某省政府采购评审工作实务ppt课件

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1、政府采购评审专家培训之政府采购评审专家培训之 四川省政府采购四川省政府采购 评审工作实务评审工作实务熊熊熊熊 波波波波2013.72013.72013.72013.7主要内容一、评审工作制度及其核心价值一、评审工作制度及其核心价值二、评审委员会的组建二、评审委员会的组建三、评审现场管理要求三、评审现场管理要求四、评审具体实施程序四、评审具体实施程序五、质疑投诉评审复议五、质疑投诉评审复议 （一）（一）评审评审工作制度来源工作制度来源 1 1 1 1、政府采购法政府采购法政府采购法政府采购法2003200320032003年年年年 2 2 2 2、政府采购货物和服务招标投标管理办法政府采购货物和

2、服务招标投标管理办法政府采购货物和服务招标投标管理办法政府采购货物和服务招标投标管理办法财政部令第财政部令第财政部令第财政部令第 18181818号，号，号，号， 2004 2004 2004 2004年年年年 3 3 3 3、关于加强政府采购货物和服务项目价格评审管理的通知关于加强政府采购货物和服务项目价格评审管理的通知关于加强政府采购货物和服务项目价格评审管理的通知关于加强政府采购货物和服务项目价格评审管理的通知财政部财政部财政部财政部 财库财库财库财库20072007200720072 2 2 2号号号号 4 4 4 4、关于进一步规范政府采购评审工作有关问题的通知关于进一步规范政府采购

3、评审工作有关问题的通知关于进一步规范政府采购评审工作有关问题的通知关于进一步规范政府采购评审工作有关问题的通知财政部财库财政部财库财政部财库财政部财库 201220122012201269696969号号号号 5 5 5 5、四川省政府采购评审工作规程四川省政府采购评审工作规程四川省政府采购评审工作规程四川省政府采购评审工作规程财政厅川财采财政厅川财采财政厅川财采财政厅川财采201220122012201254545454号号号号 评审，评审，是指各级国家机关、事业单位、团体是指各级国家机关、事业单位、团体组织（即采购人）及其委托的采购代理机构，在组织（即采购人）及其委托的采购代理机构，在组织

4、实施公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询组织实施公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价、单一来源采购等政府采购活动中，依法组建价、单一来源采购等政府采购活动中，依法组建评审委员会（包括评标委员会、谈判小组、询价评审委员会（包括评标委员会、谈判小组、询价小组和单一来源采购评审小组）对参加政府采购小组和单一来源采购评审小组）对参加政府采购活动供应商进行审查、评价的过程。活动供应商进行审查、评价的过程。（二）评审工作核心价值（二）评审工作核心价值 1 1、程序规范程序规范2 2、独立评审独立评审4 4、公正评审公正评审3 3、合法评合法评审审5 5、监督制约监督制约 （一）组成规则（一）组成规则 评审委

5、员会由采购人代表和有关技术、经济、法律等方面的政府采购评评审委员会由采购人代表和有关技术、经济、法律等方面的政府采购评评审委员会由采购人代表和有关技术、经济、法律等方面的政府采购评评审委员会由采购人代表和有关技术、经济、法律等方面的政府采购评审专家审专家审专家审专家( ( ( (以下简称评审专家以下简称评审专家以下简称评审专家以下简称评审专家) ) ) )按照下列规定组成，评审专家不得少于成员总数的三按照下列规定组成，评审专家不得少于成员总数的三按照下列规定组成，评审专家不得少于成员总数的三按照下列规定组成，评审专家不得少于成员总数的三分之二：分之二：分之二：分之二： （一）采用公开招标和邀请

6、招标方式的，评标委员会成员人数应为五人以（一）采用公开招标和邀请招标方式的，评标委员会成员人数应为五人以（一）采用公开招标和邀请招标方式的，评标委员会成员人数应为五人以（一）采用公开招标和邀请招标方式的，评标委员会成员人数应为五人以上单数。采购数额在上单数。采购数额在上单数。采购数额在上单数。采购数额在 300 300 300 300 万元以上、技术复杂的项目，评标委员会成员人数应为万元以上、技术复杂的项目，评标委员会成员人数应为万元以上、技术复杂的项目，评标委员会成员人数应为万元以上、技术复杂的项目，评标委员会成员人数应为七人以上单数，其中，评标委员会中评审专家人数应当为五人以上单数。七人以

7、上单数，其中，评标委员会中评审专家人数应当为五人以上单数。七人以上单数，其中，评标委员会中评审专家人数应当为五人以上单数。七人以上单数，其中，评标委员会中评审专家人数应当为五人以上单数。 （二）采用竞争性谈判和询价方式的，谈判小组和询价小组成员人数应为三（二）采用竞争性谈判和询价方式的，谈判小组和询价小组成员人数应为三（二）采用竞争性谈判和询价方式的，谈判小组和询价小组成员人数应为三（二）采用竞争性谈判和询价方式的，谈判小组和询价小组成员人数应为三人以上单数。采购数额在人以上单数。采购数额在人以上单数。采购数额在人以上单数。采购数额在 300 300 300 300 万元以上的，谈判小组和询价

8、小组成员应为五人以万元以上的，谈判小组和询价小组成员应为五人以万元以上的，谈判小组和询价小组成员应为五人以万元以上的，谈判小组和询价小组成员应为五人以上单数。上单数。上单数。上单数。 （三）采用单一来源采购方式的，评审小组成员人数应为三人以上单数。（三）采用单一来源采购方式的，评审小组成员人数应为三人以上单数。（三）采用单一来源采购方式的，评审小组成员人数应为三人以上单数。（三）采用单一来源采购方式的，评审小组成员人数应为三人以上单数。 规定中的采购数额，以采购项目的政府采购预算或者采购文件中明确的规定中的采购数额，以采购项目的政府采购预算或者采购文件中明确的规定中的采购数额，以采购项目的政府

9、采购预算或者采购文件中明确的规定中的采购数额，以采购项目的政府采购预算或者采购文件中明确的最高限价为准。最高限价为准。最高限价为准。最高限价为准。 （二）人员产生（二）人员产生 1、采购人代表由采购人书面委托产生。采购人可以委托评审专家或其他人员担任采购人代表，但不能以评审专家身份参加评审。任何单位和个人不能阻扰采购人代表参加评审。 （二）人员产生（二）人员产生 2 2 2 2、评审专家、评审专家、评审专家、评审专家按照四川省政府采购评审专家抽取规定产生，即：采购代理机按照四川省政府采购评审专家抽取规定产生，即：采购代理机按照四川省政府采购评审专家抽取规定产生，即：采购代理机按照四川省政府采购

