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1、第七课个人收入的分配张红云收入与分配个人收入的分配国家收入的分配宏观把握知识宏观把握知识（分配制度）社会公平的重要体现和实现正确处理效率与公平的关系我国的分配制度收入分配与社会公平（分配政策）（分配原则）税收：财政：财政的巨大作用财政收入与支出税收的基本特征税收的种类依法纳税是公民的基本义务按劳分配为主体多种分配方式并存1一条主线：分配（解决“为谁生产”的问题）2知识体系：生产（创造财富）分配（财富的分配）个人如何参与分配（分配制度与分配原则）与国家如何参与分配（财政与税收）第三单元的内容结构-关键词：收入与分配-关键词：财政与税收考点考向概览第七课个人收入的分配考点一、生产决定分配生产分配决
2、定我国现阶段的生产力水平基本经济制度（生产关系）分配制度生产力发展不平衡、多层次公有制为主体、多种所有制经济共同发展按劳分配为主体、多种分配方式并存决定决定决定决定考点一、生产决定分配（1）在社会再生产中，生产是处于决定作用的环节，分配是连接生产与消费的桥梁和纽带。（2）生产决定分配，生产资料所有制决定分配方式。（3）在社会主义初级阶段，实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，相应地就必然实行以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。【特别提示】考点一、生产决定分配（1）理论前提：生产决定分配，生产资料所有制决定分配方式；（2）根本原因：这是由我国现阶段的生产力水平决定的（
3、3）直接原因：这是由我国现阶段的所有制结构决定的（4）这是发展社会主义市场经济的客观要求（5）实践证明：这种分配制度对加快经济发展和实现共同富裕起到了促进作用。【拓展思维】我国现阶段分配制度的客观必然性。考点二、按劳分配及其作用1、基本内容和要求:在社会主义公有制的范围内，劳动者向社会提供劳动，社会以劳动为尺度，向劳动者分配个人消费品，实行多劳多得，少劳少得。【注意点】存在性质适用范围分配尺度分配对象分配结果社会主义制度下公有制经济劳动个人消费品多劳多得，少劳少得注意：国家机关、公有制事业单位、公有制企业、公有制控股的股份制企业中职工的工资、奖金、津贴与农村经济中的承包土地经营所得都属于按劳分
4、配。土地经营权流转所得不属于按劳分配，而属于按生产要素分配。公有制经济内不仅有按劳分配，还有其他分配方式。 没有劳动能力的人，有劳动能力但下没有劳动能力的人，有劳动能力但下岗失业的人都应得到岗失业的人都应得到社会保障社会保障。因而在按。因而在按劳分配中不能提劳分配中不能提“不劳不得不劳不得”！讨论：讨论：按需分配和和平均平均分配是否行得通？分配是否行得通？平均分配按需分配 根据社会成员需社会成员需求，对社会产品求，对社会产品进行分配，即需进行分配，即需要什么就分配什要什么就分配什么么不论工作态度、工作成绩、贡献大小、效率高低、干多干少干好干坏等等，实行大平均，大锅饭.2、原因：实行按劳分配的必
5、然性由我国现实的经济条件决定（1）生产资料公有制是实行按劳分配的前提。（2）社会主义制度下的生产力发展水平，是实行按劳分配的物质基础。（3）社会主义制度下劳动的性质和特点，是实行按劳分配的直接原因。不能实行按需分配不能实行平均分配考点二、按劳分配及其作用搞平均主义，会束缚生产力的发展，最终导致经济衰退，普遍贫穷。3、意义（作用）实行按劳分配，劳动者的个人收入同自己付出的劳动数量和质量直接联系在一起，有利于充分调动劳动者的积极性和创造性，激励劳动者努力学习科学技术，提高劳动技能，从而促进社会生产的发展。按劳分配作为社会主义性质的分配制度，是对剥削制度的根本否定。体现了劳动者共同劳动、平等分配的社
