶被无罪释放）年后因另有真凶被无罪释放）年后因另有真凶被无罪释放）年后因另有真凶被无罪释放）河南张绍友（河南张绍友（河南张绍友（河南张绍友（“强奸杀人强奸杀人强奸杀人强奸杀人”被判死刑，入狱被判死刑，入狱被判死刑，入狱被判死刑，入狱8 8 8 8年后因真凶出现宣告无罪）年后因真凶出现宣告无罪）年后因真凶出现宣告无罪）年后因真凶出现宣告无罪）河南胥敬祥（河南胥敬祥（河南胥敬祥（河南胥敬祥（“抢劫、盗窃抢劫、盗窃抢劫、盗窃抢劫、盗窃”蒙冤蒙冤蒙冤蒙冤13131313年后被宣判无
11、罪）年后被宣判无罪）年后被宣判无罪）年后被宣判无罪）河南赵作海（河南赵作海（河南赵作海（河南赵作海（“故意杀人故意杀人故意杀人故意杀人”被判死缓被判死缓被判死缓被判死缓11111111年后年后年后年后“死者死者死者死者”现身被宣告无罪）现身被宣告无罪）现身被宣告无罪）现身被宣告无罪）河南张从明（河南张从明（河南张从明（河南张从明（“抢劫杀人抢劫杀人抢劫杀人抢劫杀人”入狱近入狱近入狱近入狱近6 6 6 6年后被宣判无罪）年后被宣判无罪）年后被宣判无罪）年后被宣判无罪）河南王俊超（河南王俊超（河南王俊超（河南王俊超（“奸淫幼女奸淫幼女奸淫幼女奸淫幼女”入狱入狱入狱入狱6 6 6 6年后被宣判无罪）
12、年后被宣判无罪）年后被宣判无罪）年后被宣判无罪）安徽刘志（安徽刘志（安徽刘志（安徽刘志（“杀人、强奸、抢劫杀人、强奸、抢劫杀人、强奸、抢劫杀人、强奸、抢劫”被判被判被判被判13131313年入狱年入狱年入狱年入狱6 6 6 6年后真凶主动供年后真凶主动供年后真凶主动供年后真凶主动供罪）罪）罪）罪）安徽赵新建（安徽赵新建（安徽赵新建（安徽赵新建（“故意杀人故意杀人故意杀人故意杀人”两次被判死刑、第三次改判死缓，两次被判死刑、第三次改判死缓，两次被判死刑、第三次改判死缓，两次被判死刑、第三次改判死缓，8 8 8 8年年年年后真凶落网）后真凶落网）后真凶落网）后真凶落网）云南陈金昌（云南陈金昌（云南
13、陈金昌（云南陈金昌（“抢劫杀人抢劫杀人抢劫杀人抢劫杀人”被判死缓被判死缓被判死缓被判死缓2 2 2 2年后因真凶落网获释）年后因真凶落网获释）年后因真凶落网获释）年后因真凶落网获释）云南杜培武（云南杜培武（云南杜培武（云南杜培武（“故意杀人故意杀人故意杀人故意杀人”含冤含冤含冤含冤2 2 2 2年真凶落网后被无罪释放）年真凶落网后被无罪释放）年真凶落网后被无罪释放）年真凶落网后被无罪释放）云南孙万刚（云南孙万刚（云南孙万刚（云南孙万刚（“奸杀分尸奸杀分尸奸杀分尸奸杀分尸”被判死缓被判死缓被判死缓被判死缓8 8 8 8年后被宣判无罪）年后被宣判无罪）年后被宣判无罪）年后被宣判无罪）云南王树红（云
14、南王树红（云南王树红（云南王树红（“奸杀卖淫女奸杀卖淫女奸杀卖淫女奸杀卖淫女”惨遭电刑被打残蒙冤惨遭电刑被打残蒙冤惨遭电刑被打残蒙冤惨遭电刑被打残蒙冤299299299299天后因另有天后因另有天后因另有天后因另有真凶被罪释放）真凶被罪释放）真凶被罪释放）真凶被罪释放）云南尹用国（云南尹用国（云南尹用国（云南尹用国（“故意杀人故意杀人故意杀人故意杀人”两次被判死刑关押两次被判死刑关押两次被判死刑关押两次被判死刑关押555555555555天后宣告无罪）天后宣告无罪）天后宣告无罪）天后宣告无罪）吉林孙邵华（吉林孙邵华（吉林孙邵华（吉林孙邵华（“杀死杀死杀死杀死3 3 3 3人后点火焚尸人后点火焚
15、尸人后点火焚尸人后点火焚尸”被判死刑服刑被判死刑服刑被判死刑服刑被判死刑服刑11111111年后无罪释年后无罪释年后无罪释年后无罪释放）放）放）放）吉林王海军（吉林王海军（吉林王海军（吉林王海军（“杀妻杀妻杀妻杀妻”蒙冤蒙冤蒙冤蒙冤19191919年后因真凶落网被宣判无罪）年后因真凶落网被宣判无罪）年后因真凶落网被宣判无罪）年后因真凶落网被宣判无罪）吉林于奎亮（被吉林于奎亮（被吉林于奎亮（被吉林于奎亮（被“推理推理推理推理”成杀人犯成杀人犯成杀人犯成杀人犯 3 3 3 3次判死押次判死押次判死押次判死押7 7 7 7年后释放）年后释放）年后释放）年后释放）辽宁李化伟（辽宁李化伟（辽宁李化伟（辽