10、评审专家抽取规定产生，即：采购代理机构根据项目实际填写构根据项目实际填写构根据项目实际填写构根据项目实际填写四川省政府采购评审专家使用申请表四川省政府采购评审专家使用申请表四川省政府采购评审专家使用申请表四川省政府采购评审专家使用申请表、四川省政府采购评审专四川省政府采购评审专四川省政府采购评审专四川省政府采购评审专家抽取回避单位表家抽取回避单位表家抽取回避单位表家抽取回避单位表 采购人纪检监察人员、采购人或采购代理机构专家抽取采购人纪检监察人员、采购人或采购代理机构专家抽取采购人纪检监察人员、采购人或采购代理机构专家抽取采购人纪检监察人员、采购人或采购代理机构专家抽取人员到达抽取现场人员到达

11、抽取现场人员到达抽取现场人员到达抽取现场 设在县（市、区）级以上财政部门的四川省政府采购评设在县（市、区）级以上财政部门的四川省政府采购评设在县（市、区）级以上财政部门的四川省政府采购评设在县（市、区）级以上财政部门的四川省政府采购评审专家库网络终端的管理人员凭密钥进行自动语音抽取审专家库网络终端的管理人员凭密钥进行自动语音抽取审专家库网络终端的管理人员凭密钥进行自动语音抽取审专家库网络终端的管理人员凭密钥进行自动语音抽取 专家人数抽齐后，采专家人数抽齐后，采专家人数抽齐后，采专家人数抽齐后，采购人纪检监察人员、采购人或采购代理机构专家抽取人员、网络终端管理人员在购人纪检监察人员、采购人或采购

12、代理机构专家抽取人员、网络终端管理人员在购人纪检监察人员、采购人或采购代理机构专家抽取人员、网络终端管理人员在购人纪检监察人员、采购人或采购代理机构专家抽取人员、网络终端管理人员在四川省四川省四川省四川省政府采购评审专家抽取结果记录表政府采购评审专家抽取结果记录表政府采购评审专家抽取结果记录表政府采购评审专家抽取结果记录表上共同签字确认，并将抽取结果立即装入专用信封，上共同签字确认，并将抽取结果立即装入专用信封，上共同签字确认，并将抽取结果立即装入专用信封，上共同签字确认，并将抽取结果立即装入专用信封，现场密封并加盖骑缝章后交由采购人纪检监察人员带至评审现场现场密封并加盖骑缝章后交由采购人纪检

13、监察人员带至评审现场现场密封并加盖骑缝章后交由采购人纪检监察人员带至评审现场现场密封并加盖骑缝章后交由采购人纪检监察人员带至评审现场 评审专评审专评审专评审专家到齐后，采购人纪检监察人员当众拆封并验证专家身份。家到齐后，采购人纪检监察人员当众拆封并验证专家身份。家到齐后，采购人纪检监察人员当众拆封并验证专家身份。家到齐后，采购人纪检监察人员当众拆封并验证专家身份。 （三）人员变更（三）人员变更 1 1 1 1、采购人代表或者评审专家确定后，不能擅自变更。确需、采购人代表或者评审专家确定后，不能擅自变更。确需、采购人代表或者评审专家确定后，不能擅自变更。确需、采购人代表或者评审专家确定后，不能擅

14、自变更。确需变更的，应当按照规定重新委托或抽取。无法重新委托、抽取，或者变更的，应当按照规定重新委托或抽取。无法重新委托、抽取，或者变更的，应当按照规定重新委托或抽取。无法重新委托、抽取，或者变更的，应当按照规定重新委托或抽取。无法重新委托、抽取，或者重新委托、抽取不能满足评审工作时间要求的，评审改期进行，并从重新委托、抽取不能满足评审工作时间要求的，评审改期进行，并从重新委托、抽取不能满足评审工作时间要求的，评审改期进行，并从重新委托、抽取不能满足评审工作时间要求的，评审改期进行，并从次日起次日起次日起次日起3 3 3 3个工作日内重新组建评审委员会。个工作日内重新组建评审委员会。个工作日内

15、重新组建评审委员会。个工作日内重新组建评审委员会。 2 2 2 2、评审改期进行的，采购执行机构应当在监督人员的监督之、评审改期进行的，采购执行机构应当在监督人员的监督之、评审改期进行的，采购执行机构应当在监督人员的监督之、评审改期进行的，采购执行机构应当在监督人员的监督之下对投标文件、响应文件、报价文件（包括询价采购报价文件和单一下对投标文件、响应文件、报价文件（包括询价采购报价文件和单一下对投标文件、响应文件、报价文件（包括询价采购报价文件和单一下对投标文件、响应文件、报价文件（包括询价采购报价文件和单一来源采购报价文件）等封存，待重新组建评审委员会后，在监督之下来源采购报价文件）等封存，

16、待重新组建评审委员会后，在监督之下来源采购报价文件）等封存，待重新组建评审委员会后，在监督之下来源采购报价文件）等封存，待重新组建评审委员会后，在监督之下拆封。拆封。拆封。拆封。 3 3 3 3、禁止替代评审。、禁止替代评审。、禁止替代评审。、禁止替代评审。 除依法组建的评审委员会成员以外，其除依法组建的评审委员会成员以外，其除依法组建的评审委员会成员以外，其除依法组建的评审委员会成员以外，其他任何人不得参加或者替代评审。他任何人不得参加或者替代评审。他任何人不得参加或者替代评审。他任何人不得参加或者替代评审。 积极接受邀请、及时到达现场、不得随意请假、特殊情况按规定请积极接受邀请、及时到达现

17、场、不得随意请假、特殊情况按规定请积极接受邀请、及时到达现场、不得随意请假、特殊情况按规定请积极接受邀请、及时到达现场、不得随意请假、特殊情况按规定请假假假假 在每次评审执业情况评价反馈、定期资格复审续聘时予以体现在每次评审执业情况评价反馈、定期资格复审续聘时予以体现在每次评审执业情况评价反馈、定期资格复审续聘时予以体现在每次评审执业情况评价反馈、定期资格复审续聘时予以体现对评审专家的要求：对评审专家的要求：对评审专家的要求：对评审专家的要求： （一）评审现场范围（一）评审现场范围（一）评审现场范围（一）评审现场范围 评审现场区域包括具体的评审区域（狭义）、现场报价区域、电子监控区域、公众监督

