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1、项目二项目二报关与对外贸易管制报关与对外贸易管制n本章学习目标：本章学习目标： n1、掌掌握握禁禁止止、限限制制、自自由由进进出出口口货货物物、技技术术管理的基本内容及相关证件；管理的基本内容及相关证件；n2 2、掌掌握握进进出出口口许许可可制制度度、进进出出口口贸贸易易经经营营管管制制度、机电产品进口审查制度；制制度、机电产品进口审查制度；n3 3、熟熟悉悉进进出出口口检检验验、检检疫疫管管理理的的基基本本内内容容及及证件；证件； n4 4、熟熟悉悉进进出出口口货货物物付付汇汇收收汇汇管管理理制制度度的的基基本本内容；内容；n5 5、了解其他贸易管制的基本内容。了解其他贸易管制的基本内容。
2、货物、技术进出口许可证制度货物、技术进出口许可证制度对外贸易经营者管理制度对外贸易经营者管理制度出入境检验检疫制度出入境检验检疫制度进出口货物收付汇管理制度进出口货物收付汇管理制度对外贸易救济措施对外贸易救济措施外外贸贸管管制制制制度度（下下页页）进出口许可证管理进出口许可证管理自动进口许可证管理自动进口许可证管理出入境检验检疫管理出入境检验检疫管理进出口药品管理进出口药品管理黄金制品进出口管理黄金制品进出口管理进口废物管理及报关规范进口废物管理及报关规范濒危物种进出口管理濒危物种进出口管理敏感物项和技术出口管制敏感物项和技术出口管制其他进出口管理其他进出口管理外外贸贸管管制制措措施施及及报报
3、关关规规范范我国对外贸易管制的主要内容：我国对外贸易管制的主要内容：证证进出口许可证进出口许可证准准对贸易经营资格的核准（进出口经对贸易经营资格的核准（进出口经营权、营权、经营范围）经营范围）检检三检（商品质量、动植物、卫生）三检（商品质量、动植物、卫生）核核进出口收、付汇核销进出口收、付汇核销救救贸易管制救济措施（反倾销、反补贸易管制救济措施（反倾销、反补贴、保障措施）贴、保障措施）2.1 对外贸易管制概述 n一、外贸管制的含义一、外贸管制的含义n外外贸贸管管制制是是“对对外外贸贸易易管管制制”的的简简称称，又又可可称称为为进进出出口口贸贸易易管管制制，是是指指一一国国政政府府从从国国家家的
4、的宏宏观观经经济济利利益益和和对对内内对对外外政政策策需需要要出出发发，在在遵遵循循国国际际贸贸易易有有关关规规则则的的基基础础上上，对对本本国国的的进进出出口口活活动动采采取取的的或或禁禁止止、或或限限制制、或或鼓鼓励励的的各各种种贸贸易易政政策策、制制度或措施的总称。度或措施的总称。n目的和特点目的和特点n基本出发点以实现我国对内对外政策目标；基本出发点以实现我国对内对外政策目标；n贸易管制是国家管制；贸易管制是国家管制；n贸易管制是政府的一种强制性行政管理行为；贸易管制是政府的一种强制性行政管理行为；n贸易管制所涉及的法律制度属于强制性法律规范贸易管制所涉及的法律制度属于强制性法律规范二
5、、外贸管制目标的实现二、外贸管制目标的实现p39n海关监管是实现对外贸易管制的重要手段海关监管是实现对外贸易管制的重要手段n执行贸易管制的海关管理活动离不开“单”、“证”、“货。n只有在确认达到“单单相符”、“单货相符”、“单证相符”、“货证相符”的情况下，海关才可放行。 n报关是海关确认进出口货物合法性的先决条件报关是海关确认进出口货物合法性的先决条件 n国家各行政管理部门的通力合作国家各行政管理部门的通力合作 三、管制目标的实现海关监管手段手段海关监管海关监管 对物的管理对物的管理方式方式对单证的管理对单证的管理先决条件先决条件报关报关我国贸易管制基本框架与法律体系我国贸易管制基本框架与法
6、律体系-贸贸易管制是一种国家管制，其所涉及的法律只限于易管制是一种国家管制，其所涉及的法律只限于法律、行政法规、部门规章以及相关的国际条约法律、行政法规、部门规章以及相关的国际条约 p40p40 2.2进出口货物、技术许可证管理制度进出口货物、技术许可证管理制度n一、概念一、概念n进出口货物管制分类进出口货物管制分类 一般货物般货物机电产品机电产品重要工业品重要工业品管管制制对对象象管管制制程程度度禁止禁止限制限制自由自由关税配额的进口货物关税配额的进口货物管手管手制段制段配额管理配额管理许可证管理许可证管理注意-我国采用：配额许可证管理措施（一）禁止进出口管理（一）禁止进出口管理n1禁止进口
