机关公文写作培训班讲义精要课件

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1、机关实用文书写作机关实用文书写作讲讲 座座美国青年杰克美国青年杰克奥布赖恩记载的两周活动内容奥布赖恩记载的两周活动内容:1.在网上拟写一份在网上拟写一份“星期日不休息星期日不休息”的广告的广告,给当地报社给当地报社2.写一份招工启事写一份招工启事3.亲自为顾客填写保险估价单亲自为顾客填写保险估价单,并分析原因并分析原因4.填写填写“年估计收入年估计收入”比前一年降低的缘故比前一年降低的缘故5.为购买一个月的猎枪枪托上出现断裂的事为购买一个月的猎枪枪托上出现断裂的事,给函购公司写给函购公司写 抗议信抗议信,详细描写质量现状详细描写质量现状6.替帐单过期的顾客写收款信替帐单过期的顾客写收款信7.作

2、为作为“小联盟小联盟”队的教练队的教练,发函给市政厅发函给市政厅,要求把丹曼运要求把丹曼运动场动场 辟为练习场地辟为练习场地8.发电子贺卡给正在上学的弟弟发电子贺卡给正在上学的弟弟,并详细介绍自己企业的情并详细介绍自己企业的情况况第一讲第一讲 国家机关法定公文国家机关法定公文 公文改革的重大举措公文改革的重大举措 解读国家行政机关公文处理办法解读国家行政机关公文处理办法 行政机关的公文，是行政机关在行政管理过程行政机关的公文，是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。行政和进行公务活动的重要工具

3、。 公文种类：公文种类：命令（令）、决定、公告、通告、命令（令）、决定、公告、通告、通知通知、通报通报、议案、议案、报告报告、请示请示、批复、意见、批复、意见、函函、会议纪要会议纪要（13种）种） 编号：编号：006 绝密绝密一年一年 特急特急 省省人人民民政政府府文文件件 发发20091号号关于关于 的通知的通知： 。附件：附件：省人民政府（印）省人民政府（印） 二二00九年九年月月日日（此件发至（此件发至级级)主题词：主题词： 抄送：抄送：、。一一、公公文文的的格格式式眉首眉首行文部分行文部分版记版记 局局文文件件 发发20091号号关于发放冬季职工取暖补贴的请示关于发放冬季职工取暖补贴的

4、请示 ： 。 局局 （印）（印） 二二00九年九年月月日日（联系人：（联系人： ，联系电话：，联系电话： )主题词：主题词： 请示请示抄送：抄送：、。 签发人：签发人： 眉首眉首行文部分行文部分版记版记上行文：上行文：编号：编号：006 中中共共省省委委文文件件委发委发20091号号关于关于 的决定的决定各各 地地 、 市市 、 县县 委：委： 。附件：附件：中共中共省委（印）省委（印）二二00九年九年月月日日（此件发至（此件发至级级)主题词：主题词： 抄送：抄送：、。 绝密绝密 （一）公文的标题（一）公文的标题 公文的标题，应当准确简要地概括公文的公文的标题，应当准确简要地概括公文的主要内容

5、主要内容，一般应标明一般应标明发文机关发文机关，并准确标示，并准确标示公文种类公文种类。发文机关、事由、文种发文机关、事由、文种是公文标题的三个基本要素是公文标题的三个基本要素沈阳市人民政府关于加强大型活动安全管理工作的通知沈阳市人民政府关于加强大型活动安全管理工作的通知发文机关发文机关事事 由由文种文种完全性标题：完全性标题：省略性标题：省略性标题：1.省略发文机关：省略发文机关：关于购置专用电脑并配备外部宽带的请示关于购置专用电脑并配备外部宽带的请示2.省略事由：省略事由：沈阳市人民政府公告沈阳市人民政府公告 （ 命令、公告、通告）命令、公告、通告）3.以文种为题以文种为题: (命令、公告

6、、通告、会议纪要命令、公告、通告、会议纪要)国务院国务院对对胜利粉碎劫机事件的民航杨继海机组的嘉奖令胜利粉碎劫机事件的民航杨继海机组的嘉奖令空管局局空管局局长长办公会议纪要办公会议纪要 特殊形式特殊形式拟制公文标题应注意的几个问题：拟制公文标题应注意的几个问题： 1.事由不准确事由不准确关于公汽公司欠交税金的请示关于公汽公司欠交税金的请示解决解决关于下达一九关于下达一九年度防洪保安资金征收任务的通知年度防洪保安资金征收任务的通知关于征收关于征收19 年度防洪保安资金的通知年度防洪保安资金的通知例例1：关于做好春节期间值班和有关工作的通知：关于做好春节期间值班和有关工作的通知例例2：关于开展扶贫

7、救灾工作的请示报告：关于开展扶贫救灾工作的请示报告研究所关于研研究所关于研发发新新产产品缺少品缺少资资金的金的请请示示研究所关于研发新产品需要资金支持的请示研究所关于研发新产品需要资金支持的请示1.事由不准确事由不准确公司关于申请增加超计划出口指标的请示公司关于申请增加超计划出口指标的请示文种已含文种已含“请求请求”、“申请申请”之之意意关于表扬营业员关于表扬营业员同志的通报同志的通报关于表扬营业员关于表扬营业员同志同志先进事迹的通报先进事迹的通报拟制公文标题应注意的几个问题：拟制公文标题应注意的几个问题：国务院对国务院对胜利粉碎劫机事件胜利粉碎劫机事件的的民航杨继海机组民航杨继海机组的嘉奖令

8、的嘉奖令 2.标点的错用标点的错用市人民政府关于发布关于加快城区住房制度改革的意见的通知市人民政府关于发布关于加快城区住房制度改革的意见的通知县工商局关于发布县工商局关于发布“县农村集贸市场管理暂行办法县农村集贸市场管理暂行办法”的通知的通知市人民政府发布关于加快城区住房制度改革意见的通知市人民政府发布关于加快城区住房制度改革意见的通知县工商局关于发布县工商局关于发布县农村集贸市场管理暂行办法的通知县农村集贸市场管理暂行办法的通知使用标点的几种特殊情况：使用标点的几种特殊情况：关于调整因公临时出国（境）审批管理职能的通知关于调整因公临时出国（境）审批管理职能的通知关于表彰关于表彰公路二期工程建

9、设建功立业竞赛活动先进集体、公路二期工程建设建功立业竞赛活动先进集体、先进个人的决定先进个人的决定关于加大对关于加大对“私渡私渡”和非法载客船打击力度的通知和非法载客船打击力度的通知 3.文种的错用文种的错用1.关于提高粮食销售价格的关于提高粮食销售价格的通知通知 (决定决定)2.关于解决关于解决水库超标运行及副坝溢洪造成损失问题的报水库超标运行及副坝溢洪造成损失问题的报告告 (请示请示)3.关于追加关于追加2008年度办公经费的年度办公经费的请示请示 (函函) （行文对象为财政局）（行文对象为财政局）4.关于进一步加强涉及农民负担收费管理的关于进一步加强涉及农民负担收费管理的报告报告 (意见

10、意见)5. 大学关于印发大学关于印发关于严格教学秩序的意见关于严格教学秩序的意见的通知的通知 大学关于严格教学秩序的意见大学关于严格教学秩序的意见 (二二)主题词主题词 主题词是代表公文主题词是代表公文内容特征内容特征,标示公文标示公文归属类归属类别别和和文种文种的关键性词语。的关键性词语。关于调整煤炭价格的通知关于调整煤炭价格的通知煤炭煤炭 调价调价 通知通知类别词类别词12个个内容词内容词13个个文种文种关于发放职工冬季取暖补贴的请示关于发放职工冬季取暖补贴的请示局：局： 根据根据市政府市政府 市职工采暖费补贴办法市职工采暖费补贴办法，从，从2007年起，年起，市市职职工的住房采暖工的住房

11、采暖费费将将实实行行“暗暗补变补变明明补补”形式，形式，单单独列独列项项以以补贴补贴形式随形式随职职工工工工资发给资发给个人。个人。为维为维持地区平衡和持地区平衡和职职工思想工思想稳稳定，我局定，我局拟拟参照参照地区地区系统各单位的做法，对职工个人发放取暖补贴，预计系统各单位的做法，对职工个人发放取暖补贴，预计2007年取暖补贴发年取暖补贴发放金额为放金额为万元。万元。 妥否，请批示。妥否，请批示。 附件附件（略）略） 二二00七年十一月一日七年十一月一日主题词：发放主题词：发放 冬季冬季 取暖取暖 补贴补贴 请示请示（三三）公公文文正正文文结结构构基基本本式式三三分分式式形式形式 内容内容

12、方式方式开头开头:陈述情况陈述情况(事实事实)的开头的开头 提出问题提出问题-分析问题分析问题-解决问题解决问题交代目的交代目的(主旨主旨)的开头的开头 “为了为了”阐发意义的开头阐发意义的开头 阐发行文原由和目的阐发行文原由和目的 引叙来文的开头引叙来文的开头 通常是简要引叙请示通常是简要引叙请示(请求请求)的事项的事项,以说明就以说明就什么问题作出的批复和复函什么问题作出的批复和复函表明批复和复函态度的开头批复中的同意或不同意的表态表明批复和复函态度的开头批复中的同意或不同意的表态必须在开头部分就有相应的内容设置必须在开头部分就有相应的内容设置说明行文依据的开头常用说明行文依据的开头常用“

13、根据根据”、“按照按照”、“遵照遵照”等等词语领起下文词语领起下文,说明行文的依据说明行文的依据（三三）公公文文正正文文结结构构基基本本式式三三分分式式形式形式 内容内容 方式方式主体主体- 怎样做怎样做（提出实施的要求和措施）（提出实施的要求和措施） 要求：政策性要求、原则性要求、具体性要求要求：政策性要求、原则性要求、具体性要求 执行性要求执行性要求措施：规定性措施、控制性措施、制裁性措施措施：规定性措施、控制性措施、制裁性措施结尾结尾- 要求或希望要求或希望 （号召与鼓励、执行要求、公文惯用语）（号召与鼓励、执行要求、公文惯用语）1.正文引用公文问题正文引用公文问题“你行你行 关于调整货

14、币政策委员会及任免的关于调整货币政策委员会及任免的请示请示（银发（银发 200013号）收悉号）收悉”拟制公文正文应注意的主要问题：拟制公文正文应注意的主要问题：“引用公文应当先引标题，后引发文字号引用公文应当先引标题，后引发文字号”2 .结构层次序数标注不当结构层次序数标注不当一、一、 （一）（一） 1. （1）全文只有两个层次时：全文只有两个层次时：一、一、 （一）（一）一、 1. 全文只有一个层次时：全文只有一个层次时：一、1.3.词语词语使用不当使用不当问题问题（1）不符合语境）不符合语境追议追议（2）口语化词语）口语化词语挑选挑选（3）修饰性词语）修饰性词语 岌岌可危岌岌可危4 .逻

15、辑问题逻辑问题并列使用相容关系的概念，导致表达不准确并列使用相容关系的概念，导致表达不准确如有违反财务纪律、制度和规定，情节严重的可以不给分如有违反财务纪律、制度和规定，情节严重的可以不给分乱用或误用词语，造成表达不明乱用或误用词语，造成表达不明 自从采取经济手段和行政办法制裁了严重违犯劳动纪律自从采取经济手段和行政办法制裁了严重违犯劳动纪律的人之后，厂内劳动纪律迅速得到加强。的人之后，厂内劳动纪律迅速得到加强。概念间的逻辑顺序排列不当，致使表达失准概念间的逻辑顺序排列不当，致使表达失准领导干部要开动脑筋，解放思想，解决新问题，研究新情况。领导干部要开动脑筋，解放思想，解决新问题，研究新情况。

16、（1）使用概念方面）使用概念方面 4.逻辑问题逻辑问题（2）使用命题方面）使用命题方面命题的量项不准，影响了句子的准确性命题的量项不准，影响了句子的准确性对一些违反本通告的机动车辆驾驶员要给以适当的罚款处理对一些违反本通告的机动车辆驾驶员要给以适当的罚款处理缺少关系项，导致句子意思不完整缺少关系项，导致句子意思不完整以上意见如无不妥，请批转。以上意见如无不妥，请批转。？忽略命题的穷尽要素，造成句子内容失真忽略命题的穷尽要素，造成句子内容失真 这个厂的领导与群众矛盾相当尖锐，不是干部以权谋私，搞这个厂的领导与群众矛盾相当尖锐，不是干部以权谋私，搞不正之风，就是群众乱闹意见，抵制领导，搞自由化。不

17、正之风，就是群众乱闹意见，抵制领导，搞自由化。5. 选择性内容的设定（不确定因素）选择性内容的设定（不确定因素） 正文内容中涉及选择性内容时，其选项正文内容中涉及选择性内容时，其选项必须是必须是: 1.或者甲或者乙或者甲或者乙 2.甲、乙甲、乙选择其中任何一个均可（一选择其中任何一个均可（一般应表述出倾向性意见）般应表述出倾向性意见） 前提前提 所有的选项都必须是确定的所有的选项都必须是确定的 二、二、 通通 知知 通知适用于批转下级机关的公文，转发上级通知适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周

18、知或者执行的事项，任免办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。人员。（一）通知的特点（一）通知的特点1.广泛性广泛性 一是内容的广泛性，二是使用单位的广泛性，一是内容的广泛性，二是使用单位的广泛性， 三是受文对象的广泛性三是受文对象的广泛性2.使用频率高使用频率高 使用频率在使用频率在13种公文中最高种公文中最高3.种类多种类多 按内容和作用划分按内容和作用划分,可分为执行性（指示性）可分为执行性（指示性）通知、事务性通知、告知性通知、批转性通知、通知、事务性通知、告知性通知、批转性通知、转发性通知、发布性通知、会议通知、任免通转发性通知、发布性通知、会议通知、任免通知等。知等。13种

19、公文中自身可分出种类最多。种公文中自身可分出种类最多。4.时效性时效性 一是时间期限一是时间期限,二是通知本身时效力的长短二是通知本身时效力的长短（二）通知的写作（二）通知的写作（执行性通知）（执行性通知） 上级机关对某一事项作出规定或对处理某一问题作上级机关对某一事项作出规定或对处理某一问题作出具体指示，要求下级机关执行时使用的通知。出具体指示，要求下级机关执行时使用的通知。下行下行 标题标题 完全性标题或省略发文机关的标题完全性标题或省略发文机关的标题关于做好关于做好2005年普通高中招收择校生工作的通知年普通高中招收择校生工作的通知(执行性执行性)关于加强大型活动安全管理工作的通知关于加

20、强大型活动安全管理工作的通知(指示性指示性)要标注主送机关要标注主送机关:中心各部、室：中心各部、室：（二）通知的写作（二）通知的写作（执行性通知）（执行性通知） 上级机关对某一事项作出规定或对处理某一问题作上级机关对某一事项作出规定或对处理某一问题作出具体指示，要求下级机关执行时使用的通知。出具体指示，要求下级机关执行时使用的通知。下行下行 标题标题 完全性标题或省略发文机关的标题完全性标题或省略发文机关的标题 要标注主送机关要标注主送机关正正文文行文依据行文依据 制发通知的依据。即通知什么，为什么通知制发通知的依据。即通知什么，为什么通知为贯彻为贯彻落实落实，进一步，进一步， 决定决定。现