16、宁李化伟（“杀妻杀妻杀妻杀妻”被判死缓羁押被判死缓羁押被判死缓羁押被判死缓羁押14141414年后真凶落网）年后真凶落网）年后真凶落网）年后真凶落网）辽宁李德田（辽宁李德田（辽宁李德田（辽宁李德田（“伤害罪伤害罪伤害罪伤害罪”被判被判被判被判12121212年，因狱中巧遇真凶被宣告无罪）年，因狱中巧遇真凶被宣告无罪）年，因狱中巧遇真凶被宣告无罪）年，因狱中巧遇真凶被宣告无罪）陕西岳兔元（陕西岳兔元（陕西岳兔元（陕西岳兔元（“故意杀人故意杀人故意杀人故意杀人”入狱，入狱，入狱，入狱，“死者死者死者死者”在下葬一年后突然生还）在下葬一年后突然生还）在下葬一年后突然生还）在下葬一年后突然生还）陕西高
17、进发（陕西高进发（陕西高进发（陕西高进发（“奸杀幼女奸杀幼女奸杀幼女奸杀幼女”两次被判死缓两次被判死缓两次被判死缓两次被判死缓3 3 3 3年后被无罪释放）年后被无罪释放）年后被无罪释放）年后被无罪释放）广西覃俊虎、兰永奎（广西覃俊虎、兰永奎（广西覃俊虎、兰永奎（广西覃俊虎、兰永奎（“抢劫杀人抢劫杀人抢劫杀人抢劫杀人”被判死缓、无期，羁押被判死缓、无期，羁押被判死缓、无期，羁押被判死缓、无期，羁押4 4 4 4年后因真凶自首年后因真凶自首年后因真凶自首年后因真凶自首被无罪释放）被无罪释放）被无罪释放）被无罪释放）广西文崇军（广西文崇军（广西文崇军（广西文崇军（“强奸强奸强奸强奸”入狱上诉入狱上
18、诉入狱上诉入狱上诉17171717年妻离子散后获无罪判决）年妻离子散后获无罪判决）年妻离子散后获无罪判决）年妻离子散后获无罪判决）浙江刘华忠（浙江刘华忠（浙江刘华忠（浙江刘华忠（“反革命言论反革命言论反革命言论反革命言论”和和和和“多次攻击领袖多次攻击领袖多次攻击领袖多次攻击领袖”判刑判刑判刑判刑15151515年，年，年，年，35353535年沉冤昭雪）年沉冤昭雪）年沉冤昭雪）年沉冤昭雪）浙江董文列（浙江董文列（浙江董文列（浙江董文列（“走私、贩卖毒品走私、贩卖毒品走私、贩卖毒品走私、贩卖毒品”一审判斯、二审无期，入狱一审判斯、二审无期，入狱一审判斯、二审无期，入狱一审判斯、二审无期，入狱8
19、 8 8 8年后方知属无年后方知属无年后方知属无年后方知属无中生有）中生有）中生有）中生有）四川李杰等四川李杰等四川李杰等四川李杰等4 4 4 4人（人（人（人（“故意杀人故意杀人故意杀人故意杀人”因未成年被判因未成年被判因未成年被判因未成年被判12121212年，蒙冤年，蒙冤年，蒙冤年，蒙冤8 8 8 8年后因真凶主动供述年后因真凶主动供述年后因真凶主动供述年后因真凶主动供述被宣判无罪）被宣判无罪）被宣判无罪）被宣判无罪）黑龙江史延生（黑龙江史延生（黑龙江史延生（黑龙江史延生（“抢劫杀人抢劫杀人抢劫杀人抢劫杀人”一家一家一家一家7 7 7 7口蒙冤口蒙冤口蒙冤口蒙冤5 5 5 5年后被宣判无
20、罪仅获偿年后被宣判无罪仅获偿年后被宣判无罪仅获偿年后被宣判无罪仅获偿6650665066506650元）元）元）元）黑龙江杨云忠（黑龙江杨云忠（黑龙江杨云忠（黑龙江杨云忠（“故意杀人故意杀人故意杀人故意杀人”一审死刑、二审无期，蒙冤一审死刑、二审无期，蒙冤一审死刑、二审无期，蒙冤一审死刑、二审无期，蒙冤7 7 7 7年后因真凶落网被年后因真凶落网被年后因真凶落网被年后因真凶落网被宣判无罪）宣判无罪）宣判无罪）宣判无罪）山东陈世江（山东陈世江（山东陈世江（山东陈世江（“故意杀人故意杀人故意杀人故意杀人”蒙冤蒙冤蒙冤蒙冤8 8 8 8年后被宣告无罪）年后被宣告无罪）年后被宣告无罪）年后被宣告无罪）
