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1、第二章第二章 世贸组织规则及运行机制概述世贸组织规则及运行机制概述教学目的与要求：了解世贸组织的法律地教学目的与要求：了解世贸组织的法律地教学目的与要求：了解世贸组织的法律地教学目的与要求：了解世贸组织的法律地位、宗旨和职能、规则框架、基本原则、位、宗旨和职能、规则框架、基本原则、位、宗旨和职能、规则框架、基本原则、位、宗旨和职能、规则框架、基本原则、组织机构和运行机制。组织机构和运行机制。组织机构和运行机制。组织机构和运行机制。教学重点与难点：世贸组织的组织机构和教学重点与难点：世贸组织的组织机构和教学重点与难点：世贸组织的组织机构和教学重点与难点：世贸组织的组织机构和运行机制，特别是争端解
2、决机制。运行机制，特别是争端解决机制。运行机制，特别是争端解决机制。运行机制，特别是争端解决机制。第一节第一节 世贸组织的法律地位世贸组织的法律地位一、一、19471947年关贸总协定不是年关贸总协定不是“国际法人国际法人” ” 第二次世界大战后，以美国为首的各有关国第二次世界大战后，以美国为首的各有关国家曾设计成立国际货币基金组织（家曾设计成立国际货币基金组织（IMFIMF）、世界银）、世界银行（行（World BankWorld Bank）和国际贸易组织（）和国际贸易组织（ITOITO），并将），并将这这3 3个机构作为维护国际经济秩序的三大支柱。后个机构作为维护国际经济秩序的三大支柱。后
3、来由于美国的阻挠，国际贸易组织未能成立，但来由于美国的阻挠，国际贸易组织未能成立，但关贸总协定却以临时适用的多边协定的形式关贸总协定却以临时适用的多边协定的形式存续了存续了4747年。关贸总协定算不上一个正式的年。关贸总协定算不上一个正式的国际组织，也谈不上独立的国际组织，也谈不上独立的“法律人格法律人格”。二、世贸组织具有国际法人资格二、世贸组织具有国际法人资格 按照建立世界贸易组织协定第按照建立世界贸易组织协定第8 8条的条的规定，世界贸易组织明确规定了其法律人格：规定，世界贸易组织明确规定了其法律人格： 1.1.世界贸易组织具有法人资格，其成员应当赋予世界贸易组织具有法人资格，其成员应当
4、赋予世界贸易组织在行使职能时必要的法定能力。世界贸易组织在行使职能时必要的法定能力。 这是世界贸易组织依据国际法采取行动、这是世界贸易组织依据国际法采取行动、享有国际法规定的特权和豁免权的基础。这意享有国际法规定的特权和豁免权的基础。这意味着世界贸易组织在国际上可以缔结条约、可味着世界贸易组织在国际上可以缔结条约、可以提起国际损害赔偿诉讼，可以享受特权及豁以提起国际损害赔偿诉讼，可以享受特权及豁免权，可以在成员范围内订立契约、取得财产、免权，可以在成员范围内订立契约、取得财产、处置财产和提起诉讼等。处置财产和提起诉讼等。2.2.世界贸易组织每个成员方向世界贸易组织提供其世界贸易组织每个成员方向
5、世界贸易组织提供其履行职责时所必需的特权与豁免权。履行职责时所必需的特权与豁免权。 世界贸易组织官员和各成员方的代表在其独世界贸易组织官员和各成员方的代表在其独立执行与世界贸易组织相关的职能时，也享有每立执行与世界贸易组织相关的职能时，也享有每个成员提供的必要的特权与豁免权。每个成员方个成员提供的必要的特权与豁免权。每个成员方给予世界贸易组织官员、成员方代表的特权与豁给予世界贸易组织官员、成员方代表的特权与豁免权，等同于联合国大会于免权，等同于联合国大会于19471947年年1111月月2121日通过日通过的特殊机构的特权与豁免公约所规定的特权与豁的特殊机构的特权与豁免公约所规定的特权与豁免权
6、。根据这一公约，与联合国一样，世界贸易免权。根据这一公约，与联合国一样，世界贸易组织可以享有如下特权和豁免：任何形式的法律组织可以享有如下特权和豁免：任何形式的法律程序豁免，财产、金融及货币管制豁免，所有的程序豁免，财产、金融及货币管制豁免，所有的直接税、关税豁免及公务用品和出版物的进出口直接税、关税豁免及公务用品和出版物的进出口限制豁免等。限制豁免等。3.3.世界贸易组织可以缔结总部协议，与其他世界贸易组织可以缔结总部协议，与其他国际组织进行较密切的协商和合作。国际组织进行较密切的协商和合作。 世界贸易组织总理事会要作出适当安世界贸易组织总理事会要作出适当安排，与那些其职责与世界贸易组织之职
7、责排，与那些其职责与世界贸易组织之职责相关的其他政府间组织如国际货币基金组相关的其他政府间组织如国际货币基金组织、海关合作理事会、世界知识产权组织织、海关合作理事会、世界知识产权组织等进行有效的合作。同时，世界贸易组织等进行有效的合作。同时，世界贸易组织总理事会可以作出适当安排，与那些其所总理事会可以作出适当安排，与那些其所涉及的事项与世界贸易组织之事项相关的涉及的事项与世界贸易组织之事项相关的非政府间组织进行协商和合作。非政府间组织进行协商和合作。第二节第二节 世贸组织的宗旨和职能世贸组织的宗旨和职能一、世贸组织的宗旨世贸组织的宗旨1.1.提高生活水平，保证充分就业，大幅度稳步提高实际收入提
8、高生活水平，保证充分就业，大幅度稳步提高实际收入水平和有效需求水平和有效需求 半个世纪之前，关贸总协定在其前言中强调：缔半个世纪之前，关贸总协定在其前言中强调：缔约方约方“在处理它们的贸易和经济事务的关系方面，应以提在处理它们的贸易和经济事务的关系方面，应以提高生活水平、保证充分就业、保证实际收入和有效需求的高生活水平、保证充分就业、保证实际收入和有效需求的巨大持续增长巨大持续增长为目的为目的”。在经济全球化飞速发展的今。在经济全球化飞速发展的今天，世贸组织继续将提高生活水平、保证充分就业作为重天，世贸组织继续将提高生活水平、保证充分就业作为重要的目标，是符合世贸组织存在和发展的。世贸组织致力
9、要的目标，是符合世贸组织存在和发展的。世贸组织致力于推动国际经济贸易的发展，终极目的是为了提高人民的于推动国际经济贸易的发展，终极目的是为了提高人民的生活水平，符合各国经济发展所追求的利益，能为各成员生活水平，符合各国经济发展所追求的利益，能为各成员所接受。所接受。2.2.扩大货物和服务的生产与贸易扩大货物和服务的生产与贸易 世贸组织成员国世贸组织成员国“认识到服务贸易对世认识到服务贸易对世界经济增长和发展具有日益增长的重要性界经济增长和发展具有日益增长的重要性”，将服务贸易与货物贸易并列对待，从而极，将服务贸易与货物贸易并列对待，从而极大地扩展了国际贸易的内涵，有利于服务贸大地扩展了国际贸易
10、的内涵，有利于服务贸易的进一步发展。服务贸易总协定易的进一步发展。服务贸易总协定（GATSGATS）对服务贸易的市场准入等一系列问）对服务贸易的市场准入等一系列问题作出了明确的规范，其制定标志着多边贸题作出了明确的规范，其制定标志着多边贸易体制正逐步趋于完善，为全球服务贸易的易体制正逐步趋于完善，为全球服务贸易的发展提供了新的平台。发展提供了新的平台。3.3.遵照可持续发展的目标，最佳地使用世界遵照可持续发展的目标，最佳地使用世界资源，保护和维护环境资源，保护和维护环境 可持续发展是联合国近年提出的发展可持续发展是联合国近年提出的发展新观念，强调对世界资源必须合理利用，新观念，强调对世界资源必
11、须合理利用，而不是充分利用，要切实保护自然环境，而不是充分利用，要切实保护自然环境，才能既避免造成资源浪费，影响国际贸易才能既避免造成资源浪费，影响国际贸易的发展，又防止资源的过度利用，造成资的发展，又防止资源的过度利用，造成资源枯竭，以至危及人类的生存。建立世源枯竭，以至危及人类的生存。建立世界贸易组织协定旗帜鲜明地将可持续发界贸易组织协定旗帜鲜明地将可持续发展写入前言，作为一个重要的宗旨，这是展写入前言，作为一个重要的宗旨，这是对对GATTGATT宗旨的重大发展。宗旨的重大发展。 可持续发展的含义：可持续发展的含义： 世界环境与发展委员会把可持续发展世界环境与发展委员会把可持续发展定义为：
12、定义为：“满足当代人类的需求，又不损满足当代人类的需求，又不损害子孙后代满足其自身需求的能力害子孙后代满足其自身需求的能力”。19911991年，世界环境保护联盟等机构在保年，世界环境保护联盟等机构在保护地球一书中把可持续发展进一步定义护地球一书中把可持续发展进一步定义为：为：“在支持生态系统的负担能力范围内，在支持生态系统的负担能力范围内，提高人类生活的质量提高人类生活的质量”，是必须在经济、，是必须在经济、人类、环境和技术等许多方面取得进展的人类、环境和技术等许多方面取得进展的一个过程。一个过程。 背景知识背景知识 专家预测，我国煤炭剩余可采储量为专家预测，我国煤炭剩余可采储量为90090
13、0亿吨，可供开采不足百年；石油剩余可亿吨，可供开采不足百年；石油剩余可采储量为采储量为2323亿吨，仅可供开采亿吨，仅可供开采1414年；天然年；天然气剩余可采储量为气剩余可采储量为63106310亿立方米，可供开亿立方米，可供开采不过采不过3232年。年。 目前，世界各国都将新能源开发提到了国家目前，世界各国都将新能源开发提到了国家战略的高度。美国、巴西、德国、英国、日本等战略的高度。美国、巴西、德国、英国、日本等国政府都大幅度增加对新能源的研发投入，并提国政府都大幅度增加对新能源的研发投入，并提出了中长期发展的具体目标。如欧盟在出了中长期发展的具体目标。如欧盟在20032003年制年制订了
14、欧盟氢能路线图，近订了欧盟氢能路线图，近5 5年来每年投入年来每年投入2020亿亿欧元，用于氢能、燃料电池的研发；日本政府近欧元，用于氢能、燃料电池的研发；日本政府近5 5年平均每年投入约年平均每年投入约2.72.7亿美元用于新能源的研发；亿美元用于新能源的研发；德国仅去年就对太阳能行业给以近德国仅去年就对太阳能行业给以近3030亿欧元的补亿欧元的补贴，而去年德国消耗了全球太阳能电池的贴，而去年德国消耗了全球太阳能电池的49%49%；瑞；瑞士更是对风电和太阳能给予士更是对风电和太阳能给予2020年的持续补贴，并年的持续补贴，并且通过立法形式予以确立。且通过立法形式予以确立。 实现持续发展的途径
15、与措施：实现持续发展的途径与措施：实现持续发展的途径与措施：实现持续发展的途径与措施：1.1.建立国家持续发展能力。能力建设意味着发展一建立国家持续发展能力。能力建设意味着发展一国的国民的、科学的、技术的、组织的、机构的国的国民的、科学的、技术的、组织的、机构的和资源的能力，积极开发环境无害技术。和资源的能力，积极开发环境无害技术。2.2.把发展人而非改造人作为发展的中心。把发展人而非改造人作为发展的中心。“人类处人类处于普受关注的可持续发展问题中心。他们应享有于普受关注的可持续发展问题中心。他们应享有与自然相和谐的方式过上健康而富有生产成果的与自然相和谐的方式过上健康而富有生产成果的生活的权
16、利生活的权利”。通过满足人类的基本需要来摆脱。通过满足人类的基本需要来摆脱贫困，同时保护和促进人类的健康。贫困，同时保护和促进人类的健康。3.3.改变现有的经济发展和增长战略。不再盲目追求改变现有的经济发展和增长战略。不再盲目追求经济发展的高速度，而是追求考虑协调生态环境经济发展的高速度，而是追求考虑协调生态环境的适度增长，寻求适当的生产和消费模式。的适度增长，寻求适当的生产和消费模式。4.4.实行为可持续发展服务的环境和资源管理。实行为可持续发展服务的环境和资源管理。5.5.建立与可持续发展相适应的环境与发展方面的法建立与可持续发展相适应的环境与发展方面的法规体系，逐步建立起国家可持续发展的
17、政策体系。规体系，逐步建立起国家可持续发展的政策体系。6.6.建立新的、公正的全球伙伴关系。为此，国际社会应做好建立新的、公正的全球伙伴关系。为此，国际社会应做好以下几点：以下几点：应树立全球环境意识，克服片面追求本民族和国家利益，应树立全球环境意识，克服片面追求本民族和国家利益，不顾它国和全球环境利益的行为。不顾它国和全球环境利益的行为。应妥善处理资金与环境技术转让问题。应妥善处理资金与环境技术转让问题。应妥善处理好环境保护与经济发展的关系，两者应该是辩应妥善处理好环境保护与经济发展的关系，两者应该是辩证统一的，而不是对立的。证统一的，而不是对立的。它只有在整个国际社会都在积极、有效的参与下
18、才有意义。它只有在整个国际社会都在积极、有效的参与下才有意义。因此，必须充分考虑发展中国家的特殊情况，特别是在经因此，必须充分考虑发展中国家的特殊情况，特别是在经济发展方面的特殊需要，并且对主要危害发展中国家的环济发展方面的特殊需要，并且对主要危害发展中国家的环境问题予以足够的重视。境问题予以足够的重视。联合国等国际组织必须发挥其在环境与发展方面应有的作联合国等国际组织必须发挥其在环境与发展方面应有的作用，如达成国际多边协议，以推动国际可持续发展的实现。用，如达成国际多边协议，以推动国际可持续发展的实现。要考虑世界各国国家之间政策的协调，建立和实施国与国要考虑世界各国国家之间政策的协调，建立和
19、实施国与国之间实施可持续发展的行动准则，加强并建立有关可持续之间实施可持续发展的行动准则，加强并建立有关可持续发展方面的国际协议，共同合作维护全球共有的财富。发展方面的国际协议，共同合作维护全球共有的财富。7.7.各国应执行的政策内容与涵义：各国应执行的政策内容与涵义：在经济政策上，要赋予适当的资源定价，确定资在经济政策上，要赋予适当的资源定价，确定资源的享有权。源的享有权。在有关国民政策的制订上，要明确优先关注的领在有关国民政策的制订上，要明确优先关注的领域，加大对人类发展的投资。如提供更多、更好域，加大对人类发展的投资。如提供更多、更好的教育、卫生保健和有关的社会服务，提高人类的教育、卫生
20、保健和有关的社会服务，提高人类素质是实现可持续发展的基本。素质是实现可持续发展的基本。在环境政策制订上，要稳定和改良气候，使农业在环境政策制订上，要稳定和改良气候，使农业发展有持续能力，保护生物的多样性。发展有持续能力，保护生物的多样性。创造可持续发展的系统。鼓励对减少污染和废物创造可持续发展的系统。鼓励对减少污染和废物利用的作法，积极进行技术开放与合作。利用的作法，积极进行技术开放与合作。 世贸组织实施管理的协议中体现出可持续发展的要求：世贸组织实施管理的协议中体现出可持续发展的要求：世贸组织实施管理的协议中体现出可持续发展的要求：世贸组织实施管理的协议中体现出可持续发展的要求：1.1.19
21、941994年关贸总协定中有关环境保护规定年关贸总协定中有关环境保护规定2.2.农业协议中的相关规定农业协议中的相关规定3.3.实施卫生与植物卫生措施协议中的有关规定实施卫生与植物卫生措施协议中的有关规定4.4.技术性贸易壁垒协议中的有关规定技术性贸易壁垒协议中的有关规定5.5.补贴与反补贴措施协议中的相关内容补贴与反补贴措施协议中的相关内容6.6.服务贸易总协定中的有关内容服务贸易总协定中的有关内容7.7.与贸易有关的知识产权协定中的相关内容与贸易有关的知识产权协定中的相关内容8.8.政府采购协议中的有关内容政府采购协议中的有关内容专题讲座专题讲座低碳经济低碳经济碳关税碳关税4.4.积极努力
22、确保发展中国家在国际贸易增长中得到积极努力确保发展中国家在国际贸易增长中得到与其经济发展相适应的份额与其经济发展相适应的份额 在关贸总协定过去一系列文件中，包括最不在关贸总协定过去一系列文件中，包括最不发达国家在内的发展中国家的经贸发展逐步受到发达国家在内的发展中国家的经贸发展逐步受到重视，重视，19651965年后在年后在19471947年关贸总协定加入第年关贸总协定加入第四部分四部分“贸易与发展贸易与发展”。在建立世界贸易组织。在建立世界贸易组织协定的前言中公然申明，世贸组织成员协定的前言中公然申明，世贸组织成员“进一进一步认识到需要作出积极努力，以保证发展中国家、步认识到需要作出积极努力
23、，以保证发展中国家、特别是其中的最不发达国家，在国际贸易增长中特别是其中的最不发达国家，在国际贸易增长中获得与其经济发展需要相当的份额获得与其经济发展需要相当的份额”。在世贸组。在世贸组织负责实施管理的贸易协定与协议中都对发展中织负责实施管理的贸易协定与协议中都对发展中国家给予特殊和差别待遇，确认了发达国家必须国家给予特殊和差别待遇，确认了发达国家必须承担的义务，有助于发展中国家成员方经济和贸承担的义务，有助于发展中国家成员方经济和贸易的发展。易的发展。5.5.建立更加完善的多边贸易体制建立更加完善的多边贸易体制 建立世界贸易组织协定明确确立的建立世界贸易组织协定明确确立的一个宗旨，是要巩固和
24、发展关贸总协定一个宗旨，是要巩固和发展关贸总协定成立以来各轮多边谈判的所有成果，从成立以来各轮多边谈判的所有成果，从而建立而建立“完整的、更具有活力和永久性的完整的、更具有活力和永久性的多边贸易体系多边贸易体系”。 多边贸易体制的含义：多边贸易体制的含义： 多边贸易体制是多边贸易体制是“为各国相互处理贸为各国相互处理贸易关系时必须遵守的一系列国际规则的集易关系时必须遵守的一系列国际规则的集合。合。”联合国贸易与发展会议联合国贸易与发展会议/ /世界贸易组世界贸易组织国际贸易中心、英联邦秘书处编著：织国际贸易中心、英联邦秘书处编著：TWOTWO企业指南（企业指南（Business Guide t
25、o Business Guide to the World Trading Systemthe World Trading System）企业管理出）企业管理出版社，第一页。版社，第一页。 以世贸组织为基础的多边贸易体制的特点：以世贸组织为基础的多边贸易体制的特点：（一）以世贸组织为基础的多边贸易体制更为完整（一）以世贸组织为基础的多边贸易体制更为完整（一）以世贸组织为基础的多边贸易体制更为完整（一）以世贸组织为基础的多边贸易体制更为完整1.1.世界贸易组织的历史使命高于世界贸易组织的历史使命高于19471947年关贸总协定年关贸总协定 1947 1947年关贸总协定未明确提出建立多边贸易体制
26、的目年关贸总协定未明确提出建立多边贸易体制的目标。世界贸易组织则把建立新的多边贸易体制作为它的主标。世界贸易组织则把建立新的多边贸易体制作为它的主要目标。马拉喀什建立世界贸易组织协定在序言中指要目标。马拉喀什建立世界贸易组织协定在序言中指出，世界贸易组织就是出，世界贸易组织就是“决定建立一个完整的、更可行的决定建立一个完整的、更可行的和持久的多边贸易体制，以包含关税与贸易总协定，和持久的多边贸易体制，以包含关税与贸易总协定，以往贸易自由化努力的结果以及乌拉圭回合谈判的全部成以往贸易自由化努力的结果以及乌拉圭回合谈判的全部成果果”。19941994年年4 4月月1515日马拉喀什宣言进一步指出：
