第三章学校管理制度

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1、第三章第三章 学校管理制度学校管理制度学校管理制度的概述学校管理制度的概述中小学管理制度的基本内容中小学管理制度的基本内容中小学管理制度的建设中小学管理制度的建设第一节第一节 学校管理制度的概述学校管理制度的概述n什么是学校管理制度什么是学校管理制度n学校管理制度的特征学校管理制度的特征n学校管理制度的作用学校管理制度的作用一、什么是学校管理制度一、什么是学校管理制度n广义广义：一个国家对各级各类学校及：一个国家对各级各类学校及其他教育机构的教育教学及其配套其他教育机构的教育教学及其配套相关活动管理所颁发的法律、法规、相关活动管理所颁发的法律、法规、规章及政策等规范性文件的总称。规章及政策等规

2、范性文件的总称。 n狭义狭义：学校及其他教育机构对教育：学校及其他教育机构对教育教学及其相关配套活动所制定的各教学及其相关配套活动所制定的各种规章、规定、条例及实施细则等种规章、规定、条例及实施细则等的总称。的总称。 国家和政府对学校的管理制度国家和政府对学校的管理制度n国家教育法律及其他法律国家教育法律及其他法律n国家教育行政法规和其他行政法国家教育行政法规和其他行政法规规n国家教育行政规章国家教育行政规章n地方性教育法规地方性教育法规n地方政府及地方教育行政部门或地方政府及地方教育行政部门或其他行政部门的规范性文件其他行政部门的规范性文件 学校自身的内部管理制度学校自身的内部管理制度二、学

3、校管理制度的特征二、学校管理制度的特征n制度建立的制度建立的目的性目的性n制度操作的制度操作的规范性规范性n制度实施的制度实施的强制性强制性n制度施行的制度施行的稳定性稳定性n制度制度变迁变迁与特色与特色三、学校管理制度的作用三、学校管理制度的作用n邓小平同志在论述制度改革问题时指出，同某些领导人的思想作风相比，“组织组织制度、工作制度方面的问题更重要。这制度、工作制度方面的问题更重要。这些方面的制度好可以使坏人无法任意横些方面的制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面事，甚至会走向反面不是说个人没不是说个人没有责任，而是

4、说领导制度、组织制度问有责任，而是说领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。期性。”n维持正常的学校工作秩序维持正常的学校工作秩序n提高学校管理效率提高学校管理效率n保证学校内外各项工作的协调保证学校内外各项工作的协调统一统一n调节学校各种利益关系调节学校各种利益关系第二节第二节 中小学管理制度的基本内容中小学管理制度的基本内容n中小学基本的管理制度中小学基本的管理制度n中小学一般的管理制度中小学一般的管理制度一、中小学基本的管理制度一、中小学基本的管理制度校长负责制校长负责制教职工聘任制度教职工聘任制度教师职务评审与晋级制度教师职务评审与

5、晋级制度校长负责制校长负责制我国学校领导体制的演变我国学校领导体制的演变n1952，校长负责制，校长负责制n1957，党支部领导下的校长负责制，党支部领导下的校长负责制n1963，党支部领导下的校长负责制，党支部领导下的校长负责制n文化大革命，工宣队、贫管队、军宣队文化大革命，工宣队、贫管队、军宣队n1978，党支部领导下的校长分工负责制，党支部领导下的校长分工负责制n1985，试行校长负责制，试行校长负责制n1992，全面实行校长负责制，全面实行校长负责制校长负责制的内容校长负责制的内容n校长对政府主管部门承担学校管理的全面责任，对学校长对政府主管部门承担学校管理的全面责任，对学校的教育教学

6、及其其他各项工作实行统一领导，全面校的教育教学及其其他各项工作实行统一领导，全面负责。校长是学校的法人代表，对外代表学校。负责。校长是学校的法人代表，对外代表学校。校长的管理权力：校长的管理权力：n决策指挥权决策指挥权n干部任免权干部任免权n用人权用人权n奖惩权奖惩权n财经权财经权校长负责、党组织保证监督、教代会民主参与管理校长负责、党组织保证监督、教代会民主参与管理二二.中小学一般的管理制度中小学一般的管理制度n学校学校及其及其职能部门的工作制职能部门的工作制度度n教职工教职工岗位责任岗位责任制度制度n师生员工师生员工行为规则行为规则制度制度第三节第三节 中小学管理制度的建设中小学管理制度的

7、建设n学校管理制度建设的基本要求学校管理制度建设的基本要求n学校管理制度的制定程序学校管理制度的制定程序n学校管理制度的实施学校管理制度的实施n学校管理制度的改革学校管理制度的改革n制度建设与人本管理制度建设与人本管理一、学校管理制度建设的基本要求一、学校管理制度建设的基本要求n合法性合法性n政策性政策性n科学性科学性n适度性适度性二、学校管理制度的制定程序二、学校管理制度的制定程序n坚持民主集中制的原则坚持民主集中制的原则“三下二上三下二上”n校行政会议与教职工代表大会校行政会议与教职工代表大会的作用的作用三、学校管理制度的实施三、学校管理制度的实施n领导层以身作则、率先垂范领导层以身作则、

8、率先垂范n创设有利于制度实施的环境和创设有利于制度实施的环境和条件条件凯尔曼凯尔曼（H.C.Kelman）服从服从认同认同内化内化n培育和提高师生员工遵守执行培育和提高师生员工遵守执行制度的主动性与自觉性制度的主动性与自觉性四、学校管理制度的改革四、学校管理制度的改革五、制度建设与人本管理五、制度建设与人本管理n为了人为了人n基于人基于人n依靠人依靠人n在整个制度制定过程中要充分听取教职工的意在整个制度制定过程中要充分听取教职工的意见；见；n所制定的制度，要给教师教学创新和专业发展所制定的制度，要给教师教学创新和专业发展留下足够的空间；留下足够的空间；n制度中有些内容的设计，不但要突出执行的结制度中有些内容的设计，不但要突出执行的结果，也要看执行过程；果，也要看执行过程；n制度建设中要使教职工深刻感受到其事业成功制度建设中要使教职工深刻感受到其事业成功和个人发展的无限可能性；和个人发展的无限可能性；n制度建设不能以制度建设不能以“管、卡、压管、卡、压”为基本准则，为基本准则，而应以最大限度地方便和满足师生的学习和工而应以最大限度地方便和满足师生的学习和工作为出发点。作为出发点。讨论讨论n为何败诉的总是学校？为何败诉的总是学校？n(中国教育报中国教育报2012年年3月月13日日)