18、区域、休息就餐区域等。 （二）评审现场物理标准（二）评审现场物理标准（二）评审现场物理标准（二）评审现场物理标准 评审现场应当规范有序，采购执行机构应当实现评审过程电子化、透明化、物理分离和电子监控存档。 评审过程电子化评审过程电子化评审过程电子化评审过程电子化应当按照电子化政府采购有关规定执行。 评审过程透明化评审过程透明化评审过程透明化评审过程透明化是指评审过程不秘密进行，实现供应商及其他人员能够通过单向透明隔音介质在不知晓评审情况和评审结果的情况下进行监督。 评审过程物理分离评审过程物理分离评审过程物理分离评审过程物理分离是指具体评审现场各区域要进行有效的物理隔离，评审过程中要对评审委员

19、会成员在相对集中的前提下进行有效的物理隔离。 评审过程电子监控存档评审过程电子监控存档评审过程电子监控存档评审过程电子监控存档是指评审过程应当进行声像俱全的全过程电子监控，并将电子监控存储介质留存归档。 （三）评审现场人员（三）评审现场人员（三）评审现场人员（三）评审现场人员 评审现场人员包括：评审现场人员包括：评审现场人员包括：评审现场人员包括： 1 1 1 1、评审委员会成员，、评审委员会成员，、评审委员会成员，、评审委员会成员， 2 2 2 2、采购执行机构负责为评审提供事务性服务的工、采购执行机构负责为评审提供事务性服务的工、采购执行机构负责为评审提供事务性服务的工、采购执行机构负责为

20、评审提供事务性服务的工作人员（简称采购执行机构工作人员），作人员（简称采购执行机构工作人员），作人员（简称采购执行机构工作人员），作人员（简称采购执行机构工作人员）， 3 3 3 3、监督人员（包括采购人监督人员、参加现场监、监督人员（包括采购人监督人员、参加现场监、监督人员（包括采购人监督人员、参加现场监、监督人员（包括采购人监督人员、参加现场监督的监督管理部门的工作人员、邀请的社会监督人员），督的监督管理部门的工作人员、邀请的社会监督人员），督的监督管理部门的工作人员、邀请的社会监督人员），督的监督管理部门的工作人员、邀请的社会监督人员）， 4 4 4 4、采购人负责采购项目的工作人员，、

21、采购人负责采购项目的工作人员，、采购人负责采购项目的工作人员，、采购人负责采购项目的工作人员， 5 5 5 5、参加采购活动的供应商工作人员等。、参加采购活动的供应商工作人员等。、参加采购活动的供应商工作人员等。、参加采购活动的供应商工作人员等。 采购执行机构应当禁止非评审现场人员进入评审现采购执行机构应当禁止非评审现场人员进入评审现采购执行机构应当禁止非评审现场人员进入评审现采购执行机构应当禁止非评审现场人员进入评审现场。场。场。场。 （四）评审现场人员活动范围（四）评审现场人员活动范围（四）评审现场人员活动范围（四）评审现场人员活动范围1 1 1 1、评审委员会成员主要活动区域为具体评审区

22、域和休息就、评审委员会成员主要活动区域为具体评审区域和休息就、评审委员会成员主要活动区域为具体评审区域和休息就、评审委员会成员主要活动区域为具体评审区域和休息就 餐区域；餐区域；餐区域；餐区域；2 2 2 2、采购执行机构工作人员主要活动区域为具体评审区域、休、采购执行机构工作人员主要活动区域为具体评审区域、休、采购执行机构工作人员主要活动区域为具体评审区域、休、采购执行机构工作人员主要活动区域为具体评审区域、休息就餐区域及其他相关区域；息就餐区域及其他相关区域；息就餐区域及其他相关区域；息就餐区域及其他相关区域；3 3 3 3、监督人员主要活动区域为电子监控区域和其他需要监督的、监督人员主要

23、活动区域为电子监控区域和其他需要监督的、监督人员主要活动区域为电子监控区域和其他需要监督的、监督人员主要活动区域为电子监控区域和其他需要监督的区域；区域；区域；区域；4 4 4 4、采购人负责采购项目的工作人员主要活动区域为公众监督、采购人负责采购项目的工作人员主要活动区域为公众监督、采购人负责采购项目的工作人员主要活动区域为公众监督、采购人负责采购项目的工作人员主要活动区域为公众监督区域；区域；区域；区域；5 5 5 5、供应商工作人员主要活动区域为现场报价区域和公众监督、供应商工作人员主要活动区域为现场报价区域和公众监督、供应商工作人员主要活动区域为现场报价区域和公众监督、供应商工作人员主

24、要活动区域为现场报价区域和公众监督区域。区域。区域。区域。 （四）评审现场人员活动范围（四）评审现场人员活动范围（四）评审现场人员活动范围（四）评审现场人员活动范围 评标室除评标委员会成员、采购执行机构评标室除评标委员会成员、采购执行机构评标室除评标委员会成员、采购执行机构评标室除评标委员会成员、采购执行机构1 1 1 1名工名工名工名工作人员进入外（需现场演示的，允许供应商演示人员进入）作人员进入外（需现场演示的，允许供应商演示人员进入）作人员进入外（需现场演示的，允许供应商演示人员进入）作人员进入外（需现场演示的，允许供应商演示人员进入），其他人员不得进入；，其他人员不得进入；，其他人员不

25、得进入；，其他人员不得进入； 谈判（询价）室除谈判（询价）小组成员、采购谈判（询价）室除谈判（询价）小组成员、采购谈判（询价）室除谈判（询价）小组成员、采购谈判（询价）室除谈判（询价）小组成员、采购执行机构执行机构执行机构执行机构1 1 1 1名工作人员和谈判（报价）供应商代表进入外，名工作人员和谈判（报价）供应商代表进入外，名工作人员和谈判（报价）供应商代表进入外，名工作人员和谈判（报价）供应商代表进入外，其他人员不得进入。其他人员不得进入。其他人员不得进入。其他人员不得进入。 （五）评审现场人员行为规范（五）评审现场人员行为规范（五）评审现场人员行为规范（五）评审现场人员行为规范 1、评审

