第十一讲第十一讲 东莞沿海片区经济与产业开展东莞沿海片区经济与产业开展 本讲主要内容本讲主要内容o一、东莞沿海片区开展概述一、东莞沿海片区开展概述o二、东莞沿海片区经济开展面临的问题二、东莞沿海片区经济开展面临的问题o三、东莞沿海片区经济开展的机遇及条件分析三、东莞沿海片区经济开展的机遇及条件分析o四、东莞沿海片区经济与产业开展对策研究四、东莞沿海片区经济与产业开展对策研究o五、关于在东莞沿海片区开展行政区划调整试点工五、关于在东莞沿海片区开展行政区划调整试点工 作的探讨作的探讨 一、东莞沿海片区开展的概述一、东莞沿海片区开展的概述o东莞沿海片区的区位o东莞沿海片区镇区经济开展现状与差异 1.1 沿海片区区位o本讲所指的东莞沿海片区是指：位于东莞西部，珠江东岸，北接广州、南邻深圳的区域主要镇区包括：o长安镇o虎门镇o沙田镇o洪梅镇o麻涌镇 1.1 沿海片区区位 东莞沿海片区镇区经济开展现状与差异o各镇2021年和2021年GDP及其排名o各镇经济及产业开展 1、虎门镇：、虎门镇：o人口：户籍人口万，外来人口人口：户籍人口万，外来人口60万；万；o区位及交通：珠三角几何中心区域，交通是未来珠三角区位及交通：珠三角几何中心区域，交通是未来珠三角交通枢纽中心！交通枢纽中心！1高铁高铁+2城轨城轨+2轻轨轻轨+3高速高速o经济：中国经济千强镇之首，东莞经济最强镇，连续多经济：中国经济千强镇之首，东莞经济最强镇，连续多年年GDP及财税收入高居各镇之首。
及财税收入高居各镇之首o产业开展：工业、商贸效劳业、现代物流业、旅游业、产业开展：工业、商贸效劳业、现代物流业、旅游业、工业中尤其以服装、信息传输电缆、高端电子信息产业工业中尤其以服装、信息传输电缆、高端电子信息产业等为代表等为代表 城市定位：滨海国际商城城市定位：滨海国际商城 产业开展：打造年产值超产业开展：打造年产值超500亿产业集群亿产业集群o在产业开展方面，虎门将充分发挥服装、信息传输线缆等现有规模优势，通过抓好传统产业升级和新兴产业引进，努力培育重大工程，构建重大产业集聚区o今后将着力把虎门服装服饰业打造为年产值超500亿元的产业集群，带动周边镇街服装服饰业开展，推动东莞服装服饰业开展为年产值超1000亿元的产业集群 o服装服饰产业是虎门支柱产业之一据不完全统计，2021年虎门全镇服装服饰产业集群拥有规上企业1200家，从业人员近30万人o今后，虎门着重抓好设计和销售环节，着力将虎门服装服饰业打造为年产值超500亿元的产业集群，并带动周边镇街服装服饰业开展，推动东莞服装服饰业开展为年产值超1000亿元的产业集群 o信息传输线缆产业集群是虎门另一支柱产业据不完全统计，2021年虎门信息传输线缆集群工业总产值约130亿元，约占全镇工业总产值五分之一，工商注册的企业近160家，已成为珠三角地区信息传输线缆的重要生产基地和产品集散地。
o接下来，虎门将推动信息传输线缆产业技术创新，筹备建设信息传输线缆技术创新中心，提升线缆产业信息化水平 o电子信息产业是虎门镇重要产业之一目前，全镇共有电子信息类企业160多家，其中外资企业140多家，产业主要包括电子元件及组件制造、电力电子元器件制造和消费电子终端产品等，拥有一大批大型电子信息生产企业2021年，该行业全镇出口总额为亿美元o虎门将全力加快中国电子东莞产业基地〔CEC工程〕建设，首期投资亿元，已有6家大型央企签约进驻，成为虎门继服装、信息传输线缆产业后第三大产业集群 2、长安镇、长安镇o人口：常住人口人口：常住人口66万，其中户籍人口万，其中户籍人口4万多人 