6、会地位，是分配制度的伟大变革。考点二、按劳分配及其作用4、地位：按劳分配是社会主义公有制经济中个人消费品分配的基本原则。按劳分配在我国所有分配方式中占主体地位。原因：公有制在国民经济中站主体地位。总结：理解按劳分配（1）按劳分配的基本内容和要求（2）实行按劳分配的原因（3）实行按劳分配的意义（4）对按劳分配为主体的“主体”的认识为什么是什么考点二、按劳分配及其作用正确理解按劳分配(1)这里所讲的分配是狭义的分配，其分配的性质是社会主义的分配原则，范围是在公有制经济中，分配的对象是个人消费品，不包括生产资料。(2)按劳分配不是平均分配和按需分配。以劳动者向社会提供的劳动的数量和质量为尺度分配个人
7、消费品，多劳多得，少劳少得。(3)按劳分配的实现形式：国家机关、公有制事业单位、公有制企业中的职工的工资、奖金、津贴公有制控股的股份制企业中的职工的工资、奖金、津贴农村经济中的“联产计酬”。注意：按劳分配只存在于公有制经济中，但是公有制经济并非都是按劳分配。 （2 2）福利性分配、社会保障性收入）福利性分配、社会保障性收入 （1 1）按生产要素分配）按生产要素分配 劳动、资本、技术、信息、土劳动、资本、技术、信息、土 地、管理等地、管理等要素要素考点三、我国多种分配方式并存 按生产要素分配（1）内容）内容（2）意义考点三、我国多种分配方式并存按生产要素分配健全生产要素按贡献参与分配的制度是对市
8、场经济条件下各种生产要素所有权存在的合理性、合法性的确认；（生产要素）体现了国家对公民权利的尊重，对劳动、知识、人才、创造的尊重；（个人）这有利于让一切创造社会财富的源泉充分涌流，以增加居民收入、推动经济发展。（社会）【易混易错提示】1合法的劳动收入与合法的非劳动收入合法的劳动收入：按劳分配、按劳动要素分配。合法的非劳动收入：按土地、资本、技术、信息、管理等要素分配。2公有制经济中的分配方式并非都是按劳分配3劳动收入并非按劳分配收入。私营和外资企业中的按劳动要素收入不是按劳分配收入。5、科技人员收入的分配形式要具体分析，不能一概而论。（1）公有制企业中科技人员收入的分配方式主要是按劳分配。技术
9、方面的奖励，属于按技术要素分配，还有非按劳分配的福利性分配和社会保障收入。（2）股份制企业中，科技人员凭技术向企业投资入股，获得相应的股份，从股份制企业获得收入，属按技术要素投入所得的收入。（3）私营企业或外资企业中，科技人员受雇于私营企业主和外商，其所得工资是按劳动要素分配。4、非劳动收入并不等同于剥削收入剥削收入是指私营企业、外资经济中私营企业主和资本家获取的剩余价值。这种剥削收入属于非劳动收入。现阶段我国非劳动收入还有：按资金分配的收入。例如股息、利息等。风险收入。这些都不是剥削收入。注意：国家保护一切合法的劳动收入和合法的非劳动收入。考点三、我国多种分配方式并存国有经济和集体经济中劳动
10、者的工资私营经济和外资经济中劳动者的工资6、工资收入不都属于按劳分配按劳分配按劳动要素分配 7 7、财产性收入、财产性收入财产性收入，指通过资本、技术和管理等要素与社会生财产性收入，指通过资本、技术和管理等要素与社会生产和生活活动所产生的收入。即家庭拥有的动产产和生活活动所产生的收入。即家庭拥有的动产( (如银如银行存款、有价证券行存款、有价证券) )和不动产和不动产( (如房屋、车辆、收藏品等如房屋、车辆、收藏品等) )所获得的收入。财产性收入属于按生产要素分配。所获得的收入。财产性收入属于按生产要素分配。 农民收入工资性收入受雇劳动获得的收入,打工挣的钱。财产性收入，指通过资本、技术和管理
