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1、第四讲第四讲 古代中国的经济政策古代中国的经济政策【内容标准】【内容标准】1、了解、了解“重农抑商重农抑商”、“海海禁禁”等政策及其影响等政策及其影响2、分析中国资本主义萌芽发展缓慢的、分析中国资本主义萌芽发展缓慢的原因。原因。古代中国的经济政策一、重农抑商政策一、重农抑商政策1、含义：主张重视农业而限制打击工商业的经济思、含义：主张重视农业而限制打击工商业的经济思想和政策。开始于战国时期的商鞅变法，后历代封建想和政策。开始于战国时期的商鞅变法，后历代封建王朝沿用。王朝沿用。2、原因、原因直接目的：确保赋役的征派和地租的征收。直接目的：确保赋役的征派和地租的征收。根本目的：巩固封建统治。（封建
2、自给自足的自然根本目的：巩固封建统治。（封建自给自足的自然经济的必然产物。）经济的必然产物。）3、表现、表现重农：劝课农桑，轻徭薄赋，奖励垦荒，兴修水利重农：劝课农桑，轻徭薄赋，奖励垦荒，兴修水利专卖制度，限制了民营商业范围。专卖制度，限制了民营商业范围。对民营商业，不断加征商税。对民营商业，不断加征商税。 歧视商人，限制商人的社会地位。歧视商人，限制商人的社会地位。 组建庞大的官营手工业，压制民营手工业的发展。组建庞大的官营手工业，压制民营手工业的发展。古代中国的经济政策4、后果、后果（1）积极作用（古代社会的前期起积极作用为主）：）积极作用（古代社会的前期起积极作用为主）： 经济上：有利于
3、稳定农业人口经济上：有利于稳定农业人口,推动农业发展，从推动农业发展，从而巩固封建国家的经济基础；而巩固封建国家的经济基础； 政治上：有利于安定人心和对农民的控制政治上：有利于安定人心和对农民的控制,进而保进而保障国家安全障国家安全,维护封建国家的政治稳定。维护封建国家的政治稳定。（2）消极影响（古代社会的后期起消极作用为主）：）消极影响（古代社会的后期起消极作用为主）：阻碍了工商业的发展；阻碍了工商业的发展；强化了农业和手工业相结合的自然经济；强化了农业和手工业相结合的自然经济；在一定程度上巩固了明清封建统治，但阻碍了资本在一定程度上巩固了明清封建统治，但阻碍了资本主义萌芽的发展，违背了历史
4、发展潮流。主义萌芽的发展，违背了历史发展潮流。古代中国的经济政策二、古代中国执行二、古代中国执行“重农抑商重农抑商”政策的基本史实政策的基本史实1、战国时期：商鞅首倡、战国时期：商鞅首倡“重农抑商重农抑商”政策。政策。2、汉初：民生凋敝，商人却囤积牟利。汉高祖严、汉初：民生凋敝，商人却囤积牟利。汉高祖严禁商人禁商人“衣丝乘车衣丝乘车”和购置土地，并和购置土地，并“重租税以困辱重租税以困辱之之”汉武帝时：实行均输平准、盐铁官营、汉武帝时：实行均输平准、盐铁官营、“算缗算缗”、“告缗告缗”等经济措施，全面控制工商业。私营工商业等经济措施，全面控制工商业。私营工商业者受到沉重打击，再也无法与国家抗衡
5、。者受到沉重打击，再也无法与国家抗衡。3、中唐以来：重农抑商政策有了某种松动。朝廷、中唐以来：重农抑商政策有了某种松动。朝廷对海外贸易的鼓励以及官商分利政策的实行，使对海外贸易的鼓励以及官商分利政策的实行，使商人地位得以提高商人地位得以提高4、明清时期：朝廷昧于商品经济日益发展的大势，、明清时期：朝廷昧于商品经济日益发展的大势，依然坚持抑商政策并实行闭关，阻碍了资本主义依然坚持抑商政策并实行闭关，阻碍了资本主义萌芽的成长，导致中国被远远甩在世界工业文明萌芽的成长，导致中国被远远甩在世界工业文明潮流的后面。潮流的后面。古代中国的经济政策三、工商业的管理三、工商业的管理（1）秦：统一度量衡，统一货
6、币。秦律中的均）秦：统一度量衡，统一货币。秦律中的均工律体现了使劳役人员才尽其用的原则。工律体现了使劳役人员才尽其用的原则。（2）汉：征收重税；盐铁官营；王莽时期推行加）汉：征收重税；盐铁官营；王莽时期推行加强工商业管理的经济政策，对一些经济活动实行强工商业管理的经济政策，对一些经济活动实行管制。管制。（3）唐）唐: 朝廷加强对市的管理，束缚商业的发展。朝廷加强对市的管理，束缚商业的发展。（3）明清：）明清：“海禁海禁”政策，严加限制对外贸易。政策，严加限制对外贸易。 总之，历代王朝对工商业始终执行严格的管总之，历代王朝对工商业始终执行严格的管理制度，抑制了新的经济因素和生产方式的出现理制度，
