iso14001环境管理体系标准介绍

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1、ISO14001ISO14001环境管理体系标准介绍环境管理体系标准介绍冠智达顾问冠智达顾问（GREEM）0当今环境现状当今环境现状 无计划无计划、掠夺式开发，导致恶劣环境现状：掠夺式开发，导致恶劣环境现状： 草原沙化、水土流失、土壤贫瘠、生物物种减少、河流污草原沙化、水土流失、土壤贫瘠、生物物种减少、河流污染、淡水资源枯竭、海洋污染、温室效应、气候突变、臭染、淡水资源枯竭、海洋污染、温室效应、气候突变、臭氧层破坏、氧层破坏、 酸雨、噪音、酸雨、噪音、 垃圾如山垃圾如山。 1国际间与环保相关的管理措施国际间与环保相关的管理措施l19721972年年 第一次联合国人类环境大会通过第一次联合国人类

2、环境大会通过 人类环境宣言、人类环境宣言、 人类环境行为计划等文件；人类环境行为计划等文件；l19751975年年 联合国的国际环境教育计划；联合国的国际环境教育计划；l19871987年年 环境与发展委员会在我们共同的环境与发展委员会在我们共同的 未来中首次提出可持续发展规律未来中首次提出可持续发展规律l19921992年年 巴西里约热内卢召开联合国环境与巴西里约热内卢召开联合国环境与 发展大会，签订二十一世纪议程。发展大会，签订二十一世纪议程。2什么是什么是ISOlISOISO，即国际标准化组织（即国际标准化组织（The International The International Or

3、ganization for StandardizationOrganization for Standardization），是），是IECIEC（国（国际电工协会，际电工协会，International ElectroteInternational Electrote chnical Commission chnical Commission) )的姐妹组织，于的姐妹组织，于19471947年在伦敦年在伦敦成立，总部现设日内瓦，其主要宗旨为促进国际合成立，总部现设日内瓦，其主要宗旨为促进国际合作，发展工业共同标准。作，发展工业共同标准。lISOISO偏重于制定非电气性产品的各项标准，包括农

4、业、偏重于制定非电气性产品的各项标准，包括农业、工业、银行、化工、塑胶等各项工业。工业、银行、化工、塑胶等各项工业。3ISO/TC207及其组织简介及其组织简介自自19901990年初，欧洲掀起以环境管理体系的热潮。年初，欧洲掀起以环境管理体系的热潮。欧盟：环境管理与审核计划（欧盟：环境管理与审核计划（EMASEMAS）英国：国家环境管理体系标准英国：国家环境管理体系标准BS7750BS7750l19921992年地球高峰会议之后，年地球高峰会议之后，ISOISO要求要求TC207TC207技术委员技术委员会汇集整理全球的相关环境讯息，包括管理、技术、会汇集整理全球的相关环境讯息，包括管理、技

5、术、工具、方法及策略，并制定一套环境管理标准，适工具、方法及策略，并制定一套环境管理标准，适用各国不同规模及行业。用各国不同规模及行业。lISO/TC207ISO/TC207是负责制订是负责制订ISO14000ISO14000系列相关工作的技术系列相关工作的技术委员会。委员会。4ISO（国际标准化组织）国际标准化组织）TC207技术小组技术小组5制订标准的必要制订标准的必要 l 零散的、被动适应法规要求的环境管理机制不足以确保一个组织的环境行为不仅现在满足，将来也一直能满足法律和方针所提出的要求，企业 没有持续改进的动力；l系统的全面的标准化的EMS要求组织明确规定自身环境行为的宗旨和方向，主

6、动地承担起对社会和人类的环境责任，从比法律要求更宽广的范围和更大的深度上约束自已的行为，并且持续不断地加以改进。6企业寻求企业寻求ISO14001ISO14001认证的认证的作用作用l在商务活动中满足国际性环境保护潮流的要求，赢在商务活动中满足国际性环境保护潮流的要求，赢得市场机遇，开拓销售渠道；得市场机遇，开拓销售渠道；l系统化地建立系统化地建立EMSEMS，识别改进的机会识别改进的机会; ; 提高效率、减提高效率、减少损耗、降低成本；少损耗、降低成本；l树立企业和产品与环境友好的形象；树立企业和产品与环境友好的形象；l促进环境意识的提高。促进环境意识的提高。7ISO14001的适用范围的适

7、用范围l它规定了它规定了EMSEMS的要求，而该的要求，而该EMSEMS拟适用于任何类拟适用于任何类型与规模的组织，并适用于各种地理、文化和型与规模的组织，并适用于各种地理、文化和社会条件。社会条件。l在管理对象上，它适用于那些可为组织所控制，在管理对象上，它适用于那些可为组织所控制，以及可能希望组织对其施加影响的因素以及可能希望组织对其施加影响的因素。8适用于任何具有下列愿望的适用于任何具有下列愿望的组织组织l实施、保持并改进环境管理体系；实施、保持并改进环境管理体系；l使自己确信能符合所声明的环境方针；使自己确信能符合所声明的环境方针；l向外展示这种符合性；向外展示这种符合性；l寻求外部组

