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1、全国全国十大重点节能工程十大重点节能工程一、实施内容一、实施内容燃煤工业锅炉（窑炉）改造工程燃煤工业锅炉（窑炉）改造工程 区域热电联产工程区域热电联产工程余热余压利用工程余热余压利用工程 节约和替代石油工程节约和替代石油工程 电机系统节能工程电机系统节能工程 能量系统优化（系统节能）工程能量系统优化（系统节能）工程建筑节能工程建筑节能工程 绿色照明工程绿色照明工程 政府机构节能工程政府机构节能工程 节能监测和技术服务体系建设工程节能监测和技术服务体系建设工程 现状和问题现状和问题 工业锅炉：工业锅炉： 效率低、污染重、节能潜力巨大效率低、污染重、节能潜力巨大燃煤工业锅炉约燃煤工业锅炉约4848
2、万台，占工业锅炉总容量的万台，占工业锅炉总容量的85%85%，平均容，平均容量约蒸吨量约蒸吨/ /小时，年耗原煤约小时，年耗原煤约4 4亿吨亿吨单台锅炉容量小、设备陈旧老化单台锅炉容量小、设备陈旧老化锅炉平均负荷不到锅炉平均负荷不到65%65%，“ “大马拉小车大马拉小车” ”锅炉自动控制水平低，燃烧设备和辅机质量低锅炉自动控制水平低，燃烧设备和辅机质量低使用煤种与设计煤种不匹配、质量不稳定使用煤种与设计煤种不匹配、质量不稳定污染控制设备简陋，污染排放严重污染控制设备简陋，污染排放严重缺乏熟练的专业操作人员，节能监督和管理缺位缺乏熟练的专业操作人员，节能监督和管理缺位燃煤工业锅炉（窑炉）改造工
3、程燃煤工业锅炉（窑炉）改造工程节能服务碳贷通：节能项目贷款，免抵押、零首付、二周内资金全额到账碳险通：节能项目保险，节能能力全责保险、项目收益权保险节能技术方案保险机构、银行机构认可认证电话：0755-82722776 82727533 了解更多，搜索 碳战军团现状和问题现状和问题 工业窑炉：技术水平低、装备落后、规模小工业窑炉：技术水平低、装备落后、规模小工业窑炉每年消耗原煤约工业窑炉每年消耗原煤约3 3亿吨，主要集中在建材和冶金行亿吨，主要集中在建材和冶金行业业能耗高，平均能效比国外先进水平低能耗高，平均能效比国外先进水平低10-50%10-50%缺乏污染控制设施，污染严重缺乏污染控制设施
4、，污染严重运行管理水平低运行管理水平低缺乏能效标准和节能政策缺乏能效标准和节能政策燃煤工业锅炉（窑炉）改造工程燃煤工业锅炉（窑炉）改造工程主要内容主要内容工业锅炉工业锅炉更新、替代低效锅炉更新、替代低效锅炉改造现有锅炉房系统改造现有锅炉房系统建设区域煤炭集中配送加工中心建设区域煤炭集中配送加工中心示范应用洁净煤、优质生物型煤替代原煤作为锅示范应用洁净煤、优质生物型煤替代原煤作为锅炉用煤炉用煤燃煤工业锅炉（窑炉）改造工程燃煤工业锅炉（窑炉）改造工程燃煤工业锅炉（窑炉）改造工程燃煤工业锅炉（窑炉）改造工程主要内容主要内容工业窑炉工业窑炉 淘汰改造立窑、湿法窑及干法中空窑等落后水泥窑淘汰改造立窑、湿
5、法窑及干法中空窑等落后水泥窑炉炉对现有水泥生产线进行综合节能改造对现有水泥生产线进行综合节能改造改造落后的墙体材料窑炉改造落后的墙体材料窑炉改造钢铁企业球团改造钢铁企业球团迴迴转窑、石灰窑、耐火材料窑等转窑、石灰窑、耐火材料窑等配套措施配套措施制定相关法规和标准制定相关法规和标准限制落后锅炉的生产，淘汰在用落后锅炉，关停限制落后锅炉的生产，淘汰在用落后锅炉，关停小水泥生产企业小水泥生产企业鼓励开发和应用节能降耗新技术、新设备鼓励开发和应用节能降耗新技术、新设备建立锅炉信息平台，推行合同能源管理建立锅炉信息平台，推行合同能源管理加强人员培训加强人员培训燃煤工业锅炉（窑炉）改造工程燃煤工业锅炉（窑
6、炉）改造工程现状和问题现状和问题 到到20042004年底，年底，60006000千瓦及以上热电联产机组约千瓦及以上热电联产机组约23002300台，装台，装机容量约机容量约48004800万千瓦，占火电装机容量的万千瓦，占火电装机容量的15.6%15.6% 集中供热普及率不到集中供热普及率不到30%30%，其中热电联产仅占，其中热电联产仅占20%20% 总规模小，发展不均衡总规模小，发展不均衡 低效、污染重的小锅炉大量存在低效、污染重的小锅炉大量存在区域热电联产工程区域热电联产工程主要内容主要内容提高热电联产在供热中的比例，扩大集中供热范提高热电联产在供热中的比例，扩大集中供热范围围加强工业