7、抑制了新的经济因素和生产方式的出现和生长，所以，资本主义萌芽发展缓慢。和生长，所以，资本主义萌芽发展缓慢。古代中国的经济政策四、明清四、明清“海禁海禁”与闭关锁国政策与闭关锁国政策1、含义、含义海禁政策：指明清两代海禁政策：指明清两代严禁私人严禁私人出海贸易，即出海贸易，即“片板不得下海片板不得下海”，对外贸易在，对外贸易在官方主持官方主持下进行下进行(郑郑和下西洋和下西洋)海禁主要是海禁主要是对内的防范对内的防范 闭关政策：严格限制（不是禁绝）对外贸易，闭关政策：严格限制（不是禁绝）对外贸易，即只准在即只准在“公行公行”中进行，对外人在华的活动采取中进行，对外人在华的活动采取了严格限制的措施
8、。了严格限制的措施。闭关政策更主要是闭关政策更主要是对外对外的消极防卫措施的消极防卫措施2、目的、目的是为了维护封建统治，（自给自足的自然经济是是为了维护封建统治，（自给自足的自然经济是这两种政策产生和存在的共同经济基础）。这两种政策产生和存在的共同经济基础）。古代中国的经济政策3、原因、原因明初实行海禁主要是因为统治者担明初实行海禁主要是因为统治者担心流亡海上的敌对势力勾结倭寇，危心流亡海上的敌对势力勾结倭寇，危及明朝的统治。及明朝的统治。清初是为了维护其统治，为了割断清初是为了维护其统治，为了割断东南沿海人民的抗清斗争，特别是要东南沿海人民的抗清斗争，特别是要割断沿海人民同台湾郑氏政权的联
9、系割断沿海人民同台湾郑氏政权的联系统治者盲目自大的观念。统治者盲目自大的观念。 古代中国的经济政策4表现表现（1）明代的对外贸易政策和情况）明代的对外贸易政策和情况A民间贸易：明初实行民间贸易：明初实行“海禁海禁”，禁止民间，禁止民间贸易；明中后期重开贸易；明中后期重开“海禁海禁”允许民间贸易允许民间贸易B官方贸易：积极开展官方贸易，官方贸官方贸易：积极开展官方贸易，官方贸易一直不断易一直不断（2）清代的对外贸易政策和情况）清代的对外贸易政策和情况A政策：闭关锁国政策：闭关锁国B、清初海外贸易陷入停顿，康熙晚期，禁、清初海外贸易陷入停顿，康熙晚期，禁止商人前往南洋贸易，乾隆开广州通商，止商人前
10、往南洋贸易，乾隆开广州通商，特许特许“十三行十三行”经营管理对外贸易经营管理对外贸易古代中国的经济政策5、后果：、后果：短期内实现了自我保护；短期内实现了自我保护； 但从长远角度看，但从长远角度看，阻碍了资本主义阻碍了资本主义萌芽的发展；使中国与世界隔绝，阻萌芽的发展；使中国与世界隔绝，阻断了中国学习西方的先进科学技术，断了中国学习西方的先进科学技术，阻碍了生产力发展，使中国落后于世阻碍了生产力发展，使中国落后于世界潮流。界潮流。 古代中国的经济政策五、资本主义萌芽的产生和缓慢发展五、资本主义萌芽的产生和缓慢发展1、时间：资本主义萌芽产生于明代中后期，、时间：资本主义萌芽产生于明代中后期，清朝
11、有了缓慢发展。清朝有了缓慢发展。2、概况：、概况： 机户：早期的资本家（拥有大量资金、机户：早期的资本家（拥有大量资金、生产资料、机房；靠工人生产获得利润，生产资料、机房；靠工人生产获得利润，剥削的是工人）剥削的是工人）机房：早期的手工工场机房：早期的手工工场机工：早期的雇佣工人（靠给机户工作机工：早期的雇佣工人（靠给机户工作,领取工资）领取工资） 资本主义萌芽的资本主义萌芽的实质：实质：雇佣关系雇佣关系古代中国的经济政策3、资本主义缓慢发展的原因：、资本主义缓慢发展的原因：国内市场狭小国内市场狭小,无自由劳动力无自由劳动力 。缺乏资本积累缺乏资本积累,重重关卡重重关卡,征收重税。征收重税。推
12、行重农抑商、闭关锁国政策。推行重农抑商、闭关锁国政策。总之总之,腐朽落后的封建制度阻碍了资本主义萌芽腐朽落后的封建制度阻碍了资本主义萌芽的发展的发展 。4、对明清资本主义萌芽的认识、对明清资本主义萌芽的认识明清资本主义萌芽的出现，代表了中国社会进步明清资本主义萌芽的出现，代表了中国社会进步发展的总趋势发展的总趋势资本主义萌芽只出现在少数地区的少数行业当中，资本主义萌芽只出现在少数地区的少数行业当中，是稀少而双微弱的是稀少而双微弱的资本主义萌芽发展微弱，不能动摇封建经济的根资本主义萌芽发展微弱，不能动摇封建经济的根基，自然经济仍占统治地位基，自然经济仍占统治地位古代中国的经济政策六、中国古代经济政策的特征六、中国古代经济政策的特征1、历朝大都执行重农抑商政策。、历朝大都执行重农抑商政策。2、对经济生活的控制非常全面、具体、严、对经济生活的控制非常全面、具体、严密。密。3、实行、实行禁奢侈禁奢侈的政策。的政策。4、实行区域经济管理政策。、实行区域经济管理政策。抑制奢侈、提倡节俭是中国古代经济管抑制奢侈、提倡节俭是中国古代经济管理政策的基本原则之一。禁奢侈在某种理政策的基本原则之一。禁奢侈在某种意义上是抑商政策的辅助政策，也是抑意义上是抑商政策的辅助政策，也是抑商政策的具体步骤。商政策的具体步骤。古代中国的经济政策