26、委员会成员 评审委员会成员应当按照法律法规和评审规程的规定要求遵守工作纪律和做好评审工作。（后面详细讲） （五）评审现场人员行为规范（五）评审现场人员行为规范（五）评审现场人员行为规范（五）评审现场人员行为规范 2、采购执行机构工作人员应当做好下列工作：应当做好下列工作：应当做好下列工作：应当做好下列工作： （1 1 1 1）完整提供与采购项目相关的政策制度文件、采购文件、供应商投标文件（响应）完整提供与采购项目相关的政策制度文件、采购文件、供应商投标文件（响应）完整提供与采购项目相关的政策制度文件、采购文件、供应商投标文件（响应）完整提供与采购项目相关的政策制度文件、采购文件、供应商投标文件

27、（响应文件、报价文件）；文件、报价文件）；文件、报价文件）；文件、报价文件）；（2 2 2 2）提供评审过程中所需要的笔、纸、计算器以及做好评审之前的必要准备；）提供评审过程中所需要的笔、纸、计算器以及做好评审之前的必要准备；）提供评审过程中所需要的笔、纸、计算器以及做好评审之前的必要准备；）提供评审过程中所需要的笔、纸、计算器以及做好评审之前的必要准备；（3 3 3 3）保管评审委员会成员的通讯设备及其他相关物品；）保管评审委员会成员的通讯设备及其他相关物品；）保管评审委员会成员的通讯设备及其他相关物品；）保管评审委员会成员的通讯设备及其他相关物品；（4 4 4 4）满足评审委员会成员评审过

28、程中的正当需求；）满足评审委员会成员评审过程中的正当需求；）满足评审委员会成员评审过程中的正当需求；）满足评审委员会成员评审过程中的正当需求；（5 5 5 5）传递评审过程中与评审有关的文书事项；）传递评审过程中与评审有关的文书事项；）传递评审过程中与评审有关的文书事项；）传递评审过程中与评审有关的文书事项；（6 6 6 6）维护评审现场工作秩序，及时报告评审现场的不当、违法、违规、违纪行为。）维护评审现场工作秩序，及时报告评审现场的不当、违法、违规、违纪行为。）维护评审现场工作秩序，及时报告评审现场的不当、违法、违规、违纪行为。）维护评审现场工作秩序，及时报告评审现场的不当、违法、违规、违纪

29、行为。 （五）评审现场人员行为规范（五）评审现场人员行为规范（五）评审现场人员行为规范（五）评审现场人员行为规范 2、采购执行机构工作人员不得实施下列行为：不得实施下列行为：不得实施下列行为：不得实施下列行为： （1 1 1 1）发表影响评审委员会成员独立评审的意见和言论；）发表影响评审委员会成员独立评审的意见和言论；）发表影响评审委员会成员独立评审的意见和言论；）发表影响评审委员会成员独立评审的意见和言论； （2 2 2 2）擅离职守，影响评审工作正常开展；）擅离职守，影响评审工作正常开展；）擅离职守，影响评审工作正常开展；）擅离职守，影响评审工作正常开展； （3 3 3 3）非法泄露获悉的

30、评审情况和评审结果；）非法泄露获悉的评审情况和评审结果；）非法泄露获悉的评审情况和评审结果；）非法泄露获悉的评审情况和评审结果； （4 4 4 4）与供应商、评审委员会成员串通；）与供应商、评审委员会成员串通；）与供应商、评审委员会成员串通；）与供应商、评审委员会成员串通； （5 5 5 5）其他不应当实施的行为。）其他不应当实施的行为。）其他不应当实施的行为。）其他不应当实施的行为。 （五）评审现场人员行为规范（五）评审现场人员行为规范（五）评审现场人员行为规范（五）评审现场人员行为规范 3 3 3 3、采购人监督人员、采购人监督人员、采购人监督人员、采购人监督人员应当做好下列工作应当做好下

31、列工作应当做好下列工作应当做好下列工作：（1 1 1 1）监督评审委员会成员是否依法独立评审；）监督评审委员会成员是否依法独立评审；）监督评审委员会成员是否依法独立评审；）监督评审委员会成员是否依法独立评审；（2 2 2 2）制止评审委员会成员、采购执行机构工作人员及其他相关）制止评审委员会成员、采购执行机构工作人员及其他相关）制止评审委员会成员、采购执行机构工作人员及其他相关）制止评审委员会成员、采购执行机构工作人员及其他相关人员发表影响评审委员会成员依法独立评审的意见和言论；人员发表影响评审委员会成员依法独立评审的意见和言论；人员发表影响评审委员会成员依法独立评审的意见和言论；人员发表影响

32、评审委员会成员依法独立评审的意见和言论；（3 3 3 3）制止他人非法干预评审委员会成员独立评审的行为；）制止他人非法干预评审委员会成员独立评审的行为；）制止他人非法干预评审委员会成员独立评审的行为；）制止他人非法干预评审委员会成员独立评审的行为；（4 4 4 4）向监督管理部门报告不能现场处理的违法、违规、违纪行）向监督管理部门报告不能现场处理的违法、违规、违纪行）向监督管理部门报告不能现场处理的违法、违规、违纪行）向监督管理部门报告不能现场处理的违法、违规、违纪行为。为。为。为。 （五）评审现场人员行为规范（五）评审现场人员行为规范（五）评审现场人员行为规范（五）评审现场人员行为规范 3

33、3 3 3、采购人监督人员、采购人监督人员、采购人监督人员、采购人监督人员不得实施下列行为：不得实施下列行为：不得实施下列行为：不得实施下列行为：（1）非法干预正常的评审工作；（2）发表影响评审委员会成员依法独立评审的意见和言论；（3）对评审现场中出现的违法、违规、违纪行为不予制止或者报告。 （五）评审现场人员行为规范（五）评审现场人员行为规范（五）评审现场人员行为规范（五）评审现场人员行为规范 3 3 3 3、参加现场监督的监督管理部门工作人员、参加现场监督的监督管理部门工作人员、参加现场监督的监督管理部门工作人员、参加现场监督的监督管理部门工作人员应当做好下应当做好下应当做好下应当做好下列

34、工作：列工作：列工作：列工作：（1 1 1 1）监督评审现场是否具备依法开展评审的工作条件；）监督评审现场是否具备依法开展评审的工作条件；）监督评审现场是否具备依法开展评审的工作条件；）监督评审现场是否具备依法开展评审的工作条件；（2 2 2 2）监督评审委员会成员是否依法独立评审；）监督评审委员会成员是否依法独立评审；）监督评审委员会成员是否依法独立评审；）监督评审委员会成员是否依法独立评审；（3 3 3 3）制止评审委员会成员、采购执行机构工作人员、采购人监督）制止评审委员会成员、采购执行机构工作人员、采购人监督）制止评审委员会成员、采购执行机构工作人员、采购人监督）制止评审委员会成员、采

