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1、延边大学政治与公共管理学院延边大学政治与公共管理学院金红梅金红梅政治的性质政治的性质政治的性质政治的性质政治是人类社会中最引人注目的现象，关乎人类共同体政治是人类社会中最引人注目的现象，关乎人类共同体的兴衰成败。的兴衰成败。政治研究也就成为社会科学的主体学科之一。政治研究也就成为社会科学的主体学科之一。作为导论的基础，本篇将主要介绍政治的涵义、政治学作为导论的基础，本篇将主要介绍政治的涵义、政治学的学科特征以及作为政治核心要素的权力。的学科特征以及作为政治核心要素的权力。教学目的及要求教学目的及要求教学目的及要求教学目的及要求教学目的和要求：教学目的和要求：教学目的和要求：教学目的和要求：掌握
2、政治的内涵与外延，了解政治学学科的历史掌握政治的内涵与外延，了解政治学学科的历史 与现状，熟悉政治学所涵盖的范围、研究途径及与现状，熟悉政治学所涵盖的范围、研究途径及 方法，了解目前政治学的前沿理论。方法，了解目前政治学的前沿理论。教学重点：马克思主义政治观教学重点：马克思主义政治观教学难点：从系统论和博弈论的角度认识政治教学难点：从系统论和博弈论的角度认识政治教学方法：讲授教学方法：讲授教学主要内容：教学主要内容： 1 1、政治的涵义；、政治的涵义； 2 2、政治学的研究对象、政治学的研究对象 3 3、政治学的历史发展及研究方法、政治学的历史发展及研究方法1 1 1 1、从词源上看、从词源上
3、看、从词源上看、从词源上看在西方，政治（在西方，政治（politicspolitics）一词源于希腊语）一词源于希腊语polispolis，原意是城，原意是城邦（城市）国家。邦（城市）国家。在中国，政和治在作为两个单独的概念提出的，政指治在中国，政和治在作为两个单独的概念提出的，政指治国之道治是管理，疏理，惩处的意思国之道治是管理，疏理，惩处的意思辞海：国事得以治理词源：政事得以治理辞海：国事得以治理词源：政事得以治理2 2 2 2、历史上的几种政治观、历史上的几种政治观、历史上的几种政治观、历史上的几种政治观 1） 政治是上帝对人世的安排。 2） 政治是一种治国之道。 3） 政治就是权力之争
4、。 4） 政治就是政府的活动。3 3 3 3、马克思主义的政治观、马克思主义的政治观、马克思主义的政治观、马克思主义的政治观1）政治是经济的集中表现。2）政治是各阶级之间的斗争。 3）政治就是参与国家事务,给国家定方向,确定国家 活动的形式、任务和内容。4）政治是一门科学，是一种艺术。 马克思主义的政治观是建立在对政治经济关系和社会阶级关系的分析基础上的，是对政治本质的深刻把握，是一种社会中心主义的政治观。4 4 4 4、政治的定义、政治的定义、政治的定义、政治的定义 政治政治政治政治就是人们围绕公共权力而展开的活动以及政就是人们围绕公共权力而展开的活动以及政府运用公共权力而进行的资源的权威性
5、分配的过程府运用公共权力而进行的资源的权威性分配的过程。 尽管不同时代和不同世界观导致了不同的政治观，但是政治的运转从来都无法离开权力，权力是实现经济利益的手段，政治的核心仍然是国家权力问题。因此，结合各位学者对政治的定义，我们认为：政治就是人们围绕公共权力而展开的活动以及政府运用公共权力而进行的资源的权威性分配的过程。对此可以从以下几方面理解： 4 4 4 4、政治的定义、政治的定义、政治的定义、政治的定义1） 社会需要进行资源分配。 人是有欲望的；满足人们欲望的资源是有限的，是需要付出代价的；社会必须寻求一种资源与代价分配的途径，这个分配过程就是政治。4 4 4 4、政治的定义、政治的定义