8、织对其环境管理体系的认证寻求外部组织对其环境管理体系的认证/ /注册；注册；l对符合本标准的情况进行自我鉴定和自我声明。对符合本标准的情况进行自我鉴定和自我声明。 9标准中的特别说明l环境绩效环境绩效 标准中未提出对环境绩效的绝对要求，因而两个从事类似活动，但具有不同环境绩效的组织可能都遵守ISO14001l职业安全卫生职业安全卫生 标准未涉及职业安全卫生管理方面的因素，但不限制一个组织将这方面要素纳入整个管理体系。10ISO14000ISO14000和和ISO9000ISO9000标准的差异标准的差异l服务对象不同服务对象不同：ISO900ISO900对客户负责，将产品的正面对客户负责，将产

9、品的正面发扬光大，满足顾客对质量的要求；发扬光大，满足顾客对质量的要求；ISO14000ISO14000对社对社会负责，希望将组织活动、产品和服务的负面影响会负责，希望将组织活动、产品和服务的负面影响降至最低。降至最低。l从标准本身来说从标准本身来说：ISO9000ISO9000标准在全面质量管理的基标准在全面质量管理的基础上形成，实践较充分，理论上较成熟，因此规定础上形成，实践较充分，理论上较成熟，因此规定比比ISO14001ISO14001更详细、更严谨，但内在逻辑性不如更详细、更严谨，但内在逻辑性不如ISO14000ISO14000强，平铺直叙。强，平铺直叙。11ISO14000和和IS

10、O9000标准的差标准的差异异l法律法规和政府的作用不同法律法规和政府的作用不同在产品质量标准中除少数安全性标准外，许多标准在产品质量标准中除少数安全性标准外，许多标准都是非强制性标准；而绝大数衡量组织环境行为的都是非强制性标准；而绝大数衡量组织环境行为的标准都是强制性标准（环境管理制度、环境质量标标准都是强制性标准（环境管理制度、环境质量标准、污染物排放标准等）。准、污染物排放标准等）。ISO900ISO900解决的是满足顾客需要，因此完全是市场行解决的是满足顾客需要，因此完全是市场行为；而为；而ISO14000ISO14000涉及到遵守法律法规的承诺，要解涉及到遵守法律法规的承诺，要解决的

11、是满足社会对环境保护和污染预防的需要。决的是满足社会对环境保护和污染预防的需要。12l从操作上来说从操作上来说：ISO14000ISO14000的内容要比的内容要比ISO9000ISO9000多得多得多，它既涉及到企业的方方面面，各个角落，又牵多，它既涉及到企业的方方面面，各个角落，又牵涉到众多的相关方（供方、合同方、员工涉到众多的相关方（供方、合同方、员工 、社区、社区居民、政府机构等），环境因素众多，法律法规众居民、政府机构等），环境因素众多，法律法规众多，而且这些仅仅是最基本要求，因而涉及面非常多，而且这些仅仅是最基本要求，因而涉及面非常广泛，工作量繁重而细致。广泛，工作量繁重而细致。I

12、SO14000ISO14000和和ISO9000ISO9000标准的差异标准的差异13企业为何要实施企业为何要实施ISO14001l减轻来自政府的压力；减轻来自政府的压力；l冲冲破破“绿绿色色”贸贸易易壁壁垒垒，加加强强市市场场竞竞争争力力，增增加加市场份额；市场份额；l减少污染，节能降耗，优化成本，获取利润；减少污染，节能降耗，优化成本，获取利润；l提高企业自身管理水平；提高企业自身管理水平；l 有利于企业良性和长期发展；有利于企业良性和长期发展；l改善公众关系，塑造良好形象，降低环境风险改善公众关系，塑造良好形象，降低环境风险。14ISO14001环境概念环境概念lISO14000标准的基

13、本术语l1.环境(environment)l组织运行活动的外部存在，包括空气、水、土地、自然资源、植物、动物、人，以及它们之间的相互关系。l注：从这一意义上，外部存在从组织内延伸到全球系统。15ISO14001环境概念环境概念l2.组织（organization）l具有自身职能和行政管理的公司、集团公司、商行、企事业单位、政府机构或社团，或是上述单位的部分或结合体，无论其是否法人团体、公营和私营。l注：对于拥有一个以上运行单位的组织，可以把一个运行单位视为一个组织。16ISO14001环境概念环境概念l3.环境因素（environmental aspect）l一个组织的活动、产品或服务中能与环

14、境发生相互作用的要素。l注：重要环境因素是指具有或能够产生重大环境影响的环境因素。17ISO14001环境概念环境概念l4.环境影响（environment impact）l全部或是部分地由组织的活动、产品或服务给环境造成的任何有害或有益的变化。18ISO14001环境概念环境概念l5.环境表现（environmental performance）l组织基于其环境方针、目标和指标，对它的环境因素进行控制所取得的可测量的环境管理体系结果。19ISO14001环境概念环境概念l5.环境目标（environmental objective）l组织依据环境方针规定自己所要实现的总体环境目的，如可行应予