21、将有关现将有关事宜通知如下：事宜通知如下：（过渡语）（过渡语）（二）通知的写作（二）通知的写作（执行性通知）（执行性通知） 上级机关对某一事项作出规定或对处理某一问题作出具体上级机关对某一事项作出规定或对处理某一问题作出具体指示，要求下级机关执行时使用的通知。指示，要求下级机关执行时使用的通知。下行下行 标题标题 完全性标题或省略发文机关的标题完全性标题或省略发文机关的标题 要标注主送机关要标注主送机关正正 文文行文依据行文依据 制发通知的依据。即通知什么，为什么通知制发通知的依据。即通知什么，为什么通知 事项事项 工作任务（指导原则或思想）、具体措施和方法（工作任务（指导原则或思想）、具体措

22、施和方法（ 提出执行要求）。提出执行要求）。 一般采用分条列项结构方式一般采用分条列项结构方式一、指导思想一、指导思想二、实施办法：招生计划、填报志愿、录取、照顾录取办法、收费标准二、实施办法：招生计划、填报志愿、录取、照顾录取办法、收费标准三、工作要求三、工作要求（执行要求）（执行要求）（二）通知的写作（二）通知的写作（执行性通知）（执行性通知） 上级机关对某一事项作出规定或对处理某一问题作出具体上级机关对某一事项作出规定或对处理某一问题作出具体指示，要求下级机关执行时使用的通知。指示，要求下级机关执行时使用的通知。下行下行 标题标题 完全性标题或省略发文机关的标题完全性标题或省略发文机关的

23、标题 要标注主送机关要标注主送机关正正 文文行文依据行文依据 制发通知的依据。即通知什么，为什么通知制发通知的依据。即通知什么，为什么通知 事项事项 工作任务（指导原则或思想）、具体措施和方法工作任务（指导原则或思想）、具体措施和方法 （提出执行要求）。（提出执行要求）。 一般采用分条列项结构方式一般采用分条列项结构方式 执行要求执行要求 贯彻执行通知事项的希望和要求（可列贯彻执行通知事项的希望和要求（可列 入入“事项事项”中）中） （三）通知的写作（事务性通知）（三）通知的写作（事务性通知） 用来安排日常具体事务的通知。或者要求下级机关办理用来安排日常具体事务的通知。或者要求下级机关办理有关

24、事项，或者要求有关单位协助具体执行。有关事项，或者要求有关单位协助具体执行。标题标题 完全性标题或省略发文机关的标题完全性标题或省略发文机关的标题关于进一步做好关于进一步做好“市长信箱市长信箱”来信办理工作的通知来信办理工作的通知国务院办公厅关于国务院办公厅关于中华人民共和国信托法中华人民共和国信托法公布实施后有关问题的通知公布实施后有关问题的通知要标注主送机关要标注主送机关 各区、县（市）人民政府，市政府各部门：各区、县（市）人民政府，市政府各部门： （三）通知的写作（事务性通知）（三）通知的写作（事务性通知） 用来安排日常具体事务的通知。或者要求下级机关办理用来安排日常具体事务的通知。或者

25、要求下级机关办理有关事项，或者要求有关单位协助具体执行。有关事项，或者要求有关单位协助具体执行。标题标题 完全性标题或省略发文机关的标题完全性标题或省略发文机关的标题 要标注主送机关要标注主送机关正正文文原由原由 阐明发文的依据和原因（事务性通知的内容为日阐明发文的依据和原因（事务性通知的内容为日 常事务性工作，原由不必做过多的解释）常事务性工作，原由不必做过多的解释）为为，为，为，现就，现就工作的有关事宜通知如下：工作的有关事宜通知如下： （三）通知的写作（事务性通知）（三）通知的写作（事务性通知） 用来安排日常具体事务的通知。或者要求下级机关办理用来安排日常具体事务的通知。或者要求下级机关

26、办理有关事项，或者要求有关单位协助具体执行。有关事项，或者要求有关单位协助具体执行。标题标题 完全性标题或省略发文机关的标题完全性标题或省略发文机关的标题 要标注主送机关要标注主送机关正正文文原由原由 阐明发文的依据和原因（事务性通知的内容为日阐明发文的依据和原因（事务性通知的内容为日 常事务性工作，原由不必做过多的解释）常事务性工作，原由不必做过多的解释）事项事项 工作安排的具体内容，包括工作的程序、日程工作安排的具体内容，包括工作的程序、日程 、 要要 求等求等 一般采用分条列项的结构方式一般采用分条列项的结构方式结语结语 以习惯用语以习惯用语“特此通知特此通知”做结语做结语 也可省略也可

27、省略 （四）通知的写作（会议通知）（四）通知的写作（会议通知） 会议通知专门用于为召开会议告知有关单位或人员。会议通知专门用于为召开会议告知有关单位或人员。标题标题 以省略发文机关的标题为主以省略发文机关的标题为主关于召开关于召开2008年上半年生产会议的通知年上半年生产会议的通知关于召开全省军队转业干部安置工作会议的通知关于召开全省军队转业干部安置工作会议的通知要标注主送机关：根据会议内容确定要标注主送机关：根据会议内容确定 （四）通知的写作（会议通知）（四）通知的写作（会议通知） 会议通知专门用于为召开会议告知有关单位或人员。会议通知专门用于为召开会议告知有关单位或人员。标题标题 以省略发

28、文机关的标题为主以省略发文机关的标题为主要标注主送机关：根据会议内容确定要标注主送机关：根据会议内容确定正正文文（要要素素化化）缘由缘由 召开会议的依据、目的、会议主要内容、会议的组织单位、召开会议的依据、目的、会议主要内容、会议的组织单位、 中心议题、会议名称、召开会议的时间、地点等中心议题、会议名称、召开会议的时间、地点等 为贯彻为贯彻，传达，传达，部署，部署，决定，于决定，于月月日在日在（地点）召开（地点）召开会议。现将有关事项（事宜）通知如下：会议。现将有关事项（事宜）通知如下： （四）通知的写作（会议通知）（四）通知的写作（会议通知） 会议通知专门用于为召开会议告知有关单位或人员。会

29、议通知专门用于为召开会议告知有关单位或人员。标题标题 以省略发文机关的标题为主以省略发文机关的标题为主要标注主送机关：根据会议内容确定要标注主送机关：根据会议内容确定正正文文（要要素素化化）缘由缘由 召开会议的依据、目的、会议主要内容、会议的组织单位、召开会议的依据、目的、会议主要内容、会议的组织单位、 中心议题、会议名称、召开会议的时间、地点等中心议题、会议名称、召开会议的时间、地点等 事项事项 会议具体内容，包括会议名称、中心议题，会议召开、报到会议具体内容，包括会议名称、中心议题，会议召开、报到 的时间，会期，地点，参加人员，注意事项等必备的要素的时间，会期，地点，参加人员，注意事项等必

30、备的要素一、出席会议人员一、出席会议人员二、会议时间、地点二、会议时间、地点三、其他事项三、其他事项 （四）通知的写作（会议通知）（四）通知的写作（会议通知） 会议通知专门用于为召开会议告知有关单位或人员。会议通知专门用于为召开会议告知有关单位或人员。标题标题 以省略发文机关的标题为主以省略发文机关的标题为主要标注主送机关：根据会议内容确定要标注主送机关：根据会议内容确定正正文文（要要素素化化）缘由缘由 召开会议的依据、目的、会议主要内容、会议的组织单位、召开会议的依据、目的、会议主要内容、会议的组织单位、 中心议题、会议名称、召开会议的时间、地点等中心议题、会议名称、召开会议的时间、地点等

31、事项事项 会议具体内容，包括会议名称、中心议题，会议召开、报到会议具体内容，包括会议名称、中心议题，会议召开、报到 的时间，会期，地点，参加人员，注意事项等必备的要素的时间，会期，地点，参加人员，注意事项等必备的要素执行要求执行要求 一、出席会议人员一、出席会议人员二、会议时间、地点二、会议时间、地点三、其他事项三、其他事项（五）通知的写作（印发、批转、转发性通知）（五）通知的写作（印发、批转、转发性通知） 用于颁发行政法规（印发），上级机关批转下级机关来文或用于转发上用于颁发行政法规（印发），上级机关批转下级机关来文或用于转发上级机关、同级机关和不相隶属机关的文件时使用的通知。级机关、同级机

32、关和不相隶属机关的文件时使用的通知。标题标题 完全性标题或省略发文机关的标题完全性标题或省略发文机关的标题国务院关于发布国务院关于发布国家行政机关公文处理办法国家行政机关公文处理办法的通知的通知市人民政府批市人民政府批转转市市计计委等部委等部门门关于关于进进一步改革一步改革户户口迁移制度若干意口迁移制度若干意见见的通知的通知要标注主送机关要标注主送机关（五）通知的写作（印发、批转、转发性通知）（五）通知的写作（印发、批转、转发性通知） 用于颁发行政法规（印发），上级机关批转下级机关来文或用于转发上用于颁发行政法规（印发），上级机关批转下级机关来文或用于转发上级机关、同级机关和不相隶属机关的文件

33、时使用的通知。级机关、同级机关和不相隶属机关的文件时使用的通知。标题标题 完全性标题或省略发文机关的标题完全性标题或省略发文机关的标题要标注主送机关要标注主送机关 对象及对象及 范围范围行文方式行文方式 使用对象使用对象适用范围适用范围范围大小范围大小印发印发（颁发（颁发 发布）发布）党政机关和具有党政机关和具有行政职能的事业行政职能的事业单位单位本机关职权范本机关职权范围内的法规性围内的法规性公文等公文等适用范围最窄适用范围最窄批转批转党政机关、企事党政机关、企事业单位业单位隶属下级机关隶属下级机关单位的公文单位的公文适用范围较宽适用范围较宽转发转发党政机关、企事党政机关、企事业单位业单位除

34、隶属下级机除隶属下级机关外的其他机关外的其他机关单位的公文关单位的公文适用范围最广适用范围最广（六）如何把握通知的事项和要求（六）如何把握通知的事项和要求 一、指导思想（略）一、指导思想（略） 二、方法步骤二、方法步骤 （一）思想重视，严密组织（一）思想重视，严密组织 （二）深入学习，广泛动员（二）深入学习，广泛动员 （三）对照检查，分析形势（三）对照检查，分析形势 （四）评选先进，树立典型（四）评选先进，树立典型 （五）总结讲评，制定措施（五）总结讲评，制定措施 （六）实事求是，注重实效（六）实事求是，注重实效 三、要求三、要求一、指导思想一、指导思想二、方法步骤二、方法步骤（一）深入学习，

35、广泛动员（一）深入学习，广泛动员（二）对照检查，分析形势（二）对照检查，分析形势（三）评选先进，树立典型（三）评选先进，树立典型（四）总结讲评，制定措施（四）总结讲评，制定措施三、要求三、要求（一）思想重视，严密组织（一）思想重视，严密组织（二）实事求是，注重实效（二）实事求是，注重实效关于认真搞好年终工作总结的通知关于认真搞好年终工作总结的通知（六）如何把握通知的事项和要求（六）如何把握通知的事项和要求从概念内涵上把握从概念内涵上把握 事项从概念上讲是事情的项目。通知的事项是指布置某项任务所涉及事项从概念上讲是事情的项目。通知的事项是指布置某项任务所涉及到的工作项目到的工作项目。 从写作内容

36、上把握从写作内容上把握 事项是上级要求下级应该周知的事情，或者应该执行的工作，是指开事项是上级要求下级应该周知的事情，或者应该执行的工作，是指开展工作的方法、步骤、措施、计划、安排等具体过程。而要求是指上级展工作的方法、步骤、措施、计划、安排等具体过程。而要求是指上级针对工作过程中的主要问题、共性问题、预计将会发生的问题、重点环针对工作过程中的主要问题、共性问题、预计将会发生的问题、重点环节等，提醒下级注意，或者提出希望。节等，提醒下级注意，或者提出希望。从写作要求上把握从写作要求上把握 事项是告知有关单位做什么、怎么做，写作时应该相对具体一些，事项是告知有关单位做什么、怎么做，写作时应该相对

37、具体一些，因为事项具有较强的可操作性。因为事项具有较强的可操作性。从写作方式上把握从写作方式上把握 事项一般较多地采用叙述的方式，要求部分多用说明或议论的方式，事项一般较多地采用叙述的方式，要求部分多用说明或议论的方式，目的是提高大家的思想觉悟，以引起重视。目的是提高大家的思想觉悟，以引起重视。（七）通知的写作要求（七）通知的写作要求 1.认真辨别不同种类认真辨别不同种类 通知是通知是13种公文中自身划分种类最多的一个文种。在种公文中自身划分种类最多的一个文种。在8种种通知中，有的与其他文种的作用相似，有的种类之间有联系，通知中，有的与其他文种的作用相似，有的种类之间有联系，必须认真加以区分，

38、否则就可能用混。必须认真加以区分，否则就可能用混。2.事项写作完整明确事项写作完整明确 不同种类的通知，在不同种类的通知，在“事项事项”部分的写作上有不同的要部分的写作上有不同的要求，写作时必须具体明确，完整无误，符合要求。如何差错求，写作时必须具体明确，完整无误，符合要求。如何差错都会影响通知的效力。都会影响通知的效力。3.执行要求切实可行执行要求切实可行 多数通知都要提出办理或执行的要求，这些执行要求必多数通知都要提出办理或执行的要求，这些执行要求必须切合实际，是经过努力可以完成的。须切合实际，是经过努力可以完成的。“可望而不可即可望而不可即”的的执行要求，只能是执行要求，只能是“空中楼阁

39、空中楼阁”，不但无法贯彻，而且也影，不但无法贯彻，而且也影响公文本身的庄重性。响公文本身的庄重性。 三、报三、报 告告 报告适用于向上级机关汇报工作，反映情况，报告适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。答复上级机关的询问。 报告属于陈述性上行公文，应用相当广泛。报告属于陈述性上行公文，应用相当广泛。通过报告，上级机关可以了解掌握有关方面的工通过报告，上级机关可以了解掌握有关方面的工作情况和问题，并为领导决策提供重要的依据。作情况和问题，并为领导决策提供重要的依据。（一一）报报告告的的特特点点综合性综合性 - 13个公文文种中综合性最强的一种个公文文种中综合性最强的一种事后性事

40、后性事前事前-报告计划和设想报告计划和设想事中事中-报告前段工作情况及下一段的工作报告前段工作情况及下一段的工作 安排和打算安排和打算事后事后-报告总结工作报告总结工作单向性单向性-处理方式上的特点：不需要处理方式上的特点：不需要“批复批复”陈述性陈述性 -表达上的特点：陈述基础上做分析表达上的特点：陈述基础上做分析（二二）报报告告的的种种类类工作报告工作报告 - 将一定阶段的工作向上级汇报的报告将一定阶段的工作向上级汇报的报告情况报告情况报告 - 对近期发生的某一事情出现的某一情况等对近期发生的某一事情出现的某一情况等向上级作的书面报告，使上级了解情况、掌握动态向上级作的书面报告，使上级了解

41、情况、掌握动态答复（答询）报告答复（答询）报告 - 答复上级机关查询、提问，或答复上级机关查询、提问，或对对 执行上级机关某项指示、意见的结果进行汇报执行上级机关某项指示、意见的结果进行汇报报送文件的报告报送文件的报告 - 专为报送有关文件而行文专为报送有关文件而行文（1）工作反省内容）工作反省内容（2）专题报告）专题报告 针对工作中出现的新情况、新问题针对工作中出现的新情况、新问题等写成书面报告，供上级有关部门部门掌握、了解等写成书面报告，供上级有关部门部门掌握、了解 （3）经验型）经验型 在概述基本情况基础上，既要让别人在概述基本情况基础上，既要让别人知道办了一件什么事，更要说明办好这件事