7、：禁止进口： n（1 1）禁止进口货物管理规定）禁止进口货物管理规定 n列入列入禁止进口货物目录禁止进口货物目录的商品的商品 p42 p42 表表3-13-1 具体范围具体范围禁止进口货物目录禁止进口货物目录及国家相关法律规定的及国家相关法律规定的：1、四氯化碳、犀牛角、虎骨、麝香等、四氯化碳、犀牛角、虎骨、麝香等-第一、六批第一、六批2、旧机电、旧机电-第二批第二批3、对环境有污染的固体废物如：城市垃圾、医疗废物对环境有污染的固体废物如：城市垃圾、医疗废物-第三、第三、四、五批四、五批n国家有关法律、法规明令禁止进口的商品国家有关法律、法规明令禁止进口的商品如：来自疫区或不符合我国卫生标准的
8、动物和产品包括：动植物病源如：来自疫区或不符合我国卫生标准的动物和产品包括：动植物病源（包括菌种、毒种等）、害虫及其他有害生物；动植物疫情流行（包括菌种、毒种等）、害虫及其他有害生物；动植物疫情流行的国家和地区的有关动植物及产品和其他检疫物；动物尸体；土的国家和地区的有关动植物及产品和其他检疫物；动物尸体；土壤等壤等。n其他：其他：1停止进口的停止进口的CFC-12为制冷工质的汽车及以为制冷工质的汽车及以CFC-12为为制冷工质的汽车空调压缩机制冷工质的汽车空调压缩机-履行保护臭氧层的国际义务，履行保护臭氧层的国际义务，n2停止进口属右置方向盘的汽车停止进口属右置方向盘的汽车n3停止进口旧服装
9、、停止进口旧服装、因子制剂等血液制品、黑人牙膏因子制剂等血液制品、黑人牙膏（“DARKLR”、“DARLIE”）n据国外资料报道，国外一些血友病患者或其他疾病患者在接据国外资料报道，国外一些血友病患者或其他疾病患者在接受输血或血液制品（如受输血或血液制品（如因子等制品）的注射后发生了因子等制品）的注射后发生了病，表明病，表明因子制剂等血液制品存在着传播病的严因子制剂等血液制品存在着传播病的严重危险，应引起高度重视。重危险，应引起高度重视。n因为黑人牙膏带有因为黑人牙膏带有“DARKIE”、“DARLIE”文字和丑化了文字和丑化了黑人头像图形的黑人牙膏（黑人头像图形的黑人牙膏（“DARKIE”英
10、文意思对黑人是一种蔑英文意思对黑人是一种蔑称，在这里称，在这里“DARLIE”是从是从“DARKIE”一词派生出来，也是蔑称）一词派生出来，也是蔑称）。这些文字、图形商标明显地带有对黑人的种族歧视，严重违反。这些文字、图形商标明显地带有对黑人的种族歧视，严重违反了我国了我国商标法商标法的有关规定。的有关规定。nn4.停止进口氯酸钾、硝酸铵；停止进口氯酸钾、硝酸铵；n氯酸钾是氯酸钾是一种敏感度很高的炸响剂，有一种敏感度很高的炸响剂，有时候甚至会在日光照射下自爆。时候甚至会在日光照射下自爆。n硝酸铵炸药硝酸铵炸药n5.进口货物其包装上带有违反进口货物其包装上带有违反“一一个中国个中国”原则内容的，
11、不得进口。原则内容的，不得进口。n（2 2）禁止进口技术管理规定）禁止进口技术管理规定n目目前前中中国国禁禁止止进进口口限限制制进进口口技技术术目目录录（第第一一批批）所所列列明明的的禁禁止止进进口口的的技技术术涉涉及及钢钢铁铁冶冶金金技技术术、有有色色金金属属冶冶金金技技术术、化化工工技技术术、石石油油炼炼制制技技术术、石石油油化化工工技技术术、消消防技术等防技术等1111个技术领域的个技术领域的2626项技术项技术2、禁止出口n禁止出口货物目录禁止出口货物目录p42表表3-2n1四氯化碳、濒危物种如：犀牛角、虎四氯化碳、濒危物种如：犀牛角、虎骨、麝香，有防风固沙作用的发菜和麻骨、麝香，有防
12、风固沙作用的发菜和麻黄草黄草n2禁止出口木炭禁止出口木炭（保护森林）（保护森林）n3硅砂及石英砂及其他天然砂硅砂及石英砂及其他天然砂n法律、法规明令禁止出口的商品，如：法律、法规明令禁止出口的商品，如：未定名或者新发现并有重要价值的野生未定名或者新发现并有重要价值的野生植物植物n其他：禁止出口劳改产品、原料血浆以其他：禁止出口劳改产品、原料血浆以及商业性出口的野生红豆杉及其部分产及商业性出口的野生红豆杉及其部分产品品练习题练习题1.下列哪些货物属我国政府禁止进口的范下列哪些货物属我国政府禁止进口的范围：围：A犀牛角和虎骨犀牛角和虎骨B右置方向盘的汽车右置方向盘的汽车C未列人未列人国家限制进口的