35、购执行机构工作人员、采购人监督人员及其他相关人员发表影响评审委员会成员依法独立评审的人员及其他相关人员发表影响评审委员会成员依法独立评审的人员及其他相关人员发表影响评审委员会成员依法独立评审的人员及其他相关人员发表影响评审委员会成员依法独立评审的意见和言论；意见和言论；意见和言论；意见和言论；（4 4 4 4）制止他人非法干预评审委员会成员独立评审的行为；）制止他人非法干预评审委员会成员独立评审的行为；）制止他人非法干预评审委员会成员独立评审的行为；）制止他人非法干预评审委员会成员独立评审的行为；（5 5 5 5）依法答复有关政府采购政策制度的咨询；）依法答复有关政府采购政策制度的咨询；）依法

36、答复有关政府采购政策制度的咨询；）依法答复有关政府采购政策制度的咨询；（6 6 6 6）处理适合现场处理的违法、违规、违纪行为。）处理适合现场处理的违法、违规、违纪行为。）处理适合现场处理的违法、违规、违纪行为。）处理适合现场处理的违法、违规、违纪行为。 （五）评审现场人员行为规范（五）评审现场人员行为规范（五）评审现场人员行为规范（五）评审现场人员行为规范 3 3 3 3、参加现场监督的监督管理部门工作人员、参加现场监督的监督管理部门工作人员、参加现场监督的监督管理部门工作人员、参加现场监督的监督管理部门工作人员不得实施下列行不得实施下列行不得实施下列行不得实施下列行为：为：为：为：（1 1

37、 1 1）非法干预正常的评审工作；）非法干预正常的评审工作；）非法干预正常的评审工作；）非法干预正常的评审工作；（2 2 2 2）发表影响评审委员会成员依法独立评审的意见和言论；）发表影响评审委员会成员依法独立评审的意见和言论；）发表影响评审委员会成员依法独立评审的意见和言论；）发表影响评审委员会成员依法独立评审的意见和言论；（3 3 3 3）对评审现场中出现的违法、违规、违纪行为不予制止或者处理；）对评审现场中出现的违法、违规、违纪行为不予制止或者处理；）对评审现场中出现的违法、违规、违纪行为不予制止或者处理；）对评审现场中出现的违法、违规、违纪行为不予制止或者处理；（4 4 4 4）错误答

38、复政府采购政策制度；）错误答复政府采购政策制度；）错误答复政府采购政策制度；）错误答复政府采购政策制度；（5 5 5 5）现场处理不应当现场处理的工作事项，如审批采购方式变更、暂）现场处理不应当现场处理的工作事项，如审批采购方式变更、暂）现场处理不应当现场处理的工作事项，如审批采购方式变更、暂）现场处理不应当现场处理的工作事项，如审批采购方式变更、暂停政府采购活动、对政府采购当事人的行政处理等。停政府采购活动、对政府采购当事人的行政处理等。停政府采购活动、对政府采购当事人的行政处理等。停政府采购活动、对政府采购当事人的行政处理等。 ( ( ( (一一一一) ) ) )评审前准备评审前准备评审前

39、准备评审前准备 1 1、 评审前，在已抽取的评审专家全部到达评审现场后，采评审前，在已抽取的评审专家全部到达评审现场后，采购人监督人员当场拆封购人监督人员当场拆封四川省政府采购评审专家抽取结果记录表四川省政府采购评审专家抽取结果记录表专用信封，再交由采购执行机构。采购执行机构应当核实评审委员会专用信封，再交由采购执行机构。采购执行机构应当核实评审委员会成员身份，告知评审委员会成员回避要求，宣布评审工作纪律和程序，成员身份，告知评审委员会成员回避要求，宣布评审工作纪律和程序，介绍与采购项目有关的政策制度（包括有关的政府采购政策制度和行介绍与采购项目有关的政策制度（包括有关的政府采购政策制度和行业

40、政策制度）。业政策制度）。 2 2、评审委员会成员知晓或应当知晓需要回避的，应主动提出、评审委员会成员知晓或应当知晓需要回避的，应主动提出回避；未主动回避，采购执行机构在知晓评审委员会成员应当回避后，回避；未主动回避，采购执行机构在知晓评审委员会成员应当回避后，须要求评审委员会成员回避。须要求评审委员会成员回避。 3 3、评审委员会成员不按规定讲通讯设备及相关电子设备交出、评审委员会成员不按规定讲通讯设备及相关电子设备交出统一保管的，采购执行机构可以拒绝其参加评审工作，并向同级财政统一保管的，采购执行机构可以拒绝其参加评审工作，并向同级财政部门报告。部门报告。 ( ( ( (二二二二) ) )

41、 )评审前介绍项目情况评审前介绍项目情况评审前介绍项目情况评审前介绍项目情况 1 1、评审前，采购人需要介绍采购项目背景和技术需求的，、评审前，采购人需要介绍采购项目背景和技术需求的，应当向评审委员会提交加盖单位公章的书面介绍材料，介绍内容不得存应当向评审委员会提交加盖单位公章的书面介绍材料，介绍内容不得存在歧视性、倾向性意见，不得超出采购文件所述范围，书面介绍材料应在歧视性、倾向性意见，不得超出采购文件所述范围，书面介绍材料应当作为采购项目文件随其他文件一并存档。当作为采购项目文件随其他文件一并存档。 2 2、采购人委托采购代理机构代理采购的，可以委托采购代、采购人委托采购代理机构代理采购的

42、，可以委托采购代理机构介绍采购项目背景和技术需求，介绍的要求同上。理机构介绍采购项目背景和技术需求，介绍的要求同上。 1、推选评标、推选评标委员会组长委员会组长2、理解招标文件、理解招标文件的规定要求的规定要求4、解释、澄清、解释、澄清有关问题有关问题7、推荐中标、推荐中标候选供应商候选供应商3、投标文件、投标文件初审初审8、出具评标报告、出具评标报告9、废标项目论证、废标项目论证5、比较、比较与评价与评价6、结果复核、结果复核领取评审领取评审报酬报酬采购执行采购执行机构复核机构复核对评审专家对评审专家执业情况进执业情况进行评价行评价 1 1、推选评标委员会组长、推选评标委员会组长。评标委员会

