工程施工安全生产管理课件

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1、工程施工安全生产管理工程施工安全生产管理 二二O O一一O O年三月年三月工程施工安全生产管理工程施工安全生产管理一、建筑业的分类和特点一、建筑业的分类和特点二、建筑业的安全生产形势与现状二、建筑业的安全生产形势与现状三、建筑业安全风险因素分析及预防措施三、建筑业安全风险因素分析及预防措施四、建筑安全管理与监督四、建筑安全管理与监督工程施工安全生产管理工程施工安全生产管理建建筑筑业是是我我国国国国民民经济的的重重要要支支柱柱产业之之一一，是是我我国国最最具具活活力力和和规模模的的基基础产业，关关联产业众众多多，社社会会影影响响较大大，在国民在国民经济增增长和社会和社会发展中展中发挥了重要的作用

2、。了重要的作用。2009年年上上半半年年，全全国国建建筑筑业继续保保持持快快速速增增长趋势，上上半半年年，全全社社会会固固定定资产投投资91321亿元元，同同比比增增长33.5%，增增速速比比上上年年同同期期加加快快7.2个个百百分分点点;新新开开工工项目目148654个个，同同比比增增加加47412个个；新新开开工工项目目计划划总投投资63960亿元元，同同比比增增长95.9%。为为确保我国确保我国经济经济平平稳稳运行，运行，发挥发挥了重大作用了重大作用。一、建筑业的分类和特点一、建筑业的分类和特点工程施工安全生产管理工程施工安全生产管理2009年年上上半半年年公公路路水水路路交交通通固固定

3、定资产共共完完成成投投资4173亿元元，同同比比增增长40.4%，其其中中公公路路建建设完完成成投投资3627亿元元，同同比比增增长49%。2009年年，铁铁路路部部门门完完成成固固定定资资产产投投资资7013.21亿亿元元，同同比比增增长长 69.1%；实实现现铁铁路路基基本本建建设设投投资资6005.64亿亿元元；同同比比增增长长77.9%。2009年年，铁路路实现新新开开工工项目目123项项，在在建建新新线线规规模模达达到到3.3万万公公里里。其其中中，客客运运专专线线 1.5 万万公公里里；在在建建项项目目投投资规资规模模2.1万万亿亿元。元。一、建筑业的分类和特点一、建筑业的分类和特

4、点工程施工安全生产管理工程施工安全生产管理 按照国民按照国民经济经济行行业业分分类标类标准（准（GB/T4754-2002），），建筑建筑业业共分共分为为四大四大类类，分，分别为别为： 1.房屋和土木工程建筑业2.建筑安装业3.建筑装饰业4.其他建筑业一、建筑业的分类和特点一、建筑业的分类和特点工程施工安全生产管理工程施工安全生产管理一、建筑业的分类和特点一、建筑业的分类和特点房屋和土木工程建筑房屋和土木工程建筑业业房屋工程建筑土木工程建筑工程施工安全生产管理工程施工安全生产管理一、建筑业的分类和特点一、建筑业的分类和特点土木工程建筑土木工程建筑铁路、道路、隧道和桥梁工程建筑 工程施工安全生产

5、管理工程施工安全生产管理一、建筑业的分类和特点一、建筑业的分类和特点土木工程建筑土木工程建筑水利和港口工程建筑 工程施工安全生产管理工程施工安全生产管理一、建筑业的分类和特点一、建筑业的分类和特点土木工程建筑土木工程建筑工矿工程建筑 工程施工安全生产管理工程施工安全生产管理一、建筑业的分类和特点一、建筑业的分类和特点土木工程建筑土木工程建筑架线和管道工程建筑 工程施工安全生产管理工程施工安全生产管理一、建筑业的分类和特点一、建筑业的分类和特点建筑工程建筑工程产产品的生品的生产产（施工）与一般消（施工）与一般消费费品的工厂化生品的工厂化生产产不不同，它具有以下七个特点：同，它具有以下七个特点：

6、1.产品具有唯一性品具有唯一性2.产品的生品的生产过程具有一次性程具有一次性3.产品具有多品具有多样性性4.施工作施工作业自然自然环境境恶劣劣5.施工施工过程具有不确定性程具有不确定性6.施工工施工工艺复复杂、工序繁多，手工操作多、工序繁多，手工操作多7.施工施工队伍流伍流动性大性大工程施工安全生产管理工程施工安全生产管理一、建筑业的分类和特点一、建筑业的分类和特点1.产品具有唯一性品具有唯一性工程施工安全生产管理工程施工安全生产管理一、建筑业的分类和特点一、建筑业的分类和特点2.产产品的生品的生产过产过程具有一次性程具有一次性工程施工安全生产管理工程施工安全生产管理一、建筑业的分类和特点一、