13、可用作原国家限制进口的可用作原料的废物目录料的废物目录和和自动进口许可管理自动进口许可管理类可用作原料的废物目录类可用作原料的废物目录的固体废物的固体废物D列入列入国家限制进口的可用作原料国家限制进口的可用作原料的废物目录的废物目录和和自动进口许可管理类自动进口许可管理类可用作原料的废物目录可用作原料的废物目录的固体废物的固体废物2.我国货物、技术进出口许可管理制度的我国货物、技术进出口许可管理制度的管理范围包括：管理范围包括：A禁止进出口货物和技术禁止进出口货物和技术B限制进出口货物和技术限制进出口货物和技术C自由进出口的技术自由进出口的技术D实行自动许可管理的自由进口货物实行自动许可管理的
14、自由进口货物n【答案答案】ABC 【答案答案】ABCD管理原则管理原则国家禁止进出口的货物，任何对外国家禁止进出口的货物，任何对外贸易经营者不得经营进出口，一旦发现，贸易经营者不得经营进出口，一旦发现，海关有权采取相应行政措施，触犯刑法海关有权采取相应行政措施，触犯刑法的追究刑事责任。的追究刑事责任。案例：宁波海关查获仿真枪n近日，宁波海关在货运渠道查获近日，宁波海关在货运渠道查获512支国家禁支国家禁止进出境仿真枪，目前该批仿真武器已移交有止进出境仿真枪，目前该批仿真武器已移交有关部门处理。据了解，该批仿真枪外壳为黑色关部门处理。据了解，该批仿真枪外壳为黑色硬塑料，部分内部机件为金属制，枪支
15、弹匣、硬塑料，部分内部机件为金属制，枪支弹匣、瞄准器、消音器、红外镭射灯、瞄准器、消音器、红外镭射灯、BB弹等配件一弹等配件一应俱全。应俱全。n经过试验，用普通塑料子弹即可穿透经过试验，用普通塑料子弹即可穿透3厘米厚厘米厚纸板，射程可达到纸板，射程可达到3040米左右。最令人担心米左右。最令人担心的是，该批仿真枪经过简单的改装，可以直接的是，该批仿真枪经过简单的改装，可以直接使用铅弹，使用铅弹，“火力火力”远远超过了一般玩具枪。远远超过了一般玩具枪。n 根据国家相关规定，仿真枪械属于禁根据国家相关规定，仿真枪械属于禁止进出境物品。由于近年来野战游戏在国止进出境物品。由于近年来野战游戏在国内外盛
16、行，国际市场上对仿真枪的需求量内外盛行，国际市场上对仿真枪的需求量大增，出口利润较高。据深入调研，高精大增，出口利润较高。据深入调研，高精度仿真枪和军需品已形成一个较大的国际度仿真枪和军需品已形成一个较大的国际市场，国内外存在高额差价，如一把原始市场，国内外存在高额差价，如一把原始比例尺寸的比例尺寸的AK-47仿真枪的出口价仅为仿真枪的出口价仅为10元人民币，而在欧美市场上可以买到元人民币，而在欧美市场上可以买到200元元人民币左右。国内一些企业为牟求暴利，人民币左右。国内一些企业为牟求暴利，不惜铤而走险，违法手段日益翻新，隐蔽不惜铤而走险，违法手段日益翻新，隐蔽性逐渐增强。性逐渐增强。n（2
17、 2）禁止出口技术管理规定）禁止出口技术管理规定n目目前前列列入入中中国国禁禁止止出出口口限限制制出出口口技技术术目目录录禁禁止止出出口口部部分分的的技技术术涉涉及及核核技技术术、测测绘绘技技术术、地地质质技技术术、药药品品生生产产技技术术、农农业业技术等技术等2525个技术领域的个技术领域的3131项技术。项技术。限制进出口管理限制进出口管理p43表表3-3 许可证件管理（绝对限制）许可证件管理（绝对限制） 进口进口 关税配额关税配额 配额税率管理配额税率管理（相对数量限制）（相对数量限制）限制进出限制进出 口口货物货物 配额许可证管理配额许可证管理（直接分（直接分配）配） 配额限制配额限制