11、等要素与社会生产和生活活动所产生的收入。即家庭拥有的动产(如银行存款、有价证券)和不动产(如房屋、车辆、收藏品等)所获得的收入。包括出让财产使用权所获得的利息、租金、专利收入;财产营运所获得的红利收入、财产增值收益等。这个简单说就是租房、租地等挣的钱。经营性收入是指家庭经营的相关收入，主要指农产品买卖收入。转移性收入主要指政府的各种财政补贴。.(2014天津卷1)河北省饶阳县的程秀把的4亩地入股流转给某民营农业科技有限公司，成为该公司的股东和员工。程秀说：“除了每亩每年保底租金800元外，我春节前有领了15%的分红，加上每月工资1200元一年下来能挣两万多。”她的收入属于按生产要素分配受公司经
12、营状况的影响属于按劳分配受股票价格波动的影响AB.C.D.(2014四川卷2)M村在确认村民的土地经营权等权属后，将1000亩土地的经营权流转给公司，用于种植蔬菜和花卉，每户村民按850斤大米（约1400元）/亩年的标准领取租金。对此认识正确的是：村民获得租金是因为土地与资本和劳动结合创造的价值土地所有权在土地向专业公司流转后仍归每户村民所有村民通过土地经营权流转所获得的收入属于非农业劳动收入土地经营权流转能使市场有效发挥配置资源的作用A.B.C.D.(2015江苏卷)据统计，2014年全国居民新增财产性收入40%来自房地产，17%来自银行理财，16%来自存款，12%来自股票，其他来自信托、基
13、金、保险等。对该经济现象的正确解读是()体现按生产要素分配居民投资风险不断降低再分配更加注重公平居民财产配置趋向多元ABC D解析解析财产性收入属于按生产要素分配获得的收入，财产性收入属于按生产要素分配获得的收入，符合题符合题意；分析材料可以看出，全国居民新增财产性收入来源广，体现了意；分析材料可以看出，全国居民新增财产性收入来源广，体现了居民财产配置趋向多元，居民财产配置趋向多元，符合题意；投资股票、基金等风险会增符合题意；投资股票、基金等风险会增加，加，说法错误；财产性收入属于初次分配，说法错误；财产性收入属于初次分配，说法错误。说法错误。答案答案B.(2015宁夏银川一中一模)2014年
14、9月29日，习近平同志讲话指出，要探索赋予农民更多财产权利，明晰产权归属，建立符合市场经济要求的农村集体经济运营新机制。下列农民收入方式与收入途径搭配正确的是()农民经营性收入深入产权改革，土地出租获取资金农民工资性收入转移农村剩余劳动力，维护农民工权益农民财产性收入发展现代农业，农产品产量增，价格好农民转移性收入强农惠农政策加强，财政农业补贴ABC D解析解析经营性收入主要是依靠劳动经营所得，不是依靠土地出经营性收入主要是依靠劳动经营所得，不是依靠土地出租，租，搭配不合理；工资性收入对接农民工打工是正确的，搭配不合理；工资性收入对接农民工打工是正确的，应选应选；发展现代农业获取的收入属于经营
15、所得，不属于财产性收入，；发展现代农业获取的收入属于经营所得，不属于财产性收入，不选；农民获得财政补贴属于转移性收入，搭配合适，不选；农民获得财政补贴属于转移性收入，搭配合适，正确。正确。答案答案B.（2016高考上海卷13）2016年4月，国务院印发通知，对专利成果收益分配、科研人员兼职收入、科研成果入股分红、科研人员成立公司等方面作出规定。为落实这些激励性规定，最需要完善的分配方式是A.按劳动要素分配B.按资本要素分配C.按技术要素分配D.按惯例要素分配（1）公平的含义:比较宽泛，合理的收入分配制度是社会公平的重要体现。（2）收入分配的公平收入分配的公平，主要表现为收入分配的相对平等，即要
16、求社会成员之间的收入差距不能过于悬殊，要求保证人们的基本生活需要。注意：收入分配公平平均主义收入差距分配不公考点四、收入分配公平1、收入分配公平是什么？西部某地区阴暗潮湿的教室东部沿海某地气派现代的教学大楼差别过于悬殊是公平吗？山茅野菜汤一年四季的主食 一餐饭花了36.636.6万元差别过于悬殊是公平吗？【特别提示】“收入分配公平”的误区（1）收入分配公平就是坚持平均主义。平均主义不问劳动和付出的多少，一味强调报酬的均等，这实际上背离了公平原则。（2）收入分配的公平就是要消除收入差距。分配公平是要求社会成员之间的收入差距不能过于悬殊，将收入差距控制在合理的范围之内，并不是要消除收入差距。借收入