43、组长主要负。评标委员会组长主要负责协调评标委员会成员之间的事务性工作、与采购执行机责协调评标委员会成员之间的事务性工作、与采购执行机构牵头交涉相关事宜、执笔撰写评标报告等。评标委员会构牵头交涉相关事宜、执笔撰写评标报告等。评标委员会组长与其他成员的法定职责、权利和义务相同。评标委员组长与其他成员的法定职责、权利和义务相同。评标委员会组长不得影响其他成员依法独立评标。评标委员会组长会组长不得影响其他成员依法独立评标。评标委员会组长由评审专家担任，采购人代表不得担任评标委员会组长。由评审专家担任，采购人代表不得担任评标委员会组长。 2 2、理解招标文件的规定要求。、理解招标文件的规定要求。主要包括

44、招标文主要包括招标文件中投标人须知无效投标条款部分、资格资质性要求、采件中投标人须知无效投标条款部分、资格资质性要求、采购项目技术和商务要求、资格性审查和符合性审查事项、购项目技术和商务要求、资格性审查和符合性审查事项、评标方法和标准以及政府采购合同主要条款等规定要求。评标方法和标准以及政府采购合同主要条款等规定要求。 3 3、投标文件初审。、投标文件初审。投标文件初审由评审委员会全体投标文件初审由评审委员会全体成员共同进行，分为资格性审查和符合性审查。成员共同进行，分为资格性审查和符合性审查。 （1 1 1 1）资格性审查。）资格性审查。）资格性审查。）资格性审查。依据法律法规和招标文件的规

45、定，依据法律法规和招标文件的规定，对投标文件是否按照规定要求提供资格性证明材料、是否按照对投标文件是否按照规定要求提供资格性证明材料、是否按照规定交纳投标保证金、是否属于禁止参加投标的供应商等进行规定交纳投标保证金、是否属于禁止参加投标的供应商等进行审查，以确定投标供应商是否具备投标资格。审查，以确定投标供应商是否具备投标资格。 无论招标文件是否作出明确规定，评标委员会均应无论招标文件是否作出明确规定，评标委员会均应对对政府采购法政府采购法第二十二条第二十二条规定的资格条件和与采购项目有规定的资格条件和与采购项目有关的行业强制性规定的资格条件进行资格性审查。关的行业强制性规定的资格条件进行资格

46、性审查。政府采购法政府采购法 （2 2 2 2）符合性审查。）符合性审查。）符合性审查。）符合性审查。依据招标文件的规定，依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定投标供应商是否对招标文件程度进行审查，以确定投标供应商是否对招标文件的实质性要求作出响应。的实质性要求作出响应。 评标委员会符合性审查的依据仅限于招标评标委员会符合性审查的依据仅限于招标文件的规定。文件的规定。 （3 3 3 3）审查过程中具体问题处理：）审查过程中具体问题处理：）审查过程中具体问题处理：）审查过程中具体问题处理： 评标委员会对投标

47、文件密封、签署、盖章等进行审查过程中，有评标委员会对投标文件密封、签署、盖章等进行审查过程中，有下列情形的，应当评定为不影响整个投标文件有效性和采购活动公平竞争，下列情形的，应当评定为不影响整个投标文件有效性和采购活动公平竞争，并通过投标文件的符合性审查，但应在投标文件规范性方面根据情况进行并通过投标文件的符合性审查，但应在投标文件规范性方面根据情况进行扣分：扣分： 投标文件（包括单独递交的开标一览表）密封时未加盖、少加盖公章或投标文件（包括单独递交的开标一览表）密封时未加盖、少加盖公章或者密封章，但是密封完好、完整标明了投标人名称且得到投标人（法定代者密封章，但是密封完好、完整标明了投标人名

48、称且得到投标人（法定代表人或者授权代理人）现场认可的；表人或者授权代理人）现场认可的； 投标文件（包括单独递交的开标一览表）正副本数量齐全、密封完好，投标文件（包括单独递交的开标一览表）正副本数量齐全、密封完好，只是未按照招标文件要求进行分装或者统装的；只是未按照招标文件要求进行分装或者统装的； （3 3 3 3）审查过程中具体问题处理：）审查过程中具体问题处理：）审查过程中具体问题处理：）审查过程中具体问题处理： 投标文件（包括单独递交的开标一览表）存在个别地方投标文件（包括单独递交的开标一览表）存在个别地方（总数不能超过（总数不能超过2 2个且占应签字地方的比例不能超过个且占应签字地方的比

49、例不能超过20%20%）没有法）没有法定代表人签字，但有法定代表人的私人印章或者有效授权代理人定代表人签字，但有法定代表人的私人印章或者有效授权代理人签字的；签字的； 投标文件（包括单独递交的开标一览表）除招标文件明确要投标文件（包括单独递交的开标一览表）除招标文件明确要求加盖单位求加盖单位( (法人法人) )公章的以外，其他地方以相关专用章加盖的；公章的以外，其他地方以相关专用章加盖的； 以骑缝章的形式代替投标文件内容逐页盖章的（但是骑缝章以骑缝章的形式代替投标文件内容逐页盖章的（但是骑缝章模糊不清，印章名称无法辨认的除外）。模糊不清，印章名称无法辨认的除外）。 上述内容应当由采购执行机构在

50、采购文件中明确规定。上述内容应当由采购执行机构在采购文件中明确规定。上述内容应当由采购执行机构在采购文件中明确规定。上述内容应当由采购执行机构在采购文件中明确规定。 （3 3 3 3）审查过程中具体问题处理：）审查过程中具体问题处理：）审查过程中具体问题处理：）审查过程中具体问题处理： 评标委员会成员在投标文件初审过程中，对投评标委员会成员在投标文件初审过程中，对投标文件是否符合规定存在争议的，应当以少数服从多数标文件是否符合规定存在争议的，应当以少数服从多数的原则处理，但不得违背法律法规和招标文件的规定。的原则处理，但不得违背法律法规和招标文件的规定。 有不同意见的评标委员会成员认为投标文件

51、初有不同意见的评标委员会成员认为投标文件初审不符合法律法规和招标文件规定的，应当及时向采购审不符合法律法规和招标文件规定的，应当及时向采购执行机构书面反映。执行机构书面反映。 无效投标的认定：无效投标的认定：无效投标的认定：无效投标的认定： （1 1）投标文件有下列情况之一的，应当）投标文件有下列情况之一的，应当在资格性审查在资格性审查时按时按照无效投标处理：照无效投标处理： 应交未交投标保证金的；应交未交投标保证金的； 属于禁止参加投标的供应商的；属于禁止参加投标的供应商的； 不具备招标文件中规定的资格性要求的；不具备招标文件中规定的资格性要求的； 不符合法律、法规、规章规定的资格性要求的。