18、 出口出口 配额招标（行政手段）配额招标（行政手段） 非配额限制非配额限制 濒危物种、军事产品濒危物种、军事产品 限制进出口管理限制进出口管理n（一）限制进口管理一）限制进口管理n1.限制进口货物管理限制进口货物管理n（1）许可证件管理）许可证件管理n许可证件管理许可证件管理包括包括进口许可证、濒进口许可证、濒危特种进口、可利用废物进口、进口药危特种进口、可利用废物进口、进口药品、进口音像制品、黄金及其制品品、进口音像制品、黄金及其制品等等等等。n（2）关税配额管理）关税配额管理n关税配额管理关税配额管理规定数量内按配额税规定数量内按配额税率，规定数量外按配额外税率征收关税率，规定数量外按配额
19、外税率征收关税。注意：注意：n许可证件管理许可证件管理绝对数量限制绝对数量限制n关税配额管理关税配额管理相对数量限制相对数量限制补充补充表表2-3-重点图表重点图表p53一证一关：许可证只能在一个海关报关一证一关：许可证只能在一个海关报关一批一证：许可证在有效期内一次报关使用一批一证：许可证在有效期内一次报关使用非一批一证：许可证在有效期内可多次报关使用，最非一批一证：许可证在有效期内可多次报关使用，最多十二次。多十二次。以机电证为例，进口，总价以机电证为例，进口，总价USD:12000一批一证，就是你可以一次进一批一证，就是你可以一次进USD:12000,也可以一次也可以一次进进USD1.0
20、0反正只要在反正只要在USD12000以内都行，然后就以内都行，然后就是一次用掉，这张证就不能再用了。是一次用掉，这张证就不能再用了。非一批一证，那么你可以第一次进非一批一证，那么你可以第一次进USD1000,背书，第背书，第一次用掉一次用掉USD1000,剩余剩余USD11000.在有效期内，你最在有效期内，你最多可以分多可以分12次进口，当然一次进次进口，当然一次进USD12000是肯定没是肯定没问题的。问题的。自由进出口管理自由进出口管理v所谓自由进出口，即具备的对外贸易经营资格所谓自由进出口，即具备的对外贸易经营资格的主体，都可以根据自身的实际需要，对外签的主体，都可以根据自身的实际需
21、要，对外签订有关货物的进出口合同，办理该货物的进口订有关货物的进出口合同，办理该货物的进口或出口行为，无需获得有关主管部门的审批。或出口行为，无需获得有关主管部门的审批。v基于监测进出口情况的需要，国家对部分属于基于监测进出口情况的需要，国家对部分属于自由进出口的货物实行自由进出口的货物实行自动进出口许可管理自动进出口许可管理-任何情况下对进口申请一律予以批准的进口许可任何情况下对进口申请一律予以批准的进口许可制度制度-基于统计和监督目的。基于统计和监督目的。2.3其他贸易管理制度其他贸易管理制度进出口收付汇制度进出口收付汇制度p49n1 1. . 出口收汇出口收汇：防止出口企业将外汇留在境外
22、，提：防止出口企业将外汇留在境外，提高收汇率高收汇率,国家外汇管理局制发国家外汇管理局制发“出口收汇核销出口收汇核销单单”，外汇部门凭海关签注的出口外汇核销单和出，外汇部门凭海关签注的出口外汇核销单和出口货物报关单收汇核销联口货物报关单收汇核销联,收汇核销。收汇核销。n2.2.进口付汇进口付汇：防止汇出外汇而实际不进口商品的逃：防止汇出外汇而实际不进口商品的逃汇行为。进口单位或代理人填写汇行为。进口单位或代理人填写“进口付汇核销单进口付汇核销单”贸易救济措施贸易救济措施n1 1、反倾销措施、反倾销措施实施条件是实施条件是:存在低价倾销并已达到相当幅度、存在低价倾销并已达到相当幅度、对进口国造成
23、实质性损害以及倾销与损害间存在因对进口国造成实质性损害以及倾销与损害间存在因果关系。果关系。(补充补充p49)n2 2、反补贴、反补贴实施条件是实施条件是:因为政府经济性补贴或财政支持使因为政府经济性补贴或财政支持使进口国受到损害。进口国受到损害。n3 3、保障措施、保障措施实施条件是实施条件是:进口产品数量激增挤占进口国家同进口产品数量激增挤占进口国家同类产品市场份额，造成不利影响。类产品市场份额，造成不利影响。*反倾销、反补贴和保障措施的区别反倾销、反补贴和保障措施的区别*p49措施措施适用对象适用对象实施形式实施形式实施期限实施期限反倾反倾销销不公平不公平贸易或不公易或不公平平竞争争现金