27、日马拉喀什宣言进一步指出：“世世界贸易组织的建立开创了全球经济合作的新纪元，反映了界贸易组织的建立开创了全球经济合作的新纪元，反映了各国为其人民的利益和幸福而在更加公平和开放的多边贸各国为其人民的利益和幸福而在更加公平和开放的多边贸易体制中运作的普遍愿望。易体制中运作的普遍愿望。”2.2.世界贸易组织的法律地位高于世界贸易组织的法律地位高于19471947年关贸年关贸总协定总协定 1947 1947年关贸总协定只是临时性生效的年关贸总协定只是临时性生效的多边贸易协定。它从来没有经过缔约方立多边贸易协定。它从来没有经过缔约方立法机构法律批准，而且没有组织创立的规法机构法律批准，而且没有组织创立的
28、规定。世界贸易组织则与它有原则性的不同。定。世界贸易组织则与它有原则性的不同。世界贸易组织是国际法人，是个永久性的世界贸易组织是国际法人，是个永久性的国际组织，可订立一个总部协定。国际组织，可订立一个总部协定。3.3.3.3.世贸组织组织结构健全、职能明确世贸组织组织结构健全、职能明确世贸组织组织结构健全、职能明确世贸组织组织结构健全、职能明确 1947 1947年关贸总协定只有一个缔约方会议和秘年关贸总协定只有一个缔约方会议和秘书处。世界贸易组织机构相当健全，最高权利机书处。世界贸易组织机构相当健全，最高权利机构是部长级会议，就世贸组织决策作出决定；下构是部长级会议，就世贸组织决策作出决定；
29、下有总理事会，在部长级会议休会期间，代表部长有总理事会，在部长级会议休会期间，代表部长级会议行使职能，还有处理解决争端的机构和贸级会议行使职能，还有处理解决争端的机构和贸易政策评审机构；在下设立货物贸易理事会、服易政策评审机构；在下设立货物贸易理事会、服务贸易理事会和与贸易有关的知识产权理事会，务贸易理事会和与贸易有关的知识产权理事会，履行各自协定和总理事会制定的职能；各理事会履行各自协定和总理事会制定的职能；各理事会可设立附属机构。日常工作由总干事领导的秘书可设立附属机构。日常工作由总干事领导的秘书处负责，总干事由部长级会议任命。处负责，总干事由部长级会议任命。4.4.世贸组织负责实施管理的
30、贸易协定覆盖面大世贸组织负责实施管理的贸易协定覆盖面大 由于历史原因，由于历史原因，19471947年关贸总协定只涉年关贸总协定只涉及货物贸易。前及货物贸易。前5 5个回合谈判均以关税减让谈个回合谈判均以关税减让谈判为主，第判为主，第6 6回合和第回合和第7 7回合在关税谈判的基回合在关税谈判的基础上，开始加入非关税壁垒。世界贸易组织础上，开始加入非关税壁垒。世界贸易组织负责实施管理的贸易规则从货物的关税和非负责实施管理的贸易规则从货物的关税和非关税壁垒延伸到服务贸易、知识产权和投资关税壁垒延伸到服务贸易、知识产权和投资领域。领域。5.5.世贸组织对成员的约束力强世贸组织对成员的约束力强 世贸
31、组织成员，必须全部接受世界贸易世贸组织成员，必须全部接受世界贸易组织负责实施管理的多边贸易协定与协议。组织负责实施管理的多边贸易协定与协议。而且，强调世贸组织成员各国内相关政策而且，强调世贸组织成员各国内相关政策法规要与这些协定保持一致。建立世界贸法规要与这些协定保持一致。建立世界贸易组织协定第易组织协定第1616条规定，世贸组织条规定，世贸组织“每一每一成员应保证其法律、法规和行政程序与所成员应保证其法律、法规和行政程序与所附各协定对其规定的义务相一致。附各协定对其规定的义务相一致。” “” “不不得对本协定的任何条款提出保留。得对本协定的任何条款提出保留。”6.6.世贸组织成员广泛世贸组织
32、成员广泛 世贸组织成员广泛包括国家和单独关世贸组织成员广泛包括国家和单独关税区。参加世贸组织的成员资格即有国家，税区。参加世贸组织的成员资格即有国家，也包括单独关税区。马拉喀什建立世界也包括单独关税区。马拉喀什建立世界贸易组织协定第贸易组织协定第1212条明确规定：条明确规定：“任何任何国家或在处理对外贸易关系及在本协定和国家或在处理对外贸易关系及在本协定和在多边贸易协定规定的其他事项方面拥有在多边贸易协定规定的其他事项方面拥有完全自主权的单独关税区，可按它与完全自主权的单独关税区，可按它与TWOTWO议议定的条件加入本协定。定的条件加入本协定。”（二）以世贸组织为基础的多边贸易体制具有更强的
33、可行性（二）以世贸组织为基础的多边贸易体制具有更强的可行性1.1.1.1.体制目标与实现目标途径全面深刻体制目标与实现目标途径全面深刻体制目标与实现目标途径全面深刻体制目标与实现目标途径全面深刻 世界贸易组织所建立的新世界多边贸易体制的目标除世界贸易组织所建立的新世界多边贸易体制的目标除包括包括19471947年关贸总协定的目标，还进行了实质性的扩大。年关贸总协定的目标，还进行了实质性的扩大。 第一、把服务的生产和贸易加进多边贸易体制第一、把服务的生产和贸易加进多边贸易体制 第二、把可持续发展的目标纳入多边贸易体制第二、把可持续发展的目标纳入多边贸易体制 第三、强调关注发展中国家特别是最不发达
34、国家的贸易发第三、强调关注发展中国家特别是最不发达国家的贸易发展展 第四、提出多边贸易体制的特点是：完整的、更可行的和第四、提出多边贸易体制的特点是：完整的、更可行的和持久的多边贸易体制持久的多边贸易体制 第五、明确提出世贸组织就是要维护多边贸易体制的基本第五、明确提出世贸组织就是要维护多边贸易体制的基本原则的决心原则的决心2.2.使世贸组织成员各方利益兼顾、权利义务整体平衡使世贸组织成员各方利益兼顾、权利义务整体平衡 第一、在世贸组织决策上，实行第一、在世贸组织决策上，实行“协商一致协商一致”与投票决定相结合的办与投票决定相结合的办法。在世贸组织决策中，力求法。在世贸组织决策中，力求协商一致
35、协商一致”，在世贸组织成员协商不，在世贸组织成员协商不能一致的情况下，诉诸表决，在表决时，世贸组织成员各拥有一票表能一致的情况下，诉诸表决，在表决时，世贸组织成员各拥有一票表决权决权 第二、贸易自由化与正当保护并存。世贸组织在鼓励世贸组织成员在第二、贸易自由化与正当保护并存。世贸组织在鼓励世贸组织成员在货物、服务自由化的同时，强调要加强对知识产权的保护；允许世贸货物、服务自由化的同时，强调要加强对知识产权的保护；允许世贸组织根据经济发展水平、产业竞争能力、人民身体健康和环保的需要组织根据经济发展水平、产业竞争能力、人民身体健康和环保的需要对成员国本身市场实施正当的保护。对成员国本身市场实施正当
36、的保护。 第三、多边贸易体制与地区经济一体化并存。世界贸易组织一方面致第三、多边贸易体制与地区经济一体化并存。世界贸易组织一方面致力于建立力于建立“一个完整的、更可行的和持久的多边贸易体制一个完整的、更可行的和持久的多边贸易体制”，同时也，同时也允许经贸集团成员参加世贸组织或世贸组织成员相互成立经贸集团，允许经贸集团成员参加世贸组织或世贸组织成员相互成立经贸集团，其前提是不违背非歧视原则。其前提是不违背非歧视原则。 第四、履行义务与暂时中止义务相结合。世贸组织要求世贸组织成员第四、履行义务与暂时中止义务相结合。世贸组织要求世贸组织成员如实履行承诺的义务，但在履行义务过程中，如出现大量贸易逆差、
37、如实履行承诺的义务，但在履行义务过程中，如出现大量贸易逆差、国际收支赤字严重、产业受到严重伤害时，也可通过谈判，采取保障国际收支赤字严重、产业受到严重伤害时，也可通过谈判，采取保障措施，暂时中止义务的履行。措施，暂时中止义务的履行。 第五、允许世贸组织成员自愿加入与自愿退出。第五、允许世贸组织成员自愿加入与自愿退出。 第六、允许世贸组织成员相互采取第六、允许世贸组织成员相互采取“互不适用互不适用”办法，保留本身的意办法，保留本身的意见。见。（三）以世贸组织为基础的多边贸易体制更能持久（三）以世贸组织为基础的多边贸易体制更能持久1.1.1.1.体制基础比较牢固体制基础比较牢固体制基础比较牢固体制
38、基础比较牢固 第一、世贸组织具有法人资格，世贸组织每个成第一、世贸组织具有法人资格，世贸组织每个成员均应给予世贸组织履行其职能所必需的法定资员均应给予世贸组织履行其职能所必需的法定资格。格。 第二、世贸组织每个成员均应给予世贸组织履行第二、世贸组织每个成员均应给予世贸组织履行其职能所必需的特权和豁免。其职能所必需的特权和豁免。 第三、世贸组织每个成员应同样给予世贸组织官第三、世贸组织每个成员应同样给予世贸组织官员和各成员代表独立履行与世贸组织有关职能所员和各成员代表独立履行与世贸组织有关职能所必需的特权和豁免。必需的特权和豁免。 第四、世贸组织每个成员给予世贸组织、其官员第四、世贸组织每个成员
39、给予世贸组织、其官员及其成员的代表的特权和豁免应与及其成员的代表的特权和豁免应与19471947年年1111月月2121日联合国大会批准的专门机构特权及豁免公约日联合国大会批准的专门机构特权及豁免公约所规定的相似的特权和豁免。所规定的相似的特权和豁免。 第五、世贸组织可订立总部协定第五、世贸组织可订立总部协定2.2.争端解决能力强于原多边贸易体制争端解决能力强于原多边贸易体制 世贸组织中的贸易争端解决机制进行了有力的改革世贸组织中的贸易争端解决机制进行了有力的改革: : 第一、设立了争端解决机构，隶属于世贸组织总理事会下，第一、设立了争端解决机构，隶属于世贸组织总理事会下，负责整个争端解决的事
40、宜。负责整个争端解决的事宜。 第二、建立统一的争端解决程序，且覆盖到世贸组织负责第二、建立统一的争端解决程序，且覆盖到世贸组织负责实施管理的所有多边和诸边的贸易协定。实施管理的所有多边和诸边的贸易协定。 第三、引入自动程序。世贸组织争端解决机制对争端解决第三、引入自动程序。世贸组织争端解决机制对争端解决的各个阶段都确定了具体的工作时间。的各个阶段都确定了具体的工作时间。 第四、增设上诉机构和程序。任一当事方均有上诉权，上第四、增设上诉机构和程序。任一当事方均有上诉权，上诉机构可维持、修改或推翻专家组的结论。诉机构可维持、修改或推翻专家组的结论。 第五、加大了裁决的执行力度第五、加大了裁决的执行
41、力度 第六、引入交叉报复的作法第六、引入交叉报复的作法 第七、设立对最不发达成员的争端解决的特别程序第七、设立对最不发达成员的争端解决的特别程序3.3.监督能力高于原多边贸易体制监督能力高于原多边贸易体制 除了提供争端解决机制之外，世贸组除了提供争端解决机制之外，世贸组织还是对成员贸易政策进行定期审议的场织还是对成员贸易政策进行定期审议的场所。这些审议具有双重目的：首先，了解所。这些审议具有双重目的：首先，了解成员在多大程度上遵守和实施多边协议成员在多大程度上遵守和实施多边协议 （ 在可能的情况下，包括诸边协议在可能的情况下，包括诸边协议 ） 的纪的纪律和承诺。通过定期审议，世贸组织作为律和承
42、诺。通过定期审议，世贸组织作为监督者，要确保其规则的实施，以避免贸监督者，要确保其规则的实施，以避免贸易摩擦。其次，提供更大的透明度，更好易摩擦。其次，提供更大的透明度，更好地了解成员的贸易政策和实践。地了解成员的贸易政策和实践。4.4.影响力大于原多边贸易体制影响力大于原多边贸易体制 世贸组织与有关成员的政府和国际组世贸组织与有关成员的政府和国际组织合作，提高新世界贸易体制的决策力和织合作，提高新世界贸易体制的决策力和影响力。影响力。 第一、世贸组织总理事会第一、世贸组织总理事会“应就与职责上应就与职责上同世贸组织有关的政府间组织进行有效合同世贸组织有关的政府间组织进行有效合作作”，“可就与
43、涉及世贸组织有关事项的可就与涉及世贸组织有关事项的非政府组织进行磋商和合作非政府组织进行磋商和合作”。 第二、世贸组织与国际际货币基金组织和第二、世贸组织与国际际货币基金组织和世界银行的合作，以实现全球决策的更大世界银行的合作，以实现全球决策的更大的一致性。的一致性。二、世贸组织的职能二、世贸组织的职能1.1.实施和管理协议实施和管理协议 世界贸易组织首要的和最主要的职能世界贸易组织首要的和最主要的职能是促进建立世界贸易组织协定及各项是促进建立世界贸易组织协定及各项多边贸易协定的执行、管理、运作及目标多边贸易协定的执行、管理、运作及目标的实现，同时对各诸边贸易协定的执行、的实现，同时对各诸边贸
44、易协定的执行、管理和运作提供组织机制。即管理和运作提供组织机制。即“便利本协便利本协定和多边贸易协定的履行、管理和运用，定和多边贸易协定的履行、管理和运用，并促进其目标的实现并促进其目标的实现”，以及，以及“为诸边贸为诸边贸易协定提供实施、管理和运用的体制易协定提供实施、管理和运用的体制”。 2.2.为成员提供多边贸易谈判场所为成员提供多边贸易谈判场所 世界贸易组织为各成员方进行的多边贸易关世界贸易组织为各成员方进行的多边贸易关系谈判提供了场所。系谈判提供了场所。各成员方就世界贸易组织之附属协定的有关事项各成员方就世界贸易组织之附属协定的有关事项所进行的多边贸易关系谈判，即对关贸总协定所进行的
45、多边贸易关系谈判，即对关贸总协定和和“乌拉圭回合乌拉圭回合”已涉及议题的谈判。已涉及议题的谈判。各成员方就其多边贸易关系所进行的进一步谈判，各成员方就其多边贸易关系所进行的进一步谈判，并且按部长级会议可能作出的决定为这些谈判结并且按部长级会议可能作出的决定为这些谈判结果的执行提供组织机制。果的执行提供组织机制。 前一类谈判是指对现有协定事项的谈判，而后一前一类谈判是指对现有协定事项的谈判，而后一类则不局限于此，是指对新的课题甚至是新一轮类则不局限于此，是指对新的课题甚至是新一轮的谈判。的谈判。3.3.解决成员方之间的贸易争端解决成员方之间的贸易争端 世界贸易组织根据建立世界贸易组织协定世界贸易
46、组织根据建立世界贸易组织协定附件附件2 2所列的安排，负责管理实施所列的安排，负责管理实施“乌拉圭回合乌拉圭回合”达成的关于争端解决的规则与程序的谅解，达成的关于争端解决的规则与程序的谅解，这是世界贸易组织关于争端解决的基本法律文件。这是世界贸易组织关于争端解决的基本法律文件。今后各成员方之间如就今后各成员方之间如就19941994年关税与贸易总协年关税与贸易总协定及其附属协议、服务贸易总协定以及定及其附属协议、服务贸易总协定以及与贸易有关的知识产权协定产生争端，经双与贸易有关的知识产权协定产生争端，经双方协商不能解决的，均应统一诉诸世界贸易组织方协商不能解决的，均应统一诉诸世界贸易组织提供的
47、争端解决机制。世界贸易组织将按该谅解提供的争端解决机制。世界贸易组织将按该谅解的规则与程序主持并处理各项争端。的规则与程序主持并处理各项争端。WTOWTO争端解决争端解决机制对所有世界贸易组织成员来说，都提供了一机制对所有世界贸易组织成员来说，都提供了一种解决国际贸易争端的重要途径。争端解决机制种解决国际贸易争端的重要途径。争端解决机制的作用是双重的：它既是一种保护成员方权益的的作用是双重的：它既是一种保护成员方权益的手段，又是督促其履行应尽义务的工具。手段，又是督促其履行应尽义务的工具。4.4.审议各成员的贸易政策审议各成员的贸易政策 世界贸易组织根据建立世界贸易组织协定世界贸易组织根据建立
48、世界贸易组织协定附件附件3 3所列的安排，审议各成员的贸易政策。在所列的安排，审议各成员的贸易政策。在建立世界贸易组织协定附件建立世界贸易组织协定附件3 3中，确认世界上中，确认世界上前前4 4个贸易实体（即美国、欧盟、加拿大和日本）个贸易实体（即美国、欧盟、加拿大和日本）每两年审议一次，其后的每两年审议一次，其后的1616个贸易实体每个贸易实体每4 4年审议年审议一次，其他成员每一次，其他成员每6 6年审议一次，但可对最不发达年审议一次，但可对最不发达国家成员确定更长的期限。建立贸易政策审议机制国家成员确定更长的期限。建立贸易政策审议机制的目的是使世界贸易组织成员的贸易政策和实际操的目的是使
49、世界贸易组织成员的贸易政策和实际操作更加透明和更被了解，并使各成员更好地遵守多作更加透明和更被了解，并使各成员更好地遵守多边贸易体制的原则和规则，以及他们对这一体制的边贸易体制的原则和规则，以及他们对这一体制的承诺，从而使多边贸易体制能顺利运作。承诺，从而使多边贸易体制能顺利运作。5.5.与有关机构的合作与有关机构的合作 1994 1994年马拉喀什部长级会议所作出的部长宣年马拉喀什部长级会议所作出的部长宣言，承认自由化在实现全球经济决策更为一致性言，承认自由化在实现全球经济决策更为一致性的方面所起的作用。为此，世界贸易组织负责与的方面所起的作用。为此，世界贸易组织负责与国际货币基金组织、世界
50、银行、联合国贸易与发国际货币基金组织、世界银行、联合国贸易与发展委员会以及其他国际机构进行合作，以便进一展委员会以及其他国际机构进行合作，以便进一步促进对全球统一的经济政策的规定，避免政策步促进对全球统一的经济政策的规定，避免政策冲突。冲突。6.6.提供技术支持和培训提供技术支持和培训 世界贸易组织对发展中国家成员，尤其是最世界贸易组织对发展中国家成员，尤其是最不发达国家成员提供技术支持和培训。具体是：不发达国家成员提供技术支持和培训。具体是：技术援助方面：与发展中国家的研究教育机构合技术援助方面：与发展中国家的研究教育机构合作，开展有关世界贸易组织的教育培训，为发展作，开展有关世界贸易组织的
51、教育培训，为发展中国家培养有关师资力量，通过互联网或电视开中国家培养有关师资力量，通过互联网或电视开展远程教育等。展远程教育等。培训方面：世界贸易组织在瑞士日内瓦历年均举培训方面：世界贸易组织在瑞士日内瓦历年均举办培训活动，包括例常举办的为期办培训活动，包括例常举办的为期3 3个月的贸易政个月的贸易政策培训班和其他短期培训课程。这些培训课程的策培训班和其他短期培训课程。这些培训课程的对象主要是各国派驻世界贸易组织的外交官和发对象主要是各国派驻世界贸易组织的外交官和发展中国家处理世界贸易组织事务的政府高级官员。展中国家处理世界贸易组织事务的政府高级官员。第三节第三节 世贸组织的规则框架世贸组织的