42、的方法和知道办了一件什么事，更要说明办好这件事的方法和经验经验 难度大、要求高难度大、要求高（三）报告的写作（工作报告）（三）报告的写作（工作报告）标题标题 - 完全性标题或省略发文机关的标题完全性标题或省略发文机关的标题市人民政府关于落市人民政府关于落实实省第省第次常次常务务会会议议精神有关情况的精神有关情况的报报告告关于辽宁省完善城市社会保障体系试点情况的报告关于辽宁省完善城市社会保障体系试点情况的报告主送机关主送机关 - 一般只能标注一个一般只能标注一个（三）报告的写作（工作报告）（三）报告的写作（工作报告）标题标题 - 完全性标题或省略发文机关的标题完全性标题或省略发文机关的标题主送机

43、关主送机关 - 一般只能标注一个一般只能标注一个正正 文文原因原因 -说明汇报事项产生的原因。主要概述工作的内容说明汇报事项产生的原因。主要概述工作的内容 及进展情况及进展情况 根据中央的部署和要求，辽宁省从根据中央的部署和要求，辽宁省从2001年开始在全省年开始在全省进行完善城镇社会保障体系试点。党中央、国务院领导同进行完善城镇社会保障体系试点。党中央、国务院领导同志十分关心试点工作，多次赴辽宁考察试点情况，作出了志十分关心试点工作，多次赴辽宁考察试点情况，作出了一系列重要指示。国务院专门成立了完善城镇社会保障体一系列重要指示。国务院专门成立了完善城镇社会保障体系试点工作小组，对辽宁试点工作

44、进行指导。辽宁省委、系试点工作小组，对辽宁试点工作进行指导。辽宁省委、省政府高度重视试点工作，按照试点方案确定的目标任务省政府高度重视试点工作，按照试点方案确定的目标任务和工作要求，精心组织，周密部署，积极推进，试点工作和工作要求，精心组织，周密部署，积极推进，试点工作取得明显成效。取得明显成效。现将有关情况报告如下：现将有关情况报告如下：（三）报告的写作（工作报告）（三）报告的写作（工作报告）标题标题 - 完全性标题或省略发文机关的标题完全性标题或省略发文机关的标题主送机关主送机关 - 一般只能标注一个一般只能标注一个正正 文文原因原因 -说明汇报事项产生的原因。主要概述工作的内容说明汇报事

45、项产生的原因。主要概述工作的内容 及进展情况及进展情况 事项事项 - 具体汇报工作的进展情况、采取的主要措施、取具体汇报工作的进展情况、采取的主要措施、取得的成绩及存在的问题得的成绩及存在的问题设想设想 - 提出下一步工作设想（工作意见），求得上级了提出下一步工作设想（工作意见），求得上级了解、支持解、支持 - 事中行文事中行文结语结语- 以习惯用语以习惯用语“特此报告特此报告”做结语做结语 - 也可不写也可不写（四）报告的写作（答复、答询报告）（四）报告的写作（答复、答询报告） 答复上级机关查询、提问，或对执行上级机关某项指示、答复上级机关查询、提问，或对执行上级机关某项指示、意见的结果进行

46、汇报。意见的结果进行汇报。 这种报告属被动行文，要围绕上级机关的询问、提问撰文这种报告属被动行文，要围绕上级机关的询问、提问撰文回答。回答。针对性强针对性强是其重要特点。是其重要特点。市人民政府关于治理市人民政府关于治理河水河水质污质污染染问题问题的的报报告告关于军校大学生演讲比赛关于军校大学生演讲比赛协协作区复作区复赛结赛结果有关情况的果有关情况的报报告告（四）报告的写作（答复、答询报告）（四）报告的写作（答复、答询报告） 答复上级机关查询、提问，或对执行上级机关某项指示、答复上级机关查询、提问，或对执行上级机关某项指示、意见的结果进行汇报。意见的结果进行汇报。 这种报告属被动行文，要围绕上

47、级机关的询问、提问撰文这种报告属被动行文，要围绕上级机关的询问、提问撰文回答。回答。针对性强针对性强是其重要特点。是其重要特点。正正 文文导语导语 以引叙来函作为行文的背景，以承启语作为与主体内容的衔接以引叙来函作为行文的背景，以承启语作为与主体内容的衔接 月月日日电电函悉。函悉。现现就我就我协协作区作区军军校大学生演校大学生演讲讲比比赛赛复复赛结赛结果的果的有关情况有关情况报报告如下：告如下：（四）报告的写作（答复、答询报告）（四）报告的写作（答复、答询报告） 答复上级机关查询、提问，或对执行上级机关某项指示、答复上级机关查询、提问，或对执行上级机关某项指示、意见的结果进行汇报。意见的结果进

48、行汇报。 这种报告属被动行文，要围绕上级机关的询问、提问撰文这种报告属被动行文，要围绕上级机关的询问、提问撰文回答，回答，针对性强针对性强是其重要特点。是其重要特点。正正 文文导语导语 以引叙来函（文）作为行文的背景，以承启语作为与主体内以引叙来函（文）作为行文的背景，以承启语作为与主体内容的衔接容的衔接 主体主体 报告的核心部分。要根据上级询问的事项或问题，具体汇报报告的核心部分。要根据上级询问的事项或问题，具体汇报 有关的情况及其原因有关的情况及其原因结尾结尾 用固定词语。用固定词语。“特此报告特此报告”、“专此报告专此报告”（五）报告的写作（五）报告的写作(报送文件的报告报送文件的报告)

49、 市市 人人 民民 政政 府府 关于报送关于报送20年上半年城市经济改革情况的报告年上半年城市经济改革情况的报告省政府省政府: 现将我市现将我市20年上半年城市经济改革情况年上半年城市经济改革情况报上，报上，请指正。请指正。 附件：关于附件：关于20年上半年城市经济改革情况年上半年城市经济改革情况二二0年年月月日日 关于报送关于报送2001年对外经贸工作总结的报告年对外经贸工作总结的报告省政府：省政府： 根据省直机关负责人会议的布置，我们对全省根据省直机关负责人会议的布置，我们对全省2001年年对外经贸工作进行了认真的总结，现将对外经贸工作进行了认真的总结，现将2001年对外经贸年对外经贸工作

50、总结呈上，请审阅。工作总结呈上，请审阅。 省对外经贸委员会省对外经贸委员会 二二00一年十二月十日一年十二月十日（六（六)归纳法在报告写作中的运用归纳法在报告写作中的运用报告的归纳式写作方法及步骤：报告的归纳式写作方法及步骤：逐条列项：逐条列项：将已经收集、掌握的零散材料、事实，分门别类地列出来将已经收集、掌握的零散材料、事实，分门别类地列出来概要定性：概要定性：简要地确定所列出的每条材料的性质，为后面的集中问题、归简要地确定所列出的每条材料的性质，为后面的集中问题、归纳观点打下基础纳观点打下基础合并归类：合并归类：把性质相同或相近的材料，进行把性质相同或相近的材料，进行“梳辫子梳辫子”，合并

51、同类项，合并同类项，便于集中思考问题便于集中思考问题提炼观点：提炼观点：对已经合并归类的材料，在概要定性的基础上，再一次进行对已经合并归类的材料，在概要定性的基础上，再一次进行总结、归纳、提炼，得出文章的观点总结、归纳、提炼，得出文章的观点就某军队院校如何培养合格人才写作的经验报告就某军队院校如何培养合格人才写作的经验报告 :坚坚持持经经常抓养成，从常抓养成，从严严治校育人才治校育人才，其，其层层次次观观点点是：是：坚坚持教养持教养结结合，把合，把经经常性思想教育作常性思想教育作为为强强化养化养成意成意识识的主要手段；的主要手段；坚坚持持训训养养结结合，把合，把严严格落格落实实条条令条例作令条

52、例作为规为规范养成行范养成行为为的主要途径；的主要途径；坚坚持整养持整养结结合，把解决重点合，把解决重点难难点点问题问题作作为为提高养成效果的主要提高养成效果的主要环节环节作者联系单位工作实际，把学院在教育、训练、管理方面作者联系单位工作实际，把学院在教育、训练、管理方面所做的大量育人工作，归纳为所做的大量育人工作，归纳为“三个结合三个结合”，提炼出的观，提炼出的观点既有新义，又有高度；既突出了重点，又兼顾了全面点既有新义，又有高度；既突出了重点，又兼顾了全面（六（六)归纳法在报告写作中的运用归纳法在报告写作中的运用报告的归纳式写作方法及步骤：报告的归纳式写作方法及步骤：逐条列项：逐条列项：将

53、已经收集、掌握的零散材料、事实，分门别类地列出来将已经收集、掌握的零散材料、事实，分门别类地列出来概要定性：概要定性：简要地确定所列出的每条材料的性质，为后面的集中问题、归简要地确定所列出的每条材料的性质，为后面的集中问题、归纳观点打下基础纳观点打下基础合并归类：合并归类：把性质相同或相近的材料，进行把性质相同或相近的材料，进行“梳辫子梳辫子”，合并同类项，合并同类项，便于集中思考问题便于集中思考问题提炼观点：提炼观点：对已经合并归类的材料，在概要定性的基础上，再一次进行对已经合并归类的材料，在概要定性的基础上，再一次进行总结、归纳、提炼，得出文章的观点总结、归纳、提炼，得出文章的观点安排顺序

54、：安排顺序：对确定的观点和事实材料调整顺序，以此来搭建文章结构，对确定的观点和事实材料调整顺序，以此来搭建文章结构，形成文章的骨架形成文章的骨架叙议结合：叙议结合：把分类的材料和提炼的观点有机结合起来，用材料支撑观把分类的材料和提炼的观点有机结合起来，用材料支撑观点，用观点来统领材料，观点和材料之间过渡要自然点，用观点来统领材料，观点和材料之间过渡要自然（六（六)归纳法在报告写作中的运用归纳法在报告写作中的运用运用归纳式写作方法应注意的问题：运用归纳式写作方法应注意的问题：材料列项应相对独立：材料列项应相对独立：一是材料性质应相对独立；二是材料内容应相对一是材料性质应相对独立；二是材料内容应相

55、对独立；三是材料列项应迅速及时独立；三是材料列项应迅速及时提炼观点应注意内涵：提炼观点应注意内涵：应从归类事物个别对象具有某种属性的范围、应从归类事物个别对象具有某种属性的范围、程度，考虑推断出该类事物具有某种属性的结论。尤其注意不能仅从程度，考虑推断出该类事物具有某种属性的结论。尤其注意不能仅从字面提炼，应从材料内涵提炼，即炼字面提炼，应从材料内涵提炼，即炼“意意”而不是炼而不是炼“字字”层次结构应考虑层次结构应考虑“辈分辈分”：要考虑层次的两个非常重要的属性，一是要考虑层次的两个非常重要的属性，一是互不相容性；二是属种包含性互不相容性；二是属种包含性观点材料应浑然一体：观点材料应浑然一体：

56、一份文件仅有观点加事例是不够的，要做到观一份文件仅有观点加事例是不够的，要做到观点和材料紧密结合，防止出现观点和材料点和材料紧密结合，防止出现观点和材料“两层皮两层皮”（七）报告的写作要求（七）报告的写作要求 1.内容真实内容真实 报告的写作以叙述情况为基础，必须做报告的写作以叙述情况为基础，必须做到以客观事实为依据，遵循实事求是的原则。汇报工作，到以客观事实为依据，遵循实事求是的原则。汇报工作，反映情况应该全面、真实，不能报喜不报忧，更不能弄虚反映情况应该全面、真实，不能报喜不报忧，更不能弄虚作假。作假。 2.主题明确主题明确 报告的内容，一般涉及的面既宽又复杂，报告的内容，一般涉及的面既宽

57、又复杂，写作时要做到主次分明，针对性强，围绕主题组织材料。写作时要做到主次分明，针对性强，围绕主题组织材料。 3.分析准确分析准确 深刻、准确的分析，是报告内容充实、深刻、准确的分析，是报告内容充实、思想深刻的重要保证。任何报告都离不开反映情况，同时又思想深刻的重要保证。任何报告都离不开反映情况，同时又要对情况进行分析。通过分析才能揭示事物的本质和规律。要对情况进行分析。通过分析才能揭示事物的本质和规律。 4.文种正确文种正确 报告中不得夹带报告中不得夹带“请示请示”事项。事项。XX市人民政府关于市人民政府关于XX县县XX石山石山特大崩塌事故情况的报告特大崩塌事故情况的报告xx省人民政府：省人

58、民政府： 今年今年7月月10日下午日下午2时时30分，位于我市分，位于我市XX县县XX乡乡XX屯的屯的XX石山发生石山发生特大崩塌事故，塌下的近万立方米山石造成特大崩塌事故，塌下的近万立方米山石造成13人死亡、人死亡、9人受伤（其中人受伤（其中X人人重伤），另有重伤），另有XX户共户共XX人受灾，其中倒塌房屋人受灾，其中倒塌房屋72间、压死生猪间、压死生猪25头、损头、损失粮食失粮食6050公斤。公斤。 灾情发生后，我市市委、市政府和灾情发生后，我市市委、市政府和XX县委、县政府立即组织工作组赴县委、县政府立即组织工作组赴现场指挥，并投入民兵应急小分队现场指挥，并投入民兵应急小分队300多人抢

59、险救灾。多人抢险救灾。9名受伤者已送名受伤者已送XX医医院集中治疗，院集中治疗，13名死亡者遗体已得到妥善处理，发给灾民名死亡者遗体已得到妥善处理，发给灾民。XX县广大县广大干部、职工共捐献衣物干部、职工共捐献衣物XX多件，帐篷多件，帐篷XX顶，人民币顶，人民币XX万元并已及时送到万元并已及时送到灾民手中。目前，灾民吃、穿、住已得到初步安排，情绪稳定。下一步，灾民手中。目前，灾民吃、穿、住已得到初步安排，情绪稳定。下一步，工作组计划给灾民每人安排工作组计划给灾民每人安排2个月的口粮，其他各项救灾工作正在有组织、个月的口粮，其他各项救灾工作正在有组织、有秩序地进行中有秩序地进行中 二二00X年年

60、X月月X日日 四、请示四、请示 请示适用于向上级机关请求指示、批准。请示适用于向上级机关请求指示、批准。 凡是下级机关向上级机关请求指示、批准、凡是下级机关向上级机关请求指示、批准、帮助的事项，均应以请示行文。帮助的事项，均应以请示行文。（一一）请请示示的的特特点点目的性目的性 - 行文目的行文目的:请求给予指示、批准请求给予指示、批准单一性单一性 - 行文讲究一文一事，只写一个主行文讲究一文一事，只写一个主 送机关送机关时效性时效性 - 写作的目的是为了解决问题，只写作的目的是为了解决问题，只 有及时行文，才可能使问题得到有及时行文，才可能使问题得到 及时解决及时解决（二二）请请示示的的种种

61、类类请求批示性请示：请求批示性请示：1.对对某些某些规规章制度中的个章制度中的个别别条文条文不理解，需要上不理解，需要上级进级进一步明确一步明确2 .工作中遇到新问题、新情况，工作中遇到新问题、新情况，无章可循无章可循请求批准（帮助）请求批准（帮助）性请示：性请示：1 .单位、部门出现了新问题，虽单位、部门出现了新问题，虽然已有处理意见，但这些处理意然已有处理意见，但这些处理意见需要上级机关批准见需要上级机关批准2 .按规定必须经过上级机关批准按规定必须经过上级机关批准的事项的事项3 .工作中遇到困难，如资金短缺，工作中遇到困难，如资金短缺，人力、物力不足等，需要上级帮人力、物力不足等，需要上