6、、政治的定义、政治的定义2）分配必须是权威性的。 在大多数社会，由拥有权威和权力的政府作出决定，进行分配，政党、社团与政治人可以影响决定的作出；权威性分配的内容不仅包括资源，也包括代价。4 4 4 4、政治的定义、政治的定义、政治的定义、政治的定义3）权威性分配是一个系统化过程。 政治系统理论认为，政治本身是一个由各种因素组成的系统，政治系统又处于整个社会大系统之中，政治系统与其它系统相互影响，相互作用。政治过程演示图政治过程演示图政治过程演示图政治过程演示图社会的其它系统政府（权威性政策制定者）政策产品输入输出反馈（关于输出的信息）二、作为博弈的政治二、作为博弈的政治二、作为博弈的政治二、作
7、为博弈的政治博弈（博弈（GameGame）一词指某些个人或组织作出相互有影响的决）一词指某些个人或组织作出相互有影响的决策。策。 政治博弈的要素：局中人，资源，策略，规则及目标。政治博弈的规则：宪法，法律。政治博弈的类型：零和博弈和非零和博弈。政治的定义政治的定义，也可以说，政治就是运用权力的政府机构，也可以说，政治就是运用权力的政府机构根据一套规则决定谁得到好处及谁支付社会代价的系统根据一套规则决定谁得到好处及谁支付社会代价的系统化过程。化过程。政治的地位可以通过其如下作用得到认识：1. 政治权力的首要功能是维护社会秩序。2. 作为上层建筑的政治对经济具有巨大的反作用，作为 上层建筑核心的政
8、治权力又决定着其他上层建筑。3. 政治可以提升被统治者或民众的地位。三、政治的地位三、政治的地位三、政治的地位三、政治的地位研究政治研究政治研究政治研究政治经济关系的经济关系的经济关系的经济关系的SSPSSPSSPSSP范式范式范式范式制度环境制度环境SituationSituation制度安排制度安排SystemSystem制度绩效制度绩效PerformancePerformance特别需要指出：特别需要指出：在马克思主义意识形态影响之下，人们往往强调经济对政在马克思主义意识形态影响之下，人们往往强调经济对政治的重要作用，而忽视了政治对经济的重要作用。治的重要作用，而忽视了政治对经济的重要作
9、用。新制度主义学派的研究表明了政治新制度主义学派的研究表明了政治/ /国家国家/ /制度对于经济的制度对于经济的决定性作用。决定性作用。从不同国家的比较历史分析来看，政治从不同国家的比较历史分析来看，政治/ /国家国家/ /制度使局面制度使局面变得完全不一样。变得完全不一样。三、政治的地位三、政治的地位三、政治的地位三、政治的地位确立共同的政治理念，广泛形成政治共识。确立共同的政治理念，广泛形成政治共识。探索合理的政治安排，合理地规划政治生活。探索合理的政治安排，合理地规划政治生活。寻求文明的政治规则，文明的解决政治冲突。寻求文明的政治规则，文明的解决政治冲突。了解他人，学会与别人打交道。了解
10、他人，学会与别人打交道。为什么要研究政治？为什么要研究政治？为什么要研究政治？为什么要研究政治？定义：研究公共权力的形式及运作规律的科学。政治学的规范性与科学性： 规范性：关注政治的应然性。 科学性：关注政治的实证性。规范性与科学性的结合，政治哲学与政治哲学的结合。一、什么是政治学一、什么是政治学一、什么是政治学一、什么是政治学亚里士多德：政治学是人类最高的学问，是研究国家之善的。亚里士多德：政治学是人类最高的学问，是研究国家之善的。 政治学主要研究公共权力如何产生、如何构建、如何配置。政治学主要研究公共权力如何产生、如何构建、如何配置。一、什么是政治学一、什么是政治学一、什么是政治学一、什么
11、是政治学政治哲学与政治科学：政治哲学与政治科学： 政治哲学政治哲学：即政治的规范性。研究政治应当是什么？：即政治的规范性。研究政治应当是什么？ What What should be? should be?什么样的政治生活是值得追求的。什么样的政治生活是值得追求的。 研究对象：人类的基本的政治价值研究对象：人类的基本的政治价值 政治科学政治科学：即政治的科学性，研究政治究竟是什么？：即政治的科学性，研究政治究竟是什么？ What What is ? is ?研究现实政治生活是什么样和为什么是这样的。研究现实政治生活是什么样和为什么是这样的。讨论：政治学能够成为科学吗？讨论：政治学能够成为科学吗