7、开发区热电厂的管理，工业生产用热尽加强工业开发区热电厂的管理，工业生产用热尽量采用热电联产方式量采用热电联产方式建设分布式热电联产和热电冷联供建设分布式热电联产和热电冷联供建设低热值燃料和秸秆等综合利用热电厂建设低热值燃料和秸秆等综合利用热电厂区域热电联产工程区域热电联产工程配套措施配套措施加快城市供热体制改革加快城市供热体制改革加强城市集中供热管网的建设和管理加强城市集中供热管网的建设和管理推动供热机组改建为热电联产机组推动供热机组改建为热电联产机组健全相关法规标准，建立热电联产认证制度健全相关法规标准，建立热电联产认证制度加强项目建设和运行监督管理加强项目建设和运行监督管理制定有关天然气分
8、布式热电联产的标准和政策制定有关天然气分布式热电联产的标准和政策区域热电联产工程区域热电联产工程现状和问题现状和问题 钢铁、有色、煤炭、建材、化工、纺织等行业，余热余压钢铁、有色、煤炭、建材、化工、纺织等行业，余热余压以及其他余能利用水平低，浪费严重以及其他余能利用水平低，浪费严重 钢铁行业钢铁行业10001000立方米以上高炉约立方米以上高炉约110110余座，有余座，有3030座以上尚座以上尚未配套炉顶压差（未配套炉顶压差（TRTTRT）发电设备）发电设备 焦化炉干熄焦比例较低，干熄焦产量仅占机焦总产量的焦化炉干熄焦比例较低，干熄焦产量仅占机焦总产量的17.4%17.4% 日产日产2000
9、2000吨以上新型干法窑水泥生产线约吨以上新型干法窑水泥生产线约225225条，只有少条，只有少数配装了余热发电装置数配装了余热发电装置余热余压利用工程余热余压利用工程主要内容主要内容主要内容主要内容 冶金行业冶金行业钢铁：推广干法熄焦、钢铁：推广干法熄焦、TRTTRT、饱和蒸汽回收、烧结余热回收、饱和蒸汽回收、烧结余热回收、蓄热式轧钢加热炉、低热值煤气燃气轮机等技术蓄热式轧钢加热炉、低热值煤气燃气轮机等技术有色：推广有色：推广窑炉烟气辐射预热器、废气热交换器、窑炉烟气辐射预热器、废气热交换器、烟气废烟气废热锅炉及发电装置等热锅炉及发电装置等 煤炭行业煤炭行业推广瓦斯抽采技术和瓦斯利用技术，逐
10、步建立煤层气和煤推广瓦斯抽采技术和瓦斯利用技术，逐步建立煤层气和煤矿瓦斯开发利用产业体系矿瓦斯开发利用产业体系余热余压利用工程余热余压利用工程主要内容主要内容 建材行业建材行业水泥：推广纯低温余热发电等技术水泥：推广纯低温余热发电等技术玻璃：推广余热发电，全保温富氧、全氧燃烧等技术玻璃：推广余热发电，全保温富氧、全氧燃烧等技术 化工行业化工行业推广节能型烧碱生产技术，纯碱余热利用，密闭式电石炉，推广节能型烧碱生产技术，纯碱余热利用，密闭式电石炉，硫酸余热发电等技术硫酸余热发电等技术 其他行业其他行业推广供热锅炉压差发电等能量梯级利用技术推广供热锅炉压差发电等能量梯级利用技术余热余压利用工程余热
11、余压利用工程配套措施配套措施研究制定鼓励利用余热余压发电、供热和制冷的研究制定鼓励利用余热余压发电、供热和制冷的优惠政策及电网准入标准和规定优惠政策及电网准入标准和规定制定新建项目的能耗准入标准，依法淘汰和关闭制定新建项目的能耗准入标准，依法淘汰和关闭高耗能、高污染的生产技术、设备和能力高耗能、高污染的生产技术、设备和能力制定并实施粗钢、焦炭、铁合金、电解铝、水泥、制定并实施粗钢、焦炭、铁合金、电解铝、水泥、玻璃、合成氨、电石、黄磷等高耗能产品能耗定玻璃、合成氨、电石、黄磷等高耗能产品能耗定额标准额标准余热余压利用工程余热余压利用工程现状和问题现状和问题 20042004年，石油消费量亿吨，石
12、油对外依存度达到年，石油消费量亿吨，石油对外依存度达到47.3%47.3% 石油主要用于工业和交通运输行业石油主要用于工业和交通运输行业 电力、建材等行业消耗大量燃料油，节代油潜力很大电力、建材等行业消耗大量燃料油，节代油潜力很大 石油开采、加工和利用效率低，损失大，浪费严重石油开采、加工和利用效率低，损失大，浪费严重 交通运输工具油耗比国外先进水平高交通运输工具油耗比国外先进水平高10%-25%10%-25% 石油替代产品受环境、成本等条件制约，推广力度不够石油替代产品受环境、成本等条件制约，推广力度不够节约和替代石油工程节约和替代石油工程主要内容主要内容工业行业工业行业电力：推广气化小油枪
13、、等离子无油点火、低负电力：推广气化小油枪、等离子无油点火、低负荷稳燃技术，淘汰落后燃油发电机组荷稳燃技术，淘汰落后燃油发电机组石油石化：在油气开采、集输和加工等领域推广石油石化：在油气开采、集输和加工等领域推广节油、代油新技术、新设备节油、代油新技术、新设备建材：建材： 推广重油替代、富氧或全氧燃烧等技术推广重油替代、富氧或全氧燃烧等技术化工：以煤炭气化替代燃料油和原料油，适度发化工：以煤炭气化替代燃料油和原料油，适度发展煤化工替代石油化工展煤化工替代石油化工其他行业：推广重油掺水等节代油技术其他行业：推广重油掺水等节代油技术节约和替代石油工程节约和替代石油工程主要内容主要内容交通运输行业交
