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1、英国女王伊丽莎白二世英国女王伊丽莎白二世现任首相特蕾莎现任首相特蕾莎梅梅她们究竟是谁在统治英国？她们究竟是谁在统治英国？2016年年7月月13日英国女王伊丽莎白二日英国女王伊丽莎白二世任命第世任命第13届英国首相特蕾莎届英国首相特蕾莎.梅梅 第第8 8课课英国的制度创新英国的制度创新【课标要求课标要求】了解了解权利法案权利法案制定和责任制制定和责任制内阁形成的史实；理解英国资产阶级内阁形成的史实；理解英国资产阶级君主立宪制的特点。君主立宪制的特点。一、制度之初创一、制度之初创 -从从大宪章大宪章到到权利法案权利法案二、制度之发展与完善二、制度之发展与完善 -责任制内阁的形成责任制内阁的形成三、
2、制度之感悟三、制度之感悟 -君主立宪制的影响君主立宪制的影响温莎堡温莎堡1215年英王签署年英王签署大宪章大宪章一、制度初创一、制度初创大宪章大宪章的签署的签署思考思考1 1：大宪章大宪章的目的是什么？的目的是什么？ 国王在国家所有重要事务上，国王在国家所有重要事务上，包括征税，必须征求贵族的意包括征税，必须征求贵族的意见并且得到他们的同意；见并且得到他们的同意；国王不得随意侵犯贵族的人身国王不得随意侵犯贵族的人身自由自由限制王权，维护贵族的利益限制王权，维护贵族的利益 思考思考2 2：大宪章大宪章的确立产生了什么影响？的确立产生了什么影响？国王专权国王专权有限王权有限王权一、制度初创一、制度
3、初创大宪章大宪章的签署的签署1215年年大宪章大宪章原件，先藏于英国原件，先藏于英国国家档案馆中。国家档案馆中。孟福尔孟福尔议会雏形议会雏形（1265年）年）上院：上院：下院：下院：贵族、僧侣贵族、僧侣乡绅、市民乡绅、市民职能：讨论征税、立法等重大事宜，国王在议会职能：讨论征税、立法等重大事宜，国王在议会的意见下治理国家；但国王有权召集、解散议会的意见下治理国家；但国王有权召集、解散议会和批准议会法案的权力。和批准议会法案的权力。创立英国议会雏形，逐渐形成创立英国议会雏形，逐渐形成召开议会决定重大事宜的制度召开议会决定重大事宜的制度上议院上议院上议院上议院 14 14世纪中期世纪中期议会形成上
4、下两议会形成上下两院。上院主要由院。上院主要由贵族和高级教士贵族和高级教士组成，又称贵族组成，又称贵族院。院。下议院下议院下议院下议院 下议院主要下议院主要由骑士、市民和由骑士、市民和资产阶级化的贵资产阶级化的贵族组成，又称平族组成，又称平民院。民院。一、君主立宪制确立一、君主立宪制确立 （一）背景（一）背景1、历史传统：、历史传统： 13C大宪章大宪章和早期议会制度和早期议会制度,形成了限制王权和召开议会决形成了限制王权和召开议会决 定国家重大事宜的制度。定国家重大事宜的制度。2、现实因素：英国资产阶级革命、现实因素：英国资产阶级革命 （1 1）17C17C资本主义发展，资产阶级和新贵族发展
5、壮大资本主义发展，资产阶级和新贵族发展壮大（2 2）国王实行专制统治，严重损害了资产阶级和新贵族的）国王实行专制统治，严重损害了资产阶级和新贵族的利益，阻碍了资本主义的发展。利益，阻碍了资本主义的发展。查理一世查理一世克伦威尔克伦威尔詹姆士二世詹姆士二世威廉三世威廉三世一、制度初创一、制度初创17世纪，资产阶级革命世纪，资产阶级革命图说历史图说历史赶赶杀杀请请1688年威廉和玛丽继承王位，这是一次年威廉和玛丽继承王位，这是一次不流血不流血的政变，所以称为的政变，所以称为“光荣革命光荣革命”。一、制度初创一、制度初创17世纪，资产阶级革命世纪，资产阶级革命材料一材料一 凡未经议会凡未经议会同意，