12、？(P.16)(P.16)1 1）马克思主义政治学）马克思主义政治学是政治学说史上的一次革命性变革，其是政治学说史上的一次革命性变革，其根本目的根本目的是通过是通过揭示人类政治现象的本质特征，寻求解放全人类的政治揭示人类政治现象的本质特征，寻求解放全人类的政治途径。途径。1 1 1 1、马克思主义政治学的产生与发展、马克思主义政治学的产生与发展、马克思主义政治学的产生与发展、马克思主义政治学的产生与发展2 2）马克思主义政治学产生的历史背景）马克思主义政治学产生的历史背景第一，它是历史发展的必然产物。第一，它是历史发展的必然产物。第二，马克思主义政治学是继承人类文明成果的产物，主第二，马克思主
13、义政治学是继承人类文明成果的产物，主 要吸收了德国古典哲学、英国古典政治经济学、法要吸收了德国古典哲学、英国古典政治经济学、法 国启蒙思想及空想社会主义思想。国启蒙思想及空想社会主义思想。 第三，马克思主义政治学基于马克思的唯物史观和剩余价第三，马克思主义政治学基于马克思的唯物史观和剩余价 值理论。值理论。 1 1 1 1、马克思主义政治学的产生与发展、马克思主义政治学的产生与发展、马克思主义政治学的产生与发展、马克思主义政治学的产生与发展2 2）马克思主义政治学的特点）马克思主义政治学的特点第一，科学性第一，科学性第二，阶级性第二，阶级性第三，革命性第三，革命性第四，实践性第四，实践性第五，
14、发展性第五，发展性1 1 1 1、马克思主义政治学的产生与发展、马克思主义政治学的产生与发展、马克思主义政治学的产生与发展、马克思主义政治学的产生与发展马克思主义政治学体系的基本内容包括阶级问题、革命问马克思主义政治学体系的基本内容包括阶级问题、革命问题、题、国家问题、未来社会问题以及体现于各个问题中的政治关国家问题、未来社会问题以及体现于各个问题中的政治关系。系。中国传统思想中没有形成专门的政治学学科，但包含了中国传统思想中没有形成专门的政治学学科，但包含了大量政治思想，例如儒家、法家、道家等的思想。近代大量政治思想，例如儒家、法家、道家等的思想。近代以来，西方政治学传入中国。以来，西方政治
15、学传入中国。2 2 2 2、中国政治学的历史发展、中国政治学的历史发展、中国政治学的历史发展、中国政治学的历史发展（1 1）中国古代政治学）中国古代政治学主要有以孔孟为代表儒家主要有以孔孟为代表儒家学说，以老庄为代表的道学说，以老庄为代表的道家和以韩非为代表的法家。家和以韩非为代表的法家。（2 2）中国近代政治学）中国近代政治学以龚自珍，魏源为代表。以龚自珍，魏源为代表。（3 3）现代政治学）现代政治学开始了政治学教学，翻译开始了政治学教学，翻译西方的政治学著作西方的政治学著作 （）当代中国政治学（）当代中国政治学2 2 2 2、中国政治学的历史发展、中国政治学的历史发展、中国政治学的历史发展
16、、中国政治学的历史发展1 1）古典主义政治学与旧制度主义政治学）古典主义政治学与旧制度主义政治学这一时期的政治学与哲学难以区分。代表人物有柏拉图、亚里士多这一时期的政治学与哲学难以区分。代表人物有柏拉图、亚里士多德，中世纪的托马斯德，中世纪的托马斯阿奎那，以及近代的马基雅弗利、布丹、霍阿奎那，以及近代的马基雅弗利、布丹、霍布斯、洛克等。布斯、洛克等。3 3 3 3、西方政治学的历史发展、西方政治学的历史发展、西方政治学的历史发展、西方政治学的历史发展古典主义政治学（古希腊古典主义政治学（古希腊-19-19世纪中叶世纪中叶) )典型特征：规范性活动，强调道德、伦理和价值判断。典型特征：规范性活动
17、，强调道德、伦理和价值判断。旧制度主义政治学（旧制度主义政治学（1887-201887-20世纪中叶）世纪中叶）主要特征：第一，政治制度与政治价值的统一性以及由此带来的政主要特征：第一，政治制度与政治价值的统一性以及由此带来的政 治科学与政治哲学的合一性；治科学与政治哲学的合一性； 第二，整体主义的方法论和世界观；第二，整体主义的方法论和世界观； 第三，制度中心主义和制度决定论。第三，制度中心主义和制度决定论。代表人物代表人物3 3 3 3、西方政治学的历史发展、西方政治学的历史发展、西方政治学的历史发展、西方政治学的历史发展2 2）行为主义政治学与理性选择主义政治学）行为主义政治学与理性选择