52、规则框架 建立世界贸易组织协定由一个协定和建立世界贸易组织协定由一个协定和4 4个附件所组成。案文本个附件所组成。案文本身并未涉及规范和管理多边贸易关系的实质性原则，只是就世界贸易身并未涉及规范和管理多边贸易关系的实质性原则，只是就世界贸易组织的结构、决策过程、成员资格、接受、加入和生效等程序性问题组织的结构、决策过程、成员资格、接受、加入和生效等程序性问题作了原则规定。作了原则规定。 附件附件1A1A：货物贸易的多边协定，其中包括：货物贸易的多边协定，其中包括1313个协定与协议。它们个协定与协议。它们是：是：19941994年关税与贸易总协定，农业协议，实施卫生与植物卫生措施年关税与贸易总
53、协定，农业协议，实施卫生与植物卫生措施协议，纺织品与服装协议，技术性贸易壁垒协议，与贸易有关的投资协议，纺织品与服装协议，技术性贸易壁垒协议，与贸易有关的投资措施协议，关于实施措施协议，关于实施19941994年关税与贸易总协定第年关税与贸易总协定第6 6条的协议（反倾销条的协议（反倾销协议），关于实施协议），关于实施19941994年关税与贸易总协定第年关税与贸易总协定第7 7条的协议（海关估价条的协议（海关估价协议），装运前检验协议，原产地规则协议，进口许可程序协议，补协议），装运前检验协议，原产地规则协议，进口许可程序协议，补贴与反补贴措施协议，保障措施协议。贴与反补贴措施协议，保障措施
54、协议。 附件附件1B1B：服务贸易总协定：服务贸易总协定 附件附件1C1C：与贸易有关的知识产权协定：与贸易有关的知识产权协定 附件附件2 2： 关于争端解决规则与程序的谅解关于争端解决规则与程序的谅解 附件附件3 3： 贸易政策审议机制贸易政策审议机制 附件附件4 4：诸边贸易协议，其中包括：民用航空器协议，政府采购：诸边贸易协议，其中包括：民用航空器协议，政府采购协议，国际奶制品协议，国际牛肉协议。此外，还有部长决定与宣言协议，国际奶制品协议，国际牛肉协议。此外，还有部长决定与宣言等。等。第四节第四节 世贸组织的基本原则世贸组织的基本原则 所谓原则是指世贸组织成员在世贸组所谓原则是指世贸组
55、织成员在世贸组织范围内处理整个贸易关系应遵循的准则。织范围内处理整个贸易关系应遵循的准则。 归纳起来，这些基本原则包括：归纳起来，这些基本原则包括：非歧视原非歧视原则，互惠原则，贸易自由化原则，允许正则，互惠原则，贸易自由化原则，允许正当保护原则，稳定贸易发展原则，公平竞当保护原则，稳定贸易发展原则，公平竞争原则，鼓励发展和经济改革原则，透明争原则，鼓励发展和经济改革原则，透明度原则。度原则。它们是世贸组织负责实施与管理它们是世贸组织负责实施与管理的贸易协定与协议确立的基础，它们把这的贸易协定与协议确立的基础，它们把这些原则转化为具体的贸易规则。些原则转化为具体的贸易规则。一、非歧视原则一、非
56、歧视原则 非歧视待遇又称无差别待遇，是针对歧视待非歧视待遇又称无差别待遇，是针对歧视待遇的一项缔约原则，它要求缔约双方在实施某种遇的一项缔约原则，它要求缔约双方在实施某种优惠和限制措施时，不要对缔约对方实施歧视待优惠和限制措施时，不要对缔约对方实施歧视待遇。根据非歧视待遇原则，世贸组织一成员方对遇。根据非歧视待遇原则，世贸组织一成员方对另一成员不采用任何其他所同样不适用的优惠和另一成员不采用任何其他所同样不适用的优惠和限制措施。在世贸组织中，限制措施。在世贸组织中，非歧视原则由最惠国非歧视原则由最惠国非歧视原则由最惠国非歧视原则由最惠国待遇和国民待遇条款待遇和国民待遇条款待遇和国民待遇条款待遇
57、和国民待遇条款体现出来。体现出来。（一）最惠国待遇（一）最惠国待遇（一）最惠国待遇（一）最惠国待遇1.1.1.1.最惠国待遇的含义最惠国待遇的含义最惠国待遇的含义最惠国待遇的含义 最惠国待遇是指，一成员方将在货物贸易、最惠国待遇是指，一成员方将在货物贸易、服务贸易和知识产权领域给予任何其他国家（无服务贸易和知识产权领域给予任何其他国家（无论是否世界贸易组织成员）的优惠待遇，立即和论是否世界贸易组织成员）的优惠待遇，立即和无条件地给予其他各成员方。无条件地给予其他各成员方。 在国际贸易中，最惠国待遇的实质是保证市在国际贸易中，最惠国待遇的实质是保证市场竞争机会均等。它最初是双边协定中的一项规场竞
58、争机会均等。它最初是双边协定中的一项规定，要求一方保证把给予任何其他国家的贸易优定，要求一方保证把给予任何其他国家的贸易优惠（如低关税或其他特权），同时给予对方。关惠（如低关税或其他特权），同时给予对方。关税与贸易总协定将双边协定中的最惠国待遇作为税与贸易总协定将双边协定中的最惠国待遇作为基本原则纳入多边贸易体制，适用于缔约方之间基本原则纳入多边贸易体制，适用于缔约方之间的货物贸易，的货物贸易，“乌拉圭回合乌拉圭回合”将该原则延伸至服将该原则延伸至服务贸易领域和知识产权领域。务贸易领域和知识产权领域。2.2.2.2.最惠国待遇的要点最惠国待遇的要点最惠国待遇的要点最惠国待遇的要点自动性。这是最
59、惠国待遇的内在机制，体现在自动性。这是最惠国待遇的内在机制，体现在“立即和无条件立即和无条件”的要求上。当一成员给予其他国的要求上。当一成员给予其他国家的优惠超过其他成员享有的优惠时，这种机制家的优惠超过其他成员享有的优惠时，这种机制就启动了，其他成员便自动地享有了这种优惠。就启动了，其他成员便自动地享有了这种优惠。 同一性。当一成员给予其他国家的某种优惠，自同一性。当一成员给予其他国家的某种优惠，自动转给其他成员方时，受惠标的必须相同。动转给其他成员方时，受惠标的必须相同。 相互性。任何一成员既是给惠方，又是受惠方，相互性。任何一成员既是给惠方，又是受惠方，即在承担最惠国待遇义务的同时，享受
60、最惠国待即在承担最惠国待遇义务的同时，享受最惠国待遇权利。遇权利。普遍性。指最惠国待遇适用于全部进出口产品、普遍性。指最惠国待遇适用于全部进出口产品、服务贸易的各个部门和所有种类的知识产权所有服务贸易的各个部门和所有种类的知识产权所有者和持有者。者和持有者。 （二）国民待遇原则（二）国民待遇原则1.1.国民待遇的含义国民待遇的含义 国民待遇是指，对其他成员方的产品、国民待遇是指，对其他成员方的产品、服务或服务提供者及知识产权所有者和持服务或服务提供者及知识产权所有者和持有者所提供的待遇，不低于本国同类产品、有者所提供的待遇，不低于本国同类产品、服务或服务提供者及知识产权所有者和持服务或服务提供
61、者及知识产权所有者和持有者所享有的待遇。有者所享有的待遇。2.2.国民待遇的要点国民待遇的要点国民待遇原则只涉及其他成员方的产品、国民待遇原则只涉及其他成员方的产品、服务或服务提供者及知识产权所有者和持服务或服务提供者及知识产权所有者和持有者在进口成员方境内所享有的待遇。有者在进口成员方境内所享有的待遇。国民待遇定义中国民待遇定义中“不低于不低于”一词的含义是一词的含义是指，其他成员方的产品、服务或服务提供指，其他成员方的产品、服务或服务提供者及知识产权所有者和持有者应与进口成者及知识产权所有者和持有者应与进口成员方同类产品、相同服务或服务提供者及员方同类产品、相同服务或服务提供者及知识产权所
62、有者和持有者享有同等待遇，知识产权所有者和持有者享有同等待遇，若进口成员方给予前者更高的待遇，并不若进口成员方给予前者更高的待遇，并不违背国民待遇原则。违背国民待遇原则。二、互惠原则二、互惠原则 互惠互利是建立互惠互利是建立WTOWTO共同行为规范、准则过程共同行为规范、准则过程中的基本要求，这种互惠原则主要通过以下几种中的基本要求，这种互惠原则主要通过以下几种形式体现：形式体现： 1.1.通过举行多边贸易谈判进行关税或非关税措施的通过举行多边贸易谈判进行关税或非关税措施的削减，对等地向其他成员开放本国市场，以获得削减，对等地向其他成员开放本国市场，以获得本国产品或服务进入其他成员市场的机会。
63、本国产品或服务进入其他成员市场的机会。 2.2.在现实中，一国或地区加入在现实中，一国或地区加入WTOWTO后，其对外经贸体后，其对外经贸体制在符合制在符合19941994年关贸总协定、服务贸易总年关贸总协定、服务贸易总协定及知识产权协定规定的同时，还要开协定及知识产权协定规定的同时，还要开放本国的商品和服务市场。放本国的商品和服务市场。 3.3.互惠贸易是多边贸易谈判及一成员贸易自由化过互惠贸易是多边贸易谈判及一成员贸易自由化过程中与其他成员实现经贸合作的主要工具。任何程中与其他成员实现经贸合作的主要工具。任何一个成员在一个成员在WTOWTO体系内不可能在所有领域都是最大体系内不可能在所有领
64、域都是最大的获益者，也不可能在所有领域都是最大的受害的获益者，也不可能在所有领域都是最大的受害者。者。 三、贸易自由化原则三、贸易自由化原则三、贸易自由化原则三、贸易自由化原则1.1.含义含义 世贸组织一个重要的目标是促进开放贸易体世贸组织一个重要的目标是促进开放贸易体制的形成，通过谈判逐步实现更大程度的贸易自制的形成，通过谈判逐步实现更大程度的贸易自由化。世贸组织一系列协定或协议都要求成员分由化。世贸组织一系列协定或协议都要求成员分阶段逐步实行贸易自由化，以此扩大市场准入水阶段逐步实行贸易自由化，以此扩大市场准入水平，促进市场的合理竞争和适度保护，让投资者平，促进市场的合理竞争和适度保护，让
65、投资者有较为透明、稳定的市场环境，而不是政府过多有较为透明、稳定的市场环境，而不是政府过多的干预造成的不确定性来决定其投资行为。的干预造成的不确定性来决定其投资行为。 2.2.2.2.贸易自由化原则的要点贸易自由化原则的要点贸易自由化原则的要点贸易自由化原则的要点以共同规则为基础。成员方根据世界贸易组织的协议，有以共同规则为基础。成员方根据世界贸易组织的协议，有规则地实行贸易自由化。规则地实行贸易自由化。以多边谈判为手段。成员方通过参加多边贸易谈判，并根以多边谈判为手段。成员方通过参加多边贸易谈判，并根据在谈判中作出的承诺，逐步推进贸易自由化。货物贸易据在谈判中作出的承诺，逐步推进贸易自由化。
66、货物贸易方面体现在逐步削减关税和减少非关税贸易壁垒，服务贸方面体现在逐步削减关税和减少非关税贸易壁垒，服务贸易方面则更多地体现在不断增加开放的服务部门，减少对易方面则更多地体现在不断增加开放的服务部门，减少对服务提供方式的限制。服务提供方式的限制。以争端解决为保障。世界贸易组织的争端解决机制具有强以争端解决为保障。世界贸易组织的争端解决机制具有强制性，如某成员被诉违反承诺，并经争端解决机制裁决败制性，如某成员被诉违反承诺，并经争端解决机制裁决败诉，该成员方就应执行有关裁决，否则，世界贸易组织可诉，该成员方就应执行有关裁决，否则，世界贸易组织可以授权申诉方采取贸易报复措施。以授权申诉方采取贸易报
67、复措施。以贸易救济措施为以贸易救济措施为“安全阀安全阀”。成员方可通过援用有关例。成员方可通过援用有关例外条款或采取保障措施等贸易救济措施，消除或减轻贸易外条款或采取保障措施等贸易救济措施，消除或减轻贸易自由化带来的负面影响。自由化带来的负面影响。以过渡期方式体现差别待遇。世界贸易组织承认不同成员以过渡期方式体现差别待遇。世界贸易组织承认不同成员之间经济发展水平的差异，通常允许发展中成员履行义务之间经济发展水平的差异，通常允许发展中成员履行义务有更长的过渡期。有更长的过渡期。3.3.贸易自由化体现贸易自由化体现削减关税削减关税 关税透明度高，易衡量，但对进出口商关税透明度高，易衡量，但对进出口
68、商品价格有直接影响，特别是高关税，是制约品价格有直接影响，特别是高关税，是制约货物在国际间自由流动的重要壁垒。因此，货物在国际间自由流动的重要壁垒。因此，世界贸易组织在允许成员方使用关税手段的世界贸易组织在允许成员方使用关税手段的同时，要求成员方逐渐下调关税水平并加以同时，要求成员方逐渐下调关税水平并加以约束，以不断推动贸易自由化进程。约束，以不断推动贸易自由化进程。“关税关税约束约束”是指成员方承诺把进口商品的关税限是指成员方承诺把进口商品的关税限定在某个水平，不再提高。如一成员因实际定在某个水平，不再提高。如一成员因实际困难需要提高关税约束水平，须同其他成员困难需要提高关税约束水平，须同其
69、他成员方再行谈判。方再行谈判。减少非关税贸易壁垒减少非关税贸易壁垒 非关税贸易壁垒通常是指除关税以外非关税贸易壁垒通常是指除关税以外各种限制贸易的措施。随着关税水平逐步各种限制贸易的措施。随着关税水平逐步下调，非关税贸易壁垒增多，且形式不断下调，非关税贸易壁垒增多，且形式不断变化，隐蔽性强，越来越成为国际贸易发变化，隐蔽性强，越来越成为国际贸易发展的主要障碍。世界贸易组织就一些可能展的主要障碍。世界贸易组织就一些可能限制贸易的措施制定了专门协议，以规范限制贸易的措施制定了专门协议，以规范成员方的相关行为，减少非关税贸易壁垒，成员方的相关行为，减少非关税贸易壁垒，不断推动全球贸易自由化进程。不断
70、推动全球贸易自由化进程。 服务贸易的市场准入服务贸易的市场准入服务贸易的市场准入服务贸易的市场准入 国际服务贸易的迅速发展，客观上要求各国相互开放国际服务贸易的迅速发展，客观上要求各国相互开放服务领域。但各国为了保护本国服务业，对服务业的对外服务领域。但各国为了保护本国服务业，对服务业的对外开放采取了诸多限制措施。包括限制服务提供者数量，限开放采取了诸多限制措施。包括限制服务提供者数量，限制服务交易或资产总值，限制服务业务总数或服务产出总制服务交易或资产总值，限制服务业务总数或服务产出总量，限制特定服务部门或服务提供者的雇用人数，要求通量，限制特定服务部门或服务提供者的雇用人数，要求通过特定类
71、型的法律实体提供服务，限制外国资本投资总额过特定类型的法律实体提供服务，限制外国资本投资总额或参与比例，以及国民待遇限制等。这些限制影响服务业或参与比例，以及国民待遇限制等。这些限制影响服务业的公平竞争、服务质量的提高和服务领域的资源有效配置，的公平竞争、服务质量的提高和服务领域的资源有效配置，不仅对服务贸易本身，而且对货物贸易乃至世界经济发展不仅对服务贸易本身，而且对货物贸易乃至世界经济发展都构成了重大不利影响。服务贸易总协定要求，成员都构成了重大不利影响。服务贸易总协定要求，成员方为其他成员方的服务产品和服务提供者提供更多的投资方为其他成员方的服务产品和服务提供者提供更多的投资与经营机会，
72、分阶段逐步开放商务、金融、电信、分销、与经营机会，分阶段逐步开放商务、金融、电信、分销、旅游、教育、运输、医疗保健、建筑、环境、娱乐等服务旅游、教育、运输、医疗保健、建筑、环境、娱乐等服务领域。领域。四、允许正当保护的原则四、允许正当保护的原则1.1.正当保护的含义正当保护的含义 世贸组织允许世贸组织成员根据经济世贸组织允许世贸组织成员根据经济发展阶段的不同，依据货物和服务产业竞发展阶段的不同，依据货物和服务产业竞争能力的差距，考虑可持续发展的需要，争能力的差距，考虑可持续发展的需要，维护本国国民安全和健康的要求，可以通维护本国国民安全和健康的要求，可以通过谈判作出正当的保护，即非歧视原则的过
73、谈判作出正当的保护，即非歧视原则的例外。例外。2.2.2.2.正当保护的表现正当保护的表现正当保护的表现正当保护的表现发展中国家保护程度高于发达国家。表现在发展发展中国家保护程度高于发达国家。表现在发展中国关税总水平可以高于发达国家，中国关税总水平可以高于发达国家，19861986年乌拉年乌拉圭回合开始，发展中国家平均进口关税水平为圭回合开始，发展中国家平均进口关税水平为14-14-15%15%，发达国家平均为，发达国家平均为5%5%左右；在关税减让谈判中，左右；在关税减让谈判中，发展中国家减让程度可以低于发达国家，在乌拉发展中国家减让程度可以低于发达国家，在乌拉圭回合谈判中，发达国家承诺总体
74、关税削在圭回合谈判中，发达国家承诺总体关税削在37%37%左左右，发展中国家承诺总体关税削减右，发展中国家承诺总体关税削减4%4%左右；发展左右；发展中国家服务业的开放度可以低于发达国家，此外中国家服务业的开放度可以低于发达国家，此外发展中国家还享受特殊和差别待遇。发展中国家还享受特殊和差别待遇。世贸组织成员可以根据本身产业和服务业世贸组织成员可以根据本身产业和服务业的竞争力的差距，设置不同的关税税率，的竞争力的差距，设置不同的关税税率，对新兴产业（幼稚产业）的保护程度可以对新兴产业（幼稚产业）的保护程度可以高于已经发展起来的产业；服务业没有作高于已经发展起来的产业；服务业没有作出承诺的服务部
75、门，不适用国民待遇。出承诺的服务部门，不适用国民待遇。知识产权要加强保护。与货物和服务贸易知识产权要加强保护。与货物和服务贸易不同，根据与贸易有关的知识产权协定不同，根据与贸易有关的知识产权协定，世贸组织成员要求所有世贸组织成员，世贸组织成员要求所有世贸组织成员都必须达到的知识产权保护最低标准。都必须达到的知识产权保护最低标准。世贸组织成员为了作到可持续发展，可限世贸组织成员为了作到可持续发展，可限制某些国内短缺的物资出口。制某些国内短缺的物资出口。 五、稳定贸易发展原则五、稳定贸易发展原则1.1.稳定贸易发展的含义稳定贸易发展的含义 世贸组织所建立的多边贸易体系是要世贸组织所建立的多边贸易体
76、系是要各成员方政府为各成员方的投资者，企业各成员方政府为各成员方的投资者，企业家，雇员和消费者提供一个良好的贸易环家，雇员和消费者提供一个良好的贸易环境。这种贸易环境有利于开拓市场，创造境。这种贸易环境有利于开拓市场，创造更多贸易与投资的机会；同时给各种消费更多贸易与投资的机会；同时给各种消费者提供丰富的物美价廉的商品。因此，要者提供丰富的物美价廉的商品。因此，要求这种贸易环境可以预见，并稳定地发展，求这种贸易环境可以预见，并稳定地发展，即要求世贸组织成员如实地履行承诺的义即要求世贸组织成员如实地履行承诺的义务。务。2.2.2.2.稳定贸易发展的表现稳定贸易发展的表现稳定贸易发展的表现稳定贸易
77、发展的表现按关税减让表减让关税。乌拉圭回合谈判结束，按关税减让表减让关税。乌拉圭回合谈判结束，世贸组织成员都有自已的关税减让表。在关税减世贸组织成员都有自已的关税减让表。在关税减让表理列出税则号、水平名称，基础税率，最中让表理列出税则号、水平名称，基础税率，最中税率和实施期。没有特殊原因，不能修改关税减税率和实施期。没有特殊原因，不能修改关税减日表和撤消关税减让表中的义务。日表和撤消关税减让表中的义务。按服务贸易具体承诺减让表履行服务市场开放义按服务贸易具体承诺减让表履行服务市场开放义务。在服务贸易中，稳定服务贸易发展原则是通务。在服务贸易中，稳定服务贸易发展原则是通过具体承诺义务实现。各成员