62、级帮助解决助解决（三）请（三）请 示示 的的 写写 作作标题标题 - 同同“报告报告”主送机关主送机关 - 只能标注一个主送机关只能标注一个主送机关正正 文文起因起因- 引起请示事项的原因、背景或依据。要抓引起请示事项的原因、背景或依据。要抓住主要问题，阐述清楚住主要问题，阐述清楚“为什么为什么”，为下一，为下一步的步的“做什么做什么 ”提供依据提供依据事项事项- 请示的具体内容，回答请示的具体内容，回答“做什么做什么”、“怎样做怎样做” 结语结语 - 以习惯用语提出肯定性要求以习惯用语提出肯定性要求请示的理与情：请示的理与情： 随着职业教育的深入发展，我校的办学规模不随着职业教育的深入发展，

63、我校的办学规模不断扩大，现在校学生已达断扩大，现在校学生已达2000人，并计划在五年内人，并计划在五年内达到近达到近4000人的规模。但我校现有的教学楼，不仅人的规模。但我校现有的教学楼，不仅面积小，容纳不了现有学生，而且设施落后，影响面积小，容纳不了现有学生，而且设施落后，影响教学。鉴于上述情况，我校拟建一栋七层教学。鉴于上述情况，我校拟建一栋七层6000平方平方米的教学楼，预计造价米的教学楼，预计造价600万元，需省厅拨款。万元，需省厅拨款。 以上意见，请研究批复。以上意见，请研究批复。请示的理与情：请示的理与情： 随着我国经济建设和改革开放的不断深入，中等职业教育随着我国经济建设和改革开

64、放的不断深入，中等职业教育的发展逐步加快，自改革开放以来，我校已培养了近万名财经的发展逐步加快，自改革开放以来，我校已培养了近万名财经人才，他们在全省，乃至全国的财经岗位上发挥着重要作用，人才，他们在全省，乃至全国的财经岗位上发挥着重要作用，很多人已经成为管理干部或单位业务骨干。很多人已经成为管理干部或单位业务骨干。 财经职业教育要发展，学校的办学规模要扩大。我校现有财经职业教育要发展，学校的办学规模要扩大。我校现有学生学生2000人，已经省厅批准到人，已经省厅批准到“十五十五”计划末学生规模达计划末学生规模达4000人。但我校教学楼只能容纳人。但我校教学楼只能容纳2000人，而且教学设施落后

65、，不能人，而且教学设施落后，不能适应现代化教学的需要。我校作为省部级重点中专学校，在全适应现代化教学的需要。我校作为省部级重点中专学校，在全省、全国享有一定的知名度，并力争在省、全国享有一定的知名度，并力争在“十五十五”期间进入国家期间进入国家重点中专行列，因此，改善办学条件已成当务之急。而且，我重点中专行列，因此，改善办学条件已成当务之急。而且，我校地处沿海开放城市，经常进行国际文化学术交流，校地处沿海开放城市，经常进行国际文化学术交流， 妥否，请批示。妥否，请批示。（四）请示缘由的写作艺术（四）请示缘由的写作艺术理理由由陈陈述述应应重重情情、合合理理、合合法法以情感人、以情感人、“情情”寓

66、其中寓其中“感人心者，莫先乎情感人心者，莫先乎情”，充满让人为之动容的感情，往往容易得到批准。请，充满让人为之动容的感情，往往容易得到批准。请示虽有情，但它不张扬，不外露，不用感情色彩浓重示虽有情，但它不张扬，不外露，不用感情色彩浓重的词。的词。 以理服人、于以理服人、于“理理”相容相容请示写作中，请示写作中，“理理”的陈的陈述有着非常重要的作用。一方面，理由充足，请示的述有着非常重要的作用。一方面，理由充足，请示的事项才有可能得到解决。另一方面，有时请示的内容事项才有可能得到解决。另一方面，有时请示的内容虽有虽有“情情”，但却于，但却于“理理”不容。不容。以真信人、合以真信人、合“法法”为先

67、为先请示的理由必须是真实请示的理由必须是真实的，同时又必须是合法的。的，同时又必须是合法的。（四）请示缘由的写作艺术（四）请示缘由的写作艺术换位思考、找准切入点：换位思考、找准切入点： 要站在领导的角度考虑问题，要从全局的角度申述自要站在领导的角度考虑问题，要从全局的角度申述自己的理由。要把自己要解决的问题同全局的利益联系起来，己的理由。要把自己要解决的问题同全局的利益联系起来，从领导的关注点切入，使自己急于解决的问题成为上级单从领导的关注点切入，使自己急于解决的问题成为上级单位急于解决的问题。位急于解决的问题。抓时机、合时宜：抓时机、合时宜： 不合时宜的请求，很难得到领导的批准。不合时宜的请

68、求，很难得到领导的批准。 在工作中要关注事实动向，研究政策，深刻领会上在工作中要关注事实动向，研究政策，深刻领会上级意图。级意图。 请示写作还应注意语言的谦和性，不能使用命令式请示写作还应注意语言的谦和性，不能使用命令式的语言。的语言。关于公汽公司欠交税金的请示关于公汽公司欠交税金的请示 县政府：县政府： 我局所属企业公共汽车公司，从我局所属企业公共汽车公司，从1995年年6月至月至2001年末，累计欠交各种年末，累计欠交各种税金税金84万元。其中：营业税万元。其中：营业税47.5万元，城建税万元，城建税10.7万元，房产税万元，房产税12.8万元，万元，土地税土地税7万元，河道税万元，河道税

69、1万元，教育费附加万元，教育费附加2万元，车船税、印花税、地方教万元，车船税、印花税、地方教育税各育税各1万元。万元。 汽车公司从汽车公司从1996年开始，尽管做了多方面的努力，但由于公用企业的年开始，尽管做了多方面的努力，但由于公用企业的性质所决定（必须考虑社会效益，同时客票价格由物价部门控制），加之性质所决定（必须考虑社会效益，同时客票价格由物价部门控制），加之企业转制前遗留的债务和人员两大包袱过重，剔除财政补贴后，每年仍亏企业转制前遗留的债务和人员两大包袱过重，剔除财政补贴后，每年仍亏损损50多万元，至多万元，至2001年末，已累计亏损年末，已累计亏损612万元。万元。 多年来，税务机关

70、考虑到公司企业的性质和企业资金困难状况，已给多年来，税务机关考虑到公司企业的性质和企业资金困难状况，已给予了多方面的照顾，所提税金一直挂帐未处理。但由于近期税收任务紧迫，予了多方面的照顾，所提税金一直挂帐未处理。但由于近期税收任务紧迫，已多次催缴，如不缴纳，将查封公司所有帐户和扣缴财政补贴，企业正常已多次催缴，如不缴纳，将查封公司所有帐户和扣缴财政补贴，企业正常运转将受到影响，恳请政府必须帮助解决。运转将受到影响，恳请政府必须帮助解决。 妥否，请批复妥否，请批复 2002年年6月月10日日例文分析：例文分析：关于解决公汽公司欠交税金的请示关于解决公汽公司欠交税金的请示县政府：县政府： 我局所属

71、企业公共汽车公司，从我局所属企业公共汽车公司，从1995年年6月至月至2001年末，年末，累计欠交各种税金累计欠交各种税金84万元。该公司尽管做了多方面的努力，万元。该公司尽管做了多方面的努力，但由于共用企业必须考虑社会效益，加之企业转制前遗留问但由于共用企业必须考虑社会效益，加之企业转制前遗留问题，剔除财政补贴，每年仍亏损题，剔除财政补贴，每年仍亏损50多万元。至多万元。至2001年末，已年末，已累计亏损累计亏损612万元，无力偿还所欠税金。税务部门已多次催缴，万元，无力偿还所欠税金。税务部门已多次催缴，如再不缴纳，公司将被查封所有帐户和扣缴财政补贴，企业如再不缴纳，公司将被查封所有帐户和扣

72、缴财政补贴，企业正常运转将受到影响。正常运转将受到影响。 鉴于上述情况，我们恳请政府帮助解决以下问题：鉴于上述情况，我们恳请政府帮助解决以下问题： 妥否，请批复。妥否，请批复。（联系人：（联系人： 联系电话：联系电话： ） 二二00二年六月十日二年六月十日五、通报五、通报 通报适用于表彰先进，批评错误，通报适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。传达重要精神或者情况。 通报的作用在于以相关事例或说明通报的作用在于以相关事例或说明性的情况引导工作。性的情况引导工作。（一）通报的特点（一）通报的特点典型性典型性通报必须通过选择的典型事例，使人受到启迪、通报必须通过选择的典型事例，使人受到启

73、迪、得到教育得到教育引导性引导性行文目的：引导人们通过通报的典型事例辨别是行文目的：引导人们通过通报的典型事例辨别是非，总结经验，吸取教训，弘扬正气非，总结经验，吸取教训，弘扬正气教育性教育性这是通报最突出的特点这是通报最突出的特点严肃性严肃性通报一旦发出，就会在一定范围内产生较大影响，通报一旦发出，就会在一定范围内产生较大影响，因此对通报内容的选择必须十分严肃、慎重因此对通报内容的选择必须十分严肃、慎重时效性时效性通报的示范作用，在于其选择事例的典型性。这通报的示范作用，在于其选择事例的典型性。这些典型事例总是针对特定的社会背景而言的，离不开当时些典型事例总是针对特定的社会背景而言的，离不开

74、当时的工作重点和宣传中心。通报作用的有效发挥，与其抓住的工作重点和宣传中心。通报作用的有效发挥，与其抓住时机适时通报是分不开的时机适时通报是分不开的（二）通报的种类（二）通报的种类表彰性通报表彰性通报用于表彰先进人物和先进集体，通报先进事用于表彰先进人物和先进集体，通报先进事迹和典型经验，借以推动工作的全面开展迹和典型经验，借以推动工作的全面开展表彰先进人物表彰先进人物先进事迹的通报、介绍先进工作经验的通报先进事迹的通报、介绍先进工作经验的通报批评性通报批评性通报针对工作中出现的影响较大的错误事实或错针对工作中出现的影响较大的错误事实或错误做法予以批评，以示警戒误做法予以批评，以示警戒情况通报

75、情况通报用于传达重要精神或沟通情况、互通信息用于传达重要精神或沟通情况、互通信息（三）通报的写作（表彰性）（三）通报的写作（表彰性）标题标题完全性或省略发文机关的标题完全性或省略发文机关的标题标注主送机关标注主送机关正正文文（先先进进人人物物、先先进进集集体体） 概括介绍先进事迹，写清时间、地点、人物、事件概括介绍先进事迹，写清时间、地点、人物、事件的简单经过和结果的简单经过和结果 分析先进事迹的典型意义，并对此给予充分肯定，分析先进事迹的典型意义，并对此给予充分肯定，做出评价做出评价 写明表彰的决定，如通报表扬、授予荣誉称号或者写明表彰的决定，如通报表扬、授予荣誉称号或者给予一定的物质奖励等

76、给予一定的物质奖励等 提出希望和号召，号召有关人员学习先进人物、先提出希望和号召，号召有关人员学习先进人物、先进集体的事迹，做好本职工作进集体的事迹，做好本职工作（三）通报的写作（表彰性）（三）通报的写作（表彰性）正正文文（介介绍绍先先进进经经验验） 概括介绍如何开展此项工作，工作的进展情况概括介绍如何开展此项工作，工作的进展情况如何及取得的成绩，并作出表彰的决定。如何及取得的成绩，并作出表彰的决定。 介绍具体的做法及成功的经验。这部分是全文的介绍具体的做法及成功的经验。这部分是全文的重点，可采用分部分或分条的方式写作重点，可采用分部分或分条的方式写作。 存在的不足之处。这部分可根据实际情况而

77、定。存在的不足之处。这部分可根据实际情况而定。可以不写，有时即使写，也较简单，点到为止。可以不写，有时即使写，也较简单，点到为止。（三）通报的写作（批评性）（三）通报的写作（批评性） 对个人的批评通报，写作结构与表彰对个人的批评通报，写作结构与表彰性通报的外在结构形式相似。由概述错误性通报的外在结构形式相似。由概述错误事实、典型分析、处理决定、希望要求四事实、典型分析、处理决定、希望要求四个部分构成。个部分构成。（三）通报的写作（批评性）（三）通报的写作（批评性）正正文文（对对集集体体的的批批评评通通报报）情况概述情况概述概括介绍错误事实发生的时间、地点、简概括介绍错误事实发生的时间、地点、简

78、单的经过、造成的损失等。单的经过、造成的损失等。分析原因分析原因分析错误事实产生的原因，并指出错误的分析错误事实产生的原因，并指出错误的性质、危害及违反了哪些政策、有关规定，其主要教性质、危害及违反了哪些政策、有关规定，其主要教训是什么。训是什么。处理办法处理办法对主要责任者的处理及工作上的改进措施对主要责任者的处理及工作上的改进措施和办法。和办法。希望要求希望要求要求通报范围内的有关单位从此类错误事要求通报范围内的有关单位从此类错误事件或错误做法中吸取教训，引以为戒，采取有力措施，件或错误做法中吸取教训，引以为戒，采取有力措施，防止类似事件的发生。这是通报内容的引申，是教训防止类似事件的发生

79、。这是通报内容的引申，是教训的概括与升华。的概括与升华。 以上四部分内容在顺序上可根据实际需要调整。以上四部分内容在顺序上可根据实际需要调整。（三）通报的写作（情况通报）（三）通报的写作（情况通报）正正文文情况情况介绍通报的信息情况，要注意写介绍通报的信息情况，要注意写明情况产生的背景、条件及发生、发展明情况产生的背景、条件及发生、发展的过程。的过程。要求要求针对通报情况表明态度（支持还针对通报情况表明态度（支持还是反对），并提出今后工作的具体意见是反对），并提出今后工作的具体意见和要求。和要求。 注意：情况通报不能写成批评通报。注意：情况通报不能写成批评通报。六、函六、函 函适用于不相隶属机

80、关之间商洽工作，询函适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。问和答复问题，请求批准和答复审批事项。（一）函的特点（一）函的特点商洽性商洽性用于不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复用于不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问题时，其商洽、沟通作用十分明显，充分显示着平行文种问题时，其商洽、沟通作用十分明显，充分显示着平行文种的特殊作用。通过函的平行商洽功能，打破了隶属关系的界的特殊作用。通过函的平行商洽功能，打破了隶属关系的界限，沟通了不相隶属机关之间的关系，这是其他文种所不具限，沟通了不相隶属机关之间的关系，这是其他文种所不具备的特点。备的特点。多向性多向

81、性函的主要行文方向是平行，同时，还可以上行或下函的主要行文方向是平行，同时，还可以上行或下行。行。广泛性广泛性由于函的灵活简便、行文多向的特点，其职能范围由于函的灵活简便、行文多向的特点，其职能范围也比较广泛，除平行外，上级机关向下级机关询问某些具体也比较广泛，除平行外，上级机关向下级机关询问某些具体事项，下级对上级的某些信息通报等，均可用函。事项，下级对上级的某些信息通报等，均可用函。（二）函的种类（二）函的种类商洽函商洽函平行机关和不相隶属机关之间商洽、沟通、协调时使平行机关和不相隶属机关之间商洽、沟通、协调时使用的函。如人事调转、洽谈业务、参观学习、请求帮助支援等。用的函。如人事调转、洽

82、谈业务、参观学习、请求帮助支援等。请求函请求函请求批准审批事项时使用的函。请求批准审批事项时使用的函。答复函答复函回复询问问题、请求事项所做答复和解释时使用的回复询问问题、请求事项所做答复和解释时使用的函。注意：下级机关在答复上级机关的询问时，要用上行的函。注意：下级机关在答复上级机关的询问时，要用上行的“答复报告答复报告”，不能用，不能用“答复函答复函”。询问函询问函不相隶属机关之间询问、了解有关情况时使用的不相隶属机关之间询问、了解有关情况时使用的函。函。（三）函的写作（三）函的写作标题标题完全性或省略发文机关的标题完全性或省略发文机关的标题函的指向明确，一律标注主送机关函的指向明确，一律