21、山西郝金安（山西郝金安（山西郝金安（山西郝金安（“抢劫杀人抢劫杀人抢劫杀人抢劫杀人”判死缓，判死缓，判死缓，判死缓，10101010年后真凶良心发现主动供述被宣判无罪）年后真凶良心发现主动供述被宣判无罪）年后真凶良心发现主动供述被宣判无罪）年后真凶良心发现主动供述被宣判无罪）甘肃李天荣（甘肃李天荣（甘肃李天荣（甘肃李天荣（“诈骗诈骗诈骗诈骗”被打掉被打掉被打掉被打掉4 4 4 4颗牙蒙冤颗牙蒙冤颗牙蒙冤颗牙蒙冤757757757757天后被无罪释放）天后被无罪释放）天后被无罪释放）天后被无罪释放）贵州杨显芬（难耐酷刑含冤招认弑母蒙冤贵州杨显芬（难耐酷刑含冤招认弑母蒙冤贵州杨显芬（难耐酷刑含冤招
22、认弑母蒙冤贵州杨显芬（难耐酷刑含冤招认弑母蒙冤9 9 9 9年获赔年获赔年获赔年获赔63636363万）万）万）万）重庆童立民（重庆童立民（重庆童立民（重庆童立民（“奸杀小保姆后碎尸奸杀小保姆后碎尸奸杀小保姆后碎尸奸杀小保姆后碎尸”被判死缓，羁押被判死缓，羁押被判死缓，羁押被判死缓，羁押2773277327732773天后被无罪释放）天后被无罪释放）天后被无罪释放）天后被无罪释放）福建陈信滔（福建陈信滔（福建陈信滔（福建陈信滔（“敲诈勒索敲诈勒索敲诈勒索敲诈勒索”含冤含冤含冤含冤3 3 3 3年不断上访后被宣判无罪）年不断上访后被宣判无罪）年不断上访后被宣判无罪）年不断上访后被宣判无罪）海南黄
23、亚全、黄圣育（海南黄亚全、黄圣育（海南黄亚全、黄圣育（海南黄亚全、黄圣育（“抢劫罪抢劫罪抢劫罪抢劫罪”被判死缓被判死缓被判死缓被判死缓10101010年后因元凶落网被宣判无罪）年后因元凶落网被宣判无罪）年后因元凶落网被宣判无罪）年后因元凶落网被宣判无罪）教学内容：教学内容：一、我国国家赔偿制度的发展脉络一、我国国家赔偿制度的发展脉络二、原国家赔偿法存在的主要不足二、原国家赔偿法存在的主要不足 三、新国家赔偿法的基本内容和热点问题三、新国家赔偿法的基本内容和热点问题我国国家赔偿制度的历史我国国家赔偿制度的历史可以划分为三个阶段：可以划分为三个阶段：（一）中华人民共和国成立前的国家（一）中华人民共
24、和国成立前的国家赔偿制度赔偿制度（二）中华人民共和国成立至（二）中华人民共和国成立至19941994年年的国家赔偿制度的国家赔偿制度（三）（三）19941994年以后的国家赔偿制度年以后的国家赔偿制度教学内容：教学内容：一、我国国家赔偿制度的发展脉络一、我国国家赔偿制度的发展脉络二、原国家赔偿法存在的主要不足二、原国家赔偿法存在的主要不足 三、新国家赔偿法的基本内容和热点问题三、新国家赔偿法的基本内容和热点问题原国家赔偿法存在的主要不足原国家赔偿法存在的主要不足 门槛高门槛高标准低标准低范围窄范围窄程序乱程序乱 教学内容：教学内容：一、我国国家赔偿制度的发展脉络一、我国国家赔偿制度的发展脉络二
25、、原国家赔偿法存在的主要不足二、原国家赔偿法存在的主要不足 三、新国家赔偿法的基本内容和热点问题三、新国家赔偿法的基本内容和热点问题新国家赔偿法的基本内容新国家赔偿法的基本内容 1 1、国家赔偿范围、国家赔偿范围2 2、国家赔偿义务机关、国家赔偿义务机关3 3、国家赔偿方式和标准、国家赔偿方式和标准4 4、国家赔偿程序、国家赔偿程序新国家赔偿法的热点问题新国家赔偿法的热点问题1 1、踢走门槛、踢走门槛 个人申请国家赔偿更便捷个人申请国家赔偿更便捷第九条第九条 赔偿义务机关赔偿义务机关（对依法确认）（对依法确认）有本法第三条、第四条规定情形之一的，应有本法第三条、第四条规定情形之一的，应当给予赔