24、保金保证金、价金、价格承格承诺、保函、保函自自临时反反倾销措施决定公告措施决定公告规定定实施之日起，不超施之日起，不超过4个月，个月，在特殊情况下延在特殊情况下延长至至9个月。个月。反补反补贴贴同上同上同上同上自自临时反反补贴措施决定公告措施决定公告规定定实施之日起，不超施之日起，不超过4个月。个月。保障保障措施措施公平条件公平条件下数量猛下数量猛增的增的进口口产品品加征关税、加征关税、实行行配配额数量限制或数量限制或最最终加征关税或加征关税或实行关税配行关税配额等。等。临时性措施的性措施的实施期限施期限不得超不得超过200200天，最天，最终保障措施保障措施一般不一般不超超过4年，也可相年，
25、也可相应延延长，但不，但不得超得超过10年。年。n反倾销税，是指对实行商品倾销的进口商反倾销税，是指对实行商品倾销的进口商品所征收的一种进口附加税。品所征收的一种进口附加税。n成立要素：成立要素： 首先，进口商品以低于正常价值的价格进首先，进口商品以低于正常价值的价格进行倾销。行倾销。 其次，对进口国的同类产品造成重大损害。其次，对进口国的同类产品造成重大损害。 注：税额一般以倾销差价征收，目的注：税额一般以倾销差价征收，目的在于抵制商品倾销，保护本国工业和市场。在于抵制商品倾销，保护本国工业和市场。 关于反倾销案例：某公司伪报原产地逃避反倾销税案 n2007年年8月，某公司向海关申报进口甲苯
26、二异氰酸酯月，某公司向海关申报进口甲苯二异氰酸酯60吨，吨，申报原产地为台湾，原产厂商为三井化学。海关查验监申报原产地为台湾，原产厂商为三井化学。海关查验监控人员根据有关资料和以往现场查验经验进行风险分析控人员根据有关资料和以往现场查验经验进行风险分析后，认为该批货物涉嫌故意模糊申报：实际生产厂商可后，认为该批货物涉嫌故意模糊申报：实际生产厂商可能为日本三井化学聚氨酯株式会社，实际原产地为日本，能为日本三井化学聚氨酯株式会社，实际原产地为日本，而非台湾。而非台湾。n经查验发现，货物随附产品介绍标签注明生产商确为经查验发现，货物随附产品介绍标签注明生产商确为日本三井化学聚氨酯株式会社。我国于日本
27、三井化学聚氨酯株式会社。我国于2006年年7月月13日起日起对原产商为日本三井化学聚氨酯株式会社的甲苯二异氰对原产商为日本三井化学聚氨酯株式会社的甲苯二异氰酸酯征收反倾销税，而这批货物的原产商为该公司，属酸酯征收反倾销税，而这批货物的原产商为该公司，属于应征反倾销税的货物。于应征反倾销税的货物。n据了解，该票货物应征收反倾销税近据了解，该票货物应征收反倾销税近20万元人民币及万元人民币及由此带来的由此带来的3万元左右的增值税。万元左右的增值税。评析：n该案已移送缉私部门作进一步处理。该案已移送缉私部门作进一步处理。n我国对进出口货物适用不同关税税率的重要我国对进出口货物适用不同关税税率的重要依
28、据是货物的依据是货物的“原产地原产地”。货物原产地决定了对。货物原产地决定了对外贸易中进出口货物的关税税率适用。因此，在外贸易中进出口货物的关税税率适用。因此，在货物进出口时如实申报货物的原产地是进出口企货物进出口时如实申报货物的原产地是进出口企业的义务；查明进出口货物的原产地也是海关的业的义务；查明进出口货物的原产地也是海关的重要职责。重要职责。n而在这次反倾销案中，对适用反倾销范围的而在这次反倾销案中，对适用反倾销范围的商品品名、原产地等进行申报是进口商的义务，商品品名、原产地等进行申报是进口商的义务，如进行伪报，则可能涉嫌逃税。如进行伪报，则可能涉嫌逃税。2.4我国外贸管制措施及报关规范
29、我国外贸管制措施及报关规范一、进出口许可证管理一、进出口许可证管理 n主管部门：商务部主管部门：商务部 n进口许可证类进口许可证类n适用范围：消耗臭氧层物质适用范围：消耗臭氧层物质n报关规范：报关规范：n进口许可证的有效期为进口许可证的有效期为1 1年，当年有效年，当年有效。特殊情况需要跨年。特殊情况需要跨年度使用时，有效期最长不得超过次年度使用时，有效期最长不得超过次年3 3月月3131日，日， n一般情况下，进口许可证为一般情况下，进口许可证为“一批一证一批一证”；如要实行；如要实行“非非一批一证一批一证”，最多不超过，最多不超过1212次。次。-p53-p53n对进口实行许可证管理的大宗