17、分配公平而消除收入差距，必然陷入平均主义。注：注：基尼系数基尼系数：国际上普遍采用的反映收入分配差反映收入分配差异程度异程度的一个指标的一个指标。国际上通常将0.4作为警戒线。基尼系数若低于基尼系数若低于0.20.2，表示收入分配绝对平均；，表示收入分配绝对平均；在在0.20.30.20.3之间，表示比较平均；之间，表示比较平均；在在0.30.40.30.4之间，表示相对合理；之间，表示相对合理；在在0.40.50.40.5之间，表示收入差距较大；之间，表示收入差距较大；在在0.60.6以上，表示收入差距悬殊。以上，表示收入差距悬殊。材料：材料：19901990年至年至20122012年我国年
18、我国基尼系数基尼系数变化情况表变化情况表我国已成为世界贫富差距最大的国家之一。我国目前收入分配不公平（收入差距）问题vv主要表现：全社会收入差距拉大，财富分配严重不均。全社会收入差距拉大，财富分配严重不均。不同不同群体之间收入分配差异群体之间收入分配差异明显，收入向高收入群体明显，收入向高收入群体集中，两极差距扩大。集中，两极差距扩大。不同不同区域之间居民收入差距和城乡居民收入差距区域之间居民收入差距和城乡居民收入差距扩大。扩大。行业差距行业差距继续扩大，垄断行业和非垄断行业收入差距继续扩大，垄断行业和非垄断行业收入差距日益突出。日益突出。居民收入居民收入在国民收入中的比重过低在国民收入中的比
19、重过低, ,劳动报酬劳动报酬在初次分在初次分配中的比重过低配中的比重过低行业收入差距达行业收入差距达10倍倍 垄断行业畸高垄断行业畸高 据统计，目前，据统计，目前，电力、电力、电信、金融、保险、烟电信、金融、保险、烟草草等行业职工的平均工等行业职工的平均工资是其他行业职工平均资是其他行业职工平均工资的工资的23倍，如果再倍，如果再加上工资外收入和职工加上工资外收入和职工福利待遇上的差异，实福利待遇上的差异，实际际收入差距收入差距可能在可能在510倍之间倍之间。 2、收入分配为什么要公平?公平是提高经济效率的保证：只有维护劳动者公平分配的权利，保证劳动者利益，才能激发劳动者发展生产，提高经济效率
20、的积极性。公平的意义：是社会主义分配原则的体现；有利于协调人们之间的经济利益关系，实现经济发展、社会和谐。是由社会主义本质和共同富裕目标决定的 关注公平，是中国特色社会主义的内在要求，有利于防止两极分化，实现共同富裕。 国情决定：城乡收入差距、行业差距、区域差距呈现扩大趋势，影响和谐社会的构建。现实意义：维护社会公平，有利于贯彻落实科学发展观，刺激消费，扩大内需，有利于让人民共享发展成果，有利于构建和谐社会，实现全面小康目标。3、如何实现收入分配的公平（1）根本途径贯彻落实科学发展观，发展经济（城乡、区域相协调），把蛋糕做大，为实现社会公平奠定物质基础。（2）制度保证：坚持和完善按劳分配为主体
21、、多种分配方式并存的分配制度，为我国实现社会公平、形成合理有序的收入分配格局提供了重要的制度保证。（3）初次分配中提高”两个比重“、实现“两个同步”。增加居民收入，提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率的提高同步，是实现社会公平的-重要举措。具体措施：着力提高低收入者的收入，逐步提高最低工资标具体措施：着力提高低收入者的收入，逐步提高最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。意义：这有利于理顺国家、企业和个人三者的分配关系，维护劳动者利益，也有利