83、标注主送机关正正文文写明商洽的原因、目的和商洽事项即可，多用一段完成写明商洽的原因、目的和商洽事项即可，多用一段完成商洽函商洽函与请求帮助性请示正文结构相似，只是语气上更注重商与请求帮助性请示正文结构相似，只是语气上更注重商洽性。结语采用洽性。结语采用“请审查批准请审查批准”、“请复函请复函”等习惯用等习惯用语语请求函请求函（三）函的写作（答复函）（三）函的写作（答复函）正正文文答复依据答复依据引用来文标题、文号，一般应简要引用来文标题、文号，一般应简要复述对方询问事项或提出的要求。复述对方询问事项或提出的要求。答复事项答复事项针对对方来文的要求予以具体答复。针对对方来文的要求予以具体答复。应

84、具体说明答复的态度，答复事项的意义，有应具体说明答复的态度，答复事项的意义，有时还包括实施的意见等。时还包括实施的意见等。结语结语多用多用“特此批复特此批复”、“特此函复特此函复”等习等习惯用语。惯用语。（三）函的写作（询问函）（三）函的写作（询问函）正正文文为什么询问，包括询问的原因和目的为什么询问，包括询问的原因和目的询问的具体事项询问的具体事项写明回复要求，如写明回复要求，如“请复函请复函”等等七、会议纪要七、会议纪要 会议纪要适用于记载、传达会议情会议纪要适用于记载、传达会议情况和议定事项。况和议定事项。 会议纪要主要用于党政机关、企事会议纪要主要用于党政机关、企事业单位、人民团体召开

85、的工作会议、座业单位、人民团体召开的工作会议、座谈会、研讨会等重要会议。谈会、研讨会等重要会议。（一）会议纪要的特点（一）会议纪要的特点纪实性纪实性会议纪要是根据会议的中心议题、会议记录、会会议纪要是根据会议的中心议题、会议记录、会议活动情况等会议材料整理出来的，是会议情况、讨论和议活动情况等会议材料整理出来的，是会议情况、讨论和决定的问题的如实反映。决定的问题的如实反映。概括性概括性会议纪要要真实、客观地反映会议情况，但不同会议纪要要真实、客观地反映会议情况，但不同于会议记录，不是有闻必录，不能记流水帐。于会议记录，不是有闻必录，不能记流水帐。指导性指导性会议纪要所记载、传达的会议情况和议定

86、事项，会议纪要所记载、传达的会议情况和议定事项，是与会者一致同意的看法和意见，又是具有重要意义的问是与会者一致同意的看法和意见，又是具有重要意义的问题，集中反映了会议的精神实质。它可以作为原则与具体题，集中反映了会议的精神实质。它可以作为原则与具体意见，要求与会单位进行传达贯彻，具有直接指导意义。意见，要求与会单位进行传达贯彻，具有直接指导意义。（二）会议纪要的种类（二）会议纪要的种类议决性会议纪要议决性会议纪要主要反映与会者就会议主主要反映与会者就会议主要议题，在统一认识的基础上所形成的决定、要议题，在统一认识的基础上所形成的决定、决议。主要用于行政会议和工作会议。决议。主要用于行政会议和工

87、作会议。综合性会议纪要综合性会议纪要侧重于全面概述会议基本情侧重于全面概述会议基本情况，包括会议的议题、讨论情况、讨论结果等。况，包括会议的议题、讨论情况、讨论结果等。主要用于座谈会、研讨会。主要用于座谈会、研讨会。（三）会议纪要的写作（三）会议纪要的写作标题标题会议名称会议名称+纪要纪要 有的会议纪要行文目的是为了反映会议做出的决定、有的会议纪要行文目的是为了反映会议做出的决定、决议，因此要在标题下括号内标注会议通过的时间及会决议，因此要在标题下括号内标注会议通过的时间及会议名称。议名称。（三）会议纪要的写作（三）会议纪要的写作正正 文文前言前言概述会议基本情况，交待会议中心议题。概述会议基

88、本情况，交待会议中心议题。会议基本情况包括：会议名称、时间、地点、参加人、列席人、主持人、会议基本情况包括：会议名称、时间、地点、参加人、列席人、主持人、会期、主要议程，会议的指导思想及主要成果、基本评价等。会期、主要议程，会议的指导思想及主要成果、基本评价等。主体主体记载会议情况和会议结果。通常采用三种写法：记载会议情况和会议结果。通常采用三种写法：综合概述法综合概述法把会议的基本情况、讨论研究的主要问题，与会人员统把会议的基本情况、讨论研究的主要问题，与会人员统一的认识和看法、议定的有关事项等概括地进行叙述一的认识和看法、议定的有关事项等概括地进行叙述适用于讨论问适用于讨论问题较单一集中的

89、小型会议。题较单一集中的小型会议。发言记录法发言记录法把具有典型性、代表性的发言加以整理，提炼出内容要把具有典型性、代表性的发言加以整理，提炼出内容要点和精神实质，按照与会者发言的先后顺序或内容的类别加以阐述说点和精神实质，按照与会者发言的先后顺序或内容的类别加以阐述说明明适用于座谈会、研讨会等。适用于座谈会、研讨会等。归纳分析法归纳分析法又称又称“小标题法小标题法”。把会议的主要内容进行分类整理，。把会议的主要内容进行分类整理，归纳成几个方面或几个问题，采用加序码标号或小标题的方式分成几归纳成几个方面或几个问题，采用加序码标号或小标题的方式分成几项写项写适用于大型会议。适用于大型会议。结尾结

90、尾向有关单位提出希望、要求。可以不写。向有关单位提出希望、要求。可以不写。 八、意见八、意见 意见适用于对重要问题提出见解和处理办意见适用于对重要问题提出见解和处理办法法。 “意见意见”是是2000年年8月月24日国务院发布的日国务院发布的国家行政机关公文处理办法中新增加的文国家行政机关公文处理办法中新增加的文种，它适应了社会主义民主政治建设和经济建种，它适应了社会主义民主政治建设和经济建设发展新形势的要求，是最具兼容性的一个文设发展新形势的要求，是最具兼容性的一个文种。种。 1.上行发文上行发文: 其内容主要是其内容主要是“对重要问题提出对重要问题提出意见和建议意见和建议”。上级机关应对下级

91、机关报送的。上级机关应对下级机关报送的“意意见见”作出处理或给予答复。作出处理或给予答复。 2.下行发文：下行发文：对下级机关具有指导性。文中对贯对下级机关具有指导性。文中对贯彻执行事项有明确要求的，下级机关应遵照执行；彻执行事项有明确要求的，下级机关应遵照执行；无明确要求的，下级机关可参照执行。无明确要求的，下级机关可参照执行。 3.平行发文：平行发文：一般是在答复平行机关或不相一般是在答复平行机关或不相隶属机关询问或征求意见时使用。提出的意见，隶属机关询问或征求意见时使用。提出的意见，不能强求对方接受，仅供对方参考。不能强求对方接受，仅供对方参考。（一）意见的行文方向（一）意见的行文方向

92、1.与与“报告报告”的区别：的区别：提出意见与建议、呈转提出意见与建议、呈转性报告性报告 2.与与“决定决定”的区别：的区别：“决定决定”讲的是事项或行讲的是事项或行动。动。“意见意见”讲的是讲的是“问题问题”。 3.与与“通知通知”的区别：的区别：“通知通知”涉及的是需要下涉及的是需要下级办理、周知的级办理、周知的“事项事项”。“意见意见”是对重要问题提是对重要问题提出见解和解决办法。出见解和解决办法。 4.与与“函函”的区别：的区别：“函函”主动、被动功能兼备。主动、被动功能兼备。“意见意见”只有在对方来征求意见时，应对方的要求提只有在对方来征求意见时，应对方的要求提出供对方参考的意见。出

93、供对方参考的意见。（二）意见与相近文种的区别（二）意见与相近文种的区别(三三)意见的写作意见的写作 标题：完全性或省略发文机关的标题标题：完全性或省略发文机关的标题 主送机关：多数意见要标注主送机关主送机关：多数意见要标注主送机关 引言：简要说明行文目的和依据，必要时阐述背景引言：简要说明行文目的和依据，必要时阐述背景 和原因和原因正文正文 主体：写明问题或工作内容主体：写明问题或工作内容写明处理问题的见解写明处理问题的见解 方法或做好工作的基本原则、要求、具体措方法或做好工作的基本原则、要求、具体措 施等，有时还要提出实施的步骤施等，有时还要提出实施的步骤 结尾：提出加强领导、执行等要求结尾

94、：提出加强领导、执行等要求 案例：一位战士回家探亲，路遇一个小孩落水，案例：一位战士回家探亲，路遇一个小孩落水，围观者众，却无一人伸出援助之手。当这位战士脱下围观者众，却无一人伸出援助之手。当这位战士脱下衣服放到岸边准备入水相救时，人群中却发出了阴阳衣服放到岸边准备入水相救时，人群中却发出了阴阳怪气的声音：怪气的声音：“当兵的，立功的时刻到了。当兵的，立功的时刻到了。”当战士当战士终于把孩子救上来时，却发现岸边衣服里的手表和终于把孩子救上来时，却发现岸边衣服里的手表和200元钱已经无影无踪了。元钱已经无影无踪了。四四篇篇文文章章1.重在表扬人民子弟兵，观点：还是解放军好重在表扬人民子弟兵，观点

95、：还是解放军好2.仍是赞扬的口吻，观点：赞见义勇为新风仍是赞扬的口吻，观点：赞见义勇为新风3.以假设为题：假如你的亲人落水以假设为题：假如你的亲人落水 观点：谴责围观点：谴责围观者不是自己的亲人便袖手旁观的行为观者不是自己的亲人便袖手旁观的行为4.题目：救救精神上的落水者题目：救救精神上的落水者 观点：部分国民观点：部分国民人性丧失、道德低下。围观者虽然袖手岸边，但在精人性丧失、道德低下。围观者虽然袖手岸边，但在精神上却完全落水了。神上却完全落水了。 社会关注的热点社会关注的热点第第 二二 讲讲常用事务文书写作常用事务文书写作一、事务文书的概念一、事务文书的概念 事务文书是机关、团体、企事业单

96、事务文书是机关、团体、企事业单位为处理、反映日常事务工作而使用的位为处理、反映日常事务工作而使用的一种具有实用性、事务性和惯用格式的一种具有实用性、事务性和惯用格式的应用文。应用文。二、事务文书与公文的关系二、事务文书与公文的关系（一一）事事务务文文书书与与公公文文的的联联系系根本用途一致根本用途一致- 都具有一定的指导、监督、检查都具有一定的指导、监督、检查及资料作用，其根本用途是一致的。及资料作用，其根本用途是一致的。基本特征一致基本特征一致- 都是依据党和国家的方针政策，都是依据党和国家的方针政策，为解决、处理工作中的实际问题为解决、处理工作中的实际问题而写作的。都具有政策性、针对而写作

97、的。都具有政策性、针对性强的基本特征。都要采用规范性强的基本特征。都要采用规范的书面语言。的书面语言。二、事务文书与公文的关系二、事务文书与公文的关系（二二）事事务务文文书书与与公公文文的的区区别别要求不同要求不同 - 公文是由国务院发布文件规定的、公文是由国务院发布文件规定的、有严格统一要求的文书，事务文书则有严格统一要求的文书，事务文书则不是。不是。内容不同内容不同- 公文内容单一，要求公文内容单一，要求“一文一事一文一事”，篇幅一般都比较短，内容结构比较简洁。篇幅一般都比较短，内容结构比较简洁。事务文书因多为公务情况的记录、总结、事务文书因多为公务情况的记录、总结、交流、调查等，内容较丰

98、富，行文也相对交流、调查等，内容较丰富，行文也相对长一些。长一些。作用不同作用不同 - 公文具有法定的权威性和行政的约束公文具有法定的权威性和行政的约束力，多数公文都具有指示性和指导性。事力，多数公文都具有指示性和指导性。事务文书往往是具体职能部门公务处理的反务文书往往是具体职能部门公务处理的反映，甚至是行政工作人员处理公务的意见，映，甚至是行政工作人员处理公务的意见，所发挥的是参考、参照等依据作用。所发挥的是参考、参照等依据作用。三、常用事务文书的写作三、常用事务文书的写作（一）计（一）计 划划 1.计划的概念计划的概念 计划是预先对未来一定时期内要开展的工作提出要求、指计划是预先对未来一定

99、时期内要开展的工作提出要求、指示、步骤和完成期限的文字材料。示、步骤和完成期限的文字材料。 通常所说的通常所说的“安排安排”、“设想设想”、“规划规划”、“方案方案”、“打算打算”、“要点要点”等均属计划范畴。等均属计划范畴。“安排安排”、“打算打算”适适用的时间较短，内容比较具体，是偏重于工作方法和步骤的计用的时间较短，内容比较具体，是偏重于工作方法和步骤的计划；划；“规划规划”适用的时间比较长，范围较广，内容较概括，是适用的时间比较长，范围较广，内容较概括，是具有全局性、长远性和方向性的计划；具有全局性、长远性和方向性的计划；“设想设想”是指初步的、是指初步的、非正式的计划，以提供参考为主

100、要目的；非正式的计划，以提供参考为主要目的；“要点要点”、“方案方案”往往用于领导机关向所属单位布置一定时期的工作，交代政策，往往用于领导机关向所属单位布置一定时期的工作，交代政策，是原则性较强的计划。是原则性较强的计划。2.计划的特点计划的特点超前性超前性 计划都是在事前制定。在制定计划时，要有超前思计划都是在事前制定。在制定计划时，要有超前思想，对未来的前景要有充分的想象，对各种因素的变化和可能想，对未来的前景要有充分的想象，对各种因素的变化和可能发生的问题，都要有足够的估计和周密的思考。发生的问题，都要有足够的估计和周密的思考。创新性创新性 计划的内容要有新意。离开了新意，计划也就失计划

101、的内容要有新意。离开了新意，计划也就失 去了意义。去了意义。指导性指导性 计划一经批准，就具有权威性。既是行动的方向，计划一经批准，就具有权威性。既是行动的方向，又是指导工作的根据。在通常情况下，只要没有重大变化，就又是指导工作的根据。在通常情况下，只要没有重大变化，就应该按照计划的内容办事。应该按照计划的内容办事。客观性客观性 计划虽然是人们主观意志对未来的设想，但这种设计划虽然是人们主观意志对未来的设想，但这种设想并不是幻想，而是有依据、有实现可能的设想，符合客观事想并不是幻想，而是有依据、有实现可能的设想，符合客观事物发展的规律。物发展的规律。3.计划的写作（条文式）计划的写作（条文式）

102、标题标题 制定计划单位名称制定计划单位名称 + 适用时间适用时间 + 计划内容计划内容 + 文称文称 公文式标题公文式标题 如：如：市财政局二市财政局二00三年工作计划三年工作计划省略式省略式 根据需要省略根据需要省略“制定计划单位名称制定计划单位名称”或或“适用适用时间时间”。有的计划标题省略文称。有的计划标题省略文称 比较少见。比较少见。 如：如：市人事局二市人事局二00三年主要工作三年主要工作未定稿的计划，要根据性质，在标题后用括号注明未定稿的计划，要根据性质，在标题后用括号注明“草案草案”、“草稿草稿”、“征求意见稿征求意见稿”的字样。的字样。正正 文文指导思想指导思想 前言。简明概括