14、通运输行业汽车：推广高效节油汽油机和柴油机，开发生产燃气汽车：推广高效节油汽油机和柴油机，开发生产燃气汽车及专用发动机，开发生产混合动力汽车的电池、汽车及专用发动机，开发生产混合动力汽车的电池、发动机、电机、制动能量再生系统等发动机、电机、制动能量再生系统等铁路运输：加快铁路电气化改造，逐步取消柴油发电铁路运输：加快铁路电气化改造，逐步取消柴油发电车，提高内燃机运行效率，推广各种节油装置车，提高内燃机运行效率，推广各种节油装置城市公共交通：发展轨道交通、大运量快速公共汽车城市公共交通：发展轨道交通、大运量快速公共汽车系统及智能交通系统系统及智能交通系统水路运输：改善航道条件，改进船舶，改善燃油
15、品质，水路运输：改善航道条件，改进船舶，改善燃油品质，提高运输组织管理水平提高运输组织管理水平节约和替代石油工程节约和替代石油工程主要内容主要内容石油替代产品石油替代产品 煤炭液化生产石油产品；发展醇醚燃料代油，煤炭液化生产石油产品；发展醇醚燃料代油，包括利用工业副产可燃气生产甲醇、二甲醚，非包括利用工业副产可燃气生产甲醇、二甲醚，非粮食类原料生产燃料乙醇等；鼓励发展生物质柴粮食类原料生产燃料乙醇等；鼓励发展生物质柴油。推广大比例甲醇催化燃烧技术和醇醚燃料尾油。推广大比例甲醇催化燃烧技术和醇醚燃料尾气净化技术。气净化技术。节约和替代石油工程节约和替代石油工程配套措施配套措施制定实施制定实施节约
16、石油管理办法节约石油管理办法及相应配套措施，及相应配套措施，研究提出鼓励、限制及淘汰的技术和产品目录研究提出鼓励、限制及淘汰的技术和产品目录 加快发展副产可燃气生产醇醚燃料，发展非粮食加快发展副产可燃气生产醇醚燃料，发展非粮食原料的生物柴油和生物质化工原料的生物柴油和生物质化工实施机动车燃油经济性标准，实施包含有汽车燃实施机动车燃油经济性标准，实施包含有汽车燃料经济性指标的汽车市场准入制度料经济性指标的汽车市场准入制度制定鼓励节能交通方式的政策、法规制定鼓励节能交通方式的政策、法规节约和替代石油工程节约和替代石油工程现状和问题现状和问题电机系统用电量约占全国用电量的电机系统用电量约占全国用电量
17、的60%60%电机产品效率、运行效率均与国外先进水平有较电机产品效率、运行效率均与国外先进水平有较大差距，产品效率低大差距，产品效率低2 25 5个百分点，运行效率低个百分点，运行效率低101020 20 个百分点，每年浪费电能约个百分点，每年浪费电能约15001500亿千瓦时亿千瓦时电动机及被拖动设备效率低；设备陈旧；系统匹电动机及被拖动设备效率低；设备陈旧；系统匹配不合理，设备长期低负荷运行；系统调节方式配不合理，设备长期低负荷运行；系统调节方式落后落后电机系统节能工程电机系统节能工程主要内容主要内容更新淘汰低效电动机及高耗电设备更新淘汰低效电动机及高耗电设备提高电机系统效率提高电机系统效
18、率对被拖动装置控制和设备进行改造对被拖动装置控制和设备进行改造优化电机系统的运行和控制优化电机系统的运行和控制重点改造电力、冶金、有色、煤炭、石油、机电、重点改造电力、冶金、有色、煤炭、石油、机电、轻工等领域轻工等领域电机系统节能工程电机系统节能工程配套措施配套措施 以企业自主改造为主，辅以政府引导、设备租赁、合同能以企业自主改造为主，辅以政府引导、设备租赁、合同能源管理等方式源管理等方式 制定、修订电动机能效标准，电动机配套设备能效标准，制定、修订电动机能效标准，电动机配套设备能效标准，电动机系统经济运行管理标准，变频调速和调压节能产品电动机系统经济运行管理标准，变频调速和调压节能产品标准等
19、标准等 研究电机产品能效标识制度和高效电机产品认证制度，实研究电机产品能效标识制度和高效电机产品认证制度，实施电机系统强制性淘汰更新制度，高能耗机电产品强制性施电机系统强制性淘汰更新制度，高能耗机电产品强制性淘汰制度淘汰制度 改进电机系统的设计，开展相关人员的培训改进电机系统的设计，开展相关人员的培训电机系统节能工程电机系统节能工程现状和问题现状和问题石化、化工、钢铁行业石化、化工、钢铁行业20042004年共耗能年共耗能5 5亿多吨标准亿多吨标准煤，约占我国耗能总量的煤，约占我国耗能总量的27%27%，能源利用效率与，能源利用效率与国际先进水平相比有较大差距国际先进水平相比有较大差距具备热联