22、于合理调整投资与消费的关系，促进经济社会协调健康发展。20072007年年各国职工工资职工工资总额占总额占GDPGDP比重比重1997至2007年，在GDP比重中政府财政收入从10.95%升至20.57%，企业盈余从10.23%升至31.29%，劳动者报酬却从53.4%降至39.74%。材料一：一：材料二：材料二：国家企业居民提高提高居民收入在国民收收入在国民收入分配中的比重入分配中的比重提高劳动报酬在初次分配中的比重劳动报酬增长和劳动生产率提高同步劳动报酬增长和劳动生产率提高同步企业效益增长，工资却不涨企业工人劳动报酬低国民收入国民收入在在物质生产部门物质生产部门的分配的分配( (初次分配初
23、次分配) )劳动者劳动者的的报酬报酬企业企业（集体）（集体）以税金和以税金和利润的形式利润的形式 上缴上缴国家国家国民收入的国民收入的初次分配初次分配国国家家个个人人企企业业（4）再分配更加注重公平也是实现社会公平的一个重要举措。要加大再分配调节力度，健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制，着力解决收入分配差距较大的问题。要规范收入分配秩序，保护合法收入，增加低收入，调节过高收入，取缔非法收入。初次分配和再分配都要兼顾效率和公平；再分配更加重公平。3、如何实现收入分配的公平考点四、收入分配公平垄断行业 金融、电力、金融、电力、交通运输业等高交通运输业等高收入收入行业行业从业人
24、从业人员平均收入较农员平均收入较农林牧渔业、建筑林牧渔业、建筑和采掘业等低收和采掘业等低收入行业从业的平入行业从业的平均收入要高均收入要高4.64.6倍。倍。企业管理者，利企业管理者，利用手中职权非法用手中职权非法谋取利益，生活谋取利益，生活极其奢侈；极其奢侈； 工资平常，但通工资平常，但通过炒股，出租房过炒股，出租房屋等方式，总收屋等方式，总收入也颇丰；入也颇丰；在垄断行业工作，在垄断行业工作，薪水是其他行业薪水是其他行业的三、四倍的三、四倍病重丧失劳动能病重丧失劳动能力，生活贫困力，生活贫困 针对这些现象，该如何实现收入分配针对这些现象，该如何实现收入分配针对这些现象，该如何实现收入分配针
25、对这些现象，该如何实现收入分配公平？公平？公平？公平？取缔非法取缔非法收入收入保护合法保护合法收入收入调节过高调节过高收入收入提高低收提高低收入，完善入，完善社保体系社保体系再分配再分配更加注重公平更加注重公平政府政府再分配再分配财产税财产税 个个人人所所得得税税社会福利社会福利 转移收支转移收支如财政教育如财政教育支出、扶贫支出支出、扶贫支出 再分配再分配是指在初次分配结果的基础上是指在初次分配结果的基础上政府政府通通过过税收税收、提供、提供社会保障社会保障和和社会福利社会福利等调节手段等调节手段进行，重点调节地区、城乡、部门、不同群体进行，重点调节地区、城乡、部门、不同群体之间、在职与退休
26、人员之间的收入关系，之间、在职与退休人员之间的收入关系，防止防止收入差距过大，保障低收入者基本生活收入差距过大，保障低收入者基本生活废止农业税废止农业税 20092009年开始在全国范围内年开始在全国范围内建立农村养老建立农村养老保障制度保障制度。 “央企高管限薪令央企高管限薪令”20072007年年1 1月月1 1日起年收入日起年收入超过超过1212万要自行作纳税申报万要自行作纳税申报取缔非法收入取缔非法收入20082008年年3 3月月1 1日我国的个税起征日我国的个税起征点由点由16001600上调至上调至20002000元元20112011年年9 9月月1 1日个税起征点上调日个税起征