103、地写清制定计划的目的、前言。简明概括地写清制定计划的目的、依据和上级的要求以及今后总的任务等。有的计划，从依据和上级的要求以及今后总的任务等。有的计划，从工作的连续性出发，还要做上一年或前段工作的回顾。工作的连续性出发，还要做上一年或前段工作的回顾。计计 划划 事事 项项任务和指标任务和指标 “做什么做什么”、“做到什么程度做到什么程度”。包。包括目的、任务、指标、要求和完成的时限等。括目的、任务、指标、要求和完成的时限等。 综综合性计划，这部分应分条列项地写，使之纲目清晰。合性计划，这部分应分条列项地写，使之纲目清晰。步骤和方法步骤和方法 “怎样做怎样做”。包括完成任务的阶段划。包括完成任务

104、的阶段划分，采取的措施，人力、物力和财力的分配等。分，采取的措施，人力、物力和财力的分配等。 比较重要的计划，应写清每一项工作应达到的具体目比较重要的计划，应写清每一项工作应达到的具体目标，收到的效果等。标，收到的效果等。分工和责任分工和责任 “由谁做由谁做”。写明工作的具体分工，以。写明工作的具体分工，以避免由于责任不明而产生的工作中互相推诿的现象。避免由于责任不明而产生的工作中互相推诿的现象。执行希望执行希望 用以鼓舞、激励人们完成任务的具有鼓动性和号用以鼓舞、激励人们完成任务的具有鼓动性和号召性的内容。有的计划以召性的内容。有的计划以“分工责任分工责任”或或“步骤和方法步骤和方法”结结尾

105、，则不加此项内容。尾，则不加此项内容。4.计划的写作要求计划的写作要求符合政策符合政策 必须从党的政策高度考虑计划的制定，结合本单必须从党的政策高度考虑计划的制定，结合本单位、本部门的实际，该做的努力去做，不该做的坚决不做，以位、本部门的实际，该做的努力去做，不该做的坚决不做，以此强化计划的指导意义。此强化计划的指导意义。考虑全局考虑全局 必须正确处理好局部和整体，目前和长远，必须正确处理好局部和整体，目前和长远， 以以及国家、集体、个人三者利益关系。及国家、集体、个人三者利益关系。切合实际切合实际 现实情况是制定计划的根据和基础。现实情况是制定计划的根据和基础。集思广益集思广益 脱离群众的计

106、划，要想使之变成群众的自觉行脱离群众的计划，要想使之变成群众的自觉行动，只能是一句空话。动，只能是一句空话。留有余地留有余地 事物本身受多方面因素制约，发展过程中往往事物本身受多方面因素制约，发展过程中往往会发生意想不到的事情。制定计划时，既要充分估计主客观会发生意想不到的事情。制定计划时，既要充分估计主客观方面的积极因素，也要注意留有余地。方面的积极因素，也要注意留有余地。（二）（二） 总总 结结 1 .总结的概念总结的概念 总结是对一定时期内的实践进行回顾、分析、总结是对一定时期内的实践进行回顾、分析、研究后，从中找出经验和教训，并将其条理化、研究后，从中找出经验和教训，并将其条理化、系统

107、化，用以指导工作的文字材料。系统化，用以指导工作的文字材料。2 . 总总 结结 的的 作作 用用回顾回顾 总结的过程，是对实践的再认识总结的过程，是对实践的再认识过程。总结回顾前一时期的工作，是过程。总结回顾前一时期的工作，是为了更好的提高工作效率和工作水平为了更好的提高工作效率和工作水平借鉴借鉴 通过总结可以使我们在工作实践通过总结可以使我们在工作实践中更好地把握事物运动的客观规律，中更好地把握事物运动的客观规律，去掉盲目性，提高自觉性去掉盲目性，提高自觉性3 . 总总 结结 的的 写写 作作标标 题题单位名称单位名称+时间时间+内容范围内容范围+文称文称 学院学院2008年上半年年上半年

108、教学工作总结教学工作总结 单位名称单位名称+时间时间+文称或时间期限文称或时间期限+内容范围内容范围+文称文称 局局2008年工作总结年工作总结内容范围内容范围+文称文称 科研工作总结科研工作总结公文式标题公文式标题 关于工业生产情况的总结关于工业生产情况的总结根据内容概括标题根据内容概括标题做好思想政治工作，为经济建设服务做好思想政治工作，为经济建设服务(经验总结经验总结)正副标题正副标题正标题概括总结内容正标题概括总结内容副标题标明单位名称、内容范围、和文称副标题标明单位名称、内容范围、和文称建设社会主义精神文明的有效尝试建设社会主义精神文明的有效尝试 - 关于关于“美的咨询美的咨询”活动

109、的总结活动的总结 3 . 总总 结结 的的 写写 作作正正 文文 前言前言（导语）（导语）- 简明扼要地交代总结的目的、做法，通常包括根据、简明扼要地交代总结的目的、做法，通常包括根据、背景、环境和任务、概貌、效果等，使阅读者对工作全背景、环境和任务、概貌、效果等，使阅读者对工作全貌有一个总的了解貌有一个总的了解主体主体基本情况基本情况- 简要介绍有关的工作背景、环境，阐明承简要介绍有关的工作背景、环境，阐明承担的任务以及完成任务的基本情况。在这部担的任务以及完成任务的基本情况。在这部分也可以做简要的工作回顾，或将主要的成分也可以做简要的工作回顾，或将主要的成绩、经验、问题提出来给读者以总的印

110、象绩、经验、问题提出来给读者以总的印象基本经验基本经验- 对基本情况进行分析、研究、综合和概括，对基本情况进行分析、研究、综合和概括，把认识提高到理性高度的过程。包括正反两把认识提高到理性高度的过程。包括正反两方面的经验方面的经验结尾结尾- 对全文主要内容的概括，从总结出的经验教训和存在对全文主要内容的概括，从总结出的经验教训和存在的问题出发，提出今后的方向性意见。这部分要求简短、的问题出发，提出今后的方向性意见。这部分要求简短、有力、自然，要实事求是，具有针对性有力、自然，要实事求是，具有针对性4 . 工作总结与经验总结工作总结与经验总结 在格式上的区别在格式上的区别（1）标题设置不同）标题

111、设置不同 工作总结一般采用公文式标题，比较庄工作总结一般采用公文式标题，比较庄重，富有公务文书色彩。重，富有公务文书色彩。 经验总结一般采用新闻式标题，比较经验总结一般采用新闻式标题，比较灵活，以揭示文章的主旨为主。灵活，以揭示文章的主旨为主。（2）导语侧重点不同）导语侧重点不同 工作总结工作总结:简介时间、背景、历程，并对简介时间、背景、历程，并对工作作出总的评价。工作作出总的评价。 经验总结：先简介与先进经验有关的背经验总结：先简介与先进经验有关的背景和情况，然后简明、突出地介绍所取得的景和情况，然后简明、突出地介绍所取得的成绩。成绩。（3）主体结构不同）主体结构不同工作总结的主体结构一般

112、有三种模式：工作总结的主体结构一般有三种模式：“成绩成绩 问题问题”式式 先集中撰写做法（成绩），然后先集中撰写做法（成绩），然后写出存在的主要问题。大部分工作总结均采用这种模式。写出存在的主要问题。大部分工作总结均采用这种模式。“成绩成绩 体会体会 问题问题”式式 先集中撰写做法（成绩）先集中撰写做法（成绩），再写体会，最后写存在的主要问题。，再写体会，最后写存在的主要问题。“经验、教训经验、教训”式式 将经验与教训合在一起写，既看将经验与教训合在一起写，既看到工作上取得的成绩，也指出存在的问题，形成鲜明的对到工作上取得的成绩，也指出存在的问题，形成鲜明的对比，有利于改进工作。比，有利于改进

113、工作。 经验总结的主体结构一般有五种模式：经验总结的主体结构一般有五种模式：（3）主体结构不同）主体结构不同“做法为主做法为主”式式 主要写做法，经验总结常见的式主要写做法，经验总结常见的式样样“体会为主体会为主”式式 主要写体会，把做法和成效置于体会之主要写体会，把做法和成效置于体会之中中“做法做法 体会体会”式式 先集中写做法，然后集中写体先集中写做法，然后集中写体会会 “成效成效 体会体会”式式 先集中写成效，然后写体会先集中写成效，然后写体会 “做法做法 成效成效 体会体会”式式 比较全面的主体结构，比较全面的主体结构， 是经验总结常用的模式之一是经验总结常用的模式之一（4）正文结尾不

114、同）正文结尾不同 工作总结一般有结尾，主要写今后的工作总结一般有结尾，主要写今后的打算和努力方向。打算和努力方向。 经验总结的结尾可有可无，视内容而经验总结的结尾可有可无，视内容而定。如需要写结尾，主要写明今后的努力定。如需要写结尾，主要写明今后的努力方向。方向。5 . 总结的写作要求总结的写作要求要学会比较要学会比较“有比较，才能鉴别有比较，才能鉴别” 毛泽东毛泽东要学会与计划指标相比要学会与计划指标相比写计划必须与工作计划相互对照比较。写计划必须与工作计划相互对照比较。要学会与上级领导的要求相比要学会与上级领导的要求相比 一年当中，不同时期上级领一年当中，不同时期上级领导会提出不同要求，总

115、结时必须回顾领导的要求。这常常反映导会提出不同要求，总结时必须回顾领导的要求。这常常反映一个单位的政治敏感、工作节奏和气质作风。一个单位的政治敏感、工作节奏和气质作风。学会与历年完成，特别是同上年完成相比学会与历年完成，特别是同上年完成相比 在自身纵向比较在自身纵向比较中衡量一个单位发展速度和与时俱进的走势。中衡量一个单位发展速度和与时俱进的走势。学会与系统、行业、地区、国内乃至国际先进水平比学会与系统、行业、地区、国内乃至国际先进水平比 从横从横向比较中看本单位在不同坐标中所处的位置。向比较中看本单位在不同坐标中所处的位置。（四）讲话稿（四）讲话稿 1.讲话稿的概念讲话稿的概念 讲话稿又称讲

116、话稿又称“发言稿发言稿”，是讲话者在各种，是讲话者在各种场合、会议和仪式上讲话前拟定的书面文稿。场合、会议和仪式上讲话前拟定的书面文稿。 讲话稿包括的种类较多，演讲稿、开幕词、讲话稿包括的种类较多，演讲稿、开幕词、闭幕词、欢迎词、欢送词、贺词等均属讲话稿闭幕词、欢迎词、欢送词、贺词等均属讲话稿的范畴。的范畴。2.讲讲 话话 稿稿 的的 特特 点点针对性针对性- 讲话稿的听众是特定的，是否具有针对性是讲话稿成败的关键讲话稿的听众是特定的，是否具有针对性是讲话稿成败的关键说服性说服性- 听众与讲话内容产生的感情上的共鸣，很大程度上要依靠讲话听众与讲话内容产生的感情上的共鸣，很大程度上要依靠讲话的说

117、服力的说服力鼓动性鼓动性- 讲话稿为了得到听众的理解，产生共鸣，常采用富有鼓动性的讲话稿为了得到听众的理解，产生共鸣，常采用富有鼓动性的语言激发听众的热情，鼓舞听众的斗志语言激发听众的热情，鼓舞听众的斗志通俗性通俗性- 讲话通俗易懂，是为了适合人的听觉的需要，适合全体听众讲话通俗易懂，是为了适合人的听觉的需要，适合全体听众的接受水平，容易让听众理解和接受的接受水平，容易让听众理解和接受简明性简明性- 讲话稿要写得真实可信、简明扼要、干净利落，切忌空话、套讲话稿要写得真实可信、简明扼要、干净利落，切忌空话、套话，以免影响讲话的效果话，以免影响讲话的效果3.演讲稿的写作演讲稿的写作标题标题- 演讲

118、稿的标题大多采用新闻式演讲稿的标题大多采用新闻式 如：中国的改革开放和中德的合作关系如：中国的改革开放和中德的合作关系- 李鹏总理在德国工李鹏总理在德国工商界的演讲商界的演讲称谓称谓- 根据听众情况确定根据听众情况确定 正正 文文 导言导言- 要开门见山，开篇点题要开门见山，开篇点题演讲最难的就是第一句话演讲最难的就是第一句话主体主体- 要紧接导言，针对演讲主题从各方面予以阐述和证明。演要紧接导言，针对演讲主题从各方面予以阐述和证明。演讲多为议论式的，要对论点进行充分的论证讲多为议论式的，要对论点进行充分的论证结尾结尾- 结尾是全文最精彩的部分，把最精彩的部分留在结尾，结尾是全文最精彩的部分，

119、把最精彩的部分留在结尾，是演讲的技巧。没有精彩的结尾，演讲等于中途而废是演讲的技巧。没有精彩的结尾，演讲等于中途而废4.如何把握讲话稿的如何把握讲话稿的“领导感领导感”(黄金法则黄金法则) 令领导不满意的稿子的致命问题：令领导不满意的稿子的致命问题：“领导感领导感”不强，缺乏领导的不强，缺乏领导的高度和深度高度和深度从领导思想与上级精神对接入手：与上级精神保持一致从领导思想与上级精神对接入手：与上级精神保持一致从领导思考的重点工作下笔：领导关注的工作重点是讲话稿写作的重点所在从领导思考的重点工作下笔：领导关注的工作重点是讲话稿写作的重点所在从领导关注的热点问题着眼：体现领导思想的与时俱进从领导

120、关注的热点问题着眼：体现领导思想的与时俱进,又能引起听众共鸣又能引起听众共鸣从领导的讲话风格定调：风格即人从领导的讲话风格定调：风格即人法国文学大师布封法国文学大师布封从领导得意之作着墨：一个领导有一个领导的出色工作，从领导得意之作着墨：一个领导有一个领导的出色工作，“得意之作得意之作”即即工作亮点工作亮点从领导兴趣点切入：领导的兴趣点是打开领导从领导兴趣点切入：领导的兴趣点是打开领导“话匣子话匣子”的按键的按键从领导肯定提纲后行文：写作前要与领导加强沟通，认真征求意见，有的从领导肯定提纲后行文：写作前要与领导加强沟通，认真征求意见，有的放矢，以防成稿后的放矢，以防成稿后的“伤筋动骨伤筋动骨”

121、（五）简（五）简 报报 1.简报的概念简报的概念 简报是各级机关单位内部汇报工作，反简报是各级机关单位内部汇报工作，反映情况，指导工作，交流经验，传递信息时映情况，指导工作，交流经验，传递信息时使用的一种专用文体。使用的一种专用文体。 (各单位按各自的实际工作需要各单位按各自的实际工作需要,自行编自行编写的专业性较强的一种汇报宣传性的文书形写的专业性较强的一种汇报宣传性的文书形式。）式。） 2. 简简报报的的种种类类情况简报情况简报 - 为推动本地区、本系统、本部门的日常为推动本地区、本系统、本部门的日常 工作而编写的简报，主要用于反映情况工作而编写的简报，主要用于反映情况- 要围绕中心工作突

122、出重点，善于抓好典型要围绕中心工作突出重点，善于抓好典型 会议简报会议简报 - 某一重要会议举行期间编发的，反映会某一重要会议举行期间编发的，反映会 议进展情况的简报议进展情况的简报 - 内容包括与会代表在讨内容包括与会代表在讨 论中提出的意见、建议及会议决定的事项论中提出的意见、建议及会议决定的事项专题简报专题简报 - 为配合某项工作、某项任务而专门编发的为配合某项工作、某项任务而专门编发的 简报，及时、敏锐是其特征。专项工作或任简报，及时、敏锐是其特征。专项工作或任 务完成，简报即停办务完成，简报即停办-阶段性特征。阶段性特征。 3.简报的写作简报的写作 报头报头内部资料内部资料注意保密注