7、建筑业的分类和特点3.产产品具有多品具有多样样性性悬索桥斜拉桥钢拱桥工程施工安全生产管理工程施工安全生产管理一、建筑业的分类和特点一、建筑业的分类和特点4.施工作施工作业业自然自然环环境境恶恶劣劣工程施工安全生产管理工程施工安全生产管理一、建筑业的分类和特点一、建筑业的分类和特点5.施工施工过过程具有不确定性程具有不确定性工程施工安全生产管理工程施工安全生产管理一、建筑业的分类和特点一、建筑业的分类和特点6.施工工施工工艺艺复复杂杂、工序繁多，手工操作多、工序繁多，手工操作多工程施工安全生产管理工程施工安全生产管理一、建筑业的分类和特点一、建筑业的分类和特点7.施工施工队队伍流伍流动动性大性大

8、工程施工安全生产管理工程施工安全生产管理二、建筑业的安全生产形势与现状二、建筑业的安全生产形势与现状全国事故全国事故总数下降，建筑数下降，建筑业事故增加事故增加 2009年全国各年全国各类事故事故发生生379244起，死亡起，死亡83196人，同人，同比减少比减少34930起、起、7980人，分人，分别下降下降8.4%和和8.8%。 2009年建筑施工年建筑施工发生各生各类事故事故2330起，死亡起，死亡2760人，同人，同比分比分别上升上升2.8%和和2.1%。特。特别是是发生生较大以上坍塌大以上坍塌坠落落事故事故78起，死亡起，死亡344人，分人，分别占建筑施工占建筑施工较大以上事故的大以

9、上事故的76.5%和和77.8%。 工程施工安全生产管理工程施工安全生产管理二、建筑业的安全生产形势与现状二、建筑业的安全生产形势与现状主要原因分析主要原因分析1.国国家家基基本本建建设投投资规模模继续保保持持增增长势头，建建筑筑市市场需需求求巨巨大大，建建设工工程程点点多多面面广广量量大大，施施工工活活动空空前前活活跃，建建筑筑业进入新一入新一轮事故易事故易发、多、多发期。期。2.建建设工工程程各各方方责任任主主体体安安全全生生产责任任不不落落实，特特别是是施施工工单位的安全生位的安全生产责任没有任没有层层落落实到基到基层、作、作业队班班组。3.作作业现场施施工工组织不不合合理理，重重大大及

10、及危危险工工程程未未做做专项设计和和专家家论证，安全防，安全防护措施不到位。措施不到位。工程施工安全生产管理工程施工安全生产管理二、建筑业的安全生产形势与现状二、建筑业的安全生产形势与现状主要原因分析主要原因分析4.从从业人人员违章指章指挥、违章作章作业和和违反反劳动纪律的律的现象十象十分分严重，安全生重，安全生产意意识薄弱。薄弱。5.施工采用新技施工采用新技术、新工、新工艺后，安全技后，安全技术保障和防保障和防护措施措施不配套。不配套。6.政府行政府行业监管存在薄弱管存在薄弱环节。工程施工安全生产管理工程施工安全生产管理二、建筑业的安全生产形势与现状二、建筑业的安全生产形势与现状典型案例：典

11、型案例：湖北恩施宜万湖北恩施宜万铁铁路高阳寨隧道口路高阳寨隧道口“11.20”特特别别重大坍塌事重大坍塌事故故湖南株洲市湖南株洲市红旗路高架旗路高架桥“5.17”垮塌事故塌事故工程施工安全生产管理工程施工安全生产管理 湖北恩施宜万湖北恩施宜万铁铁路高阳寨隧道口路高阳寨隧道口“11.20”特特别别重大坍塌事故重大坍塌事故二、建筑业的安全生产形势与现状二、建筑业的安全生产形势与现状工程施工安全生产管理工程施工安全生产管理湖南株洲市湖南株洲市红旗路高架旗路高架桥“5.17”垮塌事故塌事故二、建筑业的安全生产形势与现状二、建筑业的安全生产形势与现状工程施工安全生产管理工程施工安全生产管理二、建筑业的安

12、全生产形势与现状二、建筑业的安全生产形势与现状当前形当前形势下的工作重点下的工作重点国家国家层面面1.认真真贯彻落落实全全国国安安全全生生产电视电话会会议精精神神，继续深深入入扎扎实开开展展“三三项行行动”和和“三三项建建设”，务求取得求取得实效。效。2.采采取取有有力力措措施施，进一一步步加加大大建建筑筑安安全全生生产非非法法违法行法行为的打的打击力度。力度。3.深入深入隐患排患排查治理，治理，严密防范事故密防范事故发生。生。工程施工安全生产管理工程施工安全生产管理二、建筑业的安全生产形势与现状二、建筑业的安全生产形势与现状当前形当前形势下的工作重点下的工作重点企企业层面面1.严防死守把关口