26、偿。当给予赔偿。 赔偿请求人要求赔偿，应当先向赔偿赔偿请求人要求赔偿，应当先向赔偿义务机关提出，也可以在申请行政复议或者义务机关提出，也可以在申请行政复议或者提起行政诉讼时一并提出。提起行政诉讼时一并提出。 2 2、不、不“ “违法违法” ” 国家机关也得国家机关也得赔偿赔偿第二条第二条 国家机关和国家机关工作人员国家机关和国家机关工作人员（违法）（违法）行使职权，有本法规定的侵犯公民、行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。 本法规定的赔偿义务机
27、关，应当依照本本法规定的赔偿义务机关，应当依照本法及时履行赔偿义务。法及时履行赔偿义务。 案例：孙志刚被殴致死案例：孙志刚被殴致死与收容遣送制度变革与收容遣送制度变革“逝者已逝，众恶徒已正法。然天下居庙堂者与处江湖者，逝者已逝，众恶徒已正法。然天下居庙堂者与处江湖者，当以此为鉴，牢记生命之重，人权之重，民主之重，法治之当以此为鉴，牢记生命之重，人权之重，民主之重，法治之重，无使天下善良百姓，徒为鱼肉。重，无使天下善良百姓，徒为鱼肉。”孙志刚墓志铭孙志刚墓志铭2002200220022002年年年年5 5 5 5月月月月20202020日日日日上上上上午午午午8:308:308:308:30分分
28、分分，一一一一头头头头野野野野生生生生羚羚羚羚牛牛牛牛闯闯闯闯入入入入陕陕陕陕西西西西省省省省四四四四郎郎郎郎乡乡乡乡田田田田岭岭岭岭村村村村刘刘刘刘昌昌昌昌家家家家里里里里，把把把把刘刘刘刘昌昌昌昌顶顶顶顶倒在地。倒在地。倒在地。倒在地。刘刘刘刘昌昌昌昌妻妻妻妻子子子子吓吓吓吓得得得得躲在碗柜底下。躲在碗柜底下。躲在碗柜底下。躲在碗柜底下。围围围围观观观观村村村村民民民民认认认认出出出出这这这这是是是是国国国国家家家家一一一一级级级级保保保保护护护护野生动物。野生动物。野生动物。野生动物。案例案例：政府政府是在依法行政吗？是在依法行政吗？ 村委会主任村委会主任村委会主任村委会主任得知后立即向
29、乡政府汇报。得知后立即向乡政府汇报。得知后立即向乡政府汇报。得知后立即向乡政府汇报。 乡长乡长乡长乡长向县林业局汇报后于向县林业局汇报后于向县林业局汇报后于向县林业局汇报后于10:0010:0010:0010:00到现场。此时刘生命到现场。此时刘生命到现场。此时刘生命到现场。此时刘生命垂危，而羚牛在屋里来回走动。垂危，而羚牛在屋里来回走动。垂危，而羚牛在屋里来回走动。垂危，而羚牛在屋里来回走动。 县林业局副局长县林业局副局长县林业局副局长县林业局副局长于于于于11:00 11:00 11:00 11:00 赶到了现场，并且成立抢救赶到了现场，并且成立抢救赶到了现场，并且成立抢救赶到了现场，并且
30、成立抢救指挥部，研究决定向林业厅汇报，但已指挥部，研究决定向林业厅汇报，但已指挥部，研究决定向林业厅汇报，但已指挥部，研究决定向林业厅汇报，但已11:3011:3011:3011:30。 为什么要汇报呢？为什么要汇报呢？为什么要汇报呢？为什么要汇报呢？ 野生动物保护法野生动物保护法野生动物保护法野生动物保护法规定：禁止猎捕、杀害国家重点规定：禁止猎捕、杀害国家重点规定：禁止猎捕、杀害国家重点规定：禁止猎捕、杀害国家重点保护野生动物。因特殊情况，需要猎捕、杀害国家一级保保护野生动物。因特殊情况，需要猎捕、杀害国家一级保保护野生动物。因特殊情况，需要猎捕、杀害国家一级保保护野生动物。因特殊情况，需
31、要猎捕、杀害国家一级保护野生动物的，须经国家林业局批准。护野生动物的，须经国家林业局批准。护野生动物的，须经国家林业局批准。护野生动物的，须经国家林业局批准。 下午下午下午下午1:201:201:201:20传来省林业厅指示，可以击毙羚牛。传来省林业厅指示，可以击毙羚牛。传来省林业厅指示，可以击毙羚牛。传来省林业厅指示，可以击毙羚牛。指挥部立即部署击毙方案。指挥部立即部署击毙方案。指挥部立即部署击毙方案。指挥部立即部署击毙方案。 2:002:002:002:00，县公安局长带领，县公安局长带领，县公安局长带领，县公安局长带领30303030名警察赶到现场，名警察赶到现场，名警察赶到现场，名警察