78、方通过谈判，逐一过具体承诺义务实现。各成员方通过谈判，逐一按不同的服务部分作出承诺，并明确列入各成员按不同的服务部分作出承诺，并明确列入各成员方的市场准入减让表。在减让表中列入对其他各方的市场准入减让表。在减让表中列入对其他各成员服务提供者进入本国市场的限制条件和国民成员服务提供者进入本国市场的限制条件和国民待遇限制的水平承诺和具体承诺。待遇限制的水平承诺和具体承诺。严格执行对知识产权的保护。根据与贸严格执行对知识产权的保护。根据与贸易有关的知识产权协定，世贸组织成员易有关的知识产权协定，世贸组织成员必须保证知识产权在各自的法律体系中能必须保证知识产权在各自的法律体系中能够得到加强，对侵权行为
79、的处罚要足够严够得到加强，对侵权行为的处罚要足够严厉，当事人应能够请法院对行政决定进行厉，当事人应能够请法院对行政决定进行复议。各国政府应保证知识产权所有者能复议。各国政府应保证知识产权所有者能够获得海关部门的帮助等。够获得海关部门的帮助等。六、公平竞争原则六、公平竞争原则六、公平竞争原则六、公平竞争原则1.1.1.1.公平竞争原则的含义公平竞争原则的含义公平竞争原则的含义公平竞争原则的含义 在世界贸易组织框架下，公平竞争原则是指在世界贸易组织框架下，公平竞争原则是指成员方应避免采取扭曲市场竞争的措施，纠正不成员方应避免采取扭曲市场竞争的措施，纠正不公平贸易行为，在货物贸易、服务贸易和与贸易公
80、平贸易行为，在货物贸易、服务贸易和与贸易有关的知识产权领域，创造和维护公开、公平、有关的知识产权领域，创造和维护公开、公平、公正的市场环境。公正的市场环境。2.2.公平竞争原则的要点公平竞争原则的要点公平竞争原则体现在货物贸易领域、服务公平竞争原则体现在货物贸易领域、服务贸易领域和与贸易有关的知识产权领域。贸易领域和与贸易有关的知识产权领域。公平竞争原则既涉及成员方的政府行为，公平竞争原则既涉及成员方的政府行为，也涉及成员方的企业行为。也涉及成员方的企业行为。公平竞争原则要求成员维护产品、服务或公平竞争原则要求成员维护产品、服务或服务提供者在本国市场的公平竞争，不论服务提供者在本国市场的公平竞
81、争，不论他们来自本国或其他任何成员方。他们来自本国或其他任何成员方。 3.3.3.3.公平竞争原则的表现公平竞争原则的表现公平竞争原则的表现公平竞争原则的表现通过反倾消和反补贴等防止因倾消和出口补贴而形成的不公通过反倾消和反补贴等防止因倾消和出口补贴而形成的不公平竞争。平竞争。 在服务贸易领域，世界贸易组织鼓励各成员通过相互开放服在服务贸易领域，世界贸易组织鼓励各成员通过相互开放服务贸易市场，逐步为外国的服务或服务提供者创造市场准入务贸易市场，逐步为外国的服务或服务提供者创造市场准入和公平竞争的机会。和公平竞争的机会。在知识产权领域，公平竞争原则主要体现为对知识产权的有在知识产权领域，公平竞争
82、原则主要体现为对知识产权的有效保护和反不正当竞争。效保护和反不正当竞争。约束政府采购金额，扩大公平竞争机会。约束政府采购金额，扩大公平竞争机会。 为防止国营贸易企业的经营活动对贸易造成扭曲影响，世界为防止国营贸易企业的经营活动对贸易造成扭曲影响，世界贸易组织要求成员方的国营贸易企业按非歧视原则，以价格贸易组织要求成员方的国营贸易企业按非歧视原则，以价格等商业因素作为经营活动的依据，并定期向世界贸易组织通等商业因素作为经营活动的依据，并定期向世界贸易组织通报国营贸易企业情况。对国营贸易企业的贸易行为作了规范，报国营贸易企业情况。对国营贸易企业的贸易行为作了规范，防止出现与其它贸易企业竞争不公平的
83、现象。防止出现与其它贸易企业竞争不公平的现象。七、鼓励发展和经济改革的原则七、鼓励发展和经济改革的原则七、鼓励发展和经济改革的原则七、鼓励发展和经济改革的原则1.1.允许发展中成员方用较长的时间履行义务，或有允许发展中成员方用较长的时间履行义务，或有较长的过渡期。如在农产品关税消减上，发达国较长的过渡期。如在农产品关税消减上，发达国家在家在6 6年内使关税降低年内使关税降低36%36%，而发展中成员方在，而发展中成员方在1010年内使关税降低年内使关税降低24%24%，最不发达国家免除降税义务；，最不发达国家免除降税义务； 在在“与贸易有关的投资措施协定与贸易有关的投资措施协定”中，对外资企中
84、，对外资企业不可采用业不可采用“当地成份当地成份”、“外汇平衡外汇平衡”措施，措施，发达国家成员在发达国家成员在2 2年内取消，发展中国家成员则可年内取消，发展中国家成员则可有有5 5年过渡期，最不发达国家成员有年过渡期，最不发达国家成员有7 7年过渡期。年过渡期。2.2.允许发展中成员方在履行义务时有较大的灵活性。如允许发展中成员方在履行义务时有较大的灵活性。如“农农产品协议产品协议”规定，原则上取消并禁止进口数量限制，但在规定，原则上取消并禁止进口数量限制，但在特定的条件下，对发展中成员方给予特定的条件下，对发展中成员方给予“特殊待遇特殊待遇”，即仍，即仍可采用进口限制措施，通常可长达可采
85、用进口限制措施，通常可长达1010年之久。年之久。3.3.规定发达国家成员对发展中国家成员提供技术援助，以使规定发达国家成员对发展中国家成员提供技术援助，以使后者得以更好地履行义务。例如，后者得以更好地履行义务。例如，“服务贸易总协定服务贸易总协定”第第4 4条规定发达国家成员要在技术获得，销售渠道、信息沟条规定发达国家成员要在技术获得，销售渠道、信息沟通等方面帮助发展中国家成员，并主动向发展中国家成员通等方面帮助发展中国家成员，并主动向发展中国家成员更多地开放自己的服务市场。又如，更多地开放自己的服务市场。又如，“与贸易有关的知识与贸易有关的知识产权协定产权协定”第第6767条规定，发达国家
86、成员向发展中国家成员条规定，发达国家成员向发展中国家成员提供财政和技术援助，帮助后者有效地履行知识产权协定。提供财政和技术援助，帮助后者有效地履行知识产权协定。4.4.对经济转型国家也给予了低于发展中国家而高于发达国家对经济转型国家也给予了低于发展中国家而高于发达国家成员的待遇。成员的待遇。八、透明度原则八、透明度原则 透明度原则是指，成员方应公布所制透明度原则是指，成员方应公布所制定和实施的贸易措施及其变化情况（如修定和实施的贸易措施及其变化情况（如修改、增补或废除等），不公布的不得实施，改、增补或废除等），不公布的不得实施，同时还应将这些贸易措施及其变化情况通同时还应将这些贸易措施及其变化
87、情况通知世界贸易组织。成员方所参加的有关影知世界贸易组织。成员方所参加的有关影响国际贸易政策的国际协议，也在公布和响国际贸易政策的国际协议，也在公布和通知之列。通知之列。 公布的具体内容包括以下方面：产品的海关公布的具体内容包括以下方面：产品的海关分类和海关估价等海关事务；对产品征收的关税分类和海关估价等海关事务；对产品征收的关税税率、国内税税率和其他费用；对产品进出口所税率、国内税税率和其他费用；对产品进出口所设立的禁止或限制等措施；对进出口支付转账所设立的禁止或限制等措施；对进出口支付转账所设立的禁止或限制等措施；影响进出口产品的销设立的禁止或限制等措施；影响进出口产品的销售、分销、运输、
88、保险、仓储、检验、展览、加售、分销、运输、保险、仓储、检验、展览、加工、与国产品混合使用或其他用途的要求；有关工、与国产品混合使用或其他用途的要求；有关服务贸易的法律、法规、政策和措施；有关知识服务贸易的法律、法规、政策和措施；有关知识产权的法律、法规、司法判决和行政裁定，以及产权的法律、法规、司法判决和行政裁定，以及与世界贸易组织成员签署的其他影响国际贸易政与世界贸易组织成员签署的其他影响国际贸易政策的协议等。策的协议等。 关于公布的时间，世界贸易组织规定，成员关于公布的时间，世界贸易组织规定，成员方应迅速公布和公开有关贸易的法律、法规、政方应迅速公布和公开有关贸易的法律、法规、政策、措施、
89、司法判决和行政裁定，最迟应在生效策、措施、司法判决和行政裁定，最迟应在生效之时公布或公开，使世界贸易组织其他成员和贸之时公布或公开，使世界贸易组织其他成员和贸易商及时得以知晓。易商及时得以知晓。第五节第五节 世贸组织的组织机构世贸组织的组织机构 部长会议：世贸组织的最高权力机构。由所有成部长会议：世贸组织的最高权力机构。由所有成员主管外经贸的部长、副部长级官员或其全权代员主管外经贸的部长、副部长级官员或其全权代表组成，部长会议至少每两年举行一次，部长会表组成，部长会议至少每两年举行一次，部长会议具有广泛的权力，主要有：立法权；豁免某个议具有广泛的权力，主要有：立法权；豁免某个成员在特定情况下的
90、义务；批准非世贸组织成员成员在特定情况下的义务；批准非世贸组织成员国所提出的取得世贸组织观察员资格申请的请示。国所提出的取得世贸组织观察员资格申请的请示。 总理事会：在部长会议休会期间，由全体成员代总理事会：在部长会议休会期间，由全体成员代表组成的总理事会代行部长会议职能。总理事会表组成的总理事会代行部长会议职能。总理事会可视情况需要随时开会，自行拟订议事规则及议可视情况需要随时开会，自行拟订议事规则及议程。随时召开会议以履行其解决贸易争端和审议程。随时召开会议以履行其解决贸易争端和审议各成员贸易政策的职责。总理事会下设货物贸易各成员贸易政策的职责。总理事会下设货物贸易理事会；服务贸易理事会；
91、知识产权理事会。这理事会；服务贸易理事会；知识产权理事会。这些理事会可视情况自行拟订议事规则，经总理事些理事会可视情况自行拟订议事规则，经总理事会批准后执行。所有成员均可参加各理事会。会批准后执行。所有成员均可参加各理事会。 各专门委员会：部长会议下设立专门委员会，以各专门委员会：部长会议下设立专门委员会，以处理特定的贸易及其他有关事宜。已设立贸易与处理特定的贸易及其他有关事宜。已设立贸易与发展委员会；国际收支限制委员会；预算、财务发展委员会；国际收支限制委员会；预算、财务与行政委员会；贸易与环境委员会等与行政委员会；贸易与环境委员会等1010多个专门多个专门委员会。委员会。 秘书处与总干事：
92、世贸组织成立由一位总干事领秘书处与总干事：世贸组织成立由一位总干事领导的世界贸易组织秘书处（下称秘书处）。世贸导的世界贸易组织秘书处（下称秘书处）。世贸组织秘书处设在瑞士日内瓦，大约有组织秘书处设在瑞士日内瓦，大约有500500人。秘书人。秘书处工作人员由总干事指派，并按部长会议通过的处工作人员由总干事指派，并按部长会议通过的规则决定他们的职责和服务条件。总干事由部长规则决定他们的职责和服务条件。总干事由部长会议选定，并明确总干事的权力、职责、服务条会议选定，并明确总干事的权力、职责、服务条件及任期规则。世贸组织总干事主要有以下职责：件及任期规则。世贸组织总干事主要有以下职责：他可以最大限度地
93、向各成员施加影响，要求它们他可以最大限度地向各成员施加影响，要求它们遵守世贸组织规则；总干事要考虑和预见世贸组遵守世贸组织规则；总干事要考虑和预见世贸组织的最佳发展方针；帮助各成员解决它们之间所织的最佳发展方针；帮助各成员解决它们之间所发生的争议；负责秘书处的工作，管理预算和所发生的争议；负责秘书处的工作，管理预算和所有成员有关的行政事务；主持协商和非正式谈判，有成员有关的行政事务；主持协商和非正式谈判，避免争议。避免争议。1995-1999 1995-1999 鲁杰罗鲁杰罗1999-2002 1999-2002 穆尔穆尔2002-2005 2002-2005 2002-2005 2002-2
94、005 素帕猜素帕猜素帕猜素帕猜2005 2005 拉米拉米第六节第六节 世贸组织的加入和退出世贸组织的加入和退出一、世贸组织成员的来源一、世贸组织成员的来源一、世贸组织成员的来源一、世贸组织成员的来源1.1.原始成员原始成员 根据建立世界贸易组织协定，世界贸易组织创始成员必须具根据建立世界贸易组织协定，世界贸易组织创始成员必须具备两个条件。备两个条件。 第一，在第一，在19951995年年1 1月月1 1日建立世界贸易组织协定生效之日前，已经日建立世界贸易组织协定生效之日前，已经成为关税与贸易总协定缔约方，并在建立世界贸易组织协定生效成为关税与贸易总协定缔约方，并在建立世界贸易组织协定生效后
95、两年内接受该协定及其多边贸易协定。后两年内接受该协定及其多边贸易协定。 第二，在货物贸易和服务贸易领域作出关税减让和承诺，有关关税减第二，在货物贸易和服务贸易领域作出关税减让和承诺，有关关税减让和承诺表已分别附在让和承诺表已分别附在19941994年关税与贸易总协定和服务贸易总年关税与贸易总协定和服务贸易总协定之后。协定之后。 几乎所有符合条件的缔约方，都在几乎所有符合条件的缔约方，都在19961996年底前成为世界贸易组织年底前成为世界贸易组织的创始成员，惟一的例外是刚果（布）到的创始成员，惟一的例外是刚果（布）到19971997年年3 3月才成为创始成员。月才成为创始成员。 我国香港和澳门
96、应都是我国香港和澳门应都是19471947年关贸总协定缔约方，按世界贸易组织上年关贸总协定缔约方，按世界贸易组织上述规定，述规定，19951995年年1 1月月1 1日，他们都成为世贸组织原始成员。日，他们都成为世贸组织原始成员。 2.2.加入成员加入成员 世界贸易组织对任何申请加入的国家或单独世界贸易组织对任何申请加入的国家或单独关税区均可申请加入世贸组织。马拉喀什建立关税区均可申请加入世贸组织。马拉喀什建立世界贸易组织协定第世界贸易组织协定第1212条规定：条规定：“任何国家或任何国家或在处理对外贸易关系及本协定和多边贸易协定规在处理对外贸易关系及本协定和多边贸易协定规定的其他事项方面拥有
97、完全自主权的单独关税区，定的其他事项方面拥有完全自主权的单独关税区，可按它与世界贸易组织协议的条件加入本协定。可按它与世界贸易组织协议的条件加入本协定。”依照该项条款，中国作为主权国家可以申请加依照该项条款，中国作为主权国家可以申请加入世界贸易组织，中国台湾作为单独关税区也有入世界贸易组织，中国台湾作为单独关税区也有资格申请加入世界贸易组织。资格申请加入世界贸易组织。二、世界贸易组织的加入二、世界贸易组织的加入二、世界贸易组织的加入二、世界贸易组织的加入1.1.加入世界贸易组织的程序加入世界贸易组织的程序 第一阶段：提出申请与受理。第一阶段：提出申请与受理。申请加入方首先要向世界贸易组织总干事
98、递交正式信函，申请加入方首先要向世界贸易组织总干事递交正式信函，表明加入世界贸易组织的愿望。表明加入世界贸易组织的愿望。世界贸易组织秘书处负责将申请函散发给全体成员，并把世界贸易组织秘书处负责将申请函散发给全体成员，并把审议加入申请列入总理事会会议议程。审议加入申请列入总理事会会议议程。总理事会审议加入申请并设立相应工作组，所有对申请加总理事会审议加入申请并设立相应工作组，所有对申请加入方感兴趣的世界贸易组织成员都可以参加工作组。总理入方感兴趣的世界贸易组织成员都可以参加工作组。总理事会经与申请加入方和工作组成员磋商后，任命工作组主事会经与申请加入方和工作组成员磋商后，任命工作组主席。席。 第
99、二阶段：对外贸易制度的审议和双边市场准入谈判。第二阶段：对外贸易制度的审议和双边市场准入谈判。 第三阶段：多边谈判和起草加入文件。第三阶段：多边谈判和起草加入文件。 第四阶段：表决和生效。第四阶段：表决和生效。(2/3(2/3同意）同意） 在世界贸易组织接到申请加入方表示接受的文件之日起第在世界贸易组织接到申请加入方表示接受的文件之日起第3030天，有关加入文件开始生效，申请加入方成为世界贸易天，有关加入文件开始生效，申请加入方成为世界贸易组织正式成员。组织正式成员。中国入世双边谈判历程中国入世双边谈判历程 与相关国家达成协议时间与相关国家达成协议时间 瑞士瑞士 2000/9/26 2000/
100、9/26 欧盟欧盟 2000/05/19 2000/05/19 拉脱维亚拉脱维亚 2000/05/16 2000/05/16 马来西亚马来西亚 2000/04/12 2000/04/12 波兰波兰 2000/03/24 2000/03/24 吉尔吉斯斯坦吉尔吉斯斯坦 2000/03/24 2000/03/24 阿根廷阿根廷 2000/03/11 2000/03/11 泰国泰国 2000/03/10 2000/03/10 哥伦比亚哥伦比亚 2000/03/07 2000/03/07 印度印度 2000/02/22 2000/02/22 菲律宾菲律宾 2000/02/16 2000/02/16 挪
101、威挪威 2000/1/28 2000/1/28 乌拉圭乌拉圭 2000/1/27 2000/1/27 秘鲁秘鲁 2000/1/27 2000/1/27 古巴古巴 2000/1/27 2000/1/27 巴西巴西 2000/1/21 2000/1/21 斯里兰卡斯里兰卡 2000/1/21 2000/1/21 与相关国家达成协议时间与相关国家达成协议时间 委内瑞拉委内瑞拉 1999/12/24 1999/12/24加拿大加拿大 1999/11/26 1999/11/26 美国美国 1999/11/15 1999/11/15智利智利 1999/11/03 1999/11/03 韩国韩国 1997/
102、08/26 1997/08/26 新西兰新西兰 1997/08/06 1997/08/06 澳大利亚澳大利亚 1999/07/14 1999/07/14 日本日本 1999/07/10 1999/07/10 匈牙利匈牙利 1997/10 1997/10 捷克捷克 1997/10 1997/10 斯洛伐克斯洛伐克 1997/10 1997/10 巴基斯坦巴基斯坦 1997/10 1997/10 2.2.影响加入过程的因素影响加入过程的因素经济体制因素。世贸组织是以市场经济体经济体制因素。世贸组织是以市场经济体制为基础的国际组织，因此，申请者市场制为基础的国际组织，因此，申请者市场经济体制确立的程