13、防死守把关口2.众拳出众拳出击抓重点抓重点3.群群专结合堵合堵隐患患4.持持续平安促平安促发展展工程施工安全生产管理工程施工安全生产管理三、建筑安全风险因素分析及预防措施三、建筑安全风险因素分析及预防措施 建筑安全建筑安全风险四个因素分析四个因素分析1.自然自然环境境风险2.周周边环境境风险3.管理管理风险4.伤害害风险工程施工安全生产管理工程施工安全生产管理三、建筑安全风险因素分析及预防措施三、建筑安全风险因素分析及预防措施 1.自然自然环境境风险（6个）个）气象灾害雷电灾害地质灾害地震灾害水文灾害有毒有害气体工程施工安全生产管理工程施工安全生产管理三、建筑安全风险因素分析及预防措施三、建筑

14、安全风险因素分析及预防措施 2.周周边环境境风险（4个）个）架空型危险重大危险设施毗邻结构危险地下管线危险工程施工安全生产管理工程施工安全生产管理三、建筑安全风险因素分析及预防措施三、建筑安全风险因素分析及预防措施 3.管理管理风险（6个）个） 安全机构设置和安全人员配备缺陷 安全规划、规章制度和操作流程、安全技术方案制定缺陷 安全设施、防护用品配备缺陷 施工设备的安全验收缺陷 安全技术交底缺陷 施工人员的安全教育和培训缺陷工程施工安全生产管理工程施工安全生产管理三、建筑安全风险因素分析及预防措施三、建筑安全风险因素分析及预防措施 4.伤害害风险（7个）个） 高处坠落 坍塌 物体打击 触电 机

15、械伤害 起重伤害 其他伤害工程施工安全生产管理工程施工安全生产管理三、建筑安全风险因素分析及预防措施三、建筑安全风险因素分析及预防措施 建筑安全建筑安全风险控制措施控制措施风险风险控制的基本原控制的基本原则则风险风险控制的考控制的考虑虑因素因素风险风险控制措施控制措施工程施工安全生产管理工程施工安全生产管理三、建筑安全风险因素分析及预防措施三、建筑安全风险因素分析及预防措施 风险风险控制的控制的三个三个基本原基本原则则消消除除危危险险源源降降低低风风险险个个体体防防护护工程施工安全生产管理工程施工安全生产管理三、建筑安全风险因素分析及预防措施三、建筑安全风险因素分析及预防措施 风险风险控制的控

16、制的六个六个考考虑虑因素因素 法律法规等政府监管要求 企业的安全管理目标要求 企业的施工管理经验和控制能力 风险辨识、评价和控制应有施工人员参加 风险控制措施应按期更新 对风险控制行为和结果进行监管 工程施工安全生产管理工程施工安全生产管理三、建筑安全风险因素分析及预防措施三、建筑安全风险因素分析及预防措施 风险风险控制措施控制措施精细的管理精细的管理有效的个人防护有效的个人防护风险风险控制控制控制控制工程施工安全生产管理工程施工安全生产管理三、建筑安全风险因素分析及预防措施三、建筑安全风险因素分析及预防措施 风险风险控制措施控制措施人的不安全行为人的不安全行为物的不安全状态物的不安全状态肇事

17、人肇事人受害人受害人起因物起因物致害物致害物事故事故工程施工安全生产管理工程施工安全生产管理三、建筑安全风险因素分析及预防措施三、建筑安全风险因素分析及预防措施 风险风险控制措施控制措施 人的行人的行为安全生安全生产机构机构安全生安全生产责任制任制专职安全管理人安全管理人员“三三类”人人员培培训制度和制度和规程程特种作特种作业人人员管理管理培培训和安全技和安全技术交底交底消除消除“三三违”“四不放四不放过”处理事故理事故工程施工安全生产管理工程施工安全生产管理三、建筑安全风险因素分析及预防措施三、建筑安全风险因素分析及预防措施 风险风险控制措施控制措施 物的状物的状态（工程划分）（工程划分）建

18、设工程建设工程单位工程单位工程1单位工程单位工程2 分部工程分部工程1 分项工程分项工程1 单位工程单位工程3 单位工程单位工程n 分部工程分部工程2 分部工程分部工程n 分项工程分项工程2 分项工程分项工程n 工序工序n工序工序2 工序工序1 工程施工安全生产管理工程施工安全生产管理三、建筑安全风险因素分析及预防措施三、建筑安全风险因素分析及预防措施 风险风险控制措施控制措施建建设工程安全生工程安全生产管理条例管理条例规定的危定的危险性性较大分部分大分部分项工工程（程（7项） 基坑支基坑支护与降水工程；与降水工程； 土方开挖工程；土方开挖工程； 模板工程；模板工程； 起重吊装工程；起重吊装工