32、赶到现场， 指挥部经过现场察看，确定了击毙方案。指挥部经过现场察看，确定了击毙方案。指挥部经过现场察看，确定了击毙方案。指挥部经过现场察看，确定了击毙方案。4:204:204:204:20，警察开枪击毙羚牛。警察开枪击毙羚牛。警察开枪击毙羚牛。警察开枪击毙羚牛。 从从从从8:304:208:304:208:304:208:304:20，处置结束，刘因伤失血过多，处置结束，刘因伤失血过多，处置结束，刘因伤失血过多，处置结束，刘因伤失血过多已经死亡。其妻在被送往医院抢救的途中死亡。已经死亡。其妻在被送往医院抢救的途中死亡。已经死亡。其妻在被送往医院抢救的途中死亡。已经死亡。其妻在被送往医院抢救的途
33、中死亡。 3 3、“ “躲猫猫死躲猫猫死” ” 以后举证责任倒以后举证责任倒置置第十五条第十五条第十五条第十五条 人民法院审理行政赔偿案件，赔人民法院审理行政赔偿案件，赔人民法院审理行政赔偿案件，赔人民法院审理行政赔偿案件，赔偿请求人和赔偿义务机关对自己提出的主张，应偿请求人和赔偿义务机关对自己提出的主张，应偿请求人和赔偿义务机关对自己提出的主张，应偿请求人和赔偿义务机关对自己提出的主张，应当提供证据。当提供证据。当提供证据。当提供证据。 赔偿义务机关采取行政拘留或者限制人身赔偿义务机关采取行政拘留或者限制人身赔偿义务机关采取行政拘留或者限制人身赔偿义务机关采取行政拘留或者限制人身自由的强制措
34、施期间，被限制人身自由的人死亡自由的强制措施期间，被限制人身自由的人死亡自由的强制措施期间，被限制人身自由的人死亡自由的强制措施期间，被限制人身自由的人死亡或者丧失行为能力的，赔偿义务机关的行为与被或者丧失行为能力的，赔偿义务机关的行为与被或者丧失行为能力的，赔偿义务机关的行为与被或者丧失行为能力的，赔偿义务机关的行为与被限制人身自由的人的死亡或者丧失行为能力是否限制人身自由的人的死亡或者丧失行为能力是否限制人身自由的人的死亡或者丧失行为能力是否限制人身自由的人的死亡或者丧失行为能力是否存在因果关系，赔偿义务机关应当提供证据。存在因果关系，赔偿义务机关应当提供证据。存在因果关系，赔偿义务机关应
35、当提供证据。存在因果关系，赔偿义务机关应当提供证据。 案例：躲猫猫死案例：躲猫猫死4 4、紧箍咒、紧箍咒 从程序上约束公权力从程序上约束公权力 第二章第三节赔偿程序第二章第三节赔偿程序第三章第三节赔偿程序第三章第三节赔偿程序5 5、精神损害纳入赔偿、精神损害纳入赔偿 第三十五条第三十五条 有本法第三条或者第十七有本法第三条或者第十七条规定情形之一，致人精神损害的，应当在条规定情形之一，致人精神损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；造成严重后果的，应恢复名誉，赔礼道歉；造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金。当支付
36、相应的精神损害抚慰金。 案例：麻旦旦嫖娼案案例：麻旦旦嫖娼案6 6：明确将看守所纳入赔偿义务机关：明确将看守所纳入赔偿义务机关第十七条第十七条第十七条第十七条 行使侦查、检察、审判职权的机关以及行使侦查、检察、审判职权的机关以及行使侦查、检察、审判职权的机关以及行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所看守所看守所看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯人身权情监狱管理机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯人身权情监狱管理机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯人身权情监狱管理机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利形之一的，受害人有取得赔偿的权
