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1、1 120162016高职教材事故预防与高职教材事故预防与分析（劳动版）分析（劳动版）2.12.1安全生安全生产法律法规体系产法律法规体系第二章第二章 安全生产法律法规安全生产法律法规 与安全生产管理制度体系与安全生产管理制度体系n n本章学习目标本章学习目标 1. 1.了解我国安全生产工作方针；了解我国安全生产工作方针； 2. 2.熟悉我国安全生产法律体系熟悉我国安全生产法律体系； 3. 3.了解国际相关组织公约；了解国际相关组织公约； 4. 4.了解我国生产管理制度体系及主要内容。了解我国生产管理制度体系及主要内容。2 220162016高职教材事故预防与高职教材事故预防与分析（劳动版）分
2、析（劳动版）2.12.1安全生安全生产法律法规体系产法律法规体系n n第一节第一节 安全生产法律法规体系安全生产法律法规体系n n一、我国安全生产工作方针一、我国安全生产工作方针n n二、我国安全生产相关的法律法规简介二、我国安全生产相关的法律法规简介n n三、国际主要的安全生产公约简介三、国际主要的安全生产公约简介n n第二节第二节 安全生产管理制度体系安全生产管理制度体系n n一、安全生产责任制度一、安全生产责任制度n n二、安全生产标准化二、安全生产标准化n n三、职业安全健康管理体系三、职业安全健康管理体系n n四、本质安全管理体系四、本质安全管理体系第二章第二章 安全生产法律法规安全
3、生产法律法规 与安全生产管理制度体系与安全生产管理制度体系3 320162016高职教材事故预防与高职教材事故预防与分析（劳动版）分析（劳动版）2.12.1安全生安全生产法律法规体系产法律法规体系第一节第一节 安全生产法律法规体系安全生产法律法规体系一、一、我国安全生产工作方针我国安全生产工作方针安全生产工作方针是指政府对安全生产工作总的要求，安全生产工作方针是指政府对安全生产工作总的要求，它是安全生产工作的方向。它是安全生产工作的方向。新中国成立以来，党和政府高度重视安全生产工作，新中国成立以来，党和政府高度重视安全生产工作，我国安全生产方针也经历了几次重大调整，大体可以我国安全生产方针也经
4、历了几次重大调整，大体可以归纳为三次变化：归纳为三次变化： 即即“生产必须安全、安全为了生产生产必须安全、安全为了生产”“”“安全第一，安全第一，预防为主预防为主”“”“安全第一、预防为主、综合治理安全第一、预防为主、综合治理”。4 420162016高职教材事故预防与高职教材事故预防与分析（劳动版）分析（劳动版）2.12.1安全生安全生产法律法规体系产法律法规体系第一节第一节 安全生产法律法规体系安全生产法律法规体系一、一、我国安全生产工作方针我国安全生产工作方针“安全第一安全第一”安全生产是全国一切经济部门和生安全生产是全国一切经济部门和生产企业的头等大事产企业的头等大事“预防为主预防为主
5、”在实现在实现“安全第一安全第一”的许许多多的的许许多多的工作中，做好预防工作是最主要的。工作中，做好预防工作是最主要的。5 520162016高职教材事故预防与高职教材事故预防与分析（劳动版）分析（劳动版）2.12.1安全生安全生产法律法规体系产法律法规体系一、一、我国安全生产工作方针我国安全生产工作方针“综合治理综合治理”安全生产是一个复杂的系统工程，安全生产是一个复杂的系统工程，涉及社会的方方面面，要实现安全生产状况的根本好转，涉及社会的方方面面，要实现安全生产状况的根本好转，需要全党动员，全民参与，社会各方协同作战，采用各需要全党动员，全民参与，社会各方协同作战，采用各种手段和方法形成
6、综合治理态势，真正构建政府统一领种手段和方法形成综合治理态势，真正构建政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众监督参与、社导、部门依法监管、企业全面负责、群众监督参与、社会广泛支持的安全生产工作格局。会广泛支持的安全生产工作格局。第一节第一节 安全生产法律法规体系安全生产法律法规体系6 620162016高职教材事故预防与高职教材事故预防与分析（劳动版）分析（劳动版）2.12.1安全生安全生产法律法规体系产法律法规体系二、我国安全生产相关的法律法规简介二、我国安全生产相关的法律法规简介 1 1、宪法、宪法 宪法是安全生产法律体系框架的最高层级，宪法是安全生产法律体系框架的最高层级，“加强