52、不符合法律、法规、规章规定的资格性要求的。 无效投标的认定：无效投标的认定：无效投标的认定：无效投标的认定： （2 2）投标文件有下列情况之一的，应当）投标文件有下列情况之一的，应当在符合性审查时在符合性审查时按按照无效投标处理：照无效投标处理： 投标文件正副本数量不足的；投标文件正副本数量不足的； 未按照招标文件规定要求密封、签署、盖章的（符合前未按照招标文件规定要求密封、签署、盖章的（符合前文认定情形的除外）；文认定情形的除外）； 投标文件组成明显不符合招标文件的规定要求，影响评投标文件组成明显不符合招标文件的规定要求，影响评标委员会评判的；标委员会评判的； 投标文件的格式、语言、计量单位

53、、报价货币、知识产投标文件的格式、语言、计量单位、报价货币、知识产权、投标有效期等不符合招标文件的规定，影响评标委员会权、投标有效期等不符合招标文件的规定，影响评标委员会评判的；评判的； 投标报价不符合招标文件规定的价格标底和其他报价规定投标报价不符合招标文件规定的价格标底和其他报价规定的；的； 技术应答内容完全或者绝大部分复制招标文件规定要求，技术应答内容完全或者绝大部分复制招标文件规定要求，且无相关证明材料的（主要适用于专用设备和电子信息化设且无相关证明材料的（主要适用于专用设备和电子信息化设采购项目，政府采购工程、政府采购协议供货或定点供应商采购项目，政府采购工程、政府采购协议供货或定点

54、供应商采购、政府采购的货物属于规格标准统一或者订制产品的除采购、政府采购的货物属于规格标准统一或者订制产品的除外）；外）； 技术、服务应答内容没有完全响应招标文件的实质性要求技术、服务应答内容没有完全响应招标文件的实质性要求的；的； 未载明或者载明的采购项目履约时间、方式、数量与招标未载明或者载明的采购项目履约时间、方式、数量与招标文件要求不一致的。文件要求不一致的。 4 4、解释、澄清有关问题、解释、澄清有关问题 （1 1）在评标过程中，评标委员会认为招标文件有关事）在评标过程中，评标委员会认为招标文件有关事项表述不明确或需要说明的，可以提请采购执行机构书面解项表述不明确或需要说明的，可以提

55、请采购执行机构书面解释。采购执行机构应当给予书面解释。采购执行机构的解释释。采购执行机构应当给予书面解释。采购执行机构的解释不得改变招标文件的原义或者影响公平、公正，解释事项如不得改变招标文件的原义或者影响公平、公正，解释事项如果涉及供应商权益的，应当以有利于供应商的原则进行解释。果涉及供应商权益的，应当以有利于供应商的原则进行解释。 （2 2）对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致）对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会应当以书面形或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会应当以书面形式（须由评标委员会全体成员签字）要求投标人作出必要的书式（

56、须由评标委员会全体成员签字）要求投标人作出必要的书面澄清，并给予投标人必要的反馈时间。面澄清，并给予投标人必要的反馈时间。 投标人应当书面澄清，并加盖公章或签字确认（投投标人应当书面澄清，并加盖公章或签字确认（投标人为法人的，应当由其法定代表人或者代理人签字确认；投标人为法人的，应当由其法定代表人或者代理人签字确认；投标人为其他组织的，应当由其主要负责人或者代理人签字确认；标人为其他组织的，应当由其主要负责人或者代理人签字确认；投标人为自然人的，应当由其本人或者代理人签字确认），否投标人为自然人的，应当由其本人或者代理人签字确认），否则无效。澄清不影响投标文件的效力，有效的澄清材料，是投则无效

57、。澄清不影响投标文件的效力，有效的澄清材料，是投标文件的组成部分。标文件的组成部分。 （3 3）澄清应当具备的条件：投标文件基本符合招标文件要求、不）澄清应当具备的条件：投标文件基本符合招标文件要求、不超出投标文件的范围、不实质改变投标文件的内容、不影响供应商公平竞超出投标文件的范围、不实质改变投标文件的内容、不影响供应商公平竞争、不导致投标文件从不响应招标文件变为响应招标文件。争、不导致投标文件从不响应招标文件变为响应招标文件。 下列内容不得澄清：下列内容不得澄清： 开标时未宣读的投标价格、价格折扣和招标文件允许提供的备选投标开标时未宣读的投标价格、价格折扣和招标文件允许提供的备选投标方案等

58、实质内容；方案等实质内容； 供应商投标文件中不响应招标文件规定的技术参数指标和商务应答；供应商投标文件中不响应招标文件规定的技术参数指标和商务应答； 供应商投标文件中未提供的证明其是否符合招标文件资格性、符合性供应商投标文件中未提供的证明其是否符合招标文件资格性、符合性规定要求的相关材料。规定要求的相关材料。 （4 4）投标文件出现下列情况的，）投标文件出现下列情况的，不需要供应商澄清不需要供应商澄清，按，按照以下原则处理：照以下原则处理： 投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准，但大写金额出现文字错误，导致金额无法判断的除外；准

59、，但大写金额出现文字错误，导致金额无法判断的除外； 总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价汇总金额计总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价汇总金额计算结果为准，但是单价金额出现计算错误、明显人为工作失算结果为准，但是单价金额出现计算错误、明显人为工作失误的除外。在此情况下，单价汇总金额比总价金额高，且超误的除外。在此情况下，单价汇总金额比总价金额高，且超过政府采购预算或者本项目最高限价的，供应商投标文件应过政府采购预算或者本项目最高限价的，供应商投标文件应作为无效投标处理；单价汇总金额比总价金额高，但未超过作为无效投标处理；单价汇总金额比总价金额高，但未超过政府采购预算或者本项目最高限价的

60、，应以单价汇总金额作政府采购预算或者本项目最高限价的，应以单价汇总金额作为价格评分依据。为价格评分依据。 单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；价； 对不同语言文本投标文件的解释发生异议的，以中文对不同语言文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。文本为准。 5 5、比较与评价、比较与评价 按招标文件中规定的评标方法和标准，对资格性审查和符按招标文件中规定的评标方法和标准，对资格性审查和符合性审查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与合性审查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。评价。 （1 1）评标方法分