18、主义政治学3 3 3 3、西方政治学的历史发展、西方政治学的历史发展、西方政治学的历史发展、西方政治学的历史发展行为主义政治学（二战后行为主义政治学（二战后-20-20世纪世纪6060年代中期年代中期) )行为主义的着眼点是人及人的行为，背离政治学的基本传统和价值。行为主义的着眼点是人及人的行为，背离政治学的基本传统和价值。特点：第一，行为主义关注的是政治活动者的行为；特点：第一，行为主义关注的是政治活动者的行为； 第二，运用科学的方法研究政治现象；第二，运用科学的方法研究政治现象； 第三，行为主义强调第三，行为主义强调“社会科学的统一社会科学的统一”，即政治学要利用，即政治学要利用社社 会学
19、、经济学和心理学的资料来描述和解释政治现象。会学、经济学和心理学的资料来描述和解释政治现象。 第四，主张第四，主张“价值祛除价值祛除”或或“价值中立价值中立”。理性选择主义政治学（理性选择主义政治学（ 2020世纪世纪6060年代中期年代中期- -末）末）西方反社会思潮：法国西方反社会思潮：法国 “五四风暴五四风暴”，美国反文化革命以及反越战，美国反文化革命以及反越战运动、民权运动。运动、民权运动。理性选择主义的形成：当行为主义不能解释现实问题时，一些政治理性选择主义的形成：当行为主义不能解释现实问题时，一些政治学者借用经济学的学者借用经济学的”经济人经济人“假设发展政治学。假设发展政治学。3
20、 3）新制度主义政治学与新古典主义政治学）新制度主义政治学与新古典主义政治学3 3 3 3、西方政治学的历史发展、西方政治学的历史发展、西方政治学的历史发展、西方政治学的历史发展新制度主义政治学（新制度主义政治学（2020世纪世纪70-8070-80年代年代) ) 这时期开始回归政治学最古老的传统，从新发现这时期开始回归政治学最古老的传统，从新发现“制度制度”的价的价值。值。罗尔斯：整体结构决定个体行为，关注、解释和涉及政治现实。罗尔斯：整体结构决定个体行为，关注、解释和涉及政治现实。形成：政治学从新发现了制度，形成了有正式规则、非正式规则、形成：政治学从新发现了制度，形成了有正式规则、非正式
21、规则、个人偏好、路径依赖等变量所构成的新制度主义。个人偏好、路径依赖等变量所构成的新制度主义。新古典主义政治学新古典主义政治学基本特征：第一，制度中心论；基本特征：第一，制度中心论； 第二，政治科学与政治哲学的统一性；第二，政治科学与政治哲学的统一性； 第三，研究方法上的整体主义与个体主义的统一性。第三，研究方法上的整体主义与个体主义的统一性。1 1 1 1、政治学的学科体系、政治学的学科体系、政治学的学科体系、政治学的学科体系u按照政治学的按照政治学的功能功能来划分，可以把政治学分为理论研究来划分，可以把政治学分为理论研究和应用研究两类。和应用研究两类。 u按照政治学研究的按照政治学研究的角
22、度和层次角度和层次划分，政治学研究划分为划分，政治学研究划分为宏观政治研究和微观政治研究。宏观政治研究和微观政治研究。 u按照政治学研究按照政治学研究对象对象来划分，政治学可以划分为静态和来划分，政治学可以划分为静态和动态研究动态研究2 2 2 2、政治学的分支学科、政治学的分支学科、政治学的分支学科、政治学的分支学科1 1）政治理论与方法论政治理论与方法论 - - 社会主义理论、共产主义理论、个人主义理论、集体主义理社会主义理论、共产主义理论、个人主义理论、集体主义理 论、民主主义理论、法西斯主义理论等。论、民主主义理论、法西斯主义理论等。2 2）本国政府与政治）本国政府与政治 - - 中央