19、程； 脚手架工程；脚手架工程； 拆除、爆破工程；拆除、爆破工程； 国国务院建院建设行政主管部行政主管部门或者其他有关部或者其他有关部门规定的其他危定的其他危险性性较大的工大的工程。程。 住房和城住房和城乡建建设部部危危险性性较大的分部分大的分部分项工程安全管理工程安全管理办法法进一一步步规范和加范和加强了了对危危险性性较大的分部分大的分部分项工程的安全管理。工程的安全管理。工程施工安全生产管理工程施工安全生产管理三、建筑安全风险因素分析及预防措施三、建筑安全风险因素分析及预防措施 风险风险控制措施控制措施 交通运交通运输部在部在公路水运工程安全生公路水运工程安全生产管理管理办法法中中针对交交通

20、行通行业的特点，在上述的特点，在上述7项工程基工程基础上上细化出了化出了10项危危险性性较大的分部分大的分部分项工程：工程： 不良地不良地质条件下有潜在危条件下有潜在危险性的土方、石方开挖；性的土方、石方开挖； 滑坡和高滑坡和高边坡坡处理；理； 桩基基础、挡墙基基础、深水基、深水基础及及围堰工程；堰工程； 桥梁工程中的梁、拱、柱等构件施工等；梁工程中的梁、拱、柱等构件施工等； 隧道工程中的不良地隧道工程中的不良地质隧道、高瓦斯隧道、水底海底隧道隧道、高瓦斯隧道、水底海底隧道等；等；工程施工安全生产管理工程施工安全生产管理三、建筑安全风险因素分析及预防措施三、建筑安全风险因素分析及预防措施 风险

21、风险控制措施控制措施 水上工程中的打水上工程中的打桩船作船作业、施工船作、施工船作业、外海孤、外海孤岛作作业、边通航通航边施工作施工作业等；等； 水下工程中的水下水下工程中的水下焊接、混凝土接、混凝土浇注、爆破工程等；注、爆破工程等； 爆破工程；爆破工程； 大型大型临时工程中的大型支架、模板、便工程中的大型支架、模板、便桥的架的架设与拆除；与拆除；桥梁、梁、码头的加固与拆除；的加固与拆除； 其他危其他危险性性较大的工程。大的工程。工程施工安全生产管理工程施工安全生产管理三、建筑安全风险因素分析及预防措施 风险风险控制措施控制措施 物的状物的状态技术安全技术安全设备安全设备安全建设工程安全生产管

22、理条例建设工程安全生产管理条例危险性较大的分部分项工程安全管理办法危险性较大的分部分项工程安全管理办法 特种设备安全监察条例特种设备安全监察条例等法规等法规 设备更新改造，体现本质安全化设备更新改造，体现本质安全化 公路水运工程安全生产管理办法公路水运工程安全生产管理办法 国家标准、行业标准国家标准、行业标准 工程施工安全生产管理工程施工安全生产管理三、建筑安全风险因素分析及预防措施三、建筑安全风险因素分析及预防措施 风险风险控制措施控制措施 防防护措施措施工程施工安全生产管理工程施工安全生产管理三、建筑安全风险因素分析及预防措施三、建筑安全风险因素分析及预防措施 风险风险控制措施控制措施 应

23、急管理急管理工程施工安全生产管理工程施工安全生产管理四、建筑安全监督管理四、建筑安全监督管理（一）建筑安全（一）建筑安全监督管理所依据的主要法律督管理所依据的主要法律法法规（二）建筑安全（二）建筑安全监督管理模式督管理模式政府政府监管模式管模式建建设设工程建工程建设单设单位的安全管理位的安全管理建筑施工企建筑施工企业的安全管理的安全管理工程施工安全生产管理工程施工安全生产管理四、建筑安全监督管理四、建筑安全监督管理建筑安全建筑安全监监督管理所依据的主要法律法督管理所依据的主要法律法规规“七大法律七大法律”中华人民共和国安全生产法中华人民共和国建筑法中华人民共和国消防法中华人民共和国铁路法中华人

24、民共和国港口法中华人民共和国公路法中华人民共和国行政处罚法工程施工安全生产管理工程施工安全生产管理四、建筑安全监督管理四、建筑安全监督管理建筑安全建筑安全监监督管理所依据的主要法律法督管理所依据的主要法律法规规“五个条例五个条例”生产安全事故报告和调查处理条例安全生产许可证条例建设工程安全生产管理条例特种设备安全监察条例民用爆炸物品安全管理条例 工程施工安全生产管理工程施工安全生产管理四、建筑安全监督管理四、建筑安全监督管理建筑安全建筑安全监监督管理所依据的主要法律法督管理所依据的主要法律法规规“一百多个部一百多个部门规章和章和规范性文件范性文件” 住房和城乡建设部、铁道部、交通运输部、水利部