15、以量化。20ISO14001环境概念环境概念l7.环境指标（environmental target）l直接来自环境目标，或为实现目标所需规定并满足的具体的环境表现要求，它们可适用于组织或其局部，如可行应予以量化。21ISO14001环境概念环境概念l8.环境方针（environmental policy）l组织对其全部环境表现的意图与原则的陈述，它为组织的行为及环境目标和指标的建立提供了一个框架。22ISO14001环境概念环境概念l9.环 境 管 理 体 系 （ environmental management system）l整个管理体系的一个组成部分，包括为制定、实施、实现、评审和保持

16、环境方针所需的组织结构、策划活动、职责、惯例程序、过程或资源。23ISO14001环境概念环境概念l10.持续改进（contionual improvement）l强化管理体系的过程，目的是根据组织的环境方针，实现对整个环境表现（行为）的改进。l注：该过程不必同时发生在活动的所有方面。24ISO14001环境概念环境概念l11.污染预防（prevention pollution）l旨在避免减少或控制污染而对各种过程、惯例、材料或产品的采用，可包括再循环、处理、过程更改、控制机制、资源的有效利用和材料替代等。l注：污染预防的潜在利益包括减少有害的环境影响，提高效益和降低成本。25ISO14001

17、环境概念环境概念lCOD：（化学需氧量）在规定条件下，用化学氧化剂（重铬酸钾或高锰酸钾）氧化水中有机物质所需要的氧量。lBOD：（生物化学需氧量）在有氧条件下，微生物分解水体中有机物质的生物化学过程所需溶解氧的量，是反映水体中有机污染程度的综合指标之一。26ISO14001环境概念环境概念lTOC：（总有机碳量）l指水中溶解性和悬浮性有机物中存在的全部碳量，是评价水体需氧有机物的一个综合指标。27ISO14001ISO14001运行模式运行模式 检查与纠正措施监测与测量不符合，纠正和预防措施记录环境管理体系审核环境方针策划环境因素法律和其它要求目标和指标环境管理方案实施与运行结构与职能培训、意

18、识和能力信息交流环境管理体系文件文件控制运行控制应急准备和响应管理评审持续改进28ISO14001ISO14001主要涵盖哪些内容？主要涵盖哪些内容？环境管理体系要求环境管理体系要求l4.1 4.1 总要求总要求l 4.2 4.2 环境方针环境方针l 4.3 4.3 规划规划l 4.3.1 4.3.1 环境因素环境因素l 4.3.2 4.3.2 法律与其它要求法律与其它要求l 4.3.3 4.3.3 目标和指标目标和指标l 4.3.4 4.3.4 环境管理方案环境管理方案 29ISO14001ISO14001主要涵盖哪些内容？主要涵盖哪些内容？l4.4 4.4 实施与运行实施与运行l 4.4.

19、1 4.4.1 组织机构和职责组织机构和职责l 4.4.2 4.4.2 培训、意识和能力培训、意识和能力l 4.4.3 4.4.3 信息交流信息交流l 4.4.4 4.4.4 环境管理体系文件环境管理体系文件l 4.4.5 4.4.5 文件控制文件控制l 4.4.6 4.4.6 运行控制运行控制l 4.4.7 4.4.7 应急准备和响应应急准备和响应30ISO14001ISO14001主要涵盖哪些内容？主要涵盖哪些内容？l4.5 4.5 检查和纠正措施检查和纠正措施l 4.5.1 4.5.1 监测和测量监测和测量l 4.5.2 4.5.2 不符合，纠正和预防措施不符合，纠正和预防措施l 4.5

20、.3 4.5.3 记录记录l 4.5.4 4.5.4 环境管理体系审核环境管理体系审核l4.6 4.6 管理评审管理评审31环境管理体系要求环境管理体系要求4.1 4.1 总要求总要求 组织应建立并保持环境管理体系。组织应建立并保持环境管理体系。324.2 4.2 环境方针环境方针 最高管理者应制定本组织的环境方针并确保它：最高管理者应制定本组织的环境方针并确保它： 适适合合于于组组织织活活动动、产产品品或或服服务务的的性性质质、规规模模与与环环境境影响；影响； 包括对持续改进和污染预防的承诺；包括对持续改进和污染预防的承诺； 包包括括对对遵遵守守有有关关环环境境法法律律、法法规规和和组组织织

21、应应遵遵守守的的其其它要求的承诺；它要求的承诺； 提供建立和评审环境目标和指标的框架；提供建立和评审环境目标和指标的框架； 形形成成文文件件，付付诸诸实实施施，予予以以保保持持，并并传传达达到到全全体体员员工；工； 可为公众所获取。可为公众所获取。 环境管理体系要求环境管理体系要求33环境管理体系要求环境管理体系要求4.3 4.3 策划策划原原则则：组组织织应应对对如如何何实实现现环环境境方方针针作作出出明明确确规规化化。这是建立环境管理体系的启动阶段。这是建立环境管理体系的启动阶段。 需考虑的因素有：需考虑的因素有： 识别环境因素识别环境因素 分析环境因素的影响分析环境因素的影响 识别企业应