o区位及人口：长安镇位于东莞南端，东邻深圳市，南临区位及人口：长安镇位于东莞南端，东邻深圳市，南临珠江口，西连虎门港，区域面积珠江口，西连虎门港，区域面积98平方公里平方公里o经济：与虎门一起构成东莞经济最强镇区，镇区经济：与虎门一起构成东莞经济最强镇区，镇区GDP排名第二排名第二o产业开展：机械五金模具和电子信息产业重镇产业开展：机械五金模具和电子信息产业重镇 3、沙田、洪梅、麻涌三镇、沙田、洪梅、麻涌三镇 项目镇区 人口 面积 GDP及 排位 产业 沙田镇户籍人口4.7万，外来10万107平方公里78亿元排19位物流临港工业现代服务业 洪梅镇户籍人口2.1万，外来4万33.5平方公里 /2437亿元排31位纸制品、玻璃等 麻涌镇户籍人口7万，外来4.3万91平方公里120亿元排15位粮油加工港口物流玻璃建材 3、沙田、洪梅、麻涌三镇、沙田、洪梅、麻涌三镇o目前虎门港虎门港主港区位于本镇区域，主要有沙田的西大坦港区、立沙岛港区和麻涌港区。
o洪梅镇面积小、人口少、经济总量小沙田和洪梅目前的经济总量位于东莞32镇区中游水平 沙田产业沙田产业—港口物流港口物流o沙田镇已获“中国港口物流重镇〞荣誉称号作为国家一类口岸——虎门港的主港区、东莞保税物流中心所在地，沙田镇将以虎门港的开发建设为主要依托，大力开展物流产业力争打造成为珠三角重要的物流中心 沙田产业沙田产业—临港工业临港工业o临港工业是港口经济的重要组成局部沙田镇临海产业基地位于沙田镇中部，规划面积约4000亩，是沙田镇近期招商引资的主要平台o基地建成后将成为沙田最具有经济活力、竞争力和品牌号召力的产业基地以及全市临港工业的“洼地〞和集聚区 虎门港产业开展虎门港产业开展o据规划实施步骤，虎门港近期重点开展西大坦商贸主港区、立沙岛石化基地、新沙南散杂货作业区 o1、沙田港区西大坦商贸主港区：o主要开展多用途泊位运输、保税物流、专业物流、港口城市综合性配套效劳等o2、沙田港区立沙岛石化基地：o主要开展石化码头运输、石化仓储，以平安环保、高科技和高附加值为特色的精细化工产业，先进装备制造业以及战略性新兴产业 o3、麻涌港区新沙南作业区：o主要开展散杂货码头运输、仓储以及粮食、粮油加工业。
二、东莞沿海片区经济开展面临的问题二、东莞沿海片区经济开展面临的问题o1、土地等资源制约，成为区域开展的瓶颈；o2、区域经济开展极不平衡，影响协调开展o3、产业开展定位模糊，各镇产业趋同，同质化竞争；o4、产业规模偏小，缺乏大工程和大产业带动； 1、土地等资源制约，成为区域开展的瓶颈；、土地等资源制约，成为区域开展的瓶颈； 3、产业开展定位模糊，各镇产业趋同，、产业开展定位模糊，各镇产业趋同，同质化竞争同质化竞争o虎门和长安的电子信息产业、商贸业、会展酒店业o虎门、沙田、麻涌的物流产oo结果：o没有差异化、同质竞争、争工程争资源 4、产业规模偏小，缺乏大工程和大产业带动、产业规模偏小，缺乏大工程和大产业带动o就连东莞经济龙头的虎门和长安的主导产业〔服装、机械五金磨具〕的产业规模也刚百亿级规模，其他地区的其他产业规模更小 三、东莞沿海片区经济开展的机遇及条件分析三、东莞沿海片区经济开展的机遇及条件分析 开展机遇与条件开展机遇与条件o1、作为珠三角的几何中心，是珠三角一体化的最大受益区域之一o2、城市轨道交通的推进，将更加强化该区域在珠三角的地位o3、珠江湾的开发带来的机遇---深圳的前海、广州的南沙经济技术开发区、珠海的横琴开发区、东莞的长安新区。