25、、安监总局、国资委、技术质量监督总局等部委和直属机构的部门规章和规范性文件均涉及到建筑安全内容。 “近千个地方法近千个地方法规和文件和文件”工程施工安全生产管理工程施工安全生产管理四、建筑安全监督管理四、建筑安全监督管理建筑安全建筑安全监督管理模式督管理模式政府政府监管模式管模式 （综合合监管）管）国家安全生产监督管理总局国家安全生产监督管理总局北北京京市市安安监监局局上上海海市市安安监监局局河河北北省省安安监监局局海海南南省省安安监监局局朝朝阳阳区区安安监监局局海海淀淀区区安安监监局局丰丰台台区区安安监监局局条块结合条块结合以块为主以块为主工程施工安全生产管理工程施工安全生产管理四、建筑安全

26、监督管理建筑安全建筑安全监督管理模式督管理模式政府政府监管模式（行管模式（行业监管）管）国务院安全生产监督管理机构国务院安全生产监督管理机构住房和住房和城乡建城乡建设部设部交通运交通运输部输部铁道部铁道部水利部水利部房屋房屋和市和市政工政工程建程建筑筑铁路铁路工程工程建筑建筑公路公路和港和港口工口工程建程建筑筑水利水利工程工程建筑建筑其他其他工程施工安全生产管理工程施工安全生产管理建筑建筑业行行业细分分行行业主管部主管部门房屋和市政工程建筑（含城市地铁、轨道交通工程）住房和城乡建设部及地方建设主管部门（各级建委、质监站）铁路工程建筑（含铁路隧道和桥梁等）铁道部（集中统一管理，部质监站及各路局分

27、站）公路工程建筑和港口工程建筑（含公路隧道和桥梁等）交通运输部及地方交通主管部门（交通厅、局，质监站）水利工程建筑（含水利隧道、涵洞等）水利部及地方水利主管部门（水利厅、局，质监站）工矿工程建筑（厂房外的矿山和工厂生产设施、设备的施工和安装，海洋石油平台的施工等）资质由建设主管部门管理，业务存在多头管理或无主管现象。（电力行业质监站已归属几大公司）架线和管道工程建筑（建筑物外的架线、管道和设备的施工）资质由建设主管部门管理，业务存在多头管理或无主管现象。（电力行业质监站已归属几大公司）工程施工安全生产管理工程施工安全生产管理四、建筑安全监督管理四、建筑安全监督管理建筑安全建筑安全监督管理模式督

28、管理模式政府政府监管模式管模式 部分行部分行业（如化工、冶金、机械、建材等）工程（如化工、冶金、机械、建材等）工程项目在施工目在施工过程中存在程中存在安全安全监管管责任主体缺失的任主体缺失的现象，有人批象，有人批项目，没人目，没人实施安全施安全监管管（安（安监总局局调研研报告）告） 。需要国家有关部。需要国家有关部门尽快明确并落尽快明确并落实监管主体管主体责任。任。工程施工安全生产管理工程施工安全生产管理四、建筑安全监督管理四、建筑安全监督管理建筑安全建筑安全监督管理模式督管理模式建筑工程建建筑工程建设单位的安全管理位的安全管理 建建设工程安全生工程安全生产管理条例管理条例中明确了六条建中明确

29、了六条建设单位的安全位的安全责任任 ： 工程施工安全生产管理工程施工安全生产管理四、建筑安全监督管理四、建筑安全监督管理建筑安全建筑安全监督管理模式督管理模式建筑工程建建筑工程建设单位的安全管理位的安全管理第六条第六条 建建设单设单位位应应当向施工当向施工单单位提供施工位提供施工现场现场及毗及毗邻邻区域内供水、排区域内供水、排水、供水、供电电、供气、供、供气、供热热、通信、广播、通信、广播电视电视等地下管等地下管线资线资料，气象和水料，气象和水文文观测资观测资料，相料，相邻邻建筑物和构筑物、地下工程的有关建筑物和构筑物、地下工程的有关资资料，并保料，并保证资证资料的真料的真实实、准确、完整、准