22、遵循的法律法规和其他要求识别企业应遵循的法律法规和其他要求 建立内部表现（绩效）的标准（水准）建立内部表现（绩效）的标准（水准） 建立目标、指标和测量参数建立目标、指标和测量参数 建立行动方案。建立行动方案。34环境管理体系要求环境管理体系要求 4.3.1 4.3.1 环境因素环境因素 组组织织应应建建立立并并保保持持一一个个或或多多个个程程序序，用用来来确确定定其其活活动动、产产品品或或服服务务中中它它能能够够控控制制，或或可可望望对对其其施施加加影影响响的的环环境境因因素素，从从中中判判定定那那些些对对环环境境具具有有重重大大影影响响，或或可可能能具具有有重重大大影影响响的的因因素素。组组

23、织织应应确确保保在在建建立立环环境境目目标标时时，对对与与这这些些重重大大影影响响有有关关的的因因素素加加以考虑。以考虑。 组织应及时更新这方面的信息。组织应及时更新这方面的信息。 35环境管理体系要求环境管理体系要求要求：要求：建立程序，明确识别环境因素的方法和途径。建立程序，明确识别环境因素的方法和途径。 其范围是：其范围是： a a、能够控制和可以期望施加影响；能够控制和可以期望施加影响； b b、三种时态：三种时态： 过去：以往遗留环境问题；原材料的来源及生产问题；过去：以往遗留环境问题；原材料的来源及生产问题； 现在：现场的现有的污染及环境问题；现在：现场的现有的污染及环境问题； 将

24、来：潜在的法律法规要求；产品出厂后的环境问题。将来：潜在的法律法规要求；产品出厂后的环境问题。 36环境管理体系要求环境管理体系要求C C、七种类型：七种类型： 大气排放大气排放 水体排放水体排放 废物管理废物管理 土地污染土地污染 对社区的影响（噪声、灰尘、恶臭、光污染、景观对社区的影响（噪声、灰尘、恶臭、光污染、景观破坏等）破坏等） 原材料与自然资源的使用原材料与自然资源的使用 其它地方性环境问题其它地方性环境问题37环境管理体系要求环境管理体系要求考虑相关方面的影响考虑相关方面的影响建立程序、确定重大环境因素建立程序、确定重大环境因素分析影响、列出清单、分析影响、列出清单、确定优先项确定

25、优先项保持最新信息保持最新信息如工艺变更、新产品开发、业务发展、如工艺变更、新产品开发、业务发展、扩大规模和新的建设项目，对环境因素实行动态管理。扩大规模和新的建设项目，对环境因素实行动态管理。和环境方针、目标和指标协调一致。和环境方针、目标和指标协调一致。38环境管理体系要求环境管理体系要求4.3.2 4.3.2 法律与其他要求法律与其他要求 组组织织应应建建立立并并保保持持程程序序，用用来来确确定定适适用用于于其其活活动动、产产品品或或服服务务中中环环境境因因素素的的法法律律，以以及及其其它它应应遵遵守守的的要求，并建立获取这些法律和要求的渠道。要求，并建立获取这些法律和要求的渠道。 39

26、环境管理体系要求环境管理体系要求4.3.3 4.3.3 目标和指标目标和指标 组组织织应应针针对对内内部部每每一一有有关关职职能能和和层层次次，建建立立并并保保持环境目标和指标。环境目标和指标应形成文件。持环境目标和指标。环境目标和指标应形成文件。 组组织织在在建建立立与与评评审审环环境境目目标标时时，应应考考虑虑法法律律与与其其它它要要求求，它它自自身身的的重重要要环环境境因因素素、可可选选技技术术方方案案、财财务、运行和经营要求，以及各相关方的观点。务、运行和经营要求，以及各相关方的观点。 目目标标和和指指标标应应符符合合环环境境方方针针，并并包包括括对对污污染染预预防防的承诺。的承诺。4

27、0环境管理体系要求环境管理体系要求目标和指标要形成文件目标和指标要形成文件目标分解，针对每一职能和层次落实目标、指标体目标分解，针对每一职能和层次落实目标、指标体系。系。凡属可行目标、指标要具体量化，指标应明确并可凡属可行目标、指标要具体量化，指标应明确并可测量，为此应设立参数。测量，为此应设立参数。目标应体现环境方针的要求，一脉相承，特别应包目标应体现环境方针的要求，一脉相承，特别应包含对预防污染承诺。含对预防污染承诺。建立环境目标时，考虑法律与其他要求，重要环境建立环境目标时，考虑法律与其他要求，重要环境因素、财务因素和可选技术方案，以及相关方的意因素、财务因素和可选技术方案，以及相关方的

28、意见。见。EMASEMAS：“在经济条件许可的情况下，采用最佳技术在经济条件许可的情况下，采用最佳技术”。ISO14001ISO14001：“在经济条件许可的情况下，根据需要考在经济条件许可的情况下，根据需要考虑采用实用技术虑采用实用技术”。41环境管理体系要求环境管理体系要求 4.3.4 4.3.4 环境管理方案环境管理方案 组组织织应应制制定定并并保保持持一一个个或或多多个个旨旨在在实实现现环环境境目目标标和和指标的环境管理方案，其中应包括；指标的环境管理方案，其中应包括； a)a)规规定定组组织织的的每每一一有有关关职职能能和和层层次次实实现现环环境境目目标标和和指指标的职责。标的职责。