27、点上调至至35003500元元（5)初次分配和再分配都要兼顾效率和公平，既要提高效率，又要促进公平。（6）完善社会保障制度，贯彻落实就业政策，努力扩大就业。(7)加强宏观调控，通过财政、税收等经济手段促进社会公平。【拓展思维】：国家收入的分配初次分配是指企业单位内部的分配。在市场经济条件下，初次分配关系主要由市场机制形成，政府通过法律法规和税收进行调节和规范，不直接干预。国民收入在物质生产部门内部按三个方面进行分配：一是以税金和利润的形式上缴给国家，形成国家的收入；二是以工资等方式分配给生产部门中的劳动者；三是企业(集体)自留部分。再分配是指在初次分配的基础上，政府通过税收、政策、法律等对收入
28、要素进行再次调节的过程。重点调节地区之间、城乡之间、部门之间、不同群体之间，在职与退休人员之间的收入关系。主要通过税收、财政提供社会保障和社会福利、转移支付等调节手段进行。第三次分配：发挥民间的力量，鼓励个人捐助，提高社会慈善机构的公信度。纽约长岛有一座依山傍水的美丽庄园，原是美国总统希思福的豪宅，现在变成公共博物馆，就是因为希思福的子孙不争气，拿不出钱缴纳遗产税，豪宅短期内又卖不出去，只好捐献出去。比尔盖茨如果不将全部财产580亿美元捐出去，他的子女想要拿到这笔天文数字财产，先得交319亿美元的税。同时还必须缴纳个人所得税，两税相加，达到遗产价值的70%以上。转移支付转移支付（1）含义：又称
29、无偿支出。政府或企业的一种不以取得商品或劳务作补偿的支出，是一种收入再分配的形式。（2）类型：政府的转移支付、企业的转移支付和政府间的转移支付。（3）政府的转移支付：是政府财政资金的单方面的无偿转移，属于财政支出，大都具有福利支出的性质，如社会保险福利津贴、抚恤金、养老金、失业补助、救济金以及各种补助费等；农产品价格补贴也是政府的转移支付。（4）性质：财政政策。维护和实现社会公平的措施维护和实现社会公平的措施 我国收入差距的现状与国家宏观政策1.（2014全国大纲卷26）党的十八大报告指出：“必须深化收入分配制度改革,提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的不比重。”下列
30、措施中有助于“提高劳动报酬在初次分配中的比重”的是：A.加大财政转移支付力度B.调高国有企业利润上缴比例C.提高最低生活保障标准D.建立健全工资正常增长机制（2014广东卷26）国家统计局数据显示，2013年平均工资保持较快增长，但工资水平地区差距，行业差距、岗位差距仍然较大。针对此问题，可采取的合理措施有提高劳动报酬在再分配中的比重创新扶贫方式，推进特殊困难地区的发展禁止非法垄断及非法竞争行为逐步实现城乡基本公共服务平均化ABCD. .（20152015山东卷山东卷2525）国务院决定，国务院决定，20152015年我国城乡居民基本医年我国城乡居民基本医疗保险财政补助标准由疗保险财政补助标准
31、由20142014年的每人每年年的每人每年320320元提高到元提高到380380元，下元，下列选项中，对国务院的这一决定理解正确的是：列选项中，对国务院的这一决定理解正确的是：A.A.提高医疗补助标准，优化城乡居民的消费结构提高医疗补助标准，优化城乡居民的消费结构B.B.健全初次分配机制，协调国家与个人的利益关系健全初次分配机制，协调国家与个人的利益关系C.C.加大再分配力度，提高城乡居民基本医疗保障水平加大再分配力度，提高城乡居民基本医疗保障水平D.D.增加货币供应量，提高城乡居民基本医疗保险筹资水平增加货币供应量，提高城乡居民基本医疗保险筹资水平. (2015江苏苏州期末江苏苏州期末)“
32、分配率分配率”(劳动者的工资总额占劳动者的工资总额占GDP的的比例比例)是衡量国民收入初次分配公平与否的重要指标。市场经济成熟是衡量国民收入初次分配公平与否的重要指标。市场经济成熟国家的分配率一般为国家的分配率一般为54%65%，而我国的则为，而我国的则为15%21%。下列。下列有利于提高我国分配率的是有利于提高我国分配率的是()健全以税收、转移支付等为主要手段的调节机制健全以税收、转移支付等为主要手段的调节机制逐步完善逐步完善覆盖城乡的社会保障制度覆盖城乡的社会保障制度逐步提高企业职工的最低工资标准逐步提高企业职工的最低工资标准实现劳动报酬增长和劳动生产率提高同步实现劳动报酬增长和劳动生产率