30、确、完整。第七条第七条 建建设单设单位不得位不得对对勘察、勘察、设计设计、施工、工程、施工、工程监监理等理等单单位提出不符位提出不符合建合建设设工程安全生工程安全生产产法律、法法律、法规规和和强强制性制性标标准准规规定的要求，不得定的要求，不得压缩压缩合同合同约约定的工期定的工期。第八条第八条 建建设单设单位在位在编编制工程概算制工程概算时时，应应当确定建当确定建设设工程安全作工程安全作业环业环境境及安全施工措施所需及安全施工措施所需费费用用。工程施工安全生产管理工程施工安全生产管理四、建筑安全监督管理四、建筑安全监督管理建筑安全建筑安全监督管理模式督管理模式建筑工程建建筑工程建设单位的安全管

31、理位的安全管理第九条第九条 建建设单位不得明示或者暗示施工位不得明示或者暗示施工单位位购买、租、租赁、使用不符合、使用不符合安全施工要求的安全防安全施工要求的安全防护用具、机械用具、机械设备、施工机具及配件、消防、施工机具及配件、消防设施和器材。施和器材。第十条第十条 建建设单位在申位在申请领取施工取施工许可可证时，应当提供建当提供建设工程有关安工程有关安全施工措施的全施工措施的资料。料。第十一条第十一条 建建设单位位应当将拆除工程当将拆除工程发包包给具有相具有相应资质等等级的施工的施工单位。位。工程施工安全生产管理工程施工安全生产管理四、建筑安全监督管理四、建筑安全监督管理建筑安全建筑安全监

32、督管理模式督管理模式建筑工程建建筑工程建设单位的安全管理位的安全管理 主主要要问问题题：违违法法违违规规建建设设，随随意意肢肢解解工工程程，搞搞甲甲方方指指定定分分包包或或直直接接分分包包，压压低低标标价价、压压缩缩工工期期，甚甚至至拖拖欠欠工工程程款款等等等等。 在在具具有有我我国国特特色色的的买方方建建筑筑市市场条条件件下下，强化化建建设单位位（业主主）的的安安全全生生产责任任，从从源源头抓抓起起，在在特特定定的的历史史时期期应该不失不失为一一项有力的有力的举措。措。 工程施工安全生产管理工程施工安全生产管理四、建筑安全监督管理四、建筑安全监督管理建筑安全建筑安全监督管理模式督管理模式建筑

33、工程建建筑工程建设单位的安全管理位的安全管理 建建议重点核重点核查建建设单位的下列五位的下列五项工作内容：工作内容：国家或地方国家或地方发改委的核准文件改委的核准文件有有关关主主管管部部门颁发的的土土地地证、规划划用用地地许可可证、规划划工工程程许可可证、施工、施工许可可证、质量安全量安全监督部督部门备案手案手续等等有关勘察、有关勘察、设计、施工、施工、监理等合同的招投理等合同的招投标手手续 有有关关主主管管部部门批批准准的的设计文文件件，包包括括初初步步设计文文件件、施施工工图设计文件（包括安全技文件（包括安全技术措施及安全生措施及安全生产费用）等用）等 工程交、竣工工程交、竣工验收手收手续

34、等等工程施工安全生产管理工程施工安全生产管理四、建筑安全监督管理四、建筑安全监督管理建筑安全建筑安全监督管理模式督管理模式建筑施工企建筑施工企业的安全管理的安全管理 建建设工工程程安安全全生生产管管理理条条例例中中明明确确了了十十九九条条施施工工单位位的的安安全全责任任（第第二二十十条条至至第第三三十十八八条条），其主要其主要负责人有以下六大人有以下六大职责： 工程施工安全生产管理工程施工安全生产管理建立、健全本单位安全生产责任制； 组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程； 保证本单位安全生产投入的有效实施； 督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患； 组织制定并实施本单位的

35、生产安全事故应急救援预案； 及时、如实报告生产安全事故。 工程施工安全生产管理工程施工安全生产管理四、建筑安全监督管理四、建筑安全监督管理建筑安全建筑安全监督管理模式督管理模式建筑施工企建筑施工企业的安全管理（以中交集的安全管理（以中交集团为例）例） 工程施工安全生产管理工程施工安全生产管理中交集团是由原中国港湾建设（集团）总公司与原中国路桥（集团）总公司以强强联合、新设合并方式组建，于2005年12月8日注册成立。2006年10月8日，经国务院批准，由中国交通建设集团有限公司独家发起设立中国交通建设股份有限公司，并于2006年12月15日在香港联合交易所主板挂牌上市交易，成为中国第一家实现境