29、 b)b)实现目标和指标的方法和时间表。实现目标和指标的方法和时间表。 如如果果一一个个项项目目涉涉及及到到新新的的开开发发和和新新的的或或修修改改的的活活动动、产产品品或或服服务务，就就应应对对有有关关方方案案进进行行修修订订，以以确确保保环境管理与该项目相适应。环境管理与该项目相适应。42环境管理体系要求环境管理体系要求原则：实现目标和指标的行动计划。原则：实现目标和指标的行动计划。要求：要求：将职责落实到相关职能部门和层次；将职责落实到相关职能部门和层次； 制定经济技术方案和进度安排；制定经济技术方案和进度安排； 考虑新的活动、产品和项目的环境影响，修改考虑新的活动、产品和项目的环境影响

30、，修改方案。按我国法律规定，新项目应落实环评报告中规方案。按我国法律规定，新项目应落实环评报告中规定的治理措施并实现定的治理措施并实现“ “ 三同时三同时”。 关键：做什么（关键：做什么（WHATWHAT），），谁来做（谁来做（WHOWHO），），何何地实施（地实施（WHEREWHERE），），何时完成（何时完成（WHENWHEN），），如何做如何做( (HOW)HOW)。43环境管理体系要求环境管理体系要求4.4 4.4 实施与运行实施与运行原原则则：为为了了体体系系有有效效地地运运行行，组组织织应应开开发发实实现现组组织织的的方针、目标和指标所须的能力和支持机制。方针、目标和指标所须的能力

31、和支持机制。要求：要求：机构和职责机构和职责 培训，意识和能力培训，意识和能力 信息交流信息交流 EMSEMS文件编制和控制文件编制和控制 运行控制运行控制 应急准备和响应应急准备和响应44环境管理体系要求环境管理体系要求 4.4.1 4.4.1 机构和职责机构和职责 为便于环境管理体系工作的有效开展，应当对作用、职责为便于环境管理体系工作的有效开展，应当对作用、职责和权限作出明确规定，形成文件，并予以传达。和权限作出明确规定，形成文件，并予以传达。 管理者应为环境管理体系的实施与控制提供必要的资源，管理者应为环境管理体系的实施与控制提供必要的资源，其中包括人力资源和专项技能、技术以及财力资源

32、。其中包括人力资源和专项技能、技术以及财力资源。 管理者应指定专门的管理者代表，无论他（们）是否还负管理者应指定专门的管理者代表，无论他（们）是否还负有其它方面的责任，应明确规定其作用、职责和权限以便：有其它方面的责任，应明确规定其作用、职责和权限以便： a)a)确保按照本标准的规定建立、实施与保持环境管理体系要确保按照本标准的规定建立、实施与保持环境管理体系要求；求； b)b)向最高管理者汇报环境管理体系的运行情况以供评审，并向最高管理者汇报环境管理体系的运行情况以供评审，并为环境管理体系的改进提供依据为环境管理体系的改进提供依据。45环境管理体系要求环境管理体系要求 4.4.2 4.4.2

33、 培训、意识和能力培训、意识和能力 组组织织应应确确定定培培训训的的需需求求。应应要要求求其其工工作作可可能能对对环境产生重大影响的所有人员都经过相应的培训。环境产生重大影响的所有人员都经过相应的培训。 应应建建立立并并保保持持一一套套程程序序，使使处处于于每每一一有有关关职职能能与层次的人员都意识到：与层次的人员都意识到： a)a)符符合合环环境境方方针针与与程程序序和和符符合合环环境境管管理理体体系系的的重重要性；要性； 46环境管理体系要求环境管理体系要求b)b)他们工作活动中实际的或潜在的重大环境影响，以他们工作活动中实际的或潜在的重大环境影响，以及个人工作的改进所带来的环境效益；及个

34、人工作的改进所带来的环境效益；c)c)他们在执行环境方针与程序，实现环境管理体系要他们在执行环境方针与程序，实现环境管理体系要求，包括应急准备与响应要求方面的作用与职责；求，包括应急准备与响应要求方面的作用与职责；d)d)偏离规定的运行程序的潜在后果。偏离规定的运行程序的潜在后果。 从事可能产生重大环境影响的工作的人员应具备适从事可能产生重大环境影响的工作的人员应具备适当的教育、培训和（或）工作经验，从而胜任他所当的教育、培训和（或）工作经验，从而胜任他所担负的工作。担负的工作。47环境管理体系要求环境管理体系要求4.4.3 4.4.3 信息交流信息交流 组组织织应应建建立立并并保保持持一一套