6、以国王权威同意，以国王权威停止法律实施之僭停止法律实施之僭越权利，为非法权越权利，为非法权利。利。材料三材料三 设立审理宗设立审理宗教事物之钦差法庭之教事物之钦差法庭之指令，以及一切其他指令，以及一切其他同类指令与法庭，皆同类指令与法庭，皆为非法。为非法。 材料二材料二 凡未经议会凡未经议会批准，借口国王特批准，借口国王特权，为国王而征收，权，为国王而征收，或供国王使用而征或供国王使用而征收金钱，超出议会收金钱，超出议会准许之时限或方式准许之时限或方式者，皆为非法。者，皆为非法。材料四材料四 除经议会除经议会同意之外，平时同意之外，平时在本国内征募或在本国内征募或维持常备军，皆维持常备军，皆属
7、非法。属非法。规定限制了国王哪些权利？规定限制了国王哪些权利？ 立立 法法 权权司司 法法 权权财财 政政 权权军军 事事 权权权利法案权利法案（二）确立标志：（二）确立标志：权利法案权利法案的制定的制定 权利法案权利法案第八条第八条 议会之选举应是自由的。议会之选举应是自由的。第九条第九条 议会之演说自由、辩论或议议会之演说自由、辩论或议事之自由，不应事之自由，不应受到弹劾或询问。受到弹劾或询问。 第十三条第十三条 为申雪一切诉冤，并为修为申雪一切诉冤，并为修正、加强与维护法律起见，国会应时常正、加强与维护法律起见，国会应时常集会。集会。 请回答：上述条文保障了议会的哪些权利？请回答：上述条
8、文保障了议会的哪些权利？ 选举自由、言论自由、定时集会选举自由、言论自由、定时集会核心思想核心思想：以明确的以明确的 条文，限制条文，限制了了 权利，保证权利，保证 主权。主权。法律法律国王国王议会议会 权利法案权利法案内容内容：1 1）英国实行议会与国王集体统治。）英国实行议会与国王集体统治。2 2）统治方式从人治转向法治。）统治方式从人治转向法治。3 3）英国社会进入长期稳定发展时期。）英国社会进入长期稳定发展时期。限时记忆限时记忆意义：意义： 确立了议会主权，限制国王的权力。英确立了议会主权，限制国王的权力。英国建立了君主立宪制政体。国建立了君主立宪制政体。“不懂英语的国王不懂英语的国王
9、” 1714年安妮女王去世后，无嗣继承，德国远亲乔治一年安妮女王去世后，无嗣继承，德国远亲乔治一世入主英国，但他不熟悉英语，对英国事务也不关心。掌世入主英国，但他不熟悉英语，对英国事务也不关心。掌控控行政大权行政大权的内阁会议逐渐由国王主持转向由财政大臣主的内阁会议逐渐由国王主持转向由财政大臣主持。持。 摘编自阎照祥英国政治制度史摘编自阎照祥英国政治制度史请回答：请回答：不懂英语的国王逐渐丧失了什么权力？不懂英语的国王逐渐丧失了什么权力？行政大权行政大权 17211721年，罗伯特年，罗伯特沃尔波尔上台，责任内阁沃尔波尔上台，责任内阁制开始形成。制开始形成。责任内阁制的形成责任内阁制的形成二、
10、制度发展二、制度发展【合作探究合作探究何谓责任内阁制何谓责任内阁制】案例一：案例一：“48“48小时首相小时首相” 17461746年，乔治二世否决了时任首相的亨利年，乔治二世否决了时任首相的亨利 配兰的提案，配兰的提案，导导致配兰率领全体阁员集体辞职。致配兰率领全体阁员集体辞职。乔治二世恼羞成怒，任命巴思伯乔治二世恼羞成怒，任命巴思伯爵为新的财政大臣，但是巴思伯爵受到了上届阁员的抵制，只当爵为新的财政大臣，但是巴思伯爵受到了上届阁员的抵制，只当了两天首相就被迫辞职，时称了两天首相就被迫辞职，时称“48“48小时首相小时首相”。探究一：当国王和首相出现矛盾，内阁如何应对？探究一：当国王和首相出
11、现矛盾，内阁如何应对？ 案例二：案例二：“最年轻的英国首相最年轻的英国首相” 17821782年秋，诺思年秋，诺思福克斯内阁因议会通过不信任案，被迫福克斯内阁因议会通过不信任案，被迫集体辞职集体辞职。2424岁的小皮特上台组阁，再遭议会不信任。岁的小皮特上台组阁，再遭议会不信任。 但他寻求国王的支持，但他寻求国王的支持，解散了议会下院解散了议会下院，重新选举，最终取，重新选举，最终取胜胜，反对派议员被驱逐出议会下院。，反对派议员被驱逐出议会下院。探究二：这个故事中，我们看到当议会与内阁出现探究二：这个故事中，我们看到当议会与内阁出现矛盾时，有几种解决方案？矛盾时，有几种解决方案？首相率全体阁员