103、度对加入时的权利与承经济体制确立的程度对加入时的权利与承诺的义务带来深远的影响。一般来讲，计诺的义务带来深远的影响。一般来讲，计划经济类型的国家或从计划经济体制转向划经济类型的国家或从计划经济体制转向市场经济体制的申请者较市场经济的申请市场经济体制的申请者较市场经济的申请者所承诺的义务要多。者所承诺的义务要多。经济发展阶段与经济发展水平。申请者的经济发展阶段与经济发展水平。申请者的经济发展阶段和经济发展水平对加入条件经济发展阶段和经济发展水平对加入条件的谈判有重大影响。在加入谈判中，对发的谈判有重大影响。在加入谈判中，对发展中国家的加入条件的要价一般低于较发展中国家的加入条件的要价一般低于较发
104、达国，而对最不发达国家的谈判要价更优达国，而对最不发达国家的谈判要价更优于一般的发展中国家。于一般的发展中国家。申请者谈判成员的谈判水平。诸如谈判成申请者谈判成员的谈判水平。诸如谈判成员对世贸组织规则的掌握程度，对本身经员对世贸组织规则的掌握程度，对本身经贸竞争力和比较优势的确切了解，谈判技贸竞争力和比较优势的确切了解，谈判技巧和人际关系等。巧和人际关系等。 上述因素决定了加入谈判时间的长短、上述因素决定了加入谈判时间的长短、谈判义务承诺的多少和加入议定书和减让谈判义务承诺的多少和加入议定书和减让表内容的多寡。比如，中国从表内容的多寡。比如，中国从19861986年申请年申请“复关复关”，到，
105、到20012001年年1212月才成为世贸组织月才成为世贸组织成员，长达成员，长达1515年的马拉松式的谈判就是上年的马拉松式的谈判就是上述因素作用的结果。述因素作用的结果。三、世界贸易组织成员退出三、世界贸易组织成员退出三、世界贸易组织成员退出三、世界贸易组织成员退出 任何成员都可以退出世界贸易组织。在世界任何成员都可以退出世界贸易组织。在世界贸易组织总干事收到书面退出通知之日的贸易组织总干事收到书面退出通知之日的6 6个月期个月期满后，退出生效。退出应同时适用于建立世界满后，退出生效。退出应同时适用于建立世界贸易组织协定和其他多边贸易协定。退出以后，贸易组织协定和其他多边贸易协定。退出以后
106、，与其他世贸组织的经贸关系从多边回到双边，不与其他世贸组织的经贸关系从多边回到双边，不再享受世贸组织成员的权利，同时也解除了作为再享受世贸组织成员的权利，同时也解除了作为世贸组织成员应尽的义务。世贸组织成员应尽的义务。四、世界贸易组织成员的权利和义务四、世界贸易组织成员的权利和义务1.1.主要权力主要权力 享受其他成员提供的最惠国待遇和国民待遇的享受其他成员提供的最惠国待遇和国民待遇的权利；权利；享受其他成员提供的市场准入、关税和享受其他成员提供的市场准入、关税和非关税措施减让的权利；非关税措施减让的权利；利用世贸组织的体制，利用世贸组织的体制，采取采取“豁免豁免”与保障措施的权利；与保障措施
107、的权利；利用世贸组利用世贸组织的机制，同有关成员进行磋商、解决贸易争端织的机制，同有关成员进行磋商、解决贸易争端的权利；的权利；获取其他成员的贸易政策和措施等信获取其他成员的贸易政策和措施等信息资料的权利；息资料的权利；参加世贸组织及其附属机构各参加世贸组织及其附属机构各项活动的权利。项活动的权利。2.2.主要义务主要义务 给予其他成员以最惠国待遇和国民待遇给予其他成员以最惠国待遇和国民待遇的义务；的义务；给予其他成员以市场准入、关给予其他成员以市场准入、关税和非关税措施减让的义务；税和非关税措施减让的义务；谅解其他谅解其他成员根据其情况，采取成员根据其情况，采取“豁免豁免”与保障措与保障措施
108、的义务；施的义务；应邀与其他成员进行有效磋应邀与其他成员进行有效磋商、解决贸易争端的义务；商、解决贸易争端的义务；向世贸组织向世贸组织及其他成员提供本国贸易政策和措施等信及其他成员提供本国贸易政策和措施等信息资料的义务；息资料的义务；缴纳会费等义务。缴纳会费等义务。入世会使中国与其他世贸组织成员一样享受如下基本的权利：入世会使中国与其他世贸组织成员一样享受如下基本的权利：（）能使我国的产品和服务及知识产权在其他成员中享受（）能使我国的产品和服务及知识产权在其他成员中享受无条件、多边、永久和稳定的最惠国待遇以及国民待遇；无条件、多边、永久和稳定的最惠国待遇以及国民待遇；（）使我国对大多数发达国家
109、出口的工业品及半制成品享（）使我国对大多数发达国家出口的工业品及半制成品享受普惠制待遇；受普惠制待遇；（）享受发展中国家成员的大多数优惠或过渡期安排；（）享受发展中国家成员的大多数优惠或过渡期安排；（）享受其他世贸组织成员开放或扩大货物、服务市场准（）享受其他世贸组织成员开放或扩大货物、服务市场准入的利益；入的利益；（）利用世贸组织的争端解决机制，公平、客观、合理地（）利用世贸组织的争端解决机制，公平、客观、合理地解决与其他国家的经贸摩擦，营造良好的经贸发展环境；解决与其他国家的经贸摩擦，营造良好的经贸发展环境；（）参加多边贸易体制的活动获得国际经贸规则的决策权；（）参加多边贸易体制的活动获得
110、国际经贸规则的决策权；（）享受世贸组织成员利用各项规则、采取例外、保证措（）享受世贸组织成员利用各项规则、采取例外、保证措施等促进本国经贸发展的权利。施等促进本国经贸发展的权利。 普遍优惠制，简称普惠制：普惠制是发达国家给予发展中国家出普遍优惠制，简称普惠制：普惠制是发达国家给予发展中国家出口制成品和半制成品口制成品和半制成品( (包括某些初级产品包括某些初级产品) )普遍的、非歧视的、非互惠普遍的、非歧视的、非互惠的一种关税优惠制度。的一种关税优惠制度。19681968年年3 3月月, ,在印度新德里召开的联合国第二届在印度新德里召开的联合国第二届贸易发展会议上通过了发展中国家制成品及半制成
111、品出口到发达国贸易发展会议上通过了发展中国家制成品及半制成品出口到发达国家予以优惠进口或免税进口的第家予以优惠进口或免税进口的第21 (II)21 (II)号决议，确定了普惠制的号决议，确定了普惠制的原则、目标、实施期限，并成立优惠问题特别委员会对普惠制的实施原则、目标、实施期限，并成立优惠问题特别委员会对普惠制的实施进行协商，从此开始建立普惠制。进行协商，从此开始建立普惠制。19711971年欧洲经济共同体实施第一个年欧洲经济共同体实施第一个普惠制方案，其它给惠国在普惠制方案，其它给惠国在19711971年年7 7月月1 1日日19761976年年1 1月月1 1日之间先后实日之间先后实施其
112、普惠制方案。施其普惠制方案。 普惠制的三项原则是：普惠制的三项原则是：普遍的，即所有发达国家对所有发展中普遍的，即所有发达国家对所有发展中国家出口的制成品和半制成品给予普遍的优惠待遇。国家出口的制成品和半制成品给予普遍的优惠待遇。非歧视的，即非歧视的，即应使所有发展中国家都无歧视、无例外地享受普惠制待遇。应使所有发展中国家都无歧视、无例外地享受普惠制待遇。非互惠非互惠的，即非对等的，发达国家应单方面给予发展中国家特别的关税减让，的，即非对等的，发达国家应单方面给予发展中国家特别的关税减让，而不要求发展中国家给予同等优惠。而不要求发展中国家给予同等优惠。 普惠制的目标是：普惠制的目标是：增加发展
113、中国家出口收益。增加发展中国家出口收益。促进发展中国促进发展中国家工业化。家工业化。加速发展中国家的经济增长率。加速发展中国家的经济增长率。 在享受权利的同时，我国也应依世贸组织规则履在享受权利的同时，我国也应依世贸组织规则履行相应的义务，主要体现在：行相应的义务，主要体现在：（）在货物、服务、知识产权等方面，依世贸组（）在货物、服务、知识产权等方面，依世贸组织规定，给予其他成员最惠国待遇、国民待遇；织规定，给予其他成员最惠国待遇、国民待遇；（）依世贸组织相关协议规定，扩大货物、服务（）依世贸组织相关协议规定，扩大货物、服务的市场准入程度，即具体要求降低关税和规范非的市场准入程度，即具体要求降
114、低关税和规范非关税措施，逐步扩大服务贸易市场开放；关税措施，逐步扩大服务贸易市场开放；（）按知识产权协定）规定进一步规范知识产（）按知识产权协定）规定进一步规范知识产权保护；权保护；（）按争端解决机制与其他成员公正地解决贸易（）按争端解决机制与其他成员公正地解决贸易摩擦，不能搞单边报复；摩擦，不能搞单边报复；（）增加贸易政策、法规的透明度；（）增加贸易政策、法规的透明度；（）规范货物贸易中对外资的投资措施；（）规范货物贸易中对外资的投资措施；（）按在世界出口中所占比例缴纳一定会费。（）按在世界出口中所占比例缴纳一定会费。第七节第七节 世贸组织的决策机制世贸组织的决策机制 根据建立世界贸易组织协
115、定第根据建立世界贸易组织协定第9 9条条的规定，世贸组织的决策有两种形式：一的规定，世贸组织的决策有两种形式：一是协商一致；一是投票表决。是协商一致；一是投票表决。 一、协商一致一、协商一致 世界贸易组织以世界贸易组织以19471947年关税与贸易总协定所年关税与贸易总协定所遵循的决定、程序和惯例作为指导，在决策中继遵循的决定、程序和惯例作为指导，在决策中继续沿用续沿用19471947年关税与贸易总协定所遵循的年关税与贸易总协定所遵循的“经协经协商一致作出决定商一致作出决定”的习惯做法。的习惯做法。19471947年关税与贸年关税与贸易总协定的决策惯例是，讨论一项提议或拟议中易总协定的决策惯例
116、是，讨论一项提议或拟议中的决定时，应首先寻求协商一致。所有缔约方都的决定时，应首先寻求协商一致。所有缔约方都表示支持，或者没有缔约方反对，即为协商一致表示支持，或者没有缔约方反对，即为协商一致通过，只有在无法协商一致的情况下才进行投票通过，只有在无法协商一致的情况下才进行投票表决。表决。二、投票表决二、投票表决 在世界贸易组织部长级会议或总理在世界贸易组织部长级会议或总理事会表决时，每一成员拥有一票。总的事会表决时，每一成员拥有一票。总的原则是，部长级会议和总理事会依据成原则是，部长级会议和总理事会依据成员所投票数的多数作出决定，除非建员所投票数的多数作出决定，除非建立世界贸易组织协定或有关多
117、边贸易立世界贸易组织协定或有关多边贸易协定另有规定。协定另有规定。1 1关于条款解释的投票表决关于条款解释的投票表决 世界贸易组织部长级会议或总理事会世界贸易组织部长级会议或总理事会拥有解释建立世界贸易组织协定和多拥有解释建立世界贸易组织协定和多边贸易协定的专有权。对多边贸易协定和边贸易协定的专有权。对多边贸易协定和协议条款的解释，部长级会议或总理事会协议条款的解释，部长级会议或总理事会应根据监督实施协定的相应理事会的建议应根据监督实施协定的相应理事会的建议进行表决，并获得成员的四分之三多数支进行表决，并获得成员的四分之三多数支持才能通过。持才能通过。2 2关于义务豁免的投票表决关于义务豁免的
118、投票表决 按照建立世界贸易组织协定按照建立世界贸易组织协定和多边贸易协定和协议的规定，任何和多边贸易协定和协议的规定，任何世界贸易组织成员既享受一定的权利，世界贸易组织成员既享受一定的权利，也要履行相应的义务。但在特殊情况也要履行相应的义务。但在特殊情况下，对某一世界贸易组织成员应承担下，对某一世界贸易组织成员应承担的某项义务，部长级会议可决定给予的某项义务，部长级会议可决定给予豁免。豁免。3 3关于修正案的投票表决关于修正案的投票表决 世界贸易组织的任何成员，均可向部世界贸易组织的任何成员，均可向部长级会议提出修正建立世界贸易组织协长级会议提出修正建立世界贸易组织协定和多边贸易协定条款的提案
119、。部长级定和多边贸易协定条款的提案。部长级会议应在会议应在9090天或确定的更长期限内，首先天或确定的更长期限内，首先按照协商一致原则，作出关于将修正案提按照协商一致原则，作出关于将修正案提请各成员接受的决定。若在确定的期限内请各成员接受的决定。若在确定的期限内未能协商一致，则进行投票表决，需由成未能协商一致，则进行投票表决，需由成员的三分之二多数通过，才能作出关于将员的三分之二多数通过，才能作出关于将修正案提请各成员接受的决定。修正案提请各成员接受的决定。第八节第八节 世贸组织的贸易政策审议机制世贸组织的贸易政策审议机制一、贸易政策审议机制的含义与目的一、贸易政策审议机制的含义与目的 贸易政
120、策审议机制是指，世界贸易组贸易政策审议机制是指，世界贸易组织成员集体对各成员的贸易政策及其对多织成员集体对各成员的贸易政策及其对多边贸易体制的影响定期进行全面审议。边贸易体制的影响定期进行全面审议。 实施贸易政策审议机制的目的，是促实施贸易政策审议机制的目的，是促使成员方提高贸易政策和措施的透明度，使成员方提高贸易政策和措施的透明度，履行所作的承诺，更好地遵守世界贸易组履行所作的承诺，更好地遵守世界贸易组织规则，从而有助于多边贸易体制平稳的织规则，从而有助于多边贸易体制平稳的运行。运行。二、贸易政策审议机制的要点二、贸易政策审议机制的要点 贸易政策审议职责由世界贸易组织总贸易政策审议职责由世界
121、贸易组织总理事会承担，即总理事会同时也是贸易政理事会承担，即总理事会同时也是贸易政策审议机构。策审议机构。 贸易政策审议对象主要是世界贸易组贸易政策审议对象主要是世界贸易组织各成员的全部贸易政策和措施，审议范织各成员的全部贸易政策和措施，审议范围从货物贸易扩大到服务贸易和知识产权围从货物贸易扩大到服务贸易和知识产权领域。贸易政策审议机制还要求对世界贸领域。贸易政策审议机制还要求对世界贸易环境的发展变化情况进行年度评议。易环境的发展变化情况进行年度评议。 三、国别审议的程序三、国别审议的程序 成员方接受贸易政策审议机构审议的频率，成员方接受贸易政策审议机构审议的频率，取决于该成员对多边贸易体制的
122、影响程度。确定取决于该成员对多边贸易体制的影响程度。确定这种影响程度的主要依据，是成员在世界贸易中这种影响程度的主要依据，是成员在世界贸易中所占的份额。成员方占世界贸易的份额越大，接所占的份额。成员方占世界贸易的份额越大，接受审议的次数就越多。对目前在世界贸易额中排受审议的次数就越多。对目前在世界贸易额中排名前名前4 4位的成员位的成员欧洲联盟、美国、日本和加拿大欧洲联盟、美国、日本和加拿大每两年审议一次，对排在其后的每两年审议一次，对排在其后的1616个成员每个成员每4 4年审年审议一次，对余下的成员每议一次，对余下的成员每6 6年审议一次，对最不发年审议一次，对最不发达成员的审议可以间隔更
123、长。达成员的审议可以间隔更长。四、对世界贸易环境的评议四、对世界贸易环境的评议 贸易政策审议机制要求世界贸易组织贸易政策审议机制要求世界贸易组织总干事以年度报告的形式，对影响多边贸总干事以年度报告的形式，对影响多边贸易体制的国际贸易环境变化情况进行综述。易体制的国际贸易环境变化情况进行综述。该报告要列出世界贸易组织的主要活动，该报告要列出世界贸易组织的主要活动，并且指出可能影响多边贸易体制的重大政并且指出可能影响多边贸易体制的重大政策问题。策问题。五、贸易政策审议机制的作用五、贸易政策审议机制的作用1.1.为世界贸易组织审议各成员的贸易政策，以及评为世界贸易组织审议各成员的贸易政策，以及评估国
124、际贸易环境的发展变化提供了场所和机会，估国际贸易环境的发展变化提供了场所和机会，有助于增加多边贸易体制的透明度。有助于增加多边贸易体制的透明度。2.2.接受审议的成员对其贸易及相关政策进行解释和接受审议的成员对其贸易及相关政策进行解释和说明，有助于增进成员方的相互了解，减少或避说明，有助于增进成员方的相互了解，减少或避免贸易争端。免贸易争端。3.3.各成员参与审议和评估，可以为接受审议的成员各成员参与审议和评估，可以为接受审议的成员在贸易政策制定和改进方面提供一些意见或建议，在贸易政策制定和改进方面提供一些意见或建议，有助于督促其履行作为世界贸易组织成员的义务。有助于督促其履行作为世界贸易组织
125、成员的义务。第九节第九节 世贸组织争端解决机制世贸组织争端解决机制WTOWTO裁决中国汽车零部件进口管理措施违反规则裁决中国汽车零部件进口管理措施违反规则 新华网日内瓦新华网日内瓦20082008年年7 7月月1818日电：世界贸易组织争端解日电：世界贸易组织争端解决机构专家组决机构专家组1818日公布了关于中国与美国、欧盟和加拿大三日公布了关于中国与美国、欧盟和加拿大三方汽车零部件争端的裁决报告。报告认为中国的汽车零部件方汽车零部件争端的裁决报告。报告认为中国的汽车零部件进口管理措施违反贸易规则。当天公布的裁决报告与今年进口管理措施违反贸易规则。当天公布的裁决报告与今年2 2月向当事方散发的
126、中期报告月向当事方散发的中期报告( (初步调查结果初步调查结果) )内容一致，基本内容一致，基本上支持美、欧、加的观点，认为中国对超过整车上支持美、欧、加的观点，认为中国对超过整车60%60%以上的以上的进口零部件按整车征税的做法对进口汽车零部件构成歧视，进口零部件按整车征税的做法对进口汽车零部件构成歧视，因此违反相关贸易规则。这是中国加入世贸组织以来首次在因此违反相关贸易规则。这是中国加入世贸组织以来首次在贸易争端中败诉。按照世贸组织争端解决程序，中国有权就贸易争端中败诉。按照世贸组织争端解决程序，中国有权就专家组的裁决结果提出上诉。上诉将由世贸组织的上诉机构专家组的裁决结果提出上诉。上诉将
127、由世贸组织的上诉机构来处理。来处理。 案件还要追溯到案件还要追溯到20052005年。当年中国出年。当年中国出台了构成整车特征的汽车零部件进口管台了构成整车特征的汽车零部件进口管理办法理办法( (以下简称办法以下简称办法) )及相关配套及相关配套措施，规定合资企业在中国生产的汽车，措施，规定合资企业在中国生产的汽车，其进口零部件不能超过整车其进口零部件不能超过整车60%60%，否则按整，否则按整车征税。而整车车征税。而整车25%25%的税率比进口零部件税的税率比进口零部件税率多率多1515个百分点，欧美车企深表不满；个百分点，欧美车企深表不满；20062006年，欧盟、美国及加拿先后向世贸组年
128、，欧盟、美国及加拿先后向世贸组织起诉，认为办法是对进口汽车零部织起诉，认为办法是对进口汽车零部件的歧视，有违中国件的歧视，有违中国“开放市场开放市场”的承诺。的承诺。 世贸终审裁定中国有关汽车零部件进口措施违规世贸终审裁定中国有关汽车零部件进口措施违规世贸终审裁定中国有关汽车零部件进口措施违规世贸终审裁定中国有关汽车零部件进口措施违规 新华网日内瓦新华网日内瓦1212月月1515日电：世界贸易日电：世界贸易组织上诉机构组织上诉机构1515日公布了关于中国与美国、日公布了关于中国与美国、欧盟和加拿大三方汽车零部件争端的裁决欧盟和加拿大三方汽车零部件争端的裁决报告。这份报告维持了世贸组织专家组报告