23、政府、中央与地方关系、政党及政治社团。中央政府、中央与地方关系、政党及政治社团。3 3）比较政府与政治）比较政府与政治 - - 不同国家的政治机制、政治文化、公共政策的比较不同国家的政治机制、政治文化、公共政策的比较4 4）行政管理）行政管理 - - 政府结构和运转过程。政府结构和运转过程。5 5）国际关系）国际关系 - - 推动国家关系的因素、引发民族国家利益冲突的问题、战争推动国家关系的因素、引发民族国家利益冲突的问题、战争 与和平问题。与和平问题。3 3 3 3、政治学与其他社会科学的关系、政治学与其他社会科学的关系、政治学与其他社会科学的关系、政治学与其他社会科学的关系研究政治学与历史
24、学、经济学、社会的和心理学等学科的关系，研究政治学与历史学、经济学、社会的和心理学等学科的关系，并进而形成政治史学、政治经济学、政治社会学和政治心理学。并进而形成政治史学、政治经济学、政治社会学和政治心理学。一、马克思主义政治学方法论一、马克思主义政治学方法论一、马克思主义政治学方法论一、马克思主义政治学方法论、历史唯物主义 第一，人类历史的进步性。 第二，经济的决定作用。 第三，社会力量的重要性。、阶级分析 第一，生产力的发展必然导致阶级分化； 第二，阶级分化是政治划分的基础； 第三，阶级斗争是社会发展的主要推动力； 第四，阶级斗争必然导致无产阶级专政，进而消灭剥削阶级和 阶级社会。1 1
25、1 1、马克思主义政治学方法论、马克思主义政治学方法论、马克思主义政治学方法论、马克思主义政治学方法论马克思主义的制度分析主要包括：马克思主义的制度分析主要包括：第一，在制度的含义上，马克思主义研究政治经济关系所构成的第一，在制度的含义上，马克思主义研究政治经济关系所构成的“硬约束机制硬约束机制”和宏观上的政体论，即政治制度的好、坏问题。和宏观上的政体论，即政治制度的好、坏问题。第二，在制度变迁的方向上，经典的马克思主义强调人类社会由低级第二，在制度变迁的方向上，经典的马克思主义强调人类社会由低级形态到高级形态的制度变迁。形态到高级形态的制度变迁。第三，在变迁方式上强调阶级斗争所导致的革命性突
26、变。第三，在变迁方式上强调阶级斗争所导致的革命性突变。第四，在制度变迁的诸关系中，认为最重要的是阶级关系以及由此导第四，在制度变迁的诸关系中，认为最重要的是阶级关系以及由此导致的权力结构。致的权力结构。第五，在技术与观念的关系上，强调生产力、经济基础的主导作用。第五，在技术与观念的关系上，强调生产力、经济基础的主导作用。第六，在制度变迁的个人问题上，反对把个人偏好或信念看成是既定第六，在制度变迁的个人问题上，反对把个人偏好或信念看成是既定的。的。3 3、制度主义、制度主义1 1 1 1、当代政治学方法论、当代政治学方法论、当代政治学方法论、当代政治学方法论当代政治学方法很多，最具代表性的是当代
27、政治学方法很多，最具代表性的是目前西方政治学的三个主要流派：目前西方政治学的三个主要流派：1、行为主义2、理性选择主义3、新制度主义二、当代政治学方法论二、当代政治学方法论二、当代政治学方法论二、当代政治学方法论1 1、行为主义、行为主义 行为主义政治学的基本特征行为主义政治学的基本特征 （略）（略） 行为主义值得肯定的：行为主义值得肯定的：第一，提供了观察政治的新角度第一，提供了观察政治的新角度个体主义微观视野。个体主义微观视野。第二，在选举政治中有生命力。第二，在选举政治中有生命力。第三，强调社会科学的统一性为政治学发展提供了理论源泉。政治第三，强调社会科学的统一性为政治学发展提供了理论源
28、泉。政治学一些有价值的理论和方法来自经济学和社会学。学一些有价值的理论和方法来自经济学和社会学。二、当代政治学方法论二、当代政治学方法论二、当代政治学方法论二、当代政治学方法论2 2、理性选择主义、理性选择主义核心命题是“经济人”假设，即假设政策产品是政治人在利益驱使下经过理性的利益计算而形成的个体偏好选择集的互动结果。理性选择主义是一个家族概念，包括社会选择理论、集体行动理论和公共选择理论。二、当代政治学方法论二、当代政治学方法论二、当代政治学方法论二、当代政治学方法论2 2、理性选择主义、理性选择主义（1）社会选择理论社会选择理论所探求的是如何将个人偏好加总为社会整体偏好，是集体理性col