20、合或热集成条件的装置（或生产单元）具备热联合或热集成条件的装置（或生产单元）孤立运行，系统总体用能不合理；蒸汽配送与装孤立运行，系统总体用能不合理；蒸汽配送与装置不匹配，蒸汽损耗大；部分余热、余压未能利置不匹配，蒸汽损耗大；部分余热、余压未能利用；公用工程系统未进行整体能量系统优化设计，用；公用工程系统未进行整体能量系统优化设计，供能系统效率低；系统或装置的运行管理相对落供能系统效率低；系统或装置的运行管理相对落后后能量系统优化（系统节能）工程能量系统优化（系统节能）工程主要内容主要内容对炼油企业进行系统节能改造对炼油企业进行系统节能改造对乙烯企业进行系统节能改造对乙烯企业进行系统节能改造对合
21、成氨生产企业进行系统节能改造对合成氨生产企业进行系统节能改造对钢铁企业进行能量系统优化改造对钢铁企业进行能量系统优化改造能量系统优化（系统节能）工程能量系统优化（系统节能）工程配套措施配套措施淘汰落后装置，关停小型炼油厂淘汰落后装置，关停小型炼油厂制定并实施相关能效标准制定并实施相关能效标准支持节能技术的研发与推广支持节能技术的研发与推广加快推行清洁生产，强化清洁生产审核加快推行清洁生产，强化清洁生产审核能量系统优化（系统节能）工程能量系统优化（系统节能）工程现状和问题现状和问题建筑是能源消耗上升最快的领域之一建筑是能源消耗上升最快的领域之一建筑用能效率低、污染严重；新建建筑执行节能建筑用能效
22、率低、污染严重；新建建筑执行节能设计标准欠缺；供热体制改革尚未全面启动；节设计标准欠缺；供热体制改革尚未全面启动；节能材料产品、节能建筑质量尚待提高；节能运行能材料产品、节能建筑质量尚待提高；节能运行管理薄弱；缺少建筑节能激励政策管理薄弱；缺少建筑节能激励政策建筑节能工程建筑节能工程主要内容主要内容对新建建筑，全面严格执行对新建建筑，全面严格执行50%50%节能标准，四个节能标准，四个直辖市和北方严寒、寒冷地区实施节能直辖市和北方严寒、寒冷地区实施节能65%65%的标的标准准对既有建筑，对采暖、空调、热水供应、电气、对既有建筑，对采暖、空调、热水供应、电气、炊事等方面进行节能改造；实施供热体制
23、改革炊事等方面进行节能改造；实施供热体制改革开展可再生能源城市级示范开展可再生能源城市级示范推动新型墙材和节能建材产业化推动新型墙材和节能建材产业化建筑节能工程建筑节能工程配套措施配套措施加快供热体制改革加快供热体制改革建立健全建筑节能技术支撑体系建立健全建筑节能技术支撑体系推广建筑节能新技术、新材料、新设备推广建筑节能新技术、新材料、新设备建立和完善建筑节能标准体系及实施监管机制建立和完善建筑节能标准体系及实施监管机制研究既有建筑节能改造激励机制研究既有建筑节能改造激励机制引导农村和工业建筑节能引导农村和工业建筑节能加强国际合作和宣传培训加强国际合作和宣传培训建筑节能工程建筑节能工程现状和问
24、题现状和问题照明用电占全国用电量的照明用电占全国用电量的12%12%左右左右采用高效节能灯替代普通白炽灯可节电采用高效节能灯替代普通白炽灯可节电606080%80%，节电潜力巨大。，节电潜力巨大。照明电器行业整照明电器行业整体技术水平不高；推广使用的激体技术水平不高；推广使用的激励政策不完善；照明产品市场不规范；缺乏宣传、励政策不完善；照明产品市场不规范；缺乏宣传、推广资金，节能照明技术、产品信息尚不普及。推广资金，节能照明技术、产品信息尚不普及。绿色照明工程绿色照明工程主要内容主要内容节能照明产品生产线技术改造节能照明产品生产线技术改造节能照明产品推广节能照明产品推广 推广使用半导体（推广使
25、用半导体（LEDLED）灯）灯绿色照明工程绿色照明工程配套措施配套措施 研究提出进一步加快推广绿色照明的意见研究提出进一步加快推广绿色照明的意见 完善照明产品能效标准，建完善照明产品能效标准，建立市场准入制度立市场准入制度 加快检测能力建设，建立照明产品能效数据库加快检测能力建设，建立照明产品能效数据库 加强照明产品节能认证，实施产品质量承诺制加强照明产品节能认证，实施产品质量承诺制 研究实施研究实施2 23 3个照明产品的能效标识制度个照明产品的能效标识制度 将公用建筑节能照明审查纳入建筑节能审查制度将公用建筑节能照明审查纳入建筑节能审查制度 加强废加强废旧照明产品的回收和再利用旧照明产品的
26、回收和再利用 加强绿色照明宣传加强绿色照明宣传绿色照明工程绿色照明工程现状和问题现状和问题人均能耗高：人均能源消费总量近吨标准煤，人人均能耗高：人均能源消费总量近吨标准煤，人均建筑能耗为吨标准煤，均高于社会平均耗能水均建筑能耗为吨标准煤，均高于社会平均耗能水平平用能设备能效水平低，普遍存在用能设备能效水平低，普遍存在“ “大马拉小车大马拉小车” ”节能管理制度不健全节能管理制度不健全缺乏鼓励政策缺乏鼓励政策政府机构节能工程政府机构节能工程主要内容主要内容既有建筑节能改造既有建筑节能改造综合电效改造综合电效改造新技术、新能源和可再生能源应用试点新技术、新能源和可再生能源应用试点推行节能产品政府采