30、、散装货物，溢装数量按照对进口实行许可证管理的大宗、散装货物，溢装数量按照国际贸易惯例办理，即报关进口的大宗、散装货物的溢装国际贸易惯例办理，即报关进口的大宗、散装货物的溢装数量不得超过进口许可证所列进口数量的数量不得超过进口许可证所列进口数量的5 5。 n出口许可证类出口许可证类n适用范围：适用范围：20072007年实行出口许可证管理的年实行出口许可证管理的4141种种货物。货物。n报关规范：报关规范：n出口许可证的有效期不得超过出口许可证的有效期不得超过6 6个月。出口许可证个月。出口许可证需要跨年度使用时，出口许可证有效期的截止日需要跨年度使用时，出口许可证有效期的截止日期不得超过次年
31、期不得超过次年2 2月底月底。 n出口许可证管理实行出口许可证管理实行“一证一关一证一关”制、制、“一批一一批一证证”制和制和“非一批一证非一批一证”制。制。 n报关出口的大宗、散装货物的溢装数量不得超过报关出口的大宗、散装货物的溢装数量不得超过出口许可证所列出口数量的出口许可证所列出口数量的5 5。 二、自动进口许可证管理二、自动进口许可证管理n主管部门：商务部主管部门：商务部n适用范围：一般商品、机电产品、重要工业品三个目录适用范围：一般商品、机电产品、重要工业品三个目录的形式分别进行管理的。的形式分别进行管理的。n报关规范：报关规范：n自动进口许可证有效期为自动进口许可证有效期为6 6个
32、月，个月，但仅限公历年度内有效。但仅限公历年度内有效。 n自动进口许可证项下货物原则上实行自动进口许可证项下货物原则上实行“一批一证一批一证”管理，对部管理，对部分货物也可实行分货物也可实行“非一批一证非一批一证”管理。对实行管理。对实行“非一批一证非一批一证”管理的，在有效期内可以分批次累计报关使用，但累计使用不管理的，在有效期内可以分批次累计报关使用，但累计使用不得超过得超过6 6次次。n海关对散装货物溢短装数量在货物总量正负海关对散装货物溢短装数量在货物总量正负5 5以内的予以免以内的予以免证验放；对原油、成品油、化肥、钢材四种大宗货物的散装货证验放；对原油、成品油、化肥、钢材四种大宗货
33、物的散装货物溢短装数量在货物总量正负物溢短装数量在货物总量正负3 3以内以内予以免证验放。予以免证验放。n总结总结-p55 -p55 表表3-63-6 进口废物管理进口废物管理濒危物种进口管理濒危物种进口管理进出口药品管理进出口药品管理黄金及制品进出口管理黄金及制品进出口管理音像制品进口管理音像制品进口管理民用爆破器材进出口管理民用爆破器材进出口管理核出口管理核出口管理化工品首次进境及有毒化学品管理化工品首次进境及有毒化学品管理进出口农药管理进出口农药管理出口文物管理出口文物管理兽药进口管理兽药进口管理无线电设备进口管理无线电设备进口管理进出境现钞管理进出境现钞管理其他特殊国家管制其他特殊国家
34、管制国家管制国家管制其他特殊其他特殊进口（可利用的）废物管理 p56n进口废物管理：包括原料性废物限制进口管理和自动进口废物管理：包括原料性废物限制进口管理和自动许可进口管理，不列入二目录许可进口管理，不列入二目录限制进口类可用作原限制进口类可用作原料的废物目录料的废物目录、自动进口许可管理类可用作原料自动进口许可管理类可用作原料的废物目录的废物目录的统统为禁的统统为禁止进口止进口废料。废料。n例如例如废钢轨、废的铝碎屑废钢轨、废的铝碎屑等等经过检验检疫可以等等经过检验检疫可以进口，但废的计算机显示器、废键盘等进口，但废的计算机显示器、废键盘等“电子垃圾电子垃圾”以及医疗废物禁止进口。以及医疗
35、废物禁止进口。n程序：程序：n向向总总局局提提出出申申请请获获取取进进口口废废物物批批准准证证书书向向口口岸岸检检验验机机构构报报检检出出具具入入境境货货物物通通关关单单办办理理通通关手续关手续n不不能能转转关关（废废纸纸除除外外），只只能能在在口口岸岸海海关关( (境境内内外外通通关关的的所所在地在地)办理申报进境手续。办理申报进境手续。P57P57n小知识小知识-转关分进口转关和出口转关：转关分进口转关和出口转关：例例如如：货货物物从从天天津津上上岸岸，经经买买方方申申请请要要求求转转到到兰兰州州报报关关，经经海海关关批批准准同同意意，作作为为转转关关货货物物运运到到兰兰州州，等等货货物物