12、集体辞职首相率全体阁员集体辞职。 原则一：原则一：内阁全体成员对政府事务内阁全体成员对政府事务集体负责集体负责，并与首，并与首相在政治上相在政治上共进退共进退。原则二：原则二：如果议会通过对政府的不信任案，内阁就要下台；如果议会通过对政府的不信任案，内阁就要下台； 首相也可不辞职，提请国王解散议会，重新选首相也可不辞职，提请国王解散议会，重新选举。举。 如果议会通过对政府的不信任案，内阁就要下台；如果议会通过对政府的不信任案，内阁就要下台； 首相也可不辞职，提请国王解散议会，重新选举。首相也可不辞职，提请国王解散议会，重新选举。议会议会下院大选中获胜下院大选中获胜的多数党领袖的多数党领袖首相首
13、相对议会负责对议会负责内阁内阁组织内阁组织内阁 内阁与首相共进退内阁与首相共进退对议会集体负责对议会集体负责国王国王形式任命形式任命统而不治统而不治 掌握国家大权掌握国家大权监督内阁监督内阁国家权力中心国家权力中心 内阁内阁-对议会负责，受议会监督。对议会负责，受议会监督。 国王国王-国家元首，扮演仪式的角色国家元首，扮演仪式的角色, 统而不治，统而不治，形式上任命内阁，任命上院贵族。形式上任命内阁，任命上院贵族。 基础基础-代议制；核心代议制；核心-责任内阁制。责任内阁制。 首相首相-多数党领袖，掌握行政权和立法创议权，多数党领袖，掌握行政权和立法创议权，是国家是国家 最高行政长官。最高行政
14、长官。（1 1）君主立宪制度的）君主立宪制度的基础和核心基础和核心各是什么？各是什么？（2 2）在君主立宪制政体下，）在君主立宪制政体下，国王国王地位如何？地位如何？（3 3）首相首相是怎样产生的？有什么权力，地位如何？是怎样产生的？有什么权力，地位如何？（4 4）内阁与议会内阁与议会的关系是怎样的？的关系是怎样的？【知识抢答知识抢答君主立宪制的特点君主立宪制的特点】1 1、以代议制为基础；、以代议制为基础；2 2、以责任内阁制为核心；、以责任内阁制为核心；3 3、国王是国家元首，扮演仪式性的角色；、国王是国家元首，扮演仪式性的角色；4 4、内阁名义上对国王负责，实际上对议会负、内阁名义上对国
15、王负责，实际上对议会负责，权力中心在议会。责，权力中心在议会。5 5、首相是最高行政首脑，掌握行政权和立法、首相是最高行政首脑，掌握行政权和立法创议权；创议权；【英国君主立宪制的特点英国君主立宪制的特点】三、代议制下的民主化趋势三、代议制下的民主化趋势 1688年光荣革命是英国历史上最后一次年光荣革命是英国历史上最后一次革命。议会成为各个集团不满情绪的宣泄口，革命。议会成为各个集团不满情绪的宣泄口，从而化解了积怨与仇恨。英国政治家们审时从而化解了积怨与仇恨。英国政治家们审时度势，推行了一系列渐进式的改革，避免了度势，推行了一系列渐进式的改革，避免了内战与革命对国家秩序的威胁。内战与革命对国家秩
16、序的威胁。 “代议制政体就是全体人民或一部分人民通代议制政体就是全体人民或一部分人民通过由他们定期选出的代表行使自己最后的控过由他们定期选出的代表行使自己最后的控制权。制权。”代议制原理的核心是回答人民如何代议制原理的核心是回答人民如何行使权力的问题行使权力的问题，其理论逻辑是，人民只有，其理论逻辑是，人民只有通过选举代表才能更好地行使自己的权力。通过选举代表才能更好地行使自己的权力。 代议制即议会民主制代议制即议会民主制。议会由选举产生，。议会由选举产生，作为国家的立法机构。行政机构，无论是君作为国家的立法机构。行政机构，无论是君主立宪制还是共和制下的行政机构，都必须主立宪制还是共和制下的行
17、政机构，都必须遵从立法，依法而治。遵从立法，依法而治。 代议制在近代资产阶级中逐渐确立，较代议制在近代资产阶级中逐渐确立，较之于封建专制是进步的。他也是对古代直接之于封建专制是进步的。他也是对古代直接民主制的继承与发展。民主制的继承与发展。（一）、议会改革的背景：（一）、议会改革的背景：工业革命的完成使工商业资产阶级力量迅工业革命的完成使工商业资产阶级力量迅速壮大；速壮大；普通人生活水平提高推动政治民主化发展；普通人生活水平提高推动政治民主化发展；旧法律规定了议员必须拥有大量地产；旧法律规定了议员必须拥有大量地产；有些旧选区已无人居住而新兴工业区分配有些旧选区已无人居住而新兴工业区分配的议席却