123、意保密 简报简报 （第六期）（第六期）公司办公室公司办公室 2002年年5月月20日日标标 题题概括式概括式- 准确、简要概括全文基本内容准确、简要概括全文基本内容如：关于建立明星教师队伍的构想如：关于建立明星教师队伍的构想提问式提问式 - 用提问方式吸引读者，启发思考用提问方式吸引读者，启发思考如：出租车为什么不肯使用计价器？如：出租车为什么不肯使用计价器？形象式形象式 - 以生动、形象的标题形式吸引读者以生动、形象的标题形式吸引读者如：不能丢了西瓜捡芝麻如：不能丢了西瓜捡芝麻双题式双题式 - 正副标题。正标题概括全文主题，副正副标题。正标题概括全文主题，副标题或表明内容范围，或表明行文单位

124、名称和内标题或表明内容范围，或表明行文单位名称和内容，以补充说明正标题容，以补充说明正标题如：整顿机关作风如：整顿机关作风 提高工作效率提高工作效率 - 加强机关建加强机关建设纪实设纪实 正正 文文开头开头 - 准确、简要概括简报内容或揭示全文的中心准确、简要概括简报内容或揭示全文的中心主体主体 - 或是反映目前情况、或是肯定已有成绩、或是或是反映目前情况、或是肯定已有成绩、或是介绍经验，也可以几项兼而有之介绍经验，也可以几项兼而有之 - 要求反映情要求反映情况必须绝对真实，材料要典型，篇幅尽量短小，况必须绝对真实，材料要典型，篇幅尽量短小，内容要及时内容要及时结尾结尾 - 或总结全文，或发出

125、号召，或提出今后打算。或总结全文，或发出号召，或提出今后打算。连续编发的简报，常用连续编发的简报，常用“处理结果如何，下期再处理结果如何，下期再报报”等结尾等结尾 （六）（六） 信息信息(消息、新闻消息、新闻)1.信息的概念信息的概念 信息是反映国家机关、社会团体、企事业单位工作信息是反映国家机关、社会团体、企事业单位工作运行情况并为运行过程服务的公务文书。运行情况并为运行过程服务的公务文书。 当今时代是一个信息时代，在各类机关工作中，信当今时代是一个信息时代，在各类机关工作中，信息发挥着越来越大的作用。它不仅是各类机关科学决策息发挥着越来越大的作用。它不仅是各类机关科学决策的基础和依据，联系

126、群众的桥梁和纽带，而且也是帮助的基础和依据，联系群众的桥梁和纽带，而且也是帮助机关之间互通情报，交流信息，提高工作效率的有效途机关之间互通情报，交流信息，提高工作效率的有效途径。径。2.信息的作用信息的作用领导的领导的“耳目耳目” 反映苗头性、倾向性、普遍性的问题反映苗头性、倾向性、普遍性的问题决策的决策的“参谋参谋” 反映各方面的情况，提供科学决策的依据反映各方面的情况，提供科学决策的依据 和建议和建议贯彻落实决策的贯彻落实决策的“推进器推进器” 反映实际工作中的一些重要情反映实际工作中的一些重要情况况密切党群关系的密切党群关系的“桥梁桥梁” 反映来自群众的意见和呼声反映来自群众的意见和呼声

127、维护社会稳定的维护社会稳定的“报警器报警器” 反映重大突发事件的预兆和真反映重大突发事件的预兆和真相相3.信息的写作信息的写作标题标题 集中、突出地反映信息内容集中、突出地反映信息内容 （实际工作中常有（实际工作中常有“一句话信息一句话信息” 超短或超浓缩信息）超短或超浓缩信息）鞍山市铁西区公开招聘大学本科生任居委会主任鞍山市铁西区公开招聘大学本科生任居委会主任沈阳市推出加速经济适用住房建设新举措沈阳市推出加速经济适用住房建设新举措正文正文 文字简明、篇幅短小，以一段式、两段式结构居多文字简明、篇幅短小，以一段式、两段式结构居多 正文的内在逻辑结构多为总分式或分总式：即在开头一正文的内在逻辑结

128、构多为总分式或分总式：即在开头一两句话中概述信息内容或主题，或在结尾一两句话中归纳总两句话中概述信息内容或主题，或在结尾一两句话中归纳总结信息主题结信息主题 以前一种结构多见以前一种结构多见 信息的正文不可缺少的两个要素：单位（人物）、事件。信息的正文不可缺少的两个要素：单位（人物）、事件。缺了任何一个要素，都不成其为信息。缺了任何一个要素，都不成其为信息。现代新闻现代新闻(消息、信息消息、信息)的多元性的多元性_以上海商学院火灾事件报道为例以上海商学院火灾事件报道为例以时效性取胜的短讯：争取第一时间作出相关报道以吸引读以时效性取胜的短讯：争取第一时间作出相关报道以吸引读者的眼球，但缺乏细节内

129、容求快者的眼球，但缺乏细节内容求快现代媒体的新闻：与短讯相比，在内容上有了很大的充实现代媒体的新闻：与短讯相比，在内容上有了很大的充实基于较为深层的调查后才能得到基于较为深层的调查后才能得到另类化的新闻：学校作为这一事件的发生单位，除了陈述事件另类化的新闻：学校作为这一事件的发生单位，除了陈述事件的经过外，更多的是说明校方应对这一事件的果断决策和正确的经过外，更多的是说明校方应对这一事件的果断决策和正确处理与其说是报道，毋宁说是以公告形式给社会一个交代处理与其说是报道，毋宁说是以公告形式给社会一个交代新闻评论：关注的重点已经不再是火灾发生的具体情况，而新闻评论：关注的重点已经不再是火灾发生的具

130、体情况，而是在探究悲剧发生的深层原因为什么？责任的承担者是谁是在探究悲剧发生的深层原因为什么？责任的承担者是谁？怎样吸取经验教训？如何避免再发生类似悲剧？怎样吸取经验教训？如何避免再发生类似悲剧？考生：明月当头考生：明月当头叫叫, ,黄犬卧花黄犬卧花心心。朗朗明月，怎么朗朗明月，怎么能能开口叫开口叫？小小花心，如何小小花心，如何容得下容得下黄犬黄犬？王安石：王安石：明月当头明月当头照照，黄犬卧花，黄犬卧花荫荫。事实：事实：“明月明月” 一种小鸟一种小鸟 “黄犬黄犬” 一种小昆虫一种小昆虫结论：没有调查研究，没有发言权。结论：没有调查研究，没有发言权。？一、调研分析的作用一、调研分析的作用支持决

131、策支持决策 领导出题目，部下搞调研，以深化领导出题目，部下搞调研，以深化认识，扩展支持，使决策更具科学性。认识，扩展支持，使决策更具科学性。推动决策推动决策 一项决策的完成，往往需要较长一项决策的完成，往往需要较长的过程，调研分析是这一过程中的重要环节。的过程，调研分析是这一过程中的重要环节。正确的调研分析结果，对于正确决策构成一种正确的调研分析结果，对于正确决策构成一种助力，促进工作，推动决策助力，促进工作，推动决策。激励决策激励决策 基层的主动调研分析，往往能够基层的主动调研分析，往往能够激励领导机关通过行政作为，解决问题激励领导机关通过行政作为，解决问题。二、调研分析的方法二、调研分析的

132、方法比较分析法比较分析法 对两种或两种以上的事物进行辨析对两种或两种以上的事物进行辨析矛盾分析法矛盾分析法 “问题就是事物的矛盾。哪里有没有解决问题就是事物的矛盾。哪里有没有解决的矛盾，那里就有问题的矛盾，那里就有问题”因素分析法因素分析法 问题已经查明，只待研究问题产生的原因问题已经查明，只待研究问题产生的原因分析。在错综复杂的因素中找出最本质、最关键的因素来分析。在错综复杂的因素中找出最本质、最关键的因素来说明问题。说明问题。动态分析法动态分析法 从分析中找出各种工作活动的过程及其规从分析中找出各种工作活动的过程及其规律性，以便借鉴历史经验教训，采取对策，因势利导。律性，以便借鉴历史经验教

133、训，采取对策，因势利导。综合比较法综合比较法 通过全面的分析比较，从整体上权衡利通过全面的分析比较，从整体上权衡利弊得失，作出综合性评价和选择建议。弊得失，作出综合性评价和选择建议。（一）比较分析法（一）比较分析法 -对两种或两种以上事物进行辨析对两种或两种以上事物进行辨析方方 法法纵向比较：时间上的比较。优点：有利于人们认识规纵向比较：时间上的比较。优点：有利于人们认识规律，使人们的思考既有总结性，又有预测性。律，使人们的思考既有总结性，又有预测性。横向比较：空间上的比较。优点：包容量大，视野开横向比较：空间上的比较。优点：包容量大，视野开阔，可以深入各种事物的相互关系和互相联系中去探阔，可

134、以深入各种事物的相互关系和互相联系中去探寻其理，从而启发人们的思想。寻其理，从而启发人们的思想。作作 用用积累知识：个人体验、个人感受要转化成知识，需要积累知识：个人体验、个人感受要转化成知识，需要通过比较，才具有普遍适用性。通过比较，才具有普遍适用性。发现问题：纵向比较多注意前人的得失，横向比较常发现问题：纵向比较多注意前人的得失，横向比较常检省今人的正误。欲发现问题，运用比较分析方法最检省今人的正误。欲发现问题，运用比较分析方法最起作用。起作用。启发灵感：启发灵感：“每当理智缺乏可靠论证的思路时，类比每当理智缺乏可靠论证的思路时，类比这个方法往往能指引我们前进。这个方法往往能指引我们前进。

135、”（二）矛盾分析法（二）矛盾分析法-又称辩证分析法。是从事物的矛盾入手又称辩证分析法。是从事物的矛盾入手来认识事物特殊本质的分析方法。来认识事物特殊本质的分析方法。“问题问题就是事物的矛盾。哪里有没有解决的矛盾，就是事物的矛盾。哪里有没有解决的矛盾，那里就有问题那里就有问题”方方 法法问题导入式的矛盾分析：主要针对调研分析的开头问题导入式的矛盾分析：主要针对调研分析的开头逻辑结构中的矛盾分析：针对调研分析整体思路逻辑结构中的矛盾分析：针对调研分析整体思路寻求结论时的矛盾分析寻求结论时的矛盾分析避免绝对化避免绝对化避免浅显化避免浅显化（三）因素分析法（三）因素分析法问题已经查明，只待对研究问题产

136、生的原因做分析。问题已经查明，只待对研究问题产生的原因做分析。注注意意事事项项要重点分析主要因素要重点分析主要因素 调研报告在进行分析时必须抓住主要因素进行分析。这样才调研报告在进行分析时必须抓住主要因素进行分析。这样才能突出中心，给人以鲜明的印象。切忌面面俱到，贪大求全。能突出中心，给人以鲜明的印象。切忌面面俱到，贪大求全。要注意分析潜在因素要注意分析潜在因素 要注意某些带有倾向性的因素。对这些因素在分析时应及时要注意某些带有倾向性的因素。对这些因素在分析时应及时指出，加以强调，以引起领导及有关部门的重视。指出，加以强调，以引起领导及有关部门的重视。要顾及主客观两个方面的因素要顾及主客观两个

137、方面的因素 既要重视客观因素的分析，也要重视主管因素的分析。尤其既要重视客观因素的分析，也要重视主管因素的分析。尤其在分析客观因素时，不能掩盖主观因素所造成的影响。在分析客观因素时，不能掩盖主观因素所造成的影响。二、调研分析的方法二、调研分析的方法1.比较分析法比较分析法 对两种或两种以上的事物进行辨析对两种或两种以上的事物进行辨析2.矛盾分析法矛盾分析法 “问题就是事物的矛盾。哪里有没有解问题就是事物的矛盾。哪里有没有解决的矛盾，那里就有问题决的矛盾，那里就有问题”3.因素分析法因素分析法 问题已经查明，只待研究问题产生的原问题已经查明，只待研究问题产生的原因分析。在错综复杂的因素中找出最本

138、质、最关键的因素因分析。在错综复杂的因素中找出最本质、最关键的因素来说明问题。来说明问题。4.动态分析法动态分析法 从分析中找出各种工作活动的过程及其从分析中找出各种工作活动的过程及其规律性，以便借鉴历史经验教训，采取对策，因势利导。规律性，以便借鉴历史经验教训，采取对策，因势利导。5.综合比较法综合比较法 通过全面的分析比较，从整体上权衡通过全面的分析比较，从整体上权衡利弊得失，作出综合性评价和选择建议。利弊得失，作出综合性评价和选择建议。考生：明月当头考生：明月当头叫叫, ,黄犬卧花黄犬卧花心心。朗朗明月，怎么朗朗明月，怎么能能开口叫开口叫？小小花心，如何小小花心，如何容得下容得下黄犬黄犬

139、？王安石：王安石：明月当头明月当头照照，黄犬卧花，黄犬卧花荫荫。事实：事实：“明月明月” 一种小鸟一种小鸟 “黄犬黄犬” 一种小昆虫一种小昆虫结论：没有调查研究，没有发言权。结论：没有调查研究，没有发言权。？调研分析的最终目的调研分析的最终目的:决策执行决策执行 论文论文:解题解题 讨论或研究某种问题的文章讨论或研究某种问题的文章论文的实质：论文的实质：发现问题、分析问题、解决问题发现问题、分析问题、解决问题（提出问题）（提出问题）写作目的：写作目的：找出规律性的答案找出规律性的答案 理论，即事物理论，即事物 的客观规律的客观规律（决策参考）（决策参考） 执行力执行力调研报告与论文的区别调研报

140、告与论文的区别:调研分析的实质：调研分析的实质：提出问题、分析问题、解决问题的过程提出问题、分析问题、解决问题的过程写作目的：写作目的：为领导决策提供参考为领导决策提供参考 执行力执行力论文的实质：论文的实质：发现问题、分析问题、解决问题的过程发现问题、分析问题、解决问题的过程写作目的：写作目的：找出规律性的答案找出规律性的答案 理论，理论， 即事物的客观规律即事物的客观规律解决问题的方法既可能是现实的，也可能是长久的解决问题的方法既可能是现实的，也可能是长久的调研分析的最终目的调研分析的最终目的:决策执行决策执行论文的最终目的论文的最终目的:找出规律性的答案找出规律性的答案 理论理论 观点（

141、发现问题）：观点（发现问题）：企业为了寻求持久的、获利性的增企业为了寻求持久的、获利性的增长，往往与其对手针锋相对地竞争。它们为竞争优势而战，长，往往与其对手针锋相对地竞争。它们为竞争优势而战，为市场份额而战，为实现差异化而战。为市场份额而战，为实现差异化而战。 商场就是战场！商场就是战场！ 红海战略红海战略 分析问题：分析问题：在目前过度拥挤的产业市场中，硬碰硬的竞在目前过度拥挤的产业市场中，硬碰硬的竞争只能令企业陷入血腥的争只能令企业陷入血腥的“红海红海”。他们认为：流连于红海。他们认为：流连于红海的竞争之中，将越来越难以创造未来的获利性增长。的竞争之中，将越来越难以创造未来的获利性增长。

142、要赢得明天，企业不能靠与对手竞争，而是要开创要赢得明天，企业不能靠与对手竞争，而是要开创“蓝海蓝海”蓝海战略蓝海战略 价值创新！价值创新！ （如何解决问题）（如何解决问题）关键词：关键词：“二流二流”论论 “鲇鱼效应鲇鱼效应” 高考招生格高考招生格局局香港高校香港高校PK北大、清华？！北大、清华？！“鲇鲇鱼鱼效效应应”优优胜胜劣劣汰汰的的竞竞争争法法则则 与内地高等学府比，香港高校有四个方面的与内地高等学府比，香港高校有四个方面的优势足以吸引内地的优秀生：优势足以吸引内地的优秀生：一是香港高校的品牌理念是香港高校的品牌理念二是出国深造的机会多二是出国深造的机会多三是奖学金高三是奖学金高四是就业