36、到到达兰州后在兰州海关报关。这就是进口转关。达兰州后在兰州海关报关。这就是进口转关。n主管部门：环保部。会同商务部颁布限制进口类可用作原料的废物目录、自动进口许可管理类可用作原料的废物目录，对目录内可用作原料的废物由环保部核发固体废物进口许可证，式样如图。音像制品进口管理 p65n（新规定）主管机关：新闻出版总署n程序：n（1）报审n（2）出版总署审查n（3）批准后，发给进口音像制品批准单n（4）进口申报时，向海关出示批准单，如图。n黄金制品进出口管理黄金制品进出口管理 p61p61n主管部门及管理方式主管部门及管理方式n主管部门中国人民银行总行主管部门中国人民银行总行n（1 1）出出口口黄黄
37、金金及及其其制制品品，出出口口企企业业应应事事先先向向中中国国人人民民银行申领银行申领“黄金产品出口准许证黄金产品出口准许证”。 n（2 2）进口黄金及其制品，进口企业应事先向中国人民）进口黄金及其制品，进口企业应事先向中国人民银行申领批件，即银行申领批件，即“中国人民银行授权书中国人民银行授权书”。 n适适用用范范围围：包包括括黄黄金金条条、块块、锭锭、粉粉，黄黄金金铸铸币币，黄黄金金制制品品，黄黄金金基基合合金金制制品品，含含黄黄金金化化工工产产品品，含含黄黄金金废废渣渣、废废液液、废废料料，包包金金制制品品，镶镶嵌嵌金金制制品等。品等。 n药品进出口管理 p59 国家食品药品监督管理局
38、精神药品进（出口）准许证 麻醉药品进（出口）准许证 n “一批一证”制度 进出境现钞管理进出境现钞管理补充补充进出境现钞包括人民币和外币。n（1）对银行办理外币现钞进出境时，应凭外汇管理局核发的“银行调运外币现钞进出境许可证”向海关办理通关手续。n（2）对人民币现钞进出境的，报关单位凭中国人民银行货币金银局的批件办理通关手续。n（3）外币现钞进出境仅限在北京、上海、福州、广州、深圳口岸报关。P64 训练3-8n 根据国家有关规定根据国家有关规定,出境人员携带外币现钞金额出境人员携带外币现钞金额在等值在等值5000美元以上至美元以上至10000美元含美元含10000美元的美元的,应应向外汇指定银
39、行申领向外汇指定银行申领携带证携带证,海关凭加盖外汇指海关凭加盖外汇指定银行印章的定银行印章的携带证携带证验放验放;n除特殊情况外除特殊情况外,出境人员原则上不得携带超过等出境人员原则上不得携带超过等值值10000美元的外币现钞出境。美元的外币现钞出境。n海关提醒进出境旅客要自觉遵守规定海关提醒进出境旅客要自觉遵守规定,切莫以侥幸切莫以侥幸心理妄图蒙混过关心理妄图蒙混过关,也不要无心酿错。也不要无心酿错。n濒危物种进出口管理濒危物种进出口管理 p57p57n主主管管部部门门：中中华华人人民民共共和和国国濒濒危危物物种种进进出口管理办公室出口管理办公室n适用范围及报关规范适用范围及报关规范n1
40、1、非公约证明、非公约证明 实行实行“一批一证一批一证”制度制度n2 2、公公约约证证明明 实实行行“一一批批一一证证”制制度度n3 3、非非物物种种证证明明 “当当年年使使用用、一一次次性性使用使用”请注意三者的适用区别请注意三者的适用区别p57主管部主管部门门有关法律法有关法律法规规目录管理目录管理通关凭证通关凭证有关规定有关规定进口废进口废物管理物管理国国家家环环保局保局固固体体废废物物污污染染环环境境防防治治法法废废物物进进口口环环境境保保护护管管理理暂暂行规定行规定限限制制进进口口可可用用作作原原料料的的废废物物目目录录自自动动进进口口许许可可管管理理类类可可用用作作原原料料的的废废
41、旧旧目目录录进进口口废废物物批批准准证证及及入入境境货货物物通通关关单单1、未未列列入入两两目目录录的的固固体体废废物物禁禁止止进口。进口。2、批批准准证证实实行非一批一证制行非一批一证制3、不不能能转转关关（废废纸除外）纸除外）濒危物濒危物种进出种进出口管理口管理危危物物种种进进出出口口办办濒濒危危野野生生动动植植物物种种国国际际贸贸易易公公约约野野生生动动物物保保护护法法野野生生植植物物保护条例保护条例进进出出口口野野生生动动植植物物种种商商品品目录目录公公约约证证明明或或非非公公约约证证明明1、属属我我自自主主管管理理的的报报关关提提交交非非公约证明公约证明2、证证明明实实行行一批一证一