27、购推行节能产品政府采购公务用车节能公务用车节能加强节水改造加强节水改造新建建筑节能评审和全过程监控新建建筑节能评审和全过程监控建立政府机构能耗统计体系建立政府机构能耗统计体系政府机构节能工程政府机构节能工程配套措施配套措施建立健全能源统计、评价和考核体系建立健全能源统计、评价和考核体系制定和完善政府机构节能管理制度制定和完善政府机构节能管理制度完善政府机构节能投资体制和机制完善政府机构节能投资体制和机制开展创建节约型政府机关活动开展创建节约型政府机关活动健全节能管理组织体系健全节能管理组织体系抓好节能宣传和培训抓好节能宣传和培训政府机构节能工程政府机构节能工程现状和问题现状和问题节能监测（监察
28、）中心和节能技术服务中心现有节能监测（监察）中心和节能技术服务中心现有147147家，其中国家级家，其中国家级2 2家，省级（含计划单列市）家，省级（含计划单列市）3737家，部属或行业级家，部属或行业级1414家，省会及地市级家，省会及地市级9494家家主要问题：节能法律法规和监测（检测）技术标主要问题：节能法律法规和监测（检测）技术标准体系不完善；政府投入不足；检测设备老化落准体系不完善；政府投入不足；检测设备老化落后、配置不全；节能执法和检测人员的业务素质后、配置不全；节能执法和检测人员的业务素质亟待提高；市场竞争力弱亟待提高；市场竞争力弱节能监测和技术服务体系建设工程节能监测和技术服务
29、体系建设工程主要内容主要内容加强节能监测（监察）中心的能力建设加强节能监测（监察）中心的能力建设加强节能监测（检测）标准化建设加强节能监测（检测）标准化建设开展重点耗能企业能源审计开展重点耗能企业能源审计实施能效标识备案及国家监管机制实施能效标识备案及国家监管机制推广合同能源管理等市场化机制推广合同能源管理等市场化机制节能监测和技术服务体系建设工程节能监测和技术服务体系建设工程配套措施配套措施完善监管体制和机制完善监管体制和机制完善监测法规、标准体系建设完善监测法规、标准体系建设研究重点耗能行业能耗基线（对标）设定方法研究重点耗能行业能耗基线（对标）设定方法制定合同能源管理和节能自愿协议的技术
30、规范及制定合同能源管理和节能自愿协议的技术规范及检测评估办法检测评估办法完善能效标识制度完善能效标识制度加强节能检测管理和技术人员培训加强节能检测管理和技术人员培训节能监测和技术服务体系建设工程节能监测和技术服务体系建设工程返 回三、保障措施三、保障措施加强组织领导建立严格的节能管理制度加大结构调整和技术进步力度制定和实施强化节能的政策机制切实加强项目管理三、保障措施三、保障措施加强组织领导加强组织领导各地发展改革委、经（贸）委、各企事业单各地发展改革委、经（贸）委、各企事业单位制订本地区、本单位的重点节能工程实施位制订本地区、本单位的重点节能工程实施方案和分年度实施计划，并组织实施。方案和分
31、年度实施计划，并组织实施。国务院有关部门和地方政府积极组织协调和国务院有关部门和地方政府积极组织协调和解决十大重点节能工程实施过程中出现的问解决十大重点节能工程实施过程中出现的问题，确保各项工程按计划完成。题，确保各项工程按计划完成。三、保障措施三、保障措施建立严格的节能管理制度建立严格的节能管理制度健全节能法规和标准健全节能法规和标准强化重点耗能企业节能管理强化重点耗能企业节能管理实施强制性能效标准和标识实施强制性能效标准和标识三、保障措施三、保障措施加大结构调整和技术进步力度加大结构调整和技术进步力度加快淘汰落后工艺、技术和设备加快淘汰落后工艺、技术和设备加快节能技术开发加快节能技术开发大
32、力推广应用节能新技术、新产品大力推广应用节能新技术、新产品培育节能技术服务体系培育节能技术服务体系三、保障措施三、保障措施制定和实施强化节能的政策机制制定和实施强化节能的政策机制加大政府支持力度加大政府支持力度 建立多渠道节能融资机制建立多渠道节能融资机制制定鼓励节能的税收优惠政策制定鼓励节能的税收优惠政策 深化能源价格改革深化能源价格改革推进城镇供热体制改革推进城镇供热体制改革推广节能新机制推广节能新机制三、保障措施三、保障措施切实加强项目管理切实加强项目管理认真组织申报项目认真组织申报项目建立项目库，严格实行专家评审制度建立项目库，严格实行专家评审制度 严格规范项目的实施严格规范项目的实施
33、加强项目跟踪和管理加强项目跟踪和管理做好项目竣工、验收和后评估工作做好项目竣工、验收和后评估工作 节能国债项目管理程序节能国债项目管理程序国家发展改革委国家发展改革委资源节约和环境保护资源节约和环境保护司司20062006年年1010月月主要内容主要内容一、项目申报范围一、项目申报范围 二、项目选择原则二、项目选择原则三、项目组织申报三、项目组织申报四、备选项目管理四、备选项目管理 一、项目申报范围一、项目申报范围 按照按照“ “十一五十一五” ”十大重点节能工程实施意见十大重点节能工程实施意见确定的工程内容，分燃煤工业锅炉（窑炉）改确定的工程内容，分燃煤工业锅炉（窑炉）改造工程、余热余压利用