7、加强劳动保护，改善劳动条件劳动保护，改善劳动条件”是有关安全生产方面最高法是有关安全生产方面最高法律效力的规定。律效力的规定。第一节第一节 安全生产法律法规体系安全生产法律法规体系7 720162016高职教材事故预防与高职教材事故预防与分析（劳动版）分析（劳动版）2.12.1安全生安全生产法律法规体系产法律法规体系2 2、安全生产方面的法律、安全生产方面的法律 （1 1）基础法）基础法 我国有关安全生产的法律包括我国有关安全生产的法律包括中华人民共和国安中华人民共和国安全生产法全生产法和与它平行的专门法律和相关法律。和与它平行的专门法律和相关法律。 安全生产法安全生产法是综合规范安全生产法律
8、制度的法律，是综合规范安全生产法律制度的法律，它适用于所有生产经营单位，是我国安全生产法律体系它适用于所有生产经营单位，是我国安全生产法律体系的核心。的核心。 第一节第一节 安全生产法律法规体系安全生产法律法规体系8 820162016高职教材事故预防与高职教材事故预防与分析（劳动版）分析（劳动版）2.12.1安全生安全生产法律法规体系产法律法规体系2 2、安全生产方面的法律、安全生产方面的法律 （2 2）专门法律）专门法律 专门安全生产法律是规范某一专业领域安全生产法专门安全生产法律是规范某一专业领域安全生产法律制度的法律。律制度的法律。 我国在专业领域的法律有我国在专业领域的法律有中华人民
9、共和国矿山安中华人民共和国矿山安全法全法中华人民共和国海上交通安全法中华人民共和国海上交通安全法中华人民中华人民共和国消防法共和国消防法等。等。 第一节第一节 安全生产法律法规体系安全生产法律法规体系9 920162016高职教材事故预防与高职教材事故预防与分析（劳动版）分析（劳动版）2.12.1安全生安全生产法律法规体系产法律法规体系2 2、安全生产方面的法律、安全生产方面的法律 （3 3）相关法律）相关法律 与安全生产有关的法律是指安全生产专门法律以外与安全生产有关的法律是指安全生产专门法律以外的其他法律中涵盖有安全生产内容的法律。的其他法律中涵盖有安全生产内容的法律。 如如中华人民共和国
10、劳动法中华人民共和国劳动法、中华人民共和国中华人民共和国建筑法建筑法、中华人民共和国煤炭法中华人民共和国煤炭法、中华人民共中华人民共和国铁路法和国铁路法、中华人民共和国民用航空法中华人民共和国民用航空法、中中华人民共和国工会法华人民共和国工会法、中华人民共和国全民所有制中华人民共和国全民所有制企业法企业法、中华人民共和国矿产资源法中华人民共和国矿产资源法等。等。第一节第一节 安全生产法律法规体系安全生产法律法规体系101020162016高职教材事故预防与高职教材事故预防与分析（劳动版）分析（劳动版）2.12.1安全生安全生产法律法规体系产法律法规体系3 3、安全生产行政法规、安全生产行政法规
11、 安全生产行政法规是由国务院组织制定并批准公布安全生产行政法规是由国务院组织制定并批准公布的，是为实施安全生产法律或规范安全生产监督管理制的，是为实施安全生产法律或规范安全生产监督管理制度而制定并颁布的一系列具体规定，是实施安全生产监度而制定并颁布的一系列具体规定，是实施安全生产监督管理和监察工作的重要依据。督管理和监察工作的重要依据。 如如生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故报告和调查处理条例、国务国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定院关于特大安全事故行政责任追究的规定、煤矿安煤矿安全监察条例全监察条例等。等。第一节第一节 安全生产法律法规体系安全生产法律法规体系111120162
12、016高职教材事故预防与高职教材事故预防与分析（劳动版）分析（劳动版）2.12.1安全生安全生产法律法规体系产法律法规体系4、地方性安全生产法规 地方性安全生产法规是指由有立法权的地方权力机关人民代表大会及其常务委员会和地方政府制定的安全生产规范性文件，是由法律授权制定的，是对国家安全生产法律、法规的补充和完善，以解决本地区某一特定的安全生产问题为目标，具有较强的针对性和可操作性。 例如，目前我国有27个省（自治区、直辖市）人大制定了劳动保护条例或劳动安全卫生条例，有26个省（自治区、直辖市）人大制定了矿山安全法实施办法。第一节第一节 安全生产法律法规体系安全生产法律法规体系121220162