37、利形之一的，受害人有取得赔偿的权利形之一的，受害人有取得赔偿的权利第十八条第十八条第十八条第十八条 行使侦查、检察、审判职权的机关以及行使侦查、检察、审判职权的机关以及行使侦查、检察、审判职权的机关以及行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所看守所看守所看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯财产权情监狱管理机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯财产权情监狱管理机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯财产权情监狱管理机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯财产权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利形之一的，受害人有取得赔偿的权利形之一的，受害人有取得赔偿的权利形之一的，受害人有取得赔偿
38、的权利第二十一条第二十一条第二十一条第二十一条 行使侦查、检察、审判职权的机关以及行使侦查、检察、审判职权的机关以及行使侦查、检察、审判职权的机关以及行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守看守看守看守所所所所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时侵犯公民、法人、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时侵犯公民、法人、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时侵犯公民、法人、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，该机关为赔偿义务机关。和其他组织的合法权益造成损害的，该机关为赔偿义务机关。和其他组织的合法权益造成损害的，该机关为赔偿义务机关。和其他组织的合法权益造
39、成损害的，该机关为赔偿义务机关。 中国看守所离奇死亡分布图中国看守所离奇死亡分布图呼吸死：呼吸死：呼吸死：呼吸死：2007200720072007年年年年4 4 4 4月，郅国玉在河北赞皇县看守所内死亡，警方称他是月，郅国玉在河北赞皇县看守所内死亡，警方称他是月，郅国玉在河北赞皇县看守所内死亡，警方称他是月，郅国玉在河北赞皇县看守所内死亡，警方称他是“呼吸衰竭呼吸衰竭呼吸衰竭呼吸衰竭”致死。致死。致死。致死。睡梦死：睡梦死：睡梦死：睡梦死：2008200820082008年，吉林省人王国春被警方刑拘，年，吉林省人王国春被警方刑拘，年，吉林省人王国春被警方刑拘，年，吉林省人王国春被警方刑拘，6
40、6 6 6天后家属被告知，王在睡梦中自然死去。天后家属被告知，王在睡梦中自然死去。天后家属被告知，王在睡梦中自然死去。天后家属被告知，王在睡梦中自然死去。躲猫猫死：躲猫猫死：躲猫猫死：躲猫猫死：2009200920092009年年年年2 2 2 2月，男子李荞明在云南晋宁县公安局看守所内死亡，警察称其与狱友玩月，男子李荞明在云南晋宁县公安局看守所内死亡，警察称其与狱友玩月，男子李荞明在云南晋宁县公安局看守所内死亡，警察称其与狱友玩月，男子李荞明在云南晋宁县公安局看守所内死亡，警察称其与狱友玩“躲猫猫躲猫猫躲猫猫躲猫猫”时撞到墙壁受重伤。后经查实系被牢头狱霸打死。时撞到墙壁受重伤。后经查实系被牢