34、工程、节约和替代石油工造工程、余热余压利用工程、节约和替代石油工程、电机系统节能工程、能量系统优化（系统节程、电机系统节能工程、能量系统优化（系统节能）工程、建筑节能工程、绿色照明工程、政府能）工程、建筑节能工程、绿色照明工程、政府机构节能工程（仅指中央国家机关）、节能监测机构节能工程（仅指中央国家机关）、节能监测和技术服务体系建设工程申报（区域热电联产工和技术服务体系建设工程申报（区域热电联产工程另行安排）程另行安排）（一）燃煤工业锅炉（窑炉）改造工程（一）燃煤工业锅炉（窑炉）改造工程（1）工业锅炉工业锅炉更新、替代低效锅炉更新、替代低效锅炉改造现有锅炉房系统改造现有锅炉房系统建设区域煤炭集
35、中配送加工中心建设区域煤炭集中配送加工中心示范应用洁净煤、优质生物型煤替代原煤作为锅示范应用洁净煤、优质生物型煤替代原煤作为锅炉用煤炉用煤一、项目申报范围一、项目申报范围一、项目申报范围一、项目申报范围（一）燃煤工业锅炉（窑炉）改造工程（一）燃煤工业锅炉（窑炉）改造工程（2）工业窑炉工业窑炉 淘汰改造立窑、湿法窑及干法中空窑等落后水泥窑淘汰改造立窑、湿法窑及干法中空窑等落后水泥窑炉炉对现有水泥生产线进行综合节能改造对现有水泥生产线进行综合节能改造改造落后的墙体材料窑炉改造落后的墙体材料窑炉改造钢铁企业球团改造钢铁企业球团迴迴转窑、石灰窑、耐火材料窑等转窑、石灰窑、耐火材料窑等（二）区域热电联产
36、工程（二）区域热电联产工程提高热电联产在供热中的比例，扩大集中供热范提高热电联产在供热中的比例，扩大集中供热范围围加强工业开发区热电厂的管理，工业生产用热尽加强工业开发区热电厂的管理，工业生产用热尽量采用热电联产方式量采用热电联产方式建设分布式热电联产和热电冷联供建设分布式热电联产和热电冷联供建设低热值燃料和秸秆等综合利用热电厂建设低热值燃料和秸秆等综合利用热电厂一、项目申报范围一、项目申报范围（三）余热余压利用工程（三）余热余压利用工程（1）冶金行业冶金行业钢铁：推广干法熄焦、钢铁：推广干法熄焦、TRTTRT、蓄热式轧钢加热炉、蓄热式轧钢加热炉、低热值煤气燃气轮机等技术低热值煤气燃气轮机等技
37、术有色：推广有色：推广窑炉烟气辐射预热器、废气热交换器、窑炉烟气辐射预热器、废气热交换器、烟气废热锅炉及发电装置等烟气废热锅炉及发电装置等煤炭行业煤炭行业推广瓦斯抽采技术和瓦斯利用技术，逐步建立煤推广瓦斯抽采技术和瓦斯利用技术，逐步建立煤层气和煤矿瓦斯开发利用产业体系层气和煤矿瓦斯开发利用产业体系一、项目申报范围一、项目申报范围（三）余热余压利用工程（三）余热余压利用工程（2）建材行业建材行业水泥：推广纯低温余热发电等技术水泥：推广纯低温余热发电等技术玻璃：推广余热发电，全保温富氧、全氧燃烧等玻璃：推广余热发电，全保温富氧、全氧燃烧等技术技术化工行业化工行业推广节能型烧碱生产技术，纯碱余热利用
38、，密闭推广节能型烧碱生产技术，纯碱余热利用，密闭式电石炉，硫酸余热发电等技术式电石炉，硫酸余热发电等技术其他行业其他行业推广供热锅炉压差发电等能量梯级利用技术推广供热锅炉压差发电等能量梯级利用技术一、项目申报范围一、项目申报范围（四）节约和替代石油工程（四）节约和替代石油工程（1）工业行业工业行业电力：推广气化小油枪、等离子无油点火、低负电力：推广气化小油枪、等离子无油点火、低负荷稳燃技术，淘汰落后燃油发电机组荷稳燃技术，淘汰落后燃油发电机组石油石化：在油气开采、集输和加工等领域推广石油石化：在油气开采、集输和加工等领域推广节油、代油新技术、新设备节油、代油新技术、新设备建材：建材： 推广重油
39、替代、富氧或全氧燃烧等技术推广重油替代、富氧或全氧燃烧等技术化工：以煤炭气化替代燃料油和原料油，适度发化工：以煤炭气化替代燃料油和原料油，适度发展煤化工替代石油化工展煤化工替代石油化工其他行业：推广重油掺水等节代油技术其他行业：推广重油掺水等节代油技术一、项目申报范围一、项目申报范围（四）节约和替代石油工程（四）节约和替代石油工程（2）交通运输行业交通运输行业汽车：推广高效节油汽油机和柴油机，开发生产燃气汽车：推广高效节油汽油机和柴油机，开发生产燃气汽车及专用发动机，开发生产混合动力汽车的电池、汽车及专用发动机，开发生产混合动力汽车的电池、发动机、电机、制动能量再生系统等发动机、电机、制动能量