42、批一证进出口进出口药品管药品管理理国国家家药药品品监监管管局局药药品品管管理理法法精精神神药药品品管管理理品品种种目目录录麻麻醉醉药药品品管管理理品品种种目目录录进进口口药药品品管管理目录理目录精精神神药药品品准准许许证证麻麻醉醉药药品品准准许许证证放放射射性性药药品品批批件件一一般般药药品品凭凭进进口口药药品品通通关单关单各各种种进进出出口口凭凭证证均均实实行行一一批批一一证证制制音像制音像制品进口品进口管理管理文化部文化部音音像像织织品品管理条例管理条例由由文文化化部部指指定定经营单位经营经营单位经营进进口口音音像像制制品批准单品批准单未未经经文文化化部部指指定定的的，任任何何单单位位不不
43、得得从从事事音音像像制制品品进口业务进口业务核出口核出口管理管理原原外外经经贸贸部部和和国国防防科科工委工委核核出出口口管管制制条条例例核核两两用用品品及及相相关关技技术术出出口口管管制制条条例例核核出出口口管管制制清清单单核核两两用用品品及及相相关关技技术术出出口口管管制制清清单单核核出出口口许许可可证证核核两两用用品品及及相相关关技技术术出口许可证出口许可证实实行行严严格格的的出出口口许可管理制许可管理制民用爆民用爆破器材破器材进出口进出口管理管理国国防防科科工委工委民民用用爆爆炸炸物物品品管管理理条条例例、军军品品出出口口管管理理条例条例进进口口实实行行审审批批制制出出口口实实行行许许可
44、可证证民民用用爆爆破破器器材材产产品品进进口口申申请请审审批批表表军军品品出出口口许许可证可证化工品化工品首次进首次进境及有境及有毒化学毒化学品管理品管理国国家家环环保局保局伦伦敦敦准准则则化化学学品品首首次次进进口口及及有有毒毒化化学学品品进进口口环环境境管管理理规定规定中中国国禁禁止止或或严严格格限限制制的的有有毒毒化化学学品品名名录录化化工工品品进进（出出）口口环环境境管管理理登登记记证证有有毒毒化化工工品品进进（出出）口口环环境境管管理理放放行行通通知单知单1、化化工工品品首首次次进进境境凭凭登登记记证证，有有毒毒化化学学品品凭凭放行通知单放行通知单2、有有毒毒化化学学品品不不包包括括
45、：食食品品添添加加剂剂、医医药药、兽兽药药、化化妆妆品品、放放射射性性物质物质进出口进出口农药管农药管理理农业部农业部PIC国国际际公公约约农农药药管管理理条条例例进进出出口口农农药药登登记记证证明明管管理理名名 录录 PIC农农药药登登记记证证明明管理名录管理名录进进口口农农药药登登记记证证明明出出口口农农药药登登记记证证明明登登记记证证明明实实行行一一批批一一证证制制，其内容不得更改其内容不得更改黄金及黄金及制品进制品进出口管出口管理理中中 国国 人人民银行民银行金金银银管管理理条例条例实实行行进进出出口口许许可可管理管理出出口口黄黄金金产产品品出出口口准准许许证证进进口口中中国国人人民民
46、银银行行授授权权书书登登记记证证明明实实行行一一批批一一证证制制，其内容不得更改其内容不得更改兽药进兽药进口管理口管理农业部农业部进进口口兽兽药药管理办法管理办法进进口口兽兽药药管管理理目录目录加加盖盖口口岸岸兽兽药药监监察察所所“已已报报验验的的进进口口报报关关单单无线电无线电设备进设备进口管理口管理信信 息息 产产业部业部无无线线电电管管理理条条例例进进口口无无线线电电发发射射设设备备的的管管理理规规定定实实行行限限制制进进口口的的管理管理无无线线电电设设备备进进关关审审查查批批件件实实行行一一批批一一证证制制，证证明明内内容容不不得得更更改改进出境进出境现钞管现钞管理理外外 汇汇 管管理理 局局（外外币币）中中 国国 人人民民 银银 行行（ 人人 民民币）币）实实行行进进出出口口许许可可管理管理银银行行调调运运外外币币现现钞钞进进出出境境许许可可证证人人民民币币进进出出境境凭凭人人行批件行批件外外币币现现钞钞进进出出境境仅仅限限北北京京、上上海海、福福州州、广广州州、深深圳口岸报关圳口岸报关