129、。这份报告维持了世贸组织专家组7 7月月份的裁决结果，认为中国涉案措施违反了份的裁决结果，认为中国涉案措施违反了国民待遇。按照相关程序，上诉机构的裁国民待遇。按照相关程序，上诉机构的裁决报告将在决报告将在3030天内由世贸组织争端解决机天内由世贸组织争端解决机构批准并生效。裁决生效后，中国须在一构批准并生效。裁决生效后，中国须在一定期限内修正违规措施，这个期限将通过定期限内修正违规措施，这个期限将通过当事方协商或由世贸组织仲裁来确定。当事方协商或由世贸组织仲裁来确定。 一、世界贸易组织争端解决机制的起源一、世界贸易组织争端解决机制的起源一、世界贸易组织争端解决机制的起源一、世界贸易组织争端解决
130、机制的起源 世界贸易组织争端解决机制，是从世界贸易组织争端解决机制，是从19471947年关年关税与贸易总协定有关条款及其税与贸易总协定有关条款及其4040多年争端解决的多年争端解决的实践发展而来的。世界贸易组织现行的争端解决实践发展而来的。世界贸易组织现行的争端解决机制起源于机制起源于19471947年关贸总协定的第年关贸总协定的第2222条和第条和第2323条。第条。第2222和和2323条可以说是条可以说是GATTGATT关于争端解决的关于争端解决的核心程序，其后核心程序，其后GATTGATT又陆续通过了一系列关于争又陆续通过了一系列关于争端解决的补充协定和谅解备忘录，其中比较重要端解决
131、的补充协定和谅解备忘录，其中比较重要的有的有19791979年东京回合通过的关于通知、磋商、年东京回合通过的关于通知、磋商、争端解决与监督的谅解和争端解决与监督的谅解和19821982年年GATTGATT部长会议部长会议通过的争端解决程序。通过的争端解决程序。 GATTGATT的争端解决程序可以分为两个的争端解决程序可以分为两个主要的步骤：磋商和裁决。主要的步骤：磋商和裁决。GATTGATT第第2222条条为缔约方规定了两套承上启下的磋商程为缔约方规定了两套承上启下的磋商程序：即如果缔约一方向另一方提出了磋序：即如果缔约一方向另一方提出了磋商的要求，那么另一方应进行磋商，也商的要求，那么另一方
132、应进行磋商，也就是说首先由争端双方进行私下磋商；就是说首先由争端双方进行私下磋商；如果磋商没能达到令人满意的结果，任如果磋商没能达到令人满意的结果，任何一缔约方可把争端提交给缔约方全体，何一缔约方可把争端提交给缔约方全体，由缔约方全体组织联合磋商，也就是说，由缔约方全体组织联合磋商，也就是说，由缔约方全体出面来进行调解，以增加由缔约方全体出面来进行调解，以增加磋商成功的机会。磋商成功的机会。 如果一缔约方认为磋商没有达成满意的解决如果一缔约方认为磋商没有达成满意的解决办法，它可以进行第二步，即把争端提交给缔约办法，它可以进行第二步，即把争端提交给缔约方全体，由他们对争端进行研究，提出适当的建方
133、全体，由他们对争端进行研究，提出适当的建议并做出裁决。后来议并做出裁决。后来GATTGATT又把这第二步，即缔约又把这第二步，即缔约方全体裁决这一步分成了两个小步骤：即首先由方全体裁决这一步分成了两个小步骤：即首先由一个第三方组成的专家组来对争端进行调查，并一个第三方组成的专家组来对争端进行调查，并提出调查报告，然后再由缔约方全体审查这一报提出调查报告，然后再由缔约方全体审查这一报告。如果缔约一方确有违反告。如果缔约一方确有违反GATTGATT义务的措施，那义务的措施，那么缔约方全体可要求该缔约方撤销这一措施；如么缔约方全体可要求该缔约方撤销这一措施；如果该措施无法撤销，那么该缔约方应对受损害
134、方果该措施无法撤销，那么该缔约方应对受损害方进行补偿，如果双方达不成补偿协议，那么受损进行补偿，如果双方达不成补偿协议，那么受损害方可要求缔约方全体批准它进行报复。害方可要求缔约方全体批准它进行报复。 自自GATTGATT成立到成立到19951995年，总协定一共受理并裁决了年，总协定一共受理并裁决了230230多起诉讼，其中经专家组裁决的案件多起诉讼，其中经专家组裁决的案件115115起，专家组的平起，专家组的平均断案速度均断案速度1010个月，成功率个月，成功率90%90%左右。尽管左右。尽管GATTGATT的争端解的争端解决机制取得了成功，但它同样也存在着重大的缺陷，这主决机制取得了成功
135、，但它同样也存在着重大的缺陷，这主要表现在两方面：要表现在两方面：1.1.争端解决机制无力防止缔约方的恶意拖延和阻挠。由于争端解决机制无力防止缔约方的恶意拖延和阻挠。由于GATTGATT的争端解决程序没有规定明确的程序期限，这就导致的争端解决程序没有规定明确的程序期限，这就导致某些争端长期被专家组搁置，最后被迫不了了之。例如某些争端长期被专家组搁置，最后被迫不了了之。例如19911991年瑞典向总协定提出了针对美国的不锈钢反倾销申诉，年瑞典向总协定提出了针对美国的不锈钢反倾销申诉，但到了但到了19941994年底专家组的报告还没有通过。年底专家组的报告还没有通过。2.2.缔约方往往还会对专家组
136、的设立和专家组报告的缔约方往往还会对专家组的设立和专家组报告的通过进行阻挠。由于通过进行阻挠。由于GATTGATT争端解决机制采取的是争端解决机制采取的是“肯定性共识肯定性共识”（积极的协商一致）的争端处理（积极的协商一致）的争端处理程序，专家组的成立需经全体缔约方的批准，这程序，专家组的成立需经全体缔约方的批准，这样只要被申诉方不同意成立专家组，专家组就无样只要被申诉方不同意成立专家组，专家组就无法成立；专家组的报告同样要法成立；专家组的报告同样要GATTGATT理事会以共识理事会以共识的方式通过，这样只要败诉方不同意，报告就无的方式通过，这样只要败诉方不同意，报告就无法获得通过。法获得通过
137、。 正是由于正是由于GATTGATT争端解决机制出现了令人失望争端解决机制出现了令人失望的不足，在的不足，在19861986年开始的乌拉圭回合谈判中，各年开始的乌拉圭回合谈判中，各缔约方决定通过谈判建立一个更有效的争端解决缔约方决定通过谈判建立一个更有效的争端解决机制，并最终在机制，并最终在19941994年签署了乌拉圭回合最后文年签署了乌拉圭回合最后文件，其中就包括关于争端解决规则和程序的谅件，其中就包括关于争端解决规则和程序的谅解备忘录（解备忘录（Understanding on Rules and Understanding on Rules and Procedures Governi
138、ng the Settlement of Procedures Governing the Settlement of Disputes, DSUDisputes, DSU）。）。DSUDSU确立了确立了WTOWTO争端解决机制的争端解决机制的核心程序。核心程序。 WTOWTO自自19951995年成立后年成立后, ,其争端解决机制在处理国际经贸其争端解决机制在处理国际经贸纠纷方面取得了显著的成绩纠纷方面取得了显著的成绩, ,发挥着日益重要的作用。被发挥着日益重要的作用。被称为称为WTOWTO第一案的是第一案的是“美国汽油标准案美国汽油标准案, ,这是这是WTOWTO争端解决争端解决机构审理的
139、第一例经过上诉机构审理的案件。机构审理的第一例经过上诉机构审理的案件。19951995年年1 1月月委内瑞拉和巴西委内瑞拉和巴西(1995(1995年年4 4月月) )起诉美国正在使用的进口石起诉美国正在使用的进口石油政策对外国产品造成了歧视。经过长达一年的调查报告油政策对外国产品造成了歧视。经过长达一年的调查报告, ,认为美国颁布的有关汽油标准违反了认为美国颁布的有关汽油标准违反了WTOWTO的规定。美国对的规定。美国对此提出异议并于此提出异议并于19961996年年5 5月维持了专家小组的结论月维持了专家小组的结论, ,认为美认为美国实施的汽油标准构成了国实施的汽油标准构成了“不公正的歧视
140、不公正的歧视,和和“对国际对国际贸易的隐蔽限制贸易的隐蔽限制, ,建立争端解决机构要求美国修改国内立建立争端解决机构要求美国修改国内立法。美国表示接受法。美国表示接受WTOWTO的有关裁决的有关裁决, ,在在19971997年年8 8月给争端解月给争端解决机构的报告称决机构的报告称, ,新规则已于新规则已于8 8月月1919日签署。这起案件的成日签署。这起案件的成功审理使初试锋芒的功审理使初试锋芒的WTOWTO的争端解决机构经受了考验的争端解决机构经受了考验, ,在很在很大程度上增强了各成员方对大程度上增强了各成员方对WTOWTO的信任。可以想像的信任。可以想像, ,如果这如果这两个发展中国家
141、不是两个发展中国家不是WTOWTO成员成员, ,凭其经济实力是不可能与当凭其经济实力是不可能与当今的头号经济大国美国进行贸易对抗的。今的头号经济大国美国进行贸易对抗的。 据世贸组织最近发布的国际贸易环境发展据世贸组织最近发布的国际贸易环境发展概要年度报告，自概要年度报告，自19951995年至年至2006.22006.2以来，以来，WTOWTO争争端解决机构（端解决机构（DSBDSB）接到的争端解决投诉数量已达）接到的争端解决投诉数量已达333333起。值得一提的是，提交起。值得一提的是，提交DSBDSB的案件有的案件有2/32/3涉及涉及发达国家。争端主要涉及的领域为发达国家。争端主要涉及的
142、领域为GATT1994GATT1994（245245）、补贴（）、补贴（6161）、农业（）、农业（5353）和反）和反倾销（倾销（6060）。争端解决机制的主要使用者为美国、）。争端解决机制的主要使用者为美国、欧盟、加拿大和日本。截至欧盟、加拿大和日本。截至20052005年年1010月底，美国月底，美国已提起已提起8080起诉讼，涉及起诉讼，涉及8989起应诉，欧盟分别为起应诉，欧盟分别为7070起和起和5353起，加拿大分别为起，加拿大分别为2626起和起和1313起，日本分别起，日本分别为为1212起和起和1414起。美国和欧盟之间的争端（起。美国和欧盟之间的争端（5656起）起）占贸
143、易争端案件总量的占贸易争端案件总量的17%17%。发展中成员主要使用。发展中成员主要使用者为巴西（起诉者为巴西（起诉2222起，应诉起，应诉1313起）、印度（分别起）、印度（分别为为1616起和起和1717起）和阿根廷（分别为起）和阿根廷（分别为9 9起和起和1515起）。起）。二、世界贸易组织争端解决机制的特点二、世界贸易组织争端解决机制的特点1 1鼓励成员通过双边磋商解决贸易争端鼓励成员通过双边磋商解决贸易争端 根据关于争端解决规则与程序的谅解根据关于争端解决规则与程序的谅解的规定，争端当事方的双边磋商是的规定，争端当事方的双边磋商是WTOWTO争争端解决的第一步，也是必经的一步。即使是
144、端解决的第一步，也是必经的一步。即使是争端进入专家组程序后，双方仍然可以通过争端进入专家组程序后，双方仍然可以通过双边磋商达成相互满意的解决方案。从目前双边磋商达成相互满意的解决方案。从目前来看，约有来看，约有80%80%的争端是在建立专家小组之的争端是在建立专家小组之前通过磋商解决的。前通过磋商解决的。2 2严格规定争端解决的时限严格规定争端解决的时限 迅速解决争端是世界贸易组织争端解迅速解决争端是世界贸易组织争端解决机制的一项重要原则，为此，争端解决决机制的一项重要原则，为此，争端解决程序的各个环节均被规定了严格、明确的程序的各个环节均被规定了严格、明确的时间表。这既有利于及时纠正成员违反
145、世时间表。这既有利于及时纠正成员违反世界贸易组织协定或协议的行为，使受害方界贸易组织协定或协议的行为，使受害方得到及时的救济，也有助于增强各成员对得到及时的救济，也有助于增强各成员对多边争端解决机制的信心。多边争端解决机制的信心。3 3实行实行“反向协商一致反向协商一致”的决策原则的决策原则 世界贸易组织争端解决机制引入了世界贸易组织争端解决机制引入了“反向协商一致反向协商一致”的决策原则。在争端解决的决策原则。在争端解决机构审议专家组报告或上诉机构报告时，机构审议专家组报告或上诉机构报告时，只要不是所有的参加方都反对，则视为通只要不是所有的参加方都反对，则视为通过，从而排除了败诉方单方面阻挠
146、报告通过，从而排除了败诉方单方面阻挠报告通过的可能。过的可能。4 4禁止未经授权的单边报复禁止未经授权的单边报复 世界贸易组织要求，争端当事方应按世界贸易组织要求，争端当事方应按照关于争端解决规则与程序的谅解的照关于争端解决规则与程序的谅解的规定妥善解决争端，禁止采取任何单边的、规定妥善解决争端，禁止采取任何单边的、未经授权的报复性措施。未经授权的报复性措施。5 5允许交叉报复允许交叉报复 如果世界贸易组织成员在某一领域的如果世界贸易组织成员在某一领域的措施被裁定违反世界贸易组织协定或协议，措施被裁定违反世界贸易组织协定或协议，且该成员未在合理期限内纠正，经争端解且该成员未在合理期限内纠正，经
147、争端解决机构授权，利益受到损害的成员可以进决机构授权，利益受到损害的成员可以进行报复。报复应优先在被裁定违反世界贸行报复。报复应优先在被裁定违反世界贸易组织协定或协议的措施的相同领域进行，易组织协定或协议的措施的相同领域进行，称为平行报复；如不可行，报复可以在同称为平行报复；如不可行，报复可以在同一协定或协议下跨领域进行，称为跨领域一协定或协议下跨领域进行，称为跨领域报复；如仍不可行，报复可以跨协定或协报复；如仍不可行，报复可以跨协定或协议进行，称为跨协议报复。议进行，称为跨协议报复。 三、世界贸易组织争端解决机制的管辖范围三、世界贸易组织争端解决机制的管辖范围1 1世界贸易组织争端解决机制，
148、适用于各成员根据世界贸易组织争端解决机制，适用于各成员根据世界贸易组织各项协定、协议（包括关于争端世界贸易组织各项协定、协议（包括关于争端解决规则与程序的谅解）所提起的争端。解决规则与程序的谅解）所提起的争端。2 2特别规则优先。特别规则优先。DSBDSB附录附录2 2列出了所有含有列出了所有含有特别规则和程序的协议，如实施卫生与特别规则和程序的协议，如实施卫生与植物卫生措施协议、纺织品与服装协植物卫生措施协议、纺织品与服装协议、服务贸易总协定及有关附件等。议、服务贸易总协定及有关附件等。当特别规则与一般规则发生冲突时，特别当特别规则与一般规则发生冲突时，特别规则优先。规则优先。3 3对适用规
149、则的协调。当某一争端的解决涉及多个对适用规则的协调。当某一争端的解决涉及多个协定或协议，且这些协定或协议的争端解决规则协定或协议，且这些协定或协议的争端解决规则和程序存在相互冲突时，则争端各当事方应在专和程序存在相互冲突时，则争端各当事方应在专家组成立后的家组成立后的2020天内，就适用的规则及程序达成天内，就适用的规则及程序达成一致。如不能达成一致，争端解决机构主席应与一致。如不能达成一致，争端解决机构主席应与争端各方进行协商，在任一争端当事方提出请求争端各方进行协商，在任一争端当事方提出请求后的后的1010天内，决定应该遵循的规则及程序。争端天内，决定应该遵循的规则及程序。争端解决机构主席
150、在协调时应遵守解决机构主席在协调时应遵守“尽可能采用特别尽可能采用特别规则和程序规则和程序”的指导原则。的指导原则。四、四、WTOWTO争端解决机制的原则争端解决机制的原则 1 1多边原则多边原则 WTO WTO成员承诺，不对其认为违反贸易规成员承诺，不对其认为违反贸易规则的事件采取单边行动，而诉诸多边争端则的事件采取单边行动，而诉诸多边争端解决机制，并遵守其规则和裁决。解决机制，并遵守其规则和裁决。WTOWTO鼓励鼓励各成员在遇到争端时，尽量采用多边机制各成员在遇到争端时，尽量采用多边机制进行解决。进行解决。2 2统一程序原则统一程序原则 WTO WTO的争端解决机制还规定了统一的争的争端解
151、决机制还规定了统一的争端解决程序。凡是有关建立世界贸易组端解决程序。凡是有关建立世界贸易组织的协定、织的协定、“多边货物贸易协定多边货物贸易协定”、服务贸易总协定、知识产权协定、服务贸易总协定、知识产权协定、谅解、谅解、“诸边协定诸边协定”等的争端，都适等的争端，都适用于统一的程序。其中，关于诸边协议的用于统一的程序。其中，关于诸边协议的争端还要适用诸边协议各方通过的决定。争端还要适用诸边协议各方通过的决定。3 3协商解决争端原则协商解决争端原则 WTO WTO争端解决机制鼓励争议双方采取友争端解决机制鼓励争议双方采取友好协商的办法解决问题。每个成员保证对好协商的办法解决问题。每个成员保证对另
152、一成员提出的问题给予考虑，并提供充另一成员提出的问题给予考虑，并提供充分的磋商机会。对于成员之间的问题，鼓分的磋商机会。对于成员之间的问题，鼓励寻求与励寻求与WTOWTO规定相一致的、各方都接受的规定相一致的、各方都接受的解决办法。解决办法。4 4自愿调解与仲裁原则自愿调解与仲裁原则 WTO WTO调解程序主要规定在第调解程序主要规定在第5 5条，即条，即“斡旋、斡旋、调解和调停调解和调停”。斡旋是第三方以各种方式促成当。斡旋是第三方以各种方式促成当事方进行谈判的行为；调停是以第三方的中立身事方进行谈判的行为；调停是以第三方的中立身份直接参与有关当事方的谈判；调解是将争端提份直接参与有关当事方
153、的谈判；调解是将争端提交一个委员会或调解机构，由其阐明事实，提出交一个委员会或调解机构，由其阐明事实，提出报告，特别是提出解决争端的建议，以设法使争报告，特别是提出解决争端的建议，以设法使争端各方达成一致。无论是斡旋、调解还是调停，端各方达成一致。无论是斡旋、调解还是调停，在在WTOWTO争端解决机制中，都必须在争端各方的同意争端解决机制中，都必须在争端各方的同意下进行。斡旋、调解和调停可以在任何时候进行，下进行。斡旋、调解和调停可以在任何时候进行，也可以在任何时候终止。总干事依照其职权进行也可以在任何时候终止。总干事依照其职权进行斡旋、调解和调停。斡旋、调解和调停。 仲裁程序必须建立在自愿基
154、础上，它应该以仲裁程序必须建立在自愿基础上，它应该以双方达成一致的仲裁协议为基础进行，接受仲裁双方达成一致的仲裁协议为基础进行，接受仲裁裁决的各当事方要受到仲裁裁决的约束。裁决的各当事方要受到仲裁裁决的约束。5 5授权救济原则授权救济原则 如果一方违反协议，给另一方造成损如果一方违反协议，给另一方造成损失，或者阻碍了协议目标的实现，各方应失，或者阻碍了协议目标的实现，各方应优先考虑争端当事方一致同意的与各协议优先考虑争端当事方一致同意的与各协议相一致的解决办法。如果无法达成满意的相一致的解决办法。如果无法达成满意的结果，申诉方可通过争端解决机制获得救结果，申诉方可通过争端解决机制获得救济。手段