40、再生系统等铁路运输：加快铁路电气化改造，逐步取消柴油发电铁路运输：加快铁路电气化改造，逐步取消柴油发电车，提高内燃机运行效率，推广各种节油装置车，提高内燃机运行效率，推广各种节油装置城市公共交通：发展轨道交通、大运量快速公共汽车城市公共交通：发展轨道交通、大运量快速公共汽车系统及智能交通系统系统及智能交通系统水路运输：改善航道条件，改进船舶，改善燃油品质，水路运输：改善航道条件，改进船舶，改善燃油品质，提高运输组织管理水平提高运输组织管理水平一、项目申报范围一、项目申报范围（四）节约和替代石油工程（四）节约和替代石油工程（3）石油替代产品石油替代产品 煤炭液化生产石油产品；发展醇醚燃料代油，煤
41、炭液化生产石油产品；发展醇醚燃料代油，包括利用工业副产可燃气生产甲醇、二甲醚，非包括利用工业副产可燃气生产甲醇、二甲醚，非粮食类原料生产燃料乙醇等；鼓励发展生物质柴粮食类原料生产燃料乙醇等；鼓励发展生物质柴油。推广大比例甲醇催化燃烧技术和醇醚燃料尾油。推广大比例甲醇催化燃烧技术和醇醚燃料尾气净化技术。气净化技术。一、项目申报范围一、项目申报范围（五）电机系统节能工程（五）电机系统节能工程更新淘汰低效电动机及高耗电设备更新淘汰低效电动机及高耗电设备提高电机系统效率提高电机系统效率对被拖动装置控制和设备进行改造对被拖动装置控制和设备进行改造优化电机系统的运行和控制优化电机系统的运行和控制重点改造电
42、力、冶金、有色、煤炭、石油、机电、重点改造电力、冶金、有色、煤炭、石油、机电、轻工等领域轻工等领域一、项目申报范围一、项目申报范围（六）能量系统优化（系统节能）工程（六）能量系统优化（系统节能）工程对炼油企业进行系统节能改造对炼油企业进行系统节能改造对乙烯企业进行系统节能改造对乙烯企业进行系统节能改造对合成氨生产企业进行系统节能改造对合成氨生产企业进行系统节能改造对钢铁企业进行能量系统优化改造对钢铁企业进行能量系统优化改造一、项目申报范围一、项目申报范围（七）建筑节能工程（七）建筑节能工程对新建建筑，全面严格执行对新建建筑，全面严格执行50%50%节能标准，四个节能标准，四个直辖市和北方严寒、
43、寒冷地区实施节能直辖市和北方严寒、寒冷地区实施节能65%65%的标的标准准对既有建筑，对采暖、空调、热水供应、电气、对既有建筑，对采暖、空调、热水供应、电气、炊事等方面进行节能改造；实施供热体制改革炊事等方面进行节能改造；实施供热体制改革开展可再生能源城市级示范开展可再生能源城市级示范推动新型墙材和节能建材产业化推动新型墙材和节能建材产业化一、项目申报范围一、项目申报范围（八）绿色照明工程（八）绿色照明工程节能照明产品生产线技术改造节能照明产品生产线技术改造节能照明产品推广节能照明产品推广 推广使用半导体（推广使用半导体（LEDLED）灯）灯一、项目申报范围一、项目申报范围（九）政府机构节能工
44、程（九）政府机构节能工程既有建筑节能改造既有建筑节能改造综合电效改造综合电效改造新技术、新能源和可再生能源应用试点新技术、新能源和可再生能源应用试点推行节能产品政府采购推行节能产品政府采购公务用车节能公务用车节能加强节水改造加强节水改造新建建筑节能评审和全过程监控新建建筑节能评审和全过程监控建立政府机构能耗统计体系建立政府机构能耗统计体系一、项目申报范围一、项目申报范围（十）节能监测和技术服务体系建设工程（十）节能监测和技术服务体系建设工程加强节能监测（监察）中心的能力建设加强节能监测（监察）中心的能力建设加强节能监测（检测）标准化建设加强节能监测（检测）标准化建设开展重点耗能企业能源审计开展
45、重点耗能企业能源审计实施能效标识备案及国家监管机制实施能效标识备案及国家监管机制推广合同能源管理等市场化机制推广合同能源管理等市场化机制一、项目申报范围一、项目申报范围返 回二、项目选择原则二、项目选择原则 规划内项目优先。规划内项目优先。规划内项目优先。规划内项目优先。列入经国务院批准或我委及我列入经国务院批准或我委及我委会同有关部门制定的相关规划（工作方案）中委会同有关部门制定的相关规划（工作方案）中的项目，优先列为备选项目。的项目，优先列为备选项目。技术先进适用。技术先进适用。技术先进适用。技术先进适用。采用先进适用的节能技术，在行采用先进适用的节能技术，在行业内或某一地区具有较强的带动
46、作用和较好的示业内或某一地区具有较强的带动作用和较好的示范意义。范意义。二、项目选择原则二、项目选择原则 企业综合实力较强。企业综合实力较强。企业综合实力较强。企业综合实力较强。承担项目的企业具有合理的承担项目的企业具有合理的经济规模，近三年经济效益较好，企业银行信用经济规模，近三年经济效益较好，企业银行信用等级等级AAAA以上，资产负债率以上，资产负债率60%60%以下，项目资本金以下，项目资本金落实，企业净资产不低于所承担项目总投资。落实，企业净资产不低于所承担项目总投资。项目前期工作扎实。项目前期工作扎实。项目前期工作扎实。项目前期工作扎实。项目配套条件好，前期工作项目配套条件好，前期工