29、lective rationality问题即社会作为一个整体是否有明确偏好（最喜欢什么，次喜欢什么，最不喜欢什么）的问题也就是民意问题。 二、当代政治学方法论二、当代政治学方法论二、当代政治学方法论二、当代政治学方法论2 2、理性选择主义、理性选择主义（2）集体行动理论 美奥尔森集体行动的逻辑 奥尔森论证集体行动的逻辑是，在其他条件相同时，集团中的个体数量越多、个体所获得收益就越小，所以集团中个体数量越大，离最优水平越远。一个集团中的所有个人在实现了集团目标后都能获利，也不能推出他们会采取行动实现的那个目标，即使他们都是有理性的，寻求自我利益的。二、当代政治学方法论二、当代政治学方法论二、当代
30、政治学方法论二、当代政治学方法论2 2、理性选择主义、理性选择主义（3）公共选择理论代表人物：美国著名经济学家布坎南。代表人物：美国著名经济学家布坎南。他把经济学应用于政治学研究，其基本假设是，人是他把经济学应用于政治学研究，其基本假设是，人是一个自利的理性的追求效用最大化的人。一个自利的理性的追求效用最大化的人。该理论认为，人类社会由两个市场组成，一个是该理论认为，人类社会由两个市场组成，一个是经济经济市场市场即以消费者和供给者为主体，一个是以选民、利益即以消费者和供给者为主体，一个是以选民、利益集团、政治家和官员为主体的集团、政治家和官员为主体的政治市场政治市场（公共选择理论（公共选择理论
31、专门研究政治市场）专门研究政治市场）二、当代政治学方法论二、当代政治学方法论二、当代政治学方法论二、当代政治学方法论2 2、理性选择主义、理性选择主义（3 3）公共选择理论）公共选择理论政治市场分为三级：政治市场分为三级：第一级：初始市场上，政治家把选票卖给选民，选民为政治家支第一级：初始市场上，政治家把选票卖给选民，选民为政治家支 付选票，主要研究投票制度；付选票，主要研究投票制度；第二级：政策供给市场，官员为当选提供不同行政手段，基本问第二级：政策供给市场，官员为当选提供不同行政手段，基本问 题是官员经济理论，政府增长理论和政府失灵理论等；题是官员经济理论，政府增长理论和政府失灵理论等；第
32、三级：政策执行市场，分析政策执行过程中给一些人带来的影第三级：政策执行市场，分析政策执行过程中给一些人带来的影 响。响。二、当代政治学方法论二、当代政治学方法论二、当代政治学方法论二、当代政治学方法论3 3、新制度主义、新制度主义 新制度主义是在批判行为主义和理性选择理论基础上产生的，渊源于马克思主义和制度经济学。三大流派是历史制度主义、理性选择制度主义和社会学制度主义，而政治学上的新制度主义指前两者。二、当代政治学方法论二、当代政治学方法论二、当代政治学方法论二、当代政治学方法论3 3、新制度主义、新制度主义 历史制度主义，其核心是重新强调制度变迁中国家、政府和其他组织对人的行为的影响。认为
33、人的偏好的形成和偏好的选择是由人所处的制度环境决定和约束的，而不是外生的力量。 理性选择制度主义，与历史制度学派一样也关注制度，但坚信行为者既有的偏好的力量，认为政治结果其实就是行为者策略性计算的结果。习题习题习题习题一、基本概念1、政治 2、政治学 3、政治科学 4政治哲学二、简答题1简述马克思主义政治观。2简述中、西方政治学的历史演变。3简述马克思主义政治学的特点。4当代政治学研究方法有哪些？三、论述题从系统论、博弈论角度认识政治。 思考题思考题思考题思考题一、马克思主义的政治观是什么?二、如何从系统论和博弈论的角度认识政治？三、政治与经济的基本关系是什么样的？四、什么是政治哲学和政治科学？五、什么是新古典主义政治？六、如何认识马克思主义政治学中的制度主义方法论？七、新制度主义政治学的主要流派及其内容是什么？