41、头狱霸打死。时撞到墙壁受重伤。后经查实系被牢头狱霸打死。时撞到墙壁受重伤。后经查实系被牢头狱霸打死。洗澡死：洗澡死：洗澡死：洗澡死：2009200920092009年年年年3 3 3 3月，月，月，月，57575757岁的海南男子在海南省儋州第一看守所死亡。警方称事发时，嫌犯叫岁的海南男子在海南省儋州第一看守所死亡。警方称事发时，嫌犯叫岁的海南男子在海南省儋州第一看守所死亡。警方称事发时，嫌犯叫岁的海南男子在海南省儋州第一看守所死亡。警方称事发时，嫌犯叫他脱衣服洗澡，他不肯，遭殴打致死。他脱衣服洗澡，他不肯，遭殴打致死。他脱衣服洗澡，他不肯，遭殴打致死。他脱衣服洗澡，他不肯，遭殴打致死。床上摔
42、下死：床上摔下死：床上摔下死：床上摔下死：2009200920092009年年年年3 3 3 3月，月，月，月，20202020岁的福建青年温龙辉在福建省福州市第二看守所猝死。看守所称岁的福建青年温龙辉在福建省福州市第二看守所猝死。看守所称岁的福建青年温龙辉在福建省福州市第二看守所猝死。看守所称岁的福建青年温龙辉在福建省福州市第二看守所猝死。看守所称其是因为从床上摔下来，属于猝死或病理原因。其是因为从床上摔下来，属于猝死或病理原因。其是因为从床上摔下来，属于猝死或病理原因。其是因为从床上摔下来，属于猝死或病理原因。噩梦死：噩梦死：噩梦死：噩梦死：2009200920092009年年年年3 3
43、3 3月，江西九江看守所称武汉籍男子李文彦半夜做噩梦后突然死亡。月，江西九江看守所称武汉籍男子李文彦半夜做噩梦后突然死亡。月，江西九江看守所称武汉籍男子李文彦半夜做噩梦后突然死亡。月，江西九江看守所称武汉籍男子李文彦半夜做噩梦后突然死亡。发狂死：发狂死：发狂死：发狂死：2009200920092009年年年年6 6 6 6月，青年林立峰在广东省吴川市第二看守所死亡，警方称他是月，青年林立峰在广东省吴川市第二看守所死亡，警方称他是月，青年林立峰在广东省吴川市第二看守所死亡，警方称他是月，青年林立峰在广东省吴川市第二看守所死亡，警方称他是“发狂而死发狂而死发狂而死发狂而死”。检方最终认定称是检方最
44、终认定称是检方最终认定称是检方最终认定称是“心源性猝死心源性猝死心源性猝死心源性猝死”。摔跤死：摔跤死：摔跤死：摔跤死：2010201020102010年年年年2 2 2 2月，在押的犯罪嫌疑人陈绪金在江西省九江市修水县看守所死亡。警方先是月，在押的犯罪嫌疑人陈绪金在江西省九江市修水县看守所死亡。警方先是月，在押的犯罪嫌疑人陈绪金在江西省九江市修水县看守所死亡。警方先是月，在押的犯罪嫌疑人陈绪金在江西省九江市修水县看守所死亡。警方先是称其系上厕所时摔倒猝死。医生称被逼造假。称其系上厕所时摔倒猝死。医生称被逼造假。称其系上厕所时摔倒猝死。医生称被逼造假。称其系上厕所时摔倒猝死。医生称被逼造假。喝
45、水死：喝水死：喝水死：喝水死：2010201020102010年年年年2 2 2 2月，一名河南青年在鲁山县某看守所内死亡，警方称他是在提审时喝开水突月，一名河南青年在鲁山县某看守所内死亡，警方称他是在提审时喝开水突月，一名河南青年在鲁山县某看守所内死亡，警方称他是在提审时喝开水突月，一名河南青年在鲁山县某看守所内死亡，警方称他是在提审时喝开水突然发病死亡的。然发病死亡的。然发病死亡的。然发病死亡的。粉刺死：粉刺死：粉刺死：粉刺死：2009200920092009年年年年11111111月月月月, , , ,山东文登市高村镇于维平在羁押期间死在看守所。家人在查看尸体时发山东文登市高村镇于维平在