155、有：撤除与协议不相符的措施、济。手段有：撤除与协议不相符的措施、补偿、终止减让或其他义务。补偿、终止减让或其他义务。6 6法定时限原则法定时限原则 WTO WTO争端解决机制对每个阶段规定了严争端解决机制对每个阶段规定了严格的时限，如果一方在时限内没有行使权格的时限，如果一方在时限内没有行使权利，另一方可以立即推动程序进入下一个利，另一方可以立即推动程序进入下一个阶段，或者程序将自动进入下一个阶段。阶段，或者程序将自动进入下一个阶段。专家小组和上诉机构的审案时限与当事方专家小组和上诉机构的审案时限与当事方的诉讼时限一样严格具体。严格的时限原的诉讼时限一样严格具体。严格的时限原则使争端的解决更为
156、快速。则使争端的解决更为快速。五、世界贸易组织争端解决的基本程序五、世界贸易组织争端解决的基本程序五、世界贸易组织争端解决的基本程序五、世界贸易组织争端解决的基本程序（一）磋商（一）磋商（一）磋商（一）磋商 关于争端解决规则与程序的谅解规定，一成员方关于争端解决规则与程序的谅解规定，一成员方向另一成员方提出磋商要求后，被要求方应在接到请求后向另一成员方提出磋商要求后，被要求方应在接到请求后的的1010天内作出答复。如同意举行磋商，则磋商应在接到请天内作出答复。如同意举行磋商，则磋商应在接到请求后求后3030天内开始。天内开始。 如果被要求方在接到请求后如果被要求方在接到请求后1010天内没有作
157、出反应，或天内没有作出反应，或在在3030天内或相互同意的其他时间内未进行磋商，则要求进天内或相互同意的其他时间内未进行磋商，则要求进行磋商的成员方可以直接向争端解决机构要求成立专家组。行磋商的成员方可以直接向争端解决机构要求成立专家组。 如果在接到磋商请求之日后如果在接到磋商请求之日后6060天内磋商未能解决争端，天内磋商未能解决争端，要求磋商方（申诉方）可以请求设立专家组。在紧急情况要求磋商方（申诉方）可以请求设立专家组。在紧急情况下（如涉及容易变质的货物），各成员方应在接到请求之下（如涉及容易变质的货物），各成员方应在接到请求之日后日后1010天内进行磋商。如果在接到请求之日后天内进行磋
158、商。如果在接到请求之日后2020天内磋商天内磋商未能解决争端，则申诉方可以请求成立专家组。未能解决争端，则申诉方可以请求成立专家组。（二）斡旋、调解和调停（二）斡旋、调解和调停 斡旋是指第三方促成争端当事方开始谈判或重开谈判斡旋是指第三方促成争端当事方开始谈判或重开谈判斡旋是指第三方促成争端当事方开始谈判或重开谈判斡旋是指第三方促成争端当事方开始谈判或重开谈判的行为。在整个过程中，进行斡旋的一方可以提出建议或的行为。在整个过程中，进行斡旋的一方可以提出建议或的行为。在整个过程中，进行斡旋的一方可以提出建议或的行为。在整个过程中，进行斡旋的一方可以提出建议或转达争端一方的建议，但不直接参加当事方
159、的谈判。转达争端一方的建议，但不直接参加当事方的谈判。转达争端一方的建议，但不直接参加当事方的谈判。转达争端一方的建议，但不直接参加当事方的谈判。 调解是指争端当事方将争端提交一个由若干人组成的调解是指争端当事方将争端提交一个由若干人组成的调解是指争端当事方将争端提交一个由若干人组成的调解是指争端当事方将争端提交一个由若干人组成的委员会，该委员会通过查明事实，提出解决争端的建议，委员会，该委员会通过查明事实，提出解决争端的建议，委员会，该委员会通过查明事实，提出解决争端的建议，委员会，该委员会通过查明事实，提出解决争端的建议，促成当事方达成和解。促成当事方达成和解。促成当事方达成和解。促成当事
160、方达成和解。 调停是指第三方以调停者的身份主持或参加谈判，提调停是指第三方以调停者的身份主持或参加谈判，提调停是指第三方以调停者的身份主持或参加谈判，提调停是指第三方以调停者的身份主持或参加谈判，提出谈判的基础方案，调和、折衷争端当事方的分歧，促使出谈判的基础方案，调和、折衷争端当事方的分歧，促使出谈判的基础方案，调和、折衷争端当事方的分歧，促使出谈判的基础方案，调和、折衷争端当事方的分歧，促使争端当事方达成协议。争端当事方达成协议。争端当事方达成协议。争端当事方达成协议。 在世界贸易组织争端解决中，斡旋、调解或调停是争在世界贸易组织争端解决中，斡旋、调解或调停是争在世界贸易组织争端解决中，斡
161、旋、调解或调停是争在世界贸易组织争端解决中，斡旋、调解或调停是争端当事方经协商自愿采用的方式。争端的任何一方均可随端当事方经协商自愿采用的方式。争端的任何一方均可随端当事方经协商自愿采用的方式。争端的任何一方均可随端当事方经协商自愿采用的方式。争端的任何一方均可随时请求进行斡旋、调解或调停。斡旋、调解或调停程序可时请求进行斡旋、调解或调停。斡旋、调解或调停程序可时请求进行斡旋、调解或调停。斡旋、调解或调停程序可时请求进行斡旋、调解或调停。斡旋、调解或调停程序可以随时开始，随时终止。世界贸易组织总干事可以以他所以随时开始，随时终止。世界贸易组织总干事可以以他所以随时开始，随时终止。世界贸易组织总
162、干事可以以他所以随时开始，随时终止。世界贸易组织总干事可以以他所任职务身份进行斡旋、调解或调停，以协助成员方解决争任职务身份进行斡旋、调解或调停，以协助成员方解决争任职务身份进行斡旋、调解或调停，以协助成员方解决争任职务身份进行斡旋、调解或调停，以协助成员方解决争端。端。端。端。 （三）专家组审理争端（三）专家组审理争端 这是这是WTOWTO争端解决制度中的一项重要程争端解决制度中的一项重要程序，是序，是WTOWTO争端解决机制由外交手段向司法争端解决机制由外交手段向司法手段深入所迈出的关键一步。手段深入所迈出的关键一步。 1 1专家组的成立和授权专家组的成立和授权（1 1）专家组的成立：）专
163、家组的成立：DSBDSB（争端解决机构：（争端解决机构：Dispute Settlement BodyDispute Settlement Body）应根据申诉方）应根据申诉方提出的书面申请设立专家组，除非提出的书面申请设立专家组，除非DSBDSB以共以共识的方式一致决定不设立专家组，否则只识的方式一致决定不设立专家组，否则只要有一个成员方同意，专家组就必须设立。要有一个成员方同意，专家组就必须设立。因此，专家小组的建立几乎是自动的。因此，专家小组的建立几乎是自动的。 （2 2）专家组的组成）专家组的组成: :专家组通常由专家组通常由3 3人组成，除非争人组成，除非争端当事方在专家组设立之日起
164、端当事方在专家组设立之日起1010天内同意设立天内同意设立5 5人人专家组。专家组。专家组应由资深政府或非政府个人组成，专家组应由资深政府或非政府个人组成，包括曾在专家组任职或曾向专家组陈述案件的人员、包括曾在专家组任职或曾向专家组陈述案件的人员、曾任一成员代表或一曾任一成员代表或一GATT 缔约方代表或任何适用缔约方代表或任何适用协定或其先前协定的理事会或委员会的代表的人员、协定或其先前协定的理事会或委员会的代表的人员、秘书处人员、曾讲授或出版国际贸易法或政策著作秘书处人员、曾讲授或出版国际贸易法或政策著作的人员，以及曾任一成员高级贸易政策官员的人员。的人员，以及曾任一成员高级贸易政策官员的
165、人员。 同时，同时，DSU中还有专门保证专家组的中立和独立性中还有专门保证专家组的中立和独立性的规定，即：各成员不得就专家组审议的事项向他的规定，即：各成员不得就专家组审议的事项向他们作出指示或试图影响他们个人；除非当事方另有们作出指示或试图影响他们个人；除非当事方另有约定，争议第三方的专家不得为专家组成员；当争约定，争议第三方的专家不得为专家组成员；当争端发生在发展中国家成员与发达国家成员之间时，端发生在发展中国家成员与发达国家成员之间时，如发展中国家成员提出请求，专家组应至少有如发展中国家成员提出请求，专家组应至少有1名名成员来自发展中国家成员。成员来自发展中国家成员。（3 3）专家组的职
166、权范围）专家组的职权范围: :关于争端解决规则与程关于争端解决规则与程序的谅解第序的谅解第7 7条第条第1 1款，用标准格式规定了专家款，用标准格式规定了专家组的职权范围：组的职权范围：专家小组的职能其实就是协助专家小组的职能其实就是协助履行和适用协定承担的职责。可以大履行和适用协定承担的职责。可以大致概括如下：致概括如下：对案件的事实，各有关适用协定对案件的事实，各有关适用协定的适用和是否与有关适用协定一致做出客观的评的适用和是否与有关适用协定一致做出客观的评价。价。作出其他调查结果，协助争端解决机构按作出其他调查结果，协助争端解决机构按照各适用协定规定提出建议或作出裁决。照各适用协定规定提
167、出建议或作出裁决。定期定期与争端各方协商并给予他们适当机会以达成相互与争端各方协商并给予他们适当机会以达成相互满意的解决办法。满意的解决办法。 2 2专家组的审理程序专家组的审理程序 在案件的审理过程中，专家组要调查案件的相关事实，在案件的审理过程中，专家组要调查案件的相关事实，对引起争议的措施是否违反相关协定或协议作出客观评价，对引起争议的措施是否违反相关协定或协议作出客观评价，就争端的解决办法提出建议。就争端的解决办法提出建议。 专家组一旦设立，一般应在专家组一旦设立，一般应在6 6个月内（紧急情况下个月内（紧急情况下3 3个个月内）完成全部工作，并提交最终报告。如专家组认为不月内）完成全
168、部工作，并提交最终报告。如专家组认为不能如期提交报告，则应书面通知争端解决机构，说明延误能如期提交报告，则应书面通知争端解决机构，说明延误的原因和提交报告的预期时间，但最长不得超过的原因和提交报告的预期时间，但最长不得超过9 9个月。个月。应申诉方的请求，专家组可以暂停工作，但期限不得超过应申诉方的请求，专家组可以暂停工作，但期限不得超过1212个月。如超过个月。如超过1212个月，设立专家组的授权即告终止。个月，设立专家组的授权即告终止。 为完成最终报告，专家组有权从他们认为适当的任何为完成最终报告，专家组有权从他们认为适当的任何个人或机构获取资料和专门意见。专家组在向成员方管辖个人或机构获
169、取资料和专门意见。专家组在向成员方管辖的个人或机构索取资料和意见前，应通知该成员方政府。的个人或机构索取资料和意见前，应通知该成员方政府。对于争端中涉及的科学或技术方面的问题，专家组可以设对于争端中涉及的科学或技术方面的问题，专家组可以设立专家评审组，并要求他们提供书面咨询报告。立专家评审组，并要求他们提供书面咨询报告。 如争端当事方以外的成员认为该争端与自身有实质性如争端当事方以外的成员认为该争端与自身有实质性的利益关系，则在向争端解决机构作出通知后，可以以第的利益关系，则在向争端解决机构作出通知后，可以以第三方身份向专家组陈述意见，并有权获得争端各方提交专三方身份向专家组陈述意见，并有权获
170、得争端各方提交专家组首次会议的陈述材料。家组首次会议的陈述材料。3 3专家组报告的通过专家组报告的通过 关于争端解决规则与程序酌谅解第关于争端解决规则与程序酌谅解第1616条规条规定，为使各成员有足够时间审议专家组最终报告，定，为使各成员有足够时间审议专家组最终报告，只有在报告散发给各成员方只有在报告散发给各成员方2020天后，争端解决机天后，争端解决机构方可考虑审议通过。对报告有反对意见的成员构方可考虑审议通过。对报告有反对意见的成员方，应至少在召开审议报告会议方，应至少在召开审议报告会议1010天前，提交供天前，提交供散发的书面反对理由。在最终报告散发给各成员散发的书面反对理由。在最终报告
171、散发给各成员方的方的6060天内，除非争端当事方正式通知争端解决天内，除非争端当事方正式通知争端解决机构他们的上诉决定，或争端解决机构经协商一机构他们的上诉决定，或争端解决机构经协商一致决定不通过该报告，否则该报告应在争端解决致决定不通过该报告，否则该报告应在争端解决机构会议上予以通过。机构会议上予以通过。（四）上诉机构审理（四）上诉机构审理（四）上诉机构审理（四）上诉机构审理 这一程序是较之关贸总协定的争端解决程序新增加的程这一程序是较之关贸总协定的争端解决程序新增加的程这一程序是较之关贸总协定的争端解决程序新增加的程这一程序是较之关贸总协定的争端解决程序新增加的程序。第条规定应成立一常设上
172、诉机构，序。第条规定应成立一常设上诉机构，序。第条规定应成立一常设上诉机构，序。第条规定应成立一常设上诉机构，该上诉机构应受理对专家小组案件的上诉。该上诉机构应受理对专家小组案件的上诉。该上诉机构应受理对专家小组案件的上诉。该上诉机构应受理对专家小组案件的上诉。 1 1上诉机构的组成及职权范围上诉机构的组成及职权范围: : 关于争端解决规则与程序的谅解第关于争端解决规则与程序的谅解第1717条规定，争端解决条规定，争端解决机构设立常设上诉机构，受理对专家组最终报告的上诉。机构设立常设上诉机构，受理对专家组最终报告的上诉。 上诉机构由名具有法律、国际贸易和各适用协定内容方面上诉机构由名具有法律、
173、国际贸易和各适用协定内容方面令人信服的专业知识的公认权威人士组成，他们不附属任令人信服的专业知识的公认权威人士组成，他们不附属任何政府。任何一个上诉案件应由其中人审理。上诉机构何政府。任何一个上诉案件应由其中人审理。上诉机构成员每届任期年，可以连任一次。成员每届任期年，可以连任一次。 2 2上诉机构对案件的审理上诉机构对案件的审理 上诉机构的审议，自争端一方提起上诉之日起到上诉机构上诉机构的审议，自争端一方提起上诉之日起到上诉机构散发其报告之日为止，一般不得超过散发其报告之日为止，一般不得超过6060天。天。 3 3上诉机构报告的通过上诉机构报告的通过 争端解决机构应在上诉机构报告散发后的争端
174、解决机构应在上诉机构报告散发后的3030天内通过该报天内通过该报告，除非争端解决机构经过协商一致决定不予通过。告，除非争端解决机构经过协商一致决定不予通过。（五）争端解决机构裁决的执行及其监督（五）争端解决机构裁决的执行及其监督1 1裁决的执行裁决的执行 关于争端解决规则与程序的谅解第关于争端解决规则与程序的谅解第2121条规条规定，在专家组或上诉机构报告通过后定，在专家组或上诉机构报告通过后3030天内举行天内举行的争端解决机构会议上，有关成员应将执行争端的争端解决机构会议上，有关成员应将执行争端解决机构建议和裁决的意愿通知该机构。有关建解决机构建议和裁决的意愿通知该机构。有关建议和裁决应该
175、迅速执行，如果不能迅速执行，则议和裁决应该迅速执行，如果不能迅速执行，则应该确定一个合理的执行期限。应该确定一个合理的执行期限。2 2授权报复授权报复 如申诉方和被诉方在合理期限届满后如申诉方和被诉方在合理期限届满后2020天内未天内未能就补偿问题达成一致，申诉方可以要求争端解决能就补偿问题达成一致，申诉方可以要求争端解决机构授权对被诉方进行报复，即中止对被诉方承担机构授权对被诉方进行报复，即中止对被诉方承担的减让或其他义务。争端解决机构应该在合理期限的减让或其他义务。争端解决机构应该在合理期限届满后届满后3030天内给予相应的授权，除非争端解决机构天内给予相应的授权，除非争端解决机构经协商一
176、致拒绝授权。根据所涉及的不同范围，报经协商一致拒绝授权。根据所涉及的不同范围，报复可分为平行报复、跨部门报复和跨协议报复三种。复可分为平行报复、跨部门报复和跨协议报复三种。被诉方可以就报复水平的适当性问题提请争端解决被诉方可以就报复水平的适当性问题提请争端解决机构进行仲裁。机构进行仲裁。 报复措施也是临时性的。只要出现以下任何一报复措施也是临时性的。只要出现以下任何一种情况，报复措施就应终止：（种情况，报复措施就应终止：（1 1）被认定违反世）被认定违反世界贸易组织有关协定或协议的措施已被撤销；界贸易组织有关协定或协议的措施已被撤销；（2 2）被诉方对申诉方所受的利益损害提供了解决）被诉方对申
177、诉方所受的利益损害提供了解决办法；（办法；（3 3）争端当事各方达成了相互满意的解决）争端当事各方达成了相互满意的解决办法。办法。3 3监督执行监督执行 争端解决机构应该监督已通过的建议争端解决机构应该监督已通过的建议和裁决的执行情况。在建议和裁决通过后，和裁决的执行情况。在建议和裁决通过后，任何成员都可随时向争端解决机构提出与任何成员都可随时向争端解决机构提出与执行有关的问题，以监督建议和裁决的执执行有关的问题，以监督建议和裁决的执行。行。六、仲裁六、仲裁 在世界贸易组织争端解决机制中，除了磋商、在世界贸易组织争端解决机制中，除了磋商、专家组、斡旋、调解和调停方式外，关于争端解专家组、斡旋、
178、调解和调停方式外，关于争端解决规则与程序的谅解第决规则与程序的谅解第25条还规定了一种替代手条还规定了一种替代手段段“仲裁仲裁”。仲裁是指在争端当事方同意以仲裁方式解决、遵守仲裁是指在争端当事方同意以仲裁方式解决、遵守仲裁裁决，在共同指定仲裁员，并议定相应的程序仲裁裁决，在共同指定仲裁员，并议定相应的程序后，由仲裁员审理当事方提出的争端。仲裁结果为后，由仲裁员审理当事方提出的争端。仲裁结果为最终裁决。最终裁决。1.在世界贸易组织中，迅速仲裁作为争端解决的一个在世界贸易组织中，迅速仲裁作为争端解决的一个替代手段，能够促进解决涉及有关双方已明确界定替代手段，能够促进解决涉及有关双方已明确界定问题的
179、争端。问题的争端。2.除谅解另有规定外，诉诸仲裁需经各除谅解另有规定外，诉诸仲裁需经各方同意，各方应议定将遵循的程序。诉诸方同意，各方应议定将遵循的程序。诉诸仲裁的一致意见应在仲裁程序实际开始之仲裁的一致意见应在仲裁程序实际开始之前尽早通知世界贸易组织各成员。前尽早通知世界贸易组织各成员。3.只有经已同意诉诸仲裁的争端各方同意，只有经已同意诉诸仲裁的争端各方同意，其他成员方可成为仲裁程序的一方。诉讼其他成员方可成为仲裁程序的一方。诉讼方应同意遵守仲裁裁决。仲裁裁决应通知方应同意遵守仲裁裁决。仲裁裁决应通知争端解决机构和任何有关适用协定的理事争端解决机构和任何有关适用协定的理事会或委员会，任何成