18、很少。的议席却很少。1、1832年，第一次议会选举制改革，新兴年，第一次议会选举制改革，新兴工业资产阶级进入议会。工业资产阶级进入议会。2、19世纪后半期第二、第三次议会改革世纪后半期第二、第三次议会改革-成成年男性获得普选权。年男性获得普选权。3、20世纪初，平民议员在下院中超过了半数世纪初，平民议员在下院中超过了半数-政治民主化重大里程碑。政治民主化重大里程碑。4、第一次世界大战后，妇女获得选举权。、第一次世界大战后，妇女获得选举权。（二）英国民主化的进程（二）英国民主化的进程：结论：具有英国特色的代议制民主制度逐步发结论：具有英国特色的代议制民主制度逐步发展，它排除了革命一瞬间的大动荡，
19、以渐进长展，它排除了革命一瞬间的大动荡，以渐进长期改革的过程完成社会民主的和平转型，为美、期改革的过程完成社会民主的和平转型，为美、法、德等后起国家的民主政治体制提供了范本。法、德等后起国家的民主政治体制提供了范本。 材料一：到光荣革命为止，材料一：到光荣革命为止，合适的合适的政治和社会环境政治和社会环境已经在英国形成了，正是在这种环境下，英国率先走向已经在英国形成了，正是在这种环境下，英国率先走向工业革命工业革命，也就从一个文明边缘的小国走向了世界的中，也就从一个文明边缘的小国走向了世界的中心，并开创了一种的新的文明。心，并开创了一种的新的文明。 钱乘旦钱乘旦英国通史英国通史 材料二：材料二
20、： 世界实行君主立宪制的国家：世界实行君主立宪制的国家：欧洲：英国、瑞典、荷兰、欧洲：英国、瑞典、荷兰、西班牙等西班牙等11国。国。亚洲：日本、泰国等亚洲：日本、泰国等5 5国。国。 三、制度感悟三、制度感悟制度之影响制度之影响思考：英国的政体对英国及世界的影响？思考：英国的政体对英国及世界的影响？1 1、对英国：、对英国：（1 1）政治）政治确立了资产阶级代议制度，使英国确立了资产阶级代议制度，使英国走上了民主化道路。走上了民主化道路。（2）经济）经济促进英国资本主义经济的迅速发展。促进英国资本主义经济的迅速发展。2、对世界：、对世界：为世界提供政制发展模式，促进资产阶级为世界提供政制发展模
21、式，促进资产阶级政治文明政治文明的发展。的发展。活学活用活学活用伊拉克战争爆发后，英国首相布莱尔追随美伊拉克战争爆发后，英国首相布莱尔追随美国出兵伊拉克。你认为：国出兵伊拉克。你认为：（1 1）内阁成员大体上是赞同还是反对？为什么？）内阁成员大体上是赞同还是反对？为什么？赞同。集体负责，共同进退。赞同。集体负责，共同进退。（2）女王伊丽莎白二世如果反对，布莱尔会不会为）女王伊丽莎白二世如果反对，布莱尔会不会为此而撤兵？为什么？此而撤兵？为什么？不会。首相掌握行政大权，不对国王负责。不会。首相掌握行政大权，不对国王负责。（3）议会中大多数议员极力反对，结果又会如何？）议会中大多数议员极力反对，结
22、果又会如何？议会可以通过对政府的不信任案，要求内阁下台；议会可以通过对政府的不信任案，要求内阁下台；内阁要么下台，要么宣布解散议会，重新选举。内阁要么下台，要么宣布解散议会，重新选举。本课小结本课小结1.1.一条主线一条主线2.2.两个趋势两个趋势3.3.三个转移三个转移：英国君主立宪制的确英国君主立宪制的确 立、发展、完善过程立、发展、完善过程：君主权力逐渐削弱君主权力逐渐削弱 议会权力不断增强议会权力不断增强：立法权由国王到议会立法权由国王到议会 行政权由国王到内阁行政权由国王到内阁 政治权利由贵族民主政治权利由贵族民主下移到公民民主下移到公民民主女王女王Queen 内阁首相内阁首相Prime minister议会议会Parliament工党工党Labor Party 内阁内阁Cabinet国家元首国家元首国家权力中心国家权力中心政府首脑政府首脑执政党执政党国家政府国家政府