46、羁押期间死在看守所。家人在查看尸体时发山东文登市高村镇于维平在羁押期间死在看守所。家人在查看尸体时发山东文登市高村镇于维平在羁押期间死在看守所。家人在查看尸体时发现其胸部有小洞，看守所称其系抠粉刺所致。后尸检鉴定结果显示，死者被针类锐器反复刺戳胸部致现其胸部有小洞，看守所称其系抠粉刺所致。后尸检鉴定结果显示，死者被针类锐器反复刺戳胸部致现其胸部有小洞，看守所称其系抠粉刺所致。后尸检鉴定结果显示，死者被针类锐器反复刺戳胸部致现其胸部有小洞，看守所称其系抠粉刺所致。后尸检鉴定结果显示，死者被针类锐器反复刺戳胸部致心脏破裂死亡。心脏破裂死亡。心脏破裂死亡。心脏破裂死亡。激动死：激动死：激动死：激动死
47、：2009200920092009年年年年12121212月，陕西女子王会侠被警方带走，月，陕西女子王会侠被警方带走，月，陕西女子王会侠被警方带走，月，陕西女子王会侠被警方带走，“问话问话问话问话”20”20”20”20小时后非正常死亡，警方称情小时后非正常死亡，警方称情小时后非正常死亡，警方称情小时后非正常死亡，警方称情绪激动紧张为死亡的诱发因素。绪激动紧张为死亡的诱发因素。绪激动紧张为死亡的诱发因素。绪激动紧张为死亡的诱发因素。 洗脸死：洗脸死：洗脸死：洗脸死：2010201020102010年年年年4 4 4 4月，湖北荆州市公安县一名在押男子离奇死在该县看守所。警方称该男子系月，湖北荆
48、州市公安县一名在押男子离奇死在该县看守所。警方称该男子系月，湖北荆州市公安县一名在押男子离奇死在该县看守所。警方称该男子系月，湖北荆州市公安县一名在押男子离奇死在该县看守所。警方称该男子系溺亡在洗脸台水池里溺亡在洗脸台水池里溺亡在洗脸台水池里溺亡在洗脸台水池里。7 7：执行赔偿有了保障：执行赔偿有了保障第三十七条赔偿费用列入各级财政预算。第三十七条赔偿费用列入各级财政预算。第三十七条赔偿费用列入各级财政预算。第三十七条赔偿费用列入各级财政预算。 赔偿请求人凭生效的判决书、复议决定书、赔偿决定赔偿请求人凭生效的判决书、复议决定书、赔偿决定赔偿请求人凭生效的判决书、复议决定书、赔偿决定赔偿请求人凭
49、生效的判决书、复议决定书、赔偿决定书或者调解书，向赔偿义务机关申请支付赔偿金。书或者调解书，向赔偿义务机关申请支付赔偿金。书或者调解书，向赔偿义务机关申请支付赔偿金。书或者调解书，向赔偿义务机关申请支付赔偿金。 赔偿义务机关应当自收到支付赔偿金申请之日起七日赔偿义务机关应当自收到支付赔偿金申请之日起七日赔偿义务机关应当自收到支付赔偿金申请之日起七日赔偿义务机关应当自收到支付赔偿金申请之日起七日内，依照预算管理权限向有关的财政部门提出支付申请。内，依照预算管理权限向有关的财政部门提出支付申请。内，依照预算管理权限向有关的财政部门提出支付申请。内，依照预算管理权限向有关的财政部门提出支付申请。财政
50、部门应当自收到支付申请之日起十五日内支付赔偿金。财政部门应当自收到支付申请之日起十五日内支付赔偿金。财政部门应当自收到支付申请之日起十五日内支付赔偿金。财政部门应当自收到支付申请之日起十五日内支付赔偿金。 赔偿费用预算与支付管理的具体办法由国务院规定。赔偿费用预算与支付管理的具体办法由国务院规定。赔偿费用预算与支付管理的具体办法由国务院规定。赔偿费用预算与支付管理的具体办法由国务院规定。探索与争鸣：探索与争鸣：1 1、不作为致害应否纳入国家赔偿、不作为致害应否纳入国家赔偿范围？范围？2 2、抽象行政行为致害应否纳入国、抽象行政行为致害应否纳入国家赔偿范围？家赔偿范围？3 3、公有公共设施致害如何救济？、公有公共设施致害如何救济？4 4、间接损失应否赔偿？、间接损失应否赔偿？联系电话：联系电话：Email：zhy-