35、套程程，用用于于有有关关的的环环境境因因素素和和环环境管理体系的境管理体系的a)a)组织内部的各层次和职能间的内部信息交流；组织内部的各层次和职能间的内部信息交流；b)b)与外部相关方联络的接收、文件形成和答复。与外部相关方联络的接收、文件形成和答复。 组组织织应应考考虑虑对对涉涉及及重重要要环环境境因因素素的的外外部部联联络络的的处处理理，并记录其决定。并记录其决定。48环境管理体系要求环境管理体系要求4.4.4 4.4.4 环境管理体系文件编制环境管理体系文件编制组织应以书面或电子形式建立并保持下列信息：组织应以书面或电子形式建立并保持下列信息：a.a.对管理体系核心要素及其相互作用的描述

36、；对管理体系核心要素及其相互作用的描述；b.b.查询相关文件的途径。查询相关文件的途径。49环境管理体系要求环境管理体系要求说明：说明： 对对EMSEMS文件的结构形成未作统一规定，在文件的结构形成未作统一规定，在ISO14001ISO14001中通常也采取中通常也采取ISO10013ISO10013推荐的文件结构形式。推荐的文件结构形式。 EMSEMS是组织全部管理体系的一个组成部分，因此是组织全部管理体系的一个组成部分，因此可以将可以将EMSEMS文件纳入其它体系文件中或引用其它文件，文件纳入其它体系文件中或引用其它文件，这就需要提供查询相关文件的途径，以查找这就需要提供查询相关文件的途径

37、，以查找EMSEMS要求要求的落实处。就是在的落实处。就是在EMSEMS文件自成体系的情况下，也需文件自成体系的情况下，也需要文件间的互相引用，明确体系要素和文件之间的关要文件间的互相引用，明确体系要素和文件之间的关系。系。50环境管理体系要求环境管理体系要求4.4.5 4.4.5 文件管理文件管理 组组织织应应建建立立并并保保持持一一套套程程序序，以以控控制制本本标标准准所要求的所有文件，从而确保：所要求的所有文件，从而确保：a.a.文件便于查找；文件便于查找；b.b.对对文文件件进进行行定定期期评评审审，必必要要时时予予以以修修订订并并由由受受权权人员确认其适宜性；人员确认其适宜性；c.c

38、.凡凡对对环环境境管管理理体体系系的的有有效效运运行行具具有有关关键键作作用用的的岗岗位，都可能得到有关文件的现行版本；位，都可能得到有关文件的现行版本；51环境管理体系要求环境管理体系要求d.d.迅速将失效文件从所有发放和使用场所撤回，或采迅速将失效文件从所有发放和使用场所撤回，或采取其它措施防止误用；取其它措施防止误用；e.e.对出于法律和（或）保留信息的需要而留存的文件对出于法律和（或）保留信息的需要而留存的文件予以标识。予以标识。 所有文件均需字迹清楚，注明日期（包括修订日期）所有文件均需字迹清楚，注明日期（包括修订日期），标识明确，妥善保管，并在规定期间内予以留存。，标识明确，妥善保

39、管，并在规定期间内予以留存。应规定并保持有关建立和修改各种类型文件的程序应规定并保持有关建立和修改各种类型文件的程序与职责。与职责。52环境管理体系要求环境管理体系要求4.4.6 4.4.6 运行控制运行控制 组组织织应应根根据据其其方方针针、目目标标和和指指标标，确确定定与与所所标标识识的的重重要要环环境境因因素素有有关关的的运运行行与与活活动动。应应针针对对这这些些活活动动（包包括括维维护护工工作作）制制定定计计划划，确确保保它它们们在在程程序序规规定定的的条条件件下下进进行行。程程序序的的建建立立应应符符合合下下述述要要求：求：a.a.对对于于缺缺乏乏程程序序指指导导可可能能导导致致偏偏

40、离离环环境境方方针针和和目目标标与与指指标标的的运运行行，应应建建立立并并保保持持一一套套以以文文件件支支持持的的程序；程序； 53环境管理体系要求环境管理体系要求b.b.在程序中对运行标准予以规定；在程序中对运行标准予以规定；c.c.对于组织所使用的产品和服务中可标识的重要环境对于组织所使用的产品和服务中可标识的重要环境因素，应建立并保持一套管理程序并将有关的程序因素，应建立并保持一套管理程序并将有关的程序与要求通报供方和承包方。与要求通报供方和承包方。54环境管理体系要求环境管理体系要求活动类型包括：活动类型包括：a a、日常运行管理；日常运行管理；b b、适适应应变变化化情情况况的战略管

41、理；的战略管理；c c、新新的的项项目目、活活动动、产产品品和和服服务。务。 需要制定文件化程序或作业需要制定文件化程序或作业指导书的领域可考虑：指导书的领域可考虑： a a、研究与开发；研究与开发； b b、设计；设计； c c、产品标准制定产品标准制定 d d、采购活动；采购活动； e e、原材料的搬运和储存；原材料的搬运和储存； f f、生产和维护过程、环境设生产和维护过程、环境设施的运行与维护；施的运行与维护； g g、产品包装储存、运输等；、产品包装储存、运输等； h h、实验室运作。、实验室运作。55环境管理体系要求环境管理体系要求4.4.7 4.4.7 应急准备和响应应急准备和响