36、外整体上市的特大型国有基建企业，股票代码为1800.HK。截至2008年12月31日，公司总市值1417亿港元，位居全球基建类上市公司总市值前列。在国资委管理的中央建筑施工企业中与中铁工、中铁建和中建一道名列前4位。是建筑行业最具代表性的公司。工程施工安全生产管理工程施工安全生产管理四、建筑安全监督管理四、建筑安全监督管理建筑安全建筑安全监督管理模式督管理模式建筑施工企建筑施工企业的安全管理（以中交集的安全管理（以中交集团为例）例）l中中交交集集团安安全全生生产工工作作定定位位：“围绕中中心心，服服务大大局局，为企企业科学科学发展保展保驾护航航”。l安安全全生生产工工作作的的总体体目目标和和任

37、任务：“以以防防范范重重、特特大大责任任事事故故和和群群死死群群伤事事故故为中中心心，突突出出一一岗双双责，落落实主主体体责任任；以以加加强隐患患排排查治治理理为主主题，深深化化隐患患排排查，反反复复查，查反反复复；以以“确确保保技技术、设备安安全全”为重重点点，落落实公公司司安安全全生生产管理基本框构，构建管理基本框构，构建长效效监管机制。管机制。” 工程施工安全生产管理工程施工安全生产管理四、建筑安全监督管理四、建筑安全监督管理建筑安全建筑安全监督管理模式督管理模式建筑施工企建筑施工企业的安全管理（以中交集的安全管理（以中交集团为例）例）安安全全理理念念：“人人的的生生命命一一生生一一次次

38、，关关爱生生命命一一生生一一世世”和和“安全零事故、安全零事故、质量零缺陷、管理零起点量零缺陷、管理零起点” 。安安全全生生产价价值观：企企业要要走走科科学学发展展和和可可持持续发展展的的路路子子，就就必必须坚持持安安全全发展展、清清洁发展展、节约发展展，而而安安全全发展展则是是科科学学发展展和和可可持持续发展展的的根根本本。企企业的的价价值要要与与个个人人价价值、行行业价价值和和社社会会价价值有有机机结合合。企企业在在安安全全生生产方方面面既既是是贡献献者者，又又是是受受益益者者。安安全全生生产既既是是企企业的的生生死死牌牌，又是企又是企业的通行的通行证。 工程施工安全生产管理工程施工安全生

39、产管理四、建筑安全监督管理四、建筑安全监督管理建筑安全建筑安全监督管理模式督管理模式建筑施工企建筑施工企业的安全管理（以中交集的安全管理（以中交集团为例）例） 中交集中交集团的安全生的安全生产管理工作可以用管理工作可以用这样几句几句话概括：概括： 一个框构，一个框构， 二二项创新，新， 三个体系，三个体系， 三大三大领域，域， 五大重点五大重点。 工程施工安全生产管理工程施工安全生产管理四、建筑安全监督管理四、建筑安全监督管理建筑安全建筑安全监督管理模式督管理模式建筑施工企建筑施工企业的安全管理（以中交集的安全管理（以中交集团为例）例） “一一个个框框构构”就就是是安安全全生生产管管理理坚持持

40、“集集团统一一领导，安安监部部门统一一协调，各各单位位、各各部部门各各司司其其职、各各负其其责、谁主主管管谁负责，一一把把手手负总责，党党组织提提供供思思想想组织保保障障。” 这是是国国家家的的安安全全生生产方方针在在中中交交集集团企企业内内部部的的具具体体体体现，也是企，也是企业内部内部责任分解、任分解、责任制落任制落实的内在需求。的内在需求。 工程施工安全生产管理工程施工安全生产管理四、建筑安全监督管理四、建筑安全监督管理建筑安全建筑安全监督管理模式督管理模式建筑施工企建筑施工企业的安全管理（以中交集的安全管理（以中交集团为例）例） “二二项创新新”就是在安全管理和安全就是在安全管理和安全

41、标准化方面的准化方面的创新。新。 实行行“安全安全护照照”制度制度 推行推行“交通基本建交通基本建设工程施工安全防工程施工安全防护设施量化施量化标准准”。 工程施工安全生产管理工程施工安全生产管理四、建筑安全监督管理四、建筑安全监督管理建筑安全建筑安全监督管理模式督管理模式建筑施工企建筑施工企业的安全管理（以中交集的安全管理（以中交集团为例）例） 安全安全护照照 已登记发放30余万本。工程施工安全生产管理工程施工安全生产管理四、建筑安全监督管理四、建筑安全监督管理建筑安全建筑安全监督管理模式督管理模式建筑施工企建筑施工企业的安全管理（以中交集的安全管理（以中交集团为例）例） 交通基本建交通基本