180、员均可在此类机构中会或委员会，任何成员均可在此类机构中提出与之相关的任何问题。提出与之相关的任何问题。 仲裁裁决是不能上诉的。虽然仲裁裁决是不能上诉的。虽然DSU规定了规定了WTO争端适用仲裁，但迄今为止这种争端解决的争端适用仲裁，但迄今为止这种争端解决的方法很少用到。在世界贸易组织的争端解决机制方法很少用到。在世界贸易组织的争端解决机制中，根据谅解规定，仲裁从程序上讲只是争中，根据谅解规定，仲裁从程序上讲只是争端解决一项选择性的辅助方法，不是一项必经程端解决一项选择性的辅助方法，不是一项必经程序。序。 经常适用仲裁的情况有两个，都是在执行阶经常适用仲裁的情况有两个，都是在执行阶段。第一个是根
181、据段。第一个是根据DSU第第21条第条第3款款C的规定决定的规定决定被告合理的执行期限，另一个是根据被告合理的执行期限，另一个是根据22条第条第6款的款的规定确定授权终止减让的程度（规定确定授权终止减让的程度（DSU第第22条第条第7款）。这样，仲裁的事项是有限而且明确的，一款）。这样，仲裁的事项是有限而且明确的，一旦仲裁，则结果对双方当事人都是有约束力的。旦仲裁，则结果对双方当事人都是有约束力的。第十节第十节 世贸组织与其他组织的合作机制世贸组织与其他组织的合作机制一、世界贸易组织与其他组织合作的必要性一、世界贸易组织与其他组织合作的必要性一、世界贸易组织与其他组织合作的必要性一、世界贸易组
182、织与其他组织合作的必要性 建立世界贸易组织协定第五条对世界贸易组织与建立世界贸易组织协定第五条对世界贸易组织与其他组织关系的总括性规定，共分两款：第一款规定其他组织关系的总括性规定，共分两款：第一款规定“总总理事会应就职责上与世界贸易组织有关的政府间组织进行理事会应就职责上与世界贸易组织有关的政府间组织进行有效合作做出适当安排有效合作做出适当安排”；第二款规定；第二款规定“总理事会可就与总理事会可就与涉及世界贸易组织有关事项的非政府组织进行磋商和合作涉及世界贸易组织有关事项的非政府组织进行磋商和合作做出适当安排做出适当安排”。根据这些原则规定，世界贸易组织负责。根据这些原则规定，世界贸易组织负
183、责实施管理的贸易协定与协议又作出了一些具体规定。为此，实施管理的贸易协定与协议又作出了一些具体规定。为此，世界贸易组织应与国际货币基金组织、世界银行、联合国世界贸易组织应与国际货币基金组织、世界银行、联合国贸易与发展委员会以及其他国际机构进行合作，以便进一贸易与发展委员会以及其他国际机构进行合作，以便进一步促进对全球统一的经济政策的规定，避免政策冲突。步促进对全球统一的经济政策的规定，避免政策冲突。二、与国际货币基金组织和世界银行的关系二、与国际货币基金组织和世界银行的关系（一）与国际货币基金组织的关系（一）与国际货币基金组织的关系 国际货币基金组织是根据国际货币基金组织是根据19441944
184、年布雷年布雷顿森林会议上通过的国际货币基金协定顿森林会议上通过的国际货币基金协定而建立起来的一个政府间的国际金融组而建立起来的一个政府间的国际金融组织。它于织。它于19451945年年1212月月2727日正式成立，日正式成立，19471947年年3 3月月1 1日开始办理业务，同年日开始办理业务，同年1111月月1515日成日成为联合国的专门机构。至今，为联合国的专门机构。至今，IMFIMF（International Monetary Fund）已有已有182182个成员。个成员。 IMF IMF IMF IMF的宗旨：的宗旨：的宗旨：的宗旨：通过设置一常设机构就国际货币问题进通过设置一常
185、设机构就国际货币问题进通过设置一常设机构就国际货币问题进通过设置一常设机构就国际货币问题进行磋商与协作，从而促进国际货币领域的合作行磋商与协作，从而促进国际货币领域的合作行磋商与协作，从而促进国际货币领域的合作行磋商与协作，从而促进国际货币领域的合作; ;促进国际促进国际促进国际促进国际贸易的扩大和平衡发展，从而有助于提高和保持高水平的贸易的扩大和平衡发展，从而有助于提高和保持高水平的贸易的扩大和平衡发展，从而有助于提高和保持高水平的贸易的扩大和平衡发展，从而有助于提高和保持高水平的就业和实际收入以及各成员国生产性资源的开发，并以此就业和实际收入以及各成员国生产性资源的开发，并以此就业和实际收
186、入以及各成员国生产性资源的开发，并以此就业和实际收入以及各成员国生产性资源的开发，并以此作为经济政策的首要目标作为经济政策的首要目标作为经济政策的首要目标作为经济政策的首要目标; ;促进汇率的稳定，保持成员国促进汇率的稳定，保持成员国促进汇率的稳定，保持成员国促进汇率的稳定，保持成员国之间有秩序的汇兑安排，避免竞争性通货贬值之间有秩序的汇兑安排，避免竞争性通货贬值之间有秩序的汇兑安排，避免竞争性通货贬值之间有秩序的汇兑安排，避免竞争性通货贬值; ;协助在成协助在成协助在成协助在成员国之间建立经常性交易的多边支付体系，取消阻碍国际员国之间建立经常性交易的多边支付体系，取消阻碍国际员国之间建立经常
187、性交易的多边支付体系，取消阻碍国际员国之间建立经常性交易的多边支付体系，取消阻碍国际贸易发展的外汇限制贸易发展的外汇限制贸易发展的外汇限制贸易发展的外汇限制; ;在具有充分保障的前提下，向成员在具有充分保障的前提下，向成员在具有充分保障的前提下，向成员在具有充分保障的前提下，向成员国提供暂时性普通资金，以增强其信心，使其能有机会在国提供暂时性普通资金，以增强其信心，使其能有机会在国提供暂时性普通资金，以增强其信心，使其能有机会在国提供暂时性普通资金，以增强其信心，使其能有机会在无需采取有损本国和国际繁荣的措施的情况下，纠正国际无需采取有损本国和国际繁荣的措施的情况下，纠正国际无需采取有损本国和
188、国际繁荣的措施的情况下，纠正国际无需采取有损本国和国际繁荣的措施的情况下，纠正国际收支失调收支失调收支失调收支失调; ;根据上述宗旨，缩短成员国国际收支失衡的时根据上述宗旨，缩短成员国国际收支失衡的时根据上述宗旨，缩短成员国国际收支失衡的时根据上述宗旨，缩短成员国国际收支失衡的时间间间间, ,减轻失衡的程度。减轻失衡的程度。减轻失衡的程度。减轻失衡的程度。 IMF IMF IMF IMF主要业务活动有：向成员提供贷款，在货币问题主要业务活动有：向成员提供贷款，在货币问题主要业务活动有：向成员提供贷款，在货币问题主要业务活动有：向成员提供贷款，在货币问题上促进国际合作，研究国际货币制度改革的有关
189、问题，研上促进国际合作，研究国际货币制度改革的有关问题，研上促进国际合作，研究国际货币制度改革的有关问题，研上促进国际合作，研究国际货币制度改革的有关问题，研究扩大基金组织的作用，提供技术援助和加强同其它国际究扩大基金组织的作用，提供技术援助和加强同其它国际究扩大基金组织的作用，提供技术援助和加强同其它国际究扩大基金组织的作用，提供技术援助和加强同其它国际机构的联系。机构的联系。机构的联系。机构的联系。 根据关于世界贸易组织与国际货币基金组根据关于世界贸易组织与国际货币基金组根据关于世界贸易组织与国际货币基金组根据关于世界贸易组织与国际货币基金组织关系的宣言所确立的原则和关贸总协定时期织关系的
190、宣言所确立的原则和关贸总协定时期织关系的宣言所确立的原则和关贸总协定时期织关系的宣言所确立的原则和关贸总协定时期的实践，的实践，的实践，的实践，1996199619961996年年年年12121212月月月月9 9 9 9日世界贸易组织与国际货币日世界贸易组织与国际货币日世界贸易组织与国际货币日世界贸易组织与国际货币基金组织正式签订了两个组织之间的合作协议，基金组织正式签订了两个组织之间的合作协议，基金组织正式签订了两个组织之间的合作协议，基金组织正式签订了两个组织之间的合作协议，即国际货币基金组织与世界贸易组织合作的协即国际货币基金组织与世界贸易组织合作的协即国际货币基金组织与世界贸易组织合
191、作的协即国际货币基金组织与世界贸易组织合作的协议，该协议就世界贸易组织与国际货币基金组议，该协议就世界贸易组织与国际货币基金组议，该协议就世界贸易组织与国际货币基金组议，该协议就世界贸易组织与国际货币基金组织的合作事宜具体规定如下：织的合作事宜具体规定如下：织的合作事宜具体规定如下：织的合作事宜具体规定如下： 1 1 1 1相互协商相互协商相互协商相互协商 2 2 2 2相互出席对方的各种会议相互出席对方的各种会议相互出席对方的各种会议相互出席对方的各种会议 3 3 3 3相互交换文件和信息资料相互交换文件和信息资料相互交换文件和信息资料相互交换文件和信息资料 4 4 4 4共同协调共同协调共
192、同协调共同协调 （二）与世界银行的关系（二）与世界银行的关系 世界银行是联合国属下的一个专门机构，是世界银行是联合国属下的一个专门机构，是负责长期贷款的国际金融机构。其宗旨是负责长期贷款的国际金融机构。其宗旨是为用于为用于生产目的的投资提供便利，以协助会员国的复兴生产目的的投资提供便利，以协助会员国的复兴和开发；通过保证或参与的方式促进私人对外投和开发；通过保证或参与的方式促进私人对外投资；鼓励开发生产资源，促进国际贸易。资；鼓励开发生产资源，促进国际贸易。 根据世界银行的宗旨，其主要业务活动是，根据世界银行的宗旨，其主要业务活动是，对发展中成员国提供长期贷款对成员国政府或经对发展中成员国提供
193、长期贷款对成员国政府或经政府担保的私人企业提供贷款和技术援助，资助政府担保的私人企业提供贷款和技术援助，资助他们兴建某些建设周期长，利润率偏低，但又为他们兴建某些建设周期长，利润率偏低，但又为该国经济和社会发展所必需的建设项目。该国经济和社会发展所必需的建设项目。 中国在改革开放过程中得到了世界银行最直中国在改革开放过程中得到了世界银行最直接的经济援助。到接的经济援助。到2005.8为止，世行共向中国提为止，世行共向中国提供贷款近供贷款近385亿美元，贷款总额在世行所有借款国亿美元，贷款总额在世行所有借款国中名列第一。其中硬贷款（低息贷款）中名列第一。其中硬贷款（低息贷款）283亿美元亿美元，
194、软贷款（无息贷款），软贷款（无息贷款）102亿美元，支持了亿美元，支持了260个个项目，其中约项目，其中约90个项目还在实施中。世行支持的个项目还在实施中。世行支持的项目几乎遍布中国所有省、市、自治区和国民经项目几乎遍布中国所有省、市、自治区和国民经济的各个部门。交通、能源、工业和城市发展等济的各个部门。交通、能源、工业和城市发展等基础设施项目占贷款总额一半以上，其余为农业、基础设施项目占贷款总额一半以上，其余为农业、教育、卫生、环保、供水等项目。教育、卫生、环保、供水等项目。 从世界银行的宗旨可以看出，它与世从世界银行的宗旨可以看出，它与世界贸易组织有重合和一致之处。在关于界贸易组织有重合和
195、一致之处。在关于世界贸易组织对实现全球经济决策更大一世界贸易组织对实现全球经济决策更大一致性所做贡献的宣言中，要求致性所做贡献的宣言中，要求“世界贸世界贸易组织总干事与国际货币基金组织总裁和易组织总干事与国际货币基金组织总裁和世界银行行长一起，审议世界贸易组织与世界银行行长一起，审议世界贸易组织与布雷顿森林体系机构合作的职责所产生的布雷顿森林体系机构合作的职责所产生的含义，以及此种合作可能采取的形式，以含义，以及此种合作可能采取的形式，以期实现全球经济决策的更大一致性期实现全球经济决策的更大一致性”。根。根据宣言的要求，据宣言的要求，19961996年世界贸易组织与世年世界贸易组织与世界银行签
196、订了合作协议。界银行签订了合作协议。 三、与联合国的关系三、与联合国的关系 联合国是根据联合国是根据19451945年年6 6月月2525日旧金山会议通过日旧金山会议通过的联合国宪章成立的一个普遍性国际组织。的联合国宪章成立的一个普遍性国际组织。其宗旨是：（其宗旨是：（1 1）维持国际和平与安全（）维持国际和平与安全（2 2）发展）发展各国间的友好关系（各国间的友好关系（3 3）促进国际合作（）促进国际合作（4 4）协调）协调各国行动。各国行动。 作为世界贸易组织的前身，关贸总协定虽然作为世界贸易组织的前身，关贸总协定虽然不是一个正式国际组织，但从它与联合国的关系不是一个正式国际组织，但从它与
197、联合国的关系及缔约国之间合作的实际程度来分析，其地位与及缔约国之间合作的实际程度来分析，其地位与联合国的专门机构相似。世界贸易组织总干事于联合国的专门机构相似。世界贸易组织总干事于19951995年年1111月与联合国秘书长通信，保证两组织在月与联合国秘书长通信，保证两组织在今后进行密切合作。今后进行密切合作。 四、与联合国贸易与发展会议的关系四、与联合国贸易与发展会议的关系 联合国贸易与发展会议是根据联合国大会的批准于联合国贸易与发展会议是根据联合国大会的批准于19641964年成立的联合国常设机构，总部设在日内瓦，截至年成立的联合国常设机构，总部设在日内瓦，截至19991999年年1010
198、月，参加的国家和地区共有月，参加的国家和地区共有190190个。由于其在维个。由于其在维护发展中国家的利益方面发挥着突出的作用，被誉为护发展中国家的利益方面发挥着突出的作用，被誉为“发发展中国家的良心展中国家的良心”。 根据世界贸易组织首任总干事鲁杰罗的工作总结，世根据世界贸易组织首任总干事鲁杰罗的工作总结，世界贸易组织与界贸易组织与 联合国贸易与发展会议的合作主要包括以联合国贸易与发展会议的合作主要包括以下几方面：（下几方面：（1 1）19951995年年1 1月开始，每月开始，每6 6个月举行一次会议，个月举行一次会议，由双方轮流主持。（由双方轮流主持。（2 2）在两个机构的各个层次上加强
199、工）在两个机构的各个层次上加强工作联系，如研究贸易与投资、贸易与竞争、贸易与环境及作联系，如研究贸易与投资、贸易与竞争、贸易与环境及贸易与发展等领域。（贸易与发展等领域。（3 3）为了改进跨境协调并合理利用）为了改进跨境协调并合理利用资源，在技术合作方面努力促成更广泛的合作。资源，在技术合作方面努力促成更广泛的合作。 五、与区域贸易集团的关系五、与区域贸易集团的关系 世界贸易组织的相关规定包括：世界贸易组织的相关规定包括：19941994关贸总协定关贸总协定第第2424条及关于解释条及关于解释19941994关贸总协定第关贸总协定第2424条的谅解，条的谅解，19791979年东京回合年东京回
200、合“授权条款授权条款”及服务贸易总协定的有及服务贸易总协定的有关规定，核心是关规定，核心是19941994关贸总协定第关贸总协定第2424条。该条允许世条。该条允许世界贸易组织成员建立自由贸易区、关税同盟或者二者的过界贸易组织成员建立自由贸易区、关税同盟或者二者的过渡安排，并规定了建立自由贸易区、关税同盟或者二者的渡安排，并规定了建立自由贸易区、关税同盟或者二者的过渡安排应遵守的原则。过渡安排应遵守的原则。 1996 1996年年2 2月月6 6日，日，WTOWTO总理事会决定成立区域贸易协议总理事会决定成立区域贸易协议委员会，其目的是监督区域贸易集团并对他们是否遵守世委员会，其目的是监督区域
201、贸易集团并对他们是否遵守世界贸易组织规则进行评估。区域贸易协议委员会的另一任界贸易组织规则进行评估。区域贸易协议委员会的另一任务是研究区域贸易安排对多边贸易体制的影响以及区域贸务是研究区域贸易安排对多边贸易体制的影响以及区域贸易安排与多边贸易安排的关系。目前，有易安排与多边贸易安排的关系。目前，有110110项区域贸易项区域贸易协定处于该委员会的审查之下。协定处于该委员会的审查之下。六、与非政府组织的关系六、与非政府组织的关系六、与非政府组织的关系六、与非政府组织的关系（一）关系确立的基础（一）关系确立的基础（一）关系确立的基础（一）关系确立的基础 根据建立世界贸易组织协定第根据建立世界贸易组
202、织协定第5 5条的规定，条的规定，总理事会可就与涉及世界贸易组织有关事项的非总理事会可就与涉及世界贸易组织有关事项的非政府组织进行磋商和合作做出适当安排。政府组织进行磋商和合作做出适当安排。19961996年年7 7月月1818日，总理事会通过了与非政府组织关系安日，总理事会通过了与非政府组织关系安排的指导方针，这些指导方针对世界贸易组织排的指导方针，这些指导方针对世界贸易组织成员和世界贸易组织秘书处在保持与市民、社会成员和世界贸易组织秘书处在保持与市民、社会团体的各个组成部分开展积极的、非正式的对话团体的各个组成部分开展积极的、非正式的对话方面具有建设性作用。方面具有建设性作用。（二）合作的
203、主要形式（二）合作的主要形式1 1部长级会议的出席部长级会议的出席 从从19961996年新加坡会议开始，世界贸易年新加坡会议开始，世界贸易组织决定：（组织决定：（1 1）非政府组织可以参加部长）非政府组织可以参加部长级会议的全过程。（级会议的全过程。（2 2）世界贸易组织秘书）世界贸易组织秘书处应在建立世界贸易组织协定第处应在建立世界贸易组织协定第5 5条第条第2 2款的基础上接受非政府组织的注册申请，款的基础上接受非政府组织的注册申请，只要他们能证明其活动与世界贸易组织的只要他们能证明其活动与世界贸易组织的事务有关。事务有关。2 2座谈会座谈会 从从19961996年起，根据市民、社会团体
204、的年起，根据市民、社会团体的兴趣，世界贸易组织秘书处就特定议题为兴趣，世界贸易组织秘书处就特定议题为非政府组织安排了一系列座谈会，三次是非政府组织安排了一系列座谈会，三次是关于贸易与环境问题，一次是关于贸易与关于贸易与环境问题，一次是关于贸易与发展问题，一次是关于贸易便利问题。这发展问题，一次是关于贸易便利问题。这些座谈会以一种非正式的形式为非政府组些座谈会以一种非正式的形式为非政府组织讨论特定议题提供了机会。织讨论特定议题提供了机会。3 3日常联系日常联系 世界贸易组织秘书处每天收到大量来世界贸易组织秘书处每天收到大量来自世界各地的非政府组织的各种意见。世自世界各地的非政府组织的各种意见。世界贸易组织秘书处成员还定期与非政府组界贸易组织秘书处成员还定期与非政府组织会晤。织会晤。4 4加强信息沟通加强信息沟通 1998 1998年年7 7月月1515日，世界贸易组织总干事日，世界贸易组织总干事宣布采取一系列新步骤以增进与市民、社宣布采取一系列新步骤以增进与市民、社会团体的对话。这些步骤包括给非政府组会团体的对话。这些步骤包括给非政府组织定期提供简报和在世界贸易组织网站上织定期提供简报和在世界贸易组织网站上开辟一个非政府组织专栏。开辟一个非政府组织专栏。