33、提高同步A BC D.（2015广东卷25）基尼系数是判断居民内部收入分配差异程度的指标，该系数介于01之间，值越小表明收入分配越平均，反之，表明收入差距越大。国际上通常把0.40作为贫富差距的警戒线。2010-2014年，中国收入再分配后的基尼系数分别是0.481、0.477、0.474、0.473和0.469.对比下图，不考虑各国发展阶段和发展水平的差异，可以推断出：近年来，中国的贫富差距越来越大，而且高于图中发展中国家法国收入再分配政策对贫富差距的调整效果比英国更明显中国应运用税收、社会保障转移支付等手段强化再分配功能发达国家依赖以市场为主导的收入分配机制实现社会公平A.B.C.D.材料
34、一：在我国居民收入不断增加的同时，收入分配中的一些问题也逐步显现出来。2009年，我国的最低工资是我国人均GDP的25%，世界平均为58%；我国最低工资是我国平均工资的21%，世界平均为50%。我国居民收入在国民收入初次分配、再分配中的比重分别是图8、图9所示。政府、企业与居民在国民收入初次分配占比政府、企业与居民在国民收入再分配占比根据材料一概括我国国民收入分配中存在的问题，并结合经济生活知识提出解决问题的政策建议。(14(14分) )存在的问题：与世界平均水平相比，最低工资在人均GDP中占比低，在平均工资中占比低，最低工资水平偏低。居民所得在初次分配和再分配中占比呈减小趋势，政府和企业所占
35、比呈增加趋势，国民收入分配结构不合理。对策：提高居民收入在国民收入分配中的比重；提高劳动报酬在初次分配中的比重；逐步提高最低工资标准，建立职工工资和居民收入的正常增长机制；建立和完善社会保障机制，促进社会公平考点五、处理好效率与公平的关系1、效率效率是指经济活动中投入与产出的比率，它表示资源有效利用的程度。效率提高就是资源的节约和社会财富的增加。效率是人类经济活动追求的基本目标之一。2、正确处理效率与公平的关系（1）是什么二者的关系。效率和公平是对立统一的关系。第一，两者有一致性.一方面,效率是公平的物质前提，另一方面,公平是提高经济效率的保证。第二，两者又是一对矛盾。提高效率必然牺牲一些公平
36、；保证公平必须放弃一些效率。（讲效率就要奖优罚劣，导致收入差距，影响公平；重公平，则要求人们的收入尽量没有差距，这又会影响效率的提高）。效率与效率与效率与效率与公平公平的关系好比的关系好比的关系好比的关系好比做做做做蛋糕蛋糕蛋糕蛋糕和和和和切切切切蛋糕蛋糕蛋糕蛋糕效率效率：把蛋糕：把蛋糕做大做大公平公平公平公平：把：把：把：把蛋糕蛋糕切好切好切好切好国家国家企业企业个人个人效率与公平的关系：对立性：分别强调不同的方面考点五、处理好效率与公平的关系效率公平物质前提保证一致性：（把蛋糕做大）（把蛋糕切好）效率与公平的共同目标共同富裕（2012天津十二县区二联考）效率工资理论认为，劳动生产率与工资水
37、平是正相关关系。企业支付高工资会增加成本，但可以通过提高员工队伍质量、提高员工努力程度、降低离职率等得到更多的收益。效率工资理论说明了A.必须正确处理国家、企业、个人三者之间的关系B.让劳动者分享发展成果符合企业的长远利益C.必须坚持按劳分配和按生产要素分配相结合的分配制度D.必须兼顾效率与公平相结合的分配制度【解析】由效率工资理论可知,企业支付高工资,有利于提高劳动生产率，企业可以得到更多的收益,这符合企业的长远利益,B正确。ACD项与题意无关，效率工资理论没有涉及国家，A不选；与我国分配制度无关，B不选；强调效率，与公平无直接关系，D不选。（2）怎么办如何处理好效率与公平的关系初次分配和再