42、建设工程施工安全防工程施工安全防护设施量化施量化标准准 工程施工安全生产管理工程施工安全生产管理四、建筑安全监督管理四、建筑安全监督管理建筑安全建筑安全监督管理模式督管理模式建筑施工企建筑施工企业的安全管理（以中交集的安全管理（以中交集团为例）例） “三三个个体体系系”就就是是构构建建了了安安全全生生产分分级领导体体系系、分分级责任任体体系系和和分分级监管管体体系系，形形成成了了安安全全生生产管管理理有有效效运运行行的的机机制制。 编制制了了中中交交股股份份2007-2010年年安安全全生生产规划划1项，企企业标准准1项，“安全安全护照照”制度制度1项，安全生安全生产规章制度章制度43项。工程

43、施工安全生产管理工程施工安全生产管理四、建筑安全监督管理四、建筑安全监督管理建筑安全建筑安全监督管理模式督管理模式建筑施工企建筑施工企业的安全管理（以中交集的安全管理（以中交集团为例）例） 在在体体系系和和制制度度的的作作用用下下，安安全全生生产工工作作实现了了“从从随随意意向向计划划转变，从从定定性性向向定定量量转变，从从符符合合向向有有效效转变”；从从而而，达达到到了了“有有法法可可依依、有有章章可可循循、有有人人负责、有有人人监督督”的有序状的有序状态。 工程施工安全生产管理工程施工安全生产管理四、建筑安全监督管理四、建筑安全监督管理建筑安全建筑安全监督管理模式督管理模式建筑施工企建筑施

44、工企业的安全管理（以中交集的安全管理（以中交集团为例）例） “三大三大领域域”就是港航、公路、就是港航、公路、铁路三个施工路三个施工领域域 “五大重点五大重点”： 一是水上作一是水上作业和水上交通和水上交通 二是深水（沟）高墩大跨二是深水（沟）高墩大跨桥梁梁 三是隧道和三是隧道和轨道交通道交通 四是施工四是施工设备和和临时设施施 五是分包和五是分包和劳务协作作队伍伍工程施工安全生产管理工程施工安全生产管理四、建筑安全监督管理四、建筑安全监督管理建筑安全建筑安全监督管理模式督管理模式建筑施工企建筑施工企业的安全管理（以中交集的安全管理（以中交集团为例）例） 在在技技术安安全全方方面面，重重点点抓

45、抓技技术创新新和和技技术进步步。通通过严抓抓实施施性性施施工工组织设计和和技技术方方案案，使使得得生生产布布局局科科学学合合理理，安安全全质量量管管理理体体系系健健全，作全，作业工序形成大流水，从而减少影响生工序形成大流水，从而减少影响生产安全的不利因素。安全的不利因素。 在在设备安安全全方方面面，从从设备选型型的的源源头抓抓起起，严格格控控制制设备进场关关，同同时加加快快设备的的更更新新改改造造步步伐伐，使使之之向向着着大大型型化化、机机械械化化、自自动化化、信信息化方向息化方向发展，减少个体人展，减少个体人为的的误操作，提升本操作，提升本质安全水平。安全水平。 在在安安全全投投入入方方面面

46、，对不不同同行行业规定定了了内内部部的的安安全全生生产费用用提提取取比比例例，近两年的提取比例均不低于近两年的提取比例均不低于1%。 工程施工安全生产管理工程施工安全生产管理四、建筑安全监督管理四、建筑安全监督管理建筑安全建筑安全监督管理模式督管理模式建筑施工企建筑施工企业的安全管理（以中交集的安全管理（以中交集团为例）例）为了了确确保保责任任制制的的落落实，公公司司还制制定定了了配配套套的的安安全全生生产考考核核制制度度，与与企企业负责人人的的绩效效考考核核挂挂钩，加加大大了了安安全全生生产的的奖罚力度。力度。 为了了加加强应急急管管理理，公公司司总部部编制制了了一一个个综合合应急急预案案和

47、和六六个个专项预案案。全全集集团各各级单位位共共编制制了了综合合应急急救救援援预案案92个个，专项应急急救救援援预案案193个个，现场处置置方方案案5600个个。公公司司总部部每每年年都都举行行大大型型应急急预案案的的演演练，2008年年全全集集团组织各各级应急演急演练2218次。次。 工程施工安全生产管理工程施工安全生产管理四、建筑安全监督管理四、建筑安全监督管理建筑安全建筑安全监督管理模式督管理模式建筑施工企建筑施工企业的安全管理（以中交集的安全管理（以中交集团为例）例） 中交集中交集团自自2005年成立以来年成立以来较大及以上大及以上责任事故任事故为零零重大火灾事故重大火灾事故为零零重大水上交通事故重大水上交通事故为零零严重重环境境污染事故染事故为零零百百亿元元产值死亡率（死亡率（0.72）等指）等指标一直低于行一直低于行业平均水平。平均水平。 工程施工安全生产管理工程施工安全生产管理敬请各位领导和专家指正并提出宝贵意见！谢谢！工程施工安全生产管理工程施工安全生产管理