13、016高职教材事故预防与高职教材事故预防与分析（劳动版）分析（劳动版）2.12.1安全生安全生产法律法规体系产法律法规体系5 5、部门安全生产规章、地方政府安全生产规章、部门安全生产规章、地方政府安全生产规章 国务院部门安全生产规章由有关部门为加强安全生产国务院部门安全生产规章由有关部门为加强安全生产工作而颁布的规范性文件组成。部门安全生产规章作为安工作而颁布的规范性文件组成。部门安全生产规章作为安全生产法律法规的重要补充，在我国安全生产监督管理工全生产法律法规的重要补充，在我国安全生产监督管理工作中起着十分重要的作用。作中起着十分重要的作用。 地方政府安全生产规章一方面从属于法律和行政法规，
14、地方政府安全生产规章一方面从属于法律和行政法规，另一方面从属于地方法规，并且不能与它们相抵触。另一方面从属于地方法规，并且不能与它们相抵触。第一节第一节 安全生产法律法规体系安全生产法律法规体系131320162016高职教材事故预防与高职教材事故预防与分析（劳动版）分析（劳动版）2.12.1安全生安全生产法律法规体系产法律法规体系三、国际主要的安全生产公约简介三、国际主要的安全生产公约简介 国际公约（国际公约（International ConventionInternational Convention）是指国际）是指国际间有关政治、经济、文化、技术等方面的多边条约。间有关政治、经济、文化
15、、技术等方面的多边条约。公约通常为开放性的，非缔约国可以在公约生效前或公约通常为开放性的，非缔约国可以在公约生效前或生效后的任何时候加入。生效后的任何时候加入。第一节第一节 安全生产法律法规体系安全生产法律法规体系141420162016高职教材事故预防与高职教材事故预防与分析（劳动版）分析（劳动版）2.12.1安全生安全生产法律法规体系产法律法规体系1 1、国际劳工公约、国际劳工公约 国际劳工公约为联合国际劳工组织第国际劳工公约为联合国际劳工组织第169169号公约，以保护号公约，以保护全体加入国劳工为主，该公约由若干个公约组成，并对加入全体加入国劳工为主，该公约由若干个公约组成，并对加入国
16、发生效力。国发生效力。第一节第一节 安全生产法律法规体系安全生产法律法规体系151520162016高职教材事故预防与高职教材事故预防与分析（劳动版）分析（劳动版）2.12.1安全生安全生产法律法规体系产法律法规体系1、国际劳工公约其中部分包括：强迫劳动公约（1930年） 保护组织权利公约（1948年） 组织和集体谈判权利公约（1949年） 同工同酬公约（1951年） 废除强迫劳动公约（1957年）第一节第一节 安全生产法律法规体系安全生产法律法规体系161620162016高职教材事故预防与高职教材事故预防与分析（劳动版）分析（劳动版）2.12.1安全生安全生产法律法规体系产法律法规体系2
17、2、预防重大工业事故公约、预防重大工业事故公约 国际劳工组织大会经国际劳工局理事会召集，于国际劳工组织大会经国际劳工局理事会召集，于19931993年年6 6月月2 2日在日内瓦举行第日在日内瓦举行第8080届会议，决定采纳本届会议届会议，决定采纳本届会议议程第四项关于预防重大工业事故的若干提议，并确定议程第四项关于预防重大工业事故的若干提议，并确定这些提议应采用一项国际公约的形式；于这些提议应采用一项国际公约的形式；于19931993年年6 6月月2 2日日通过公约，引用时称之为通过公约，引用时称之为19931993年年预防重大工业事故公预防重大工业事故公约约。第一节第一节 安全生产法律法规
18、体系安全生产法律法规体系171720162016高职教材事故预防与高职教材事故预防与分析（劳动版）分析（劳动版）2.12.1安全生安全生产法律法规体系产法律法规体系3 3、职业安全和卫生及工作环境公约、职业安全和卫生及工作环境公约 国际劳工组织大会经国际劳工局理事会召集，于国际劳工组织大会经国际劳工局理事会召集，于19811981年年6 6月月3 3日在日内瓦举行第日在日内瓦举行第6767届会议，经决定采纳本届会届会议，经决定采纳本届会议议程第六项关于安全和卫生及工作环境的某些提议，议议程第六项关于安全和卫生及工作环境的某些提议，并经确定这些提议应采取国际公约的形式，于并经确定这些提议应采取国际公约的形式，于19811981年年6 6月月2222日通过公约，引用时称之为日通过公约，引用时称之为19811981年年职业安全和卫生职业安全和卫生公约公约。第一节第一节 安全生产法律法规体系安全生产法律法规体系181820162016高职教材事故预防与高职教材事故预防与分析（劳动版）分析（劳动版）2.12.1安全生安全生产法律法规体系产法律法规体系