47、作基本落实，能够保证按期开工建设。基本落实，能够保证按期开工建设。二、项目选择原则二、项目选择原则 项目社会效益显著。项目社会效益显著。项目社会效益显著。项目社会效益显著。项目实施后能够形成稳定的项目实施后能够形成稳定的节能能力（原则单项节能节能能力（原则单项节能1 1万吨标准煤以上），万吨标准煤以上），节能效果显著。节能效果显著。返 回三、项目组织申报三、项目组织申报项目组织项目组织 由各地发展改革委、经贸委（经委），国由各地发展改革委、经贸委（经委），国务院有关部门和中央管理企业，按照备选项目务院有关部门和中央管理企业，按照备选项目的申报范围和项目选择原则，组织、遴选有关的申报范围和项目选
48、择原则，组织、遴选有关项目，报国家发展改革委（资源节约和环境保项目，报国家发展改革委（资源节约和环境保护司）汇总。有关行业协会可推荐项目。护司）汇总。有关行业协会可推荐项目。 三、项目组织申报三、项目组织申报组织申报组织申报 上报材料：本地、本部门、本集团上报项目上报材料：本地、本部门、本集团上报项目文件；节能备选项目汇总表，并按照项目的优先文件；节能备选项目汇总表，并按照项目的优先顺序排列；项目建议书一式两份；项目简介顺序排列；项目建议书一式两份；项目简介（20002000字以内，包括项目主要内容、技术先进性字以内，包括项目主要内容、技术先进性、前期工作情况等）、企业基本情况表和项目基、前期
49、工作情况等）、企业基本情况表和项目基本情况表一式六份。上述项目材料应同时提供电本情况表一式六份。上述项目材料应同时提供电子版本。子版本。 返 回四、备选项目管理四、备选项目管理初选初选 结合年度投资重点和专项要求，由环资司结合年度投资重点和专项要求，由环资司节能处、节约办对各地方、部门和中央企业上报节能处、节约办对各地方、部门和中央企业上报的备选项目进行初审。重点审查是否符合项目申的备选项目进行初审。重点审查是否符合项目申报范围和选项原则要求。报范围和选项原则要求。四、备选项目管理四、备选项目管理评审评审 对初审合格的备选项目，报经主管司领导对初审合格的备选项目，报经主管司领导同意后，按照公平
50、、公正、公开的原则和项目管同意后，按照公平、公正、公开的原则和项目管理的有关规定，组织专家进行评审。理的有关规定，组织专家进行评审。 四、备选项目管理四、备选项目管理审定审定 根据年度资金规模，根据年度资金规模，从专家评审通过的项从专家评审通过的项目中，择优选择部分项目，报经主管司领导同意目中，择优选择部分项目，报经主管司领导同意后，提请司务会审议。司务会审议通过的项目将后，提请司务会审议。司务会审议通过的项目将作为当年重点节能项目和示范项目。届时，环资作为当年重点节能项目和示范项目。届时，环资司将以正式文件通知有关单位上报项目资金申请司将以正式文件通知有关单位上报项目资金申请报告等有关材料。
51、报告等有关材料。 四、备选项目管理四、备选项目管理审批审批 综合处根据综合处根据中央预算内投资补助和贴息中央预算内投资补助和贴息资金管理暂行办法资金管理暂行办法等有关规定，对项目资金申等有关规定，对项目资金申请报告和有关附件进行审核，办理有关审批手续。请报告和有关附件进行审核，办理有关审批手续。四、备选项目管理四、备选项目管理计划下达计划下达 综合处根据年度国债和中央预算内投资规综合处根据年度国债和中央预算内投资规模及投资计划的有关规定，会同节能处、节约办模及投资计划的有关规定，会同节能处、节约办组织编制国家环资项目投资计划，经司领导同意组织编制国家环资项目投资计划，经司领导同意后，送投资司。
52、投资司按照有关要求下达投资计后，送投资司。投资司按照有关要求下达投资计划划。四、备选项目管理四、备选项目管理跟踪管理跟踪管理 各有关地方、部门和中央管理企业（集团）各有关地方、部门和中央管理企业（集团）要按照国家有关要求，认真落实已经列入计划项要按照国家有关要求，认真落实已经列入计划项目的建设条件并抓紧组织实施，每年目的建设条件并抓紧组织实施，每年5 5月底、月底、1111月底上报国债项目的进展情况（发改办环资月底上报国债项目的进展情况（发改办环资2006100120061001号）。节能处、节约办负责对相关号）。节能处、节约办负责对相关项目实施情况进行跟踪，综合处会同节能处、节项目实施情况进行跟踪，综合处会同节能处、节约办对项目进度进行汇总、分析和报告。约办对项目进度进行汇总、分析和报告。谢谢 谢谢 ！