42、应 组组织织应应建建立立一一套套程程序序，以以确确定定潜潜在在的的事事故故或或紧紧急急情况，做出响应，并预防或减少可能伴随的环境影响。情况，做出响应，并预防或减少可能伴随的环境影响。 必必要要时时，特特别别是是在在事事故故或或紧紧急急情情况况发发生生后后，组组织织应对应急准备和响应的程序予以评审和修订。应对应急准备和响应的程序予以评审和修订。 可行时，组织还应定期试验上述程序。可行时，组织还应定期试验上述程序。56环境管理体系要求环境管理体系要求提示：提示：潜在的紧急情况应是正常的思维能预见的，根潜在的紧急情况应是正常的思维能预见的，根据组织所处的不同情况，可考虑：据组织所处的不同情况，可考虑

43、：a a、火灾及爆炸可能对储存原材料和产品的影响；火灾及爆炸可能对储存原材料和产品的影响；b b、意外的泄漏或事故性溢出；意外的泄漏或事故性溢出；c c、污染控制设备失录或损坏；污染控制设备失录或损坏；d d、特殊气候带来的影响，如：台风、暴雨、雷击、污水特殊气候带来的影响，如：台风、暴雨、雷击、污水等；等；e e、操作过程中的失误。操作过程中的失误。应考虑相关方可能的紧急情况。应考虑相关方可能的紧急情况。57环境管理体系要求环境管理体系要求4.5.4.5.检查和纠正措施检查和纠正措施原则：一个组织应测量、监测和评价自己的环境表现。原则：一个组织应测量、监测和评价自己的环境表现。要求：要求：

44、监测和测量监测和测量 不符合、纠正和预防措施不符合、纠正和预防措施 记录记录 环境管理体系审核环境管理体系审核58环境管理体系要求环境管理体系要求4.5.14.5.1监测和测量监测和测量 组组织织应应建建立立并并保保持持一一套套以以文文件件支支持持的的程程序序，对对可可能能具具有有重重大大环环境境影影响响的的运运行行与与活活动动的的关关键键特特性性进进行行例例行行监监测测和和测测量量。其其中中应应包包括括对对环环境境表表现现、有有关关的的运运行行控控制制、对对组组织织环环境境目目标标和和指指标标符符合合情情况况的的跟跟踪踪信信息息进进行行记录。记录。 监监测测设设备备应应予予校校准准并并妥妥善

45、善维维护护，并并根根据据组组织织的的程程序序保存校准与维护记录。保存校准与维护记录。 组组织织应应建建立立并并保保持持一一个个以以文文件件支支持持的的程程序序，以以定定期期评价对有关法律、法规的遵循情况评价对有关法律、法规的遵循情况。59环境管理体系要求环境管理体系要求4.5.2.4.5.2.不符合、纠正和预防措施不符合、纠正和预防措施 组织应建立并保持一套程序，用来规定有关的职责组织应建立并保持一套程序，用来规定有关的职责和权限，对不符合进行处理与调查，采取措施减少由和权限，对不符合进行处理与调查，采取措施减少由此产生的影响，采取纠正与预防措施并予完成。此产生的影响，采取纠正与预防措施并予完

46、成。 任何旨在消除已存在和潜在不符合的原因的纠正或任何旨在消除已存在和潜在不符合的原因的纠正或预防措施，应与该问题的严重性和伴随的环境影响相预防措施，应与该问题的严重性和伴随的环境影响相适应。适应。 对于纠正与预防措施所引起的对程序文件的任何更对于纠正与预防措施所引起的对程序文件的任何更改，组织均应遵照实施并予以记录。改，组织均应遵照实施并予以记录。60环境管理体系要求环境管理体系要求 提示：提示：l建立发现不符合的机制，种类有环境行为不符合、建立发现不符合的机制，种类有环境行为不符合、体系运行不符合、文件性不符合、操作性不符合、体系运行不符合、文件性不符合、操作性不符合、设备设施不符合要求、

47、人员资源不充分等设备设施不符合要求、人员资源不充分等; ;l分析不符合的原因，采取纠正和预防措施，实施分析不符合的原因，采取纠正和预防措施，实施并验证评价；并验证评价；l对潜在的重大环境因素发展趋势进行分析，以指对潜在的重大环境因素发展趋势进行分析，以指导预防措施；导预防措施；l重视对相关方投诉采取纠正措施；重视对相关方投诉采取纠正措施；l将预防措施信息提交管理评审。将预防措施信息提交管理评审。61环境管理体系要求环境管理体系要求4.5.34.5.3记录记录 组织应建立并保持一套程序，用来标识、保存与组织应建立并保持一套程序，用来标识、保存与处置有关环境管理的记录。这些记录中还应包括培训处置有

48、关环境管理的记录。这些记录中还应包括培训记录和审核与评审结果。记录和审核与评审结果。 环境记录应字迹清楚，标识明确，具备相关活动、环境记录应字迹清楚，标识明确，具备相关活动、产品或服务的可追溯性。对环境记录的保存和管理应产品或服务的可追溯性。对环境记录的保存和管理应使之便于查阅，避免损坏、变质或遗失。应规定其保使之便于查阅，避免损坏、变质或遗失。应规定其保存期限并予记录。存期限并予记录。 组织应保存记录，在对其体系及自身适宜时，用组织应保存记录，在对其体系及自身适宜时，用来证明符合本标准的要求。来证明符合本标准的要求。62环境管理体系要求环境管理体系要求提示：提示：l控制要求和控制要求和ISO