o1、优越的区位及交通条件o2、良好的经济开展及产业开展根底o3、沙田、洪梅、麻涌具连片土地资源优势 珠江湾珠江湾的开发的开发带来的带来的机遇机遇 四、东莞沿海片区经济与产业开展对策研究四、东莞沿海片区经济与产业开展对策研究o1、加强统筹规划与区域协作：城市规划-产业开展-资源整合与利用o2、对区域内各镇区产业开展进行差异化定位o3、因地制宜，在区域内打造几个千亿级的产业集群：虎门服装及高端电子信息、长安的机械五金磨具、立沙岛的石化产业、虎门港的物流产业o4、利用区位优势及产业根底，在重大工程招商上争取突破o5、利用并融入到珠江湾的广州和深圳的开发开展中，推动穗莞深珠江湾一体化开展 五、关于在东莞沿海片区开展行政区划调整试点工作的探讨五、关于在东莞沿海片区开展行政区划调整试点工作的探讨o问题的提出问题的提出 o在东莞沿海片区开展行政区划调整试点工作在东莞沿海片区开展行政区划调整试点工作的条件分析的条件分析o在东莞沿海片区开展行政区划调整试点工作在东莞沿海片区开展行政区划调整试点工作的具体建议的具体建议 5.1 问题的提出问题的提出o1、现行的行政区划已经成为新形势下阻碍东莞经济进一步开展和高水平崛起的一大限制性因素。
东莞行政区划调整势在必行且迫在眉睫o2、东莞行政区划调整涉及广、影响大在没有形成为各方所接受的成熟方案之前，区划调整应当稳妥推行在具备条件的区域开展区划调整的试点工作，重点突破，成功之后再全面铺开是切实可行的路径选择 5.2 在东莞沿海片区开展行政区划调整试点工作的条件分析在东莞沿海片区开展行政区划调整试点工作的条件分析o1、除虎门长安外，该区域其他镇区都是东莞经济相对欠兴旺地区，并镇设区阻力较小，在该区域进区划调整试点符合“有利于稳定〞的原那么 o2、区位劣势变成区位优势，沿海片区区域经济开展迎来千载难逢的开展机遇，该区域区划调整试点满足“有利于开展〞的原那么 o3、具有共同特点和优势的资源是该区域整合的的根底，该区域进行区划调整试点有利于该区域的资源整合和合理配置o4、该区域是虎门港的几大港区所在地，虎门港的开展为该区域既提供了整合条件也提出了整合的要求 5.3 行政区划调整试点工作的具体建议行政区划调整试点工作的具体建议o1、加大有关行政区划调整的宣传力度，使得区划调整深入民心，、加大有关行政区划调整的宣传力度，使得区划调整深入民心，成为全民的共同意识成为全民的共同意识o2、东莞的区划调整应当与产业调整相结合，二者相互相成、互、东莞的区划调整应当与产业调整相结合，二者相互相成、互为促进。
为促进 o3、扁平化是一直东莞行政管理架构的优势所在，降低管理层次、、扁平化是一直东莞行政管理架构的优势所在，降低管理层次、保持组织的灵活性和对环境的高应变能力依然是新架构应当继续保持组织的灵活性和对环境的高应变能力依然是新架构应当继续保持的特点保持的特点 o4、东莞沿海片区的区位优势、港口海洋资源以及成片可利用的、东莞沿海片区的区位优势、港口海洋资源以及成片可利用的土地资源是设置该行政区的资源根底，也是未来该区域城市定位土地资源是设置该行政区的资源根底，也是未来该区域城市定位及产业定位的依据及产业定位的依据 o5、在市、区〔市县级〕村三级机构的权利分配中，宏观管理层、在市、区〔市县级〕村三级机构的权利分配中，宏观管理层面的权利应当适度集中化面的权利应当适度集中化 o6、区划调整的复杂化要求区划调整试点要保证村集体利益及行、区划调整的复杂化要求区划调整试点要保证村集体利益及行政机关工作人员利益不受损害，以确保区划调整的顺利进行政机关工作人员利益不受损害，以确保区划调整的顺利进行。