38、分配都要处理好效率和公平的关系，既要提高效率，又要促进公平。发展经济必须充分调动各方面的积极性，提高资源利用效率。同时，要将收入差距控制在合理的范围内,使分配的结果能促使人们奋进,使社会具有生机和活力。既要反对平均主义，又要防止收入差距过分悬殊；既要落实分配政策，又要提倡奉献精神；在鼓励人们创业致富的同时，倡导回报社会和先富帮后富。考点五、处理好效率与公平的关系初次分配收入存在一定差距是不可避免的，也有助于提高效率，但如果分配中存在的问题过多，再分配很难纠正过来。因此在初次分配中处理好效率和公平的关系十分重要。再分配具有社会公平功能。当然，再分配也要注意促进效率。如果把再分配调节力度搞得过大，
39、出现奖懒效应，就会既损害初次分配的公平性，从而也会损害效率，反过来影响再分配的调节能力和社会公平的功能。只有初次分配和再分配都处理好效率与公平的关系，才能促进国家收入合理分配，最终既有利于生产力发展，又有利于促进社会和谐。【拓展思维】：初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，考点五、处理好效率与公平的关系、区分分配制度、分配原则和分配政策、分配制度、分配制度: :、分配原则：、分配原则：、分配政策：、分配政策：是以按劳分配为主体、多种分配方式并是以按劳分配为主体、多种分配方式并存，把按劳分配与生产要素分配结合起来存，把按劳分配与生产要素分配结合起来兼顾效率与公平允许和鼓励部分先富，倡导先富
40、帮后富，允许和鼓励部分先富，倡导先富帮后富，同时政府要对收入分配加以调节，取缔非法收入，同时政府要对收入分配加以调节，取缔非法收入，保护合法收入，整顿不合理收入，调节过高收入，保护合法收入，整顿不合理收入，调节过高收入，保障低收入者的基本生活。保障低收入者的基本生活。【特别提示】正确认识“先富”与“共富”的关系“共同富裕”不是“同时富裕”，也不是“平均富裕”、“同等程度富裕”。想让所有的人同时同等程度地富裕是不切实际的空想，否则只能导致“共同贫穷”。正确解决社会成员之间收入差距扩大问题。我们必须坚持允许和鼓励一部分人和一部分地区先富起来，要在发展经济的基础上，逐步增加城乡居民收入，最终实现共同
41、富裕。考点五、处理好效率与公平的关系（2010高考山东卷）2010年3月，温家宝总理在政府工作报告中指出：“我们所做的一切都是要让人民生活得更加幸福，更有尊严、社会更加公正和谐。”回答17-18题。18.为了让“社会更加公正、更加和谐”，我们应（）A.初次分配中解决好效率问题，再分配中解决好公平问题B.深化收入分配制度改革，形成合理的个人收入分配格局C.统筹城乡发展，将国家的工作中心转移到农村工作上来D.发挥市场在收入分配中的基础作用，合理拉开收入差距【解析】选B。党和国家倡导的是初次分配和再分配都要注重公平，A说法与现实不符；C说法错误，国家以经济建设为中心；D说法错误，发挥市场在收入分配中
42、的基础作用，收入差距会越来越大不会是合理的。所以排除ACD.（安徽卷）38（28分）2011年全国流动人口达到2.3亿，未来20年还将有3亿农村人口进入城镇，中国正进入一个“流动时代”材料二：流动人口是城市建设的重要力量，他们渴望与市民共享城市发展成果，强烈期盼改善工资待遇、医疗卫生、社会保障、子女入学、住房等状况。从社会管理的视角看，引导人口有序迁移，统筹规划，优化配置公共服务资源，创新社会管理，是促进流动人口社会融合亟待解决的课题。(2)用经济生活中促进社会公平的相关知识，说明政府如何应对流动人口期盼？【答案】（2）保证居民收入在国民收入分配中占合理比重，劳动报酬在初次分配中占合理比重。逐步提高最低工资标准，提高流动人口的收入。再分配更好实现社会公平。发挥财政在促进社会公平、改善人民生活中的物质保障作用，促进教育公平、建立社会保障体系和基本医疗卫生制度，让流动人口均等享受基本公共服务（考生若答出“提高经济效率，增加社会财富”等举措，可酌情给分）