49、9001ISO9001类似；类似；l视需要可编制环境记录清单或在程序后附记录样式并规定视需要可编制环境记录清单或在程序后附记录样式并规定保存期限；保存期限；l保存方式可分散存放保存方式可分散存放; ;l可追溯性和可见证性是其重要特点，以便澄清责任。可追溯性和可见证性是其重要特点，以便澄清责任。l记录用来证明与本标准的符合性。记录用来证明与本标准的符合性。63环境管理体系要求环境管理体系要求 4.5.4 4.5.4环境管理体系审核环境管理体系审核 组织应制定并保持用于定期开展环境管理体系审组织应制定并保持用于定期开展环境管理体系审核的一个或多个方案和一些程序，进行审核的目的是：核的一个或多个方案

50、和一些程序，进行审核的目的是： a)a)判定环境管理体系：判定环境管理体系： 1) 1)是否符合对环境管理体系工作的预定安排和本标是否符合对环境管理体系工作的预定安排和本标准的要求；准的要求； 2) 2)是否得到了正确的实施和保持。是否得到了正确的实施和保持。 64环境管理体系要求环境管理体系要求b)b)向最高管理者报送审核结果。向最高管理者报送审核结果。 组织的审核方案（包括时间表）的制定，应组织的审核方案（包括时间表）的制定，应立足于所涉及活动的环境重要性和以前审核的结立足于所涉及活动的环境重要性和以前审核的结果。为全面起见，审核程序中应包括审核的范围、果。为全面起见，审核程序中应包括审核

51、的范围、频次和方法，以及实施审核和报告结果的职责与频次和方法，以及实施审核和报告结果的职责与要求。要求。65环境管理体系要求环境管理体系要求 4.6 4.6管理评审管理评审 组织的最高管理者应按其规定的时间间隔，对环组织的最高管理者应按其规定的时间间隔，对环境管理体系进行评审，以确保体系的持续适用性、充境管理体系进行评审，以确保体系的持续适用性、充分性和有效性。管理评审过程应确保收集必要的信息，分性和有效性。管理评审过程应确保收集必要的信息，以供管理者进行评价工作。评审工作应形成文件。以供管理者进行评价工作。评审工作应形成文件。 管理评审应根据环境管理体系审核的结果、不断管理评审应根据环境管理

52、体系审核的结果、不断变化的客观环境和持续改进的承诺，指出对方针、目变化的客观环境和持续改进的承诺，指出对方针、目标以及环境管理体系的其它要素加以修正的可能的需标以及环境管理体系的其它要素加以修正的可能的需要。要。66环境管理体系要求环境管理体系要求 原则：原则： 一个组织应该评审和持续改进其环境管理体系，一个组织应该评审和持续改进其环境管理体系，以实现整体环境行为改善的目标。以实现整体环境行为改善的目标。 管理评审不意味着体系运行的终结，而是下一轮管理评审不意味着体系运行的终结，而是下一轮持续改进的开始。持续改进的开始。 提示：提示：l定期评审以一年为期是认证机构可以接受的定期评审以一年为期是

53、认证机构可以接受的l不必在一次评审中涉及不必在一次评审中涉及EMSEMS的所有要素的所有要素lEMSEMS的符合性已在内审中得到解决，的符合性已在内审中得到解决，充充分性是分性是指指EMSEMS、方针和目标等是否和企业的环境战略方针和目标等是否和企业的环境战略及所承担的风险相一致。及所承担的风险相一致。67环境管理体系要求环境管理体系要求 提示：提示：l最高管理者的职责最高管理者的职责; ;l确保确保EMSEMS的适用性、充分性和有效性；的适用性、充分性和有效性；l评审可能导致方针、目标以及体系要素的修改；评审可能导致方针、目标以及体系要素的修改；l评审应收集必要的信息，可包括：评审应收集必要

54、的信息，可包括：. . 内审的结果内审的结果. . 目标和指标的程度目标和指标的程度. . 面对变化的条件和信息，面对变化的条件和信息，EMSEMS是否仍旧是否仍旧适用适用. . 相关方关注的问题相关方关注的问题l评审应形成方文件（评审结果、建议与结论）。评审应形成方文件（评审结果、建议与结论）。68十七要素逻辑结构图十七要素逻辑结构图4.2环境方针4.3.1环境因素4.3.2法律和其它要求4.3.3目标和指标4.3.4环境管理方案4.4.1机构和职责4.4.2培训意识和能力4.4.3信息交流4.4.6运行控制4.4.7紧急准备和响应4.4.4环境管理体系文件4.4.5文件控制4.5.2不符合，纠正预防措施4.5.1监测和测量4.5.记录控制4.6管理评审4.5.4环境管理体系审核69