143、前景好四是就业前景好关于我市农村义务教育布局调整情况的调查关于我市农村义务教育布局调整情况的调查二、农村义务教育布局的现状分析二、农村义务教育布局的现状分析 “一个趋势引发四种矛盾一个趋势引发四种矛盾”一个趋势一个趋势 生源逐年减少是农村义务教育发展的必然趋势生源逐年减少是农村义务教育发展的必然趋势四四种种矛矛盾盾1.教师人数上存在教师人数上存在“既多又少既多又少”的矛盾的矛盾2.教学内容的高要求与教学质量之间的矛盾教学内容的高要求与教学质量之间的矛盾3.分散教学造成教育资源使用中的严重闲置浪费分散教学造成教育资源使用中的严重闲置浪费4.“控辍普九控辍普九”目标与实际辍学现象之间的矛盾目标与实

144、际辍学现象之间的矛盾（教育资源利用不足和资源闲置之间的矛盾）（教育资源利用不足和资源闲置之间的矛盾）建设和谐沈阳的基本原则、奋斗目标建设和谐沈阳的基本原则、奋斗目标基本原则：基本原则：坚持以人为本，尊重人民群坚持以人为本，尊重人民群众的创造精神众的创造精神坚持整体推进，统筹安排坚持整体推进，统筹安排坚持打好基础，重点突破坚持打好基础，重点突破坚持改革创新，激发活力坚持改革创新，激发活力坚持注重社会公平，协调利坚持注重社会公平，协调利益关系益关系坚持增强干部素质，提高执坚持增强干部素质，提高执政能力政能力奋斗目标奋斗目标长远目标长远目标：全体人民各尽所能、各得其所有：全体人民各尽所能、各得其所有

145、和谐相处，形成民主法治、公平正义、诚信和谐相处，形成民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。促进相处的社会。促进“三个文明三个文明”建设与社会建设与社会文明全面发展。文明全面发展。到到2010年建设和谐沈阳的阶段性目标年建设和谐沈阳的阶段性目标：转变经济增长方式，保持经济持续发展，建转变经济增长方式，保持经济持续发展，建成新型工业城市成新型工业城市推进民主政治，坚持依法执政，建成法制诚推进民主政治，坚持依法执政，建成法制诚信城市信城市塑造城市精神，激发创造活力，建成先进文塑造城市精神，激发创造活力，建成先进文化城市化城市实

146、现人与自然和谐相处，经济与环境协调发实现人与自然和谐相处，经济与环境协调发展，建成模范生态城市展，建成模范生态城市在全面建设小康社会，加快沈阳老在全面建设小康社会，加快沈阳老工业基地振兴的伟大进程中，构建工业基地振兴的伟大进程中，构建“四位一体四位一体”的和谐沈阳的基本原则：的和谐沈阳的基本原则：第一第一,加快发展、统筹协调的原则加快发展、统筹协调的原则第二第二,以人为本、重在建设的原则以人为本、重在建设的原则第三第三,尊重创造、激发活力的原则尊重创造、激发活力的原则第四第四,注重公平、兼顾利益的原则注重公平、兼顾利益的原则第五第五,维护大局、循序渐进的原则维护大局、循序渐进的原则第六第六,整

147、体推进、重点突破的原则整体推进、重点突破的原则长远目标：长远目标：“三个文明三个文明”建设与和谐社建设与和谐社会建设全面发展，形成全体人民各尽所会建设全面发展，形成全体人民各尽所能、各得其所而又融洽共处的局面，建能、各得其所而又融洽共处的局面，建成民主法制、公平正义、诚信友爱、充成民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。的社会。到到2010年的阶段性目标：年的阶段性目标：经济持续快速协调健康发展，建成新型经济持续快速协调健康发展，建成新型工业城市工业城市民主法制和诚信体系更加健全完善，建民主法制和诚信体系更加健全完善，建成法制

148、诚信城市成法制诚信城市各项社会事业充满生机和活力，建成先各项社会事业充满生机和活力，建成先进文化城市进文化城市人与自然和谐相处，建成生态模范城市人与自然和谐相处，建成生态模范城市建设和谐沈阳的基本原则、奋斗目标建设和谐沈阳的基本原则、奋斗目标 四、建四、建 议议1.根据各乡镇地域特点，制定各自的教育布局长远规划根据各乡镇地域特点，制定各自的教育布局长远规划2.做好各职能部门之间的协调配合做好各职能部门之间的协调配合3.避免教育资源流失避免教育资源流失4.兴建九年一贯制学校，走集中办学之路兴建九年一贯制学校，走集中办学之路结论结论:生源逐年减少已成为农村义务教育发展的必然趋势，生源逐年减少已成为

149、农村义务教育发展的必然趋势，由此出现的我市农村义务教育现有分散办学模式导致了诸多由此出现的我市农村义务教育现有分散办学模式导致了诸多矛盾，这与农村教育事业的发展初衷背道而驰。因此，通过矛盾，这与农村教育事业的发展初衷背道而驰。因此，通过教育布局调整，整合现有教育资源，走集中办学之路是农村教育布局调整，整合现有教育资源，走集中办学之路是农村义务教育事业的发展方向，长远规划、分步实施则是在现有义务教育事业的发展方向，长远规划、分步实施则是在现有条件下为实现这一发展目标而必须遵循的根本原则。条件下为实现这一发展目标而必须遵循的根本原则。（七）述职报告（七）述职报告1.述职报告的概念述职报告的概念 述

150、职报告是干部对自己在一定时期内执行岗位职责述职报告是干部对自己在一定时期内执行岗位职责的实绩进行回顾和自我评述的书面报告的实绩进行回顾和自我评述的书面报告 晋职述职报告（述职演讲）是有关人员拟晋升某晋职述职报告（述职演讲）是有关人员拟晋升某一职务一职务(或更高一级职务）时或更高一级职务）时,向有关组织和一定范围向有关组织和一定范围的的“公众公众”,汇报自己履行现行职务的德、才、勤、汇报自己履行现行职务的德、才、勤、绩、能等表现的书面报告。绩、能等表现的书面报告。2.述职报告的特点述职报告的特点特定性特定性- 一是述职者是特定的一是述职者是特定的,必须是某一单位或部门的必须是某一单位或部门的领导

151、者才有资格进行述职领导者才有资格进行述职;二是述职报告的内容是二是述职报告的内容是特定的特定的,述职报告的内容只能是述职者在实际工作述职报告的内容只能是述职者在实际工作中执行岗位职责的实绩中执行岗位职责的实绩,以及是否称职等情况以及是否称职等情况,不不能脱离这些特定的内容。能脱离这些特定的内容。严肃性严肃性- 述职报告是述职者对自己在一定时期内的工作述职报告是述职者对自己在一定时期内的工作进行严肃认真地叙述和评价。这种叙述是实事求进行严肃认真地叙述和评价。这种叙述是实事求是的，评价是恰如其分的，因此述职报告无论是是的，评价是恰如其分的，因此述职报告无论是在内容上，还是在语言的表达上，都具有严肃

152、性在内容上，还是在语言的表达上，都具有严肃性的特点。的特点。 3.述职报告的内容及写作述职报告的内容及写作标标题题(1)以文称为题以文称为题(2)由任职时间、职务和文称构成由任职时间、职务和文称构成如：一九如：一九年任年任职务期间的述职报告职务期间的述职报告(3)正副标题正副标题正标题概述报告的基本内容正标题概述报告的基本内容副标题写明职务和姓名副标题写明职务和姓名如如:在困境中开创在困境中开创工作的新局面工作的新局面-处处长处处长 称谓称谓 - 一般都是写给上级领导部门的一般都是写给上级领导部门的 3. 3.述职报告的内容及写作述职报告的内容及写作正正 文文导言导言- 一般应写清担任的职务、

153、分管的工作、一般应写清担任的职务、分管的工作、岗位职责及工作目标等。这是为下一步阐述岗位职责及工作目标等。这是为下一步阐述工作政绩定下基调和范围工作政绩定下基调和范围主体主体主要政绩主要政绩 - 包括履行岗位职责情况、确定包括履行岗位职责情况、确定的工作目标完成情况和突出的政的工作目标完成情况和突出的政绩，自我评价等。绩，自我评价等。问题及改进措施问题及改进措施1.因自身工作失误造成的损失因自身工作失误造成的损失2.本岗位还有哪些与社会发展本岗位还有哪些与社会发展不相适应的地方不相适应的地方 - 开拓性内容开拓性内容结尾结尾- 今后的打算和决心，也可总结全文今后的打算和决心，也可总结全文4.述

154、职报告的写作要求述职报告的写作要求(1)重在履行职责重在履行职责,切忌写成切忌写成“个人总结个人总结”(2)重在客观实际重在客观实际,切忌写成切忌写成“领导报告领导报告”(3)重在中心突出重在中心突出,切忌平分秋色切忌平分秋色(4)重在个性鲜明重在个性鲜明,切忌千篇一律切忌千篇一律(5)重在格式规范重在格式规范,切忌文面不伦不类切忌文面不伦不类5.晋职述职报告（述职演讲）的晋职述职报告（述职演讲）的 特点及写作要求特点及写作要求(1) 特特 点点真实性真实性 - 述职内容不真实述职内容不真实,将会令受文主体和将会令受文主体和“公众公众”反感并降低自己的信誉反感并降低自己的信誉,还会授竞争对手把

155、柄还会授竞争对手把柄总结性总结性 - 晋职述职报告必须要总结在任现行职务期间晋职述职报告必须要总结在任现行职务期间的德、才、勤、绩、能等情况的德、才、勤、绩、能等情况强制性强制性 - 要求晋职者述职，是干部人事制度改革的产物要求晋职者述职，是干部人事制度改革的产物竞争性竞争性 - 晋职述职报告是通过展示自己最好形象而达到晋职述职报告是通过展示自己最好形象而达到竞争的目的竞争的目的5.晋职述职报告（述职演讲）的特点及写作要求晋职述职报告（述职演讲）的特点及写作要求(2)写写作作要要求求实事求是实事求是 充分展示自己充分展示自己 晋职述职报告的实事求是有更丰富的内涵，即在符合客观晋职述职报告的实事

156、求是有更丰富的内涵，即在符合客观实际的前提下充分展示自己的良好形象，使组织和实际的前提下充分展示自己的良好形象，使组织和“公众公众”对对述职人的认识上升到最高境界。这是写好晋职述职报告的难点。述职人的认识上升到最高境界。这是写好晋职述职报告的难点。强化重点强化重点 增强说服力增强说服力 晋职述职报告的重点是对照标准检查履行工作职责的情况晋职述职报告的重点是对照标准检查履行工作职责的情况和取得的成绩及经验。这是组织和和取得的成绩及经验。这是组织和“公众公众”对述职者认可、肯对述职者认可、肯定、评价的基本依据。此处强化重点是关键。定、评价的基本依据。此处强化重点是关键。 突出个性突出个性 力争写出

157、特色力争写出特色 每位述职者都有自己的个性，这些个性也正是组织和每位述职者都有自己的个性，这些个性也正是组织和“公众公众”迫切要了解的内容。透过这些个性，人们才能深刻认识述职者，迫切要了解的内容。透过这些个性，人们才能深刻认识述职者，发现述职者的创新、开拓精神，从而加深对述职者的印象发现述职者的创新、开拓精神，从而加深对述职者的印象语言简洁语言简洁 切忌空洞冗长切忌空洞冗长 要在有限的时间内把自己的成绩和特色展示在众人面前。要在有限的时间内把自己的成绩和特色展示在众人面前。6.6.述职演讲的语言要具有述职演讲的语言要具有“个性化个性化”讲切合自己身份的话讲切合自己身份的话 身份，即演讲者的年龄

158、、职位及自己在与听众的关系中所处的身份，即演讲者的年龄、职位及自己在与听众的关系中所处的位置等。位置等。讲突出自己性格的话讲突出自己性格的话 只有抓住自我、认识自我，发挥自己的长处、讲出自己的个性，只有抓住自我、认识自我，发挥自己的长处、讲出自己的个性，才能形成一道富有个性特点的亮丽风景。才能形成一道富有个性特点的亮丽风景。讲符合自己素养的话讲符合自己素养的话 修养包括自身的文化素质、经历、见识及情趣等方面。修养包括自身的文化素质、经历、见识及情趣等方面。 竞竞 选选 副副 局局 长长 的的 演演 讲讲尊敬的评委、领导及各位同仁：尊敬的评委、领导及各位同仁： 今天，能荣幸地今天，能荣幸地对能参

159、加这次竞聘表示感谢，以简洁的语言，做对能参加这次竞聘表示感谢，以简洁的语言，做了全面的表述。同时说明了自己竞聘的职位。了全面的表述。同时说明了自己竞聘的职位。 经过多少往事，仿佛就在昨天。经过多少往事，仿佛就在昨天。 谁不希望自己的家庭兴旺、发达？谁不希望自己的家庭兴旺、发达？ 用两个自然段做自我介绍并阐述自己的竞聘优势，特点是把竞聘的优势用两个自然段做自我介绍并阐述自己的竞聘优势，特点是把竞聘的优势寓于自我介绍之中，缩短了篇幅，避免了重复。也为后面阐述自己的今后打寓于自我介绍之中，缩短了篇幅，避免了重复。也为后面阐述自己的今后打算留下了充分的空间。算留下了充分的空间。 向下一部分内容的过渡，

160、很有激情和豪情。向下一部分内容的过渡，很有激情和豪情。 今后打算：一是今后打算：一是 二是二是 三是三是精炼实际，特别是廉政一条，联系精炼实际，特别是廉政一条，联系了单位实际，也联系了个人实际，令听者放心。在写作手法上，采用了反了单位实际，也联系了个人实际，令听者放心。在写作手法上，采用了反复、递进的修辞手法，增强了力度。复、递进的修辞手法，增强了力度。 表态：表态：1.竞聘成功如何做竞聘成功如何做 2.落选不消沉的正确态度落选不消沉的正确态度 7.述职报告与总结的区别述职报告与总结的区别1.回答的问题不同回答的问题不同- 总结回答的是做了哪些工作总结回答的是做了哪些工作,有那些有那些成绩和不

161、足成绩和不足,有何经验和教训。述职报有何经验和教训。述职报告回答的是有什么职责，履行职责情告回答的是有什么职责，履行职责情况及过程，是否称职。况及过程，是否称职。2.侧重点不同侧重点不同总结一般以归纳事实为主，以汇总工作成总结一般以归纳事实为主，以汇总工作成果为主，重点体现主要工作成绩。述职报果为主，重点体现主要工作成绩。述职报告必须以报告履行职责情况为主，重点在告必须以报告履行职责情况为主，重点在于展示履行职责的思路、过程和能力等。于展示履行职责的思路、过程和能力等。3.表述成果的范围不同表述成果的范围不同 - 总结不受职责范围限制，凡是自己做总结不受职责范围限制，凡是自己做过的事，都可以归纳进总结之中。述职过的事，都可以归纳进总结之中。述职报告必须局限于职责范围之内，围绕职报告必须局限于职责范围之内，围绕职责这个基点构筑结构和选择材料。责这个基点构筑结构和选择材料。4.表述方式不同表述方式不同- 总结采用叙述的方式。述职报告采用夹叙总结采用叙述的方式。述职报告采用夹叙 夹议的方式。夹议的方式。中共沈阳市委党校中共沈阳市委党校 教授教授 吴歌吴歌电话电话: 86770013 电子信箱电子信箱: penguin27