61、为综合评分法、最低评标价法和性价比法）评标方法分为综合评分法、最低评标价法和性价比法（极少使用）。（极少使用）。 （2 2）采用综合评分法的，评标委员会成员应当根据自身专）采用综合评分法的，评标委员会成员应当根据自身专业情况独立对每个有效投标人的投标文件进行评价、打分，业情况独立对每个有效投标人的投标文件进行评价、打分，然后汇总每个投标人每项评分因素的得分。然后汇总每个投标人每项评分因素的得分。 5 5、比较与评价、比较与评价 * *技术、与技术有关的服务及其他技术类评分因素由抽取的技技术、与技术有关的服务及其他技术类评分因素由抽取的技术方面评标委员会成员独立评分。术方面评标委员会成员独立评分

62、。 * *价格、财务状况及其他经济类评分因素由抽取的经济方面评价格、财务状况及其他经济类评分因素由抽取的经济方面评标委员会成员独立评分。标委员会成员独立评分。 * *政府采购政策功能、政府采购合同主要条款及其他政策合同政府采购政策功能、政府采购合同主要条款及其他政策合同类的评分因素由抽取的法律方面评标委员会成员独立评分。类的评分因素由抽取的法律方面评标委员会成员独立评分。 * *采购人代表原则上对技术、与技术有关的服务及其他技术类采购人代表原则上对技术、与技术有关的服务及其他技术类评分因素独立评分。评分因素独立评分。 * *不能明确区分的评分因素由评标委员会成员共同评分。不能明确区分的评分因素

63、由评标委员会成员共同评分。 6 6、复核、复核 评分汇总结束后，评标委员会应当进行评分汇总结束后，评标委员会应当进行复核，特别要对拟推荐为中标候选供应复核，特别要对拟推荐为中标候选供应商的、报价最低的、投标文件被认定为商的、报价最低的、投标文件被认定为无效的进行重点复核。无效的进行重点复核。 7 7、推荐中标候选供应商、推荐中标候选供应商 中标候选供应商数量应当根据招标文件的规定确定，中标候选供应商数量应当根据招标文件的规定确定，但必须按顺序排列中标候选供应商。但必须按顺序排列中标候选供应商。 （1 1）不同评标方法的结果确认原则：）不同评标方法的结果确认原则： * *采用采用综合评分法综合评

64、分法的，按评标后总得分由高到低顺序的，按评标后总得分由高到低顺序排列。总得分相同的，按投标报价由低到高顺序排排列。总得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。总得分且投标报价相同的，按技术指标得分顺列。总得分且投标报价相同的，按技术指标得分顺序排列。序排列。 7 7、推荐中标候选供应商、推荐中标候选供应商 * *采用采用最低评标价法最低评标价法的，按投标报价由低到高顺序排列。投标报价相的，按投标报价由低到高顺序排列。投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列。评标委员会认为，排在前面的中标候同的，按技术指标优劣顺序排列。评标委员会认为，排在前面的中标候选供应商的最低投标价或者某些分项报价明显不合理或

65、者低于成本，有选供应商的最低投标价或者某些分项报价明显不合理或者低于成本，有可能影响商品质量和不能诚信履约的，应当要求其在规定的期限内提供可能影响商品质量和不能诚信履约的，应当要求其在规定的期限内提供书面文件予以澄清，并提交相关证明材料；否则，评标委员会可以取消书面文件予以澄清，并提交相关证明材料；否则，评标委员会可以取消该投标人的中标候选资格，按顺序重新推荐中标候选供应商。该投标人的中标候选资格，按顺序重新推荐中标候选供应商。 * *采用采用性价比法性价比法的，按商数得分由高到低顺序排列。商数得分相同的，按的，按商数得分由高到低顺序排列。商数得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。商数得分且

66、投标报价相同的，按技术指标投标报价由低到高顺序排列。商数得分且投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列。优劣顺序排列。 7 7、推荐中标候选供应商、推荐中标候选供应商 （2 2）评标委员会可推荐的中标候选供应商数量不能）评标委员会可推荐的中标候选供应商数量不能满足招标文件规定的数量的，只有在获得采购人书满足招标文件规定的数量的，只有在获得采购人书面同意后，可以根据实际情况推荐中标候选供应商。面同意后，可以根据实际情况推荐中标候选供应商。未获得采购人的书面同意未获得采购人的书面同意, ,评标委员会不得在招标文评标委员会不得在招标文件规定之外推荐中标候选供应商，否则，采购人可件规定之外推荐中标候选供

67、应商，否则，采购人可以不予认可。以不予认可。 （3 3）评标委员会获得采购人授权的，可以直接确定）评标委员会获得采购人授权的，可以直接确定中标供应商，不再推荐中标候选供应商。中标供应商，不再推荐中标候选供应商。 8 8、出具评标报告。、出具评标报告。 评标委员会推荐中标候选供应商后，应当向采购执评标委员会推荐中标候选供应商后，应当向采购执行机构出具评标报告。评标报告应当包括下列内容：行机构出具评标报告。评标报告应当包括下列内容： （1 1）招标公告刊登的媒体名称、开标日期和地点；）招标公告刊登的媒体名称、开标日期和地点； （2 2）获取招标文件的投标人名单和评标委员会成员）获取招标文件的投标人

68、名单和评标委员会成员名单；名单； （3 3）评标方法和标准；）评标方法和标准； 8 8、出具评标报告。、出具评标报告。 （4 4）开标记录和评标情况及说明，包括无效投标人名单）开标记录和评标情况及说明，包括无效投标人名单及原因；及原因； （5 5）评标结果和中标候选供应商排序表；）评标结果和中标候选供应商排序表； （6 6）评标委员会授标建议。）评标委员会授标建议。 * *评标委员会成员应当在评标报告中签字确认，对评标评标委员会成员应当在评标报告中签字确认，对评标过程和结果有不同意见的，应当在评标报告中写明并说过程和结果有不同意见的，应当在评标报告中写明并说明理由。签字但不写明不同意见或者不说

69、明理由的，视明理由。签字但不写明不同意见或者不说明理由的，视同无意见。不签字的，不影响评标报告的有效性。同无意见。不签字的，不影响评标报告的有效性。 9 9、废标项目论证、废标项目论证 在招标采购中，对于废标的采购项目，评标在招标采购中，对于废标的采购项目，评标委员会应当对招标文件是否存在倾向性和歧委员会应当对招标文件是否存在倾向性和歧视性、是否存在不合理条款进行论证，并出视性、是否存在不合理条款进行论证，并出具书面论证意见。具书面论证意见。 * *采购执行机构复核采购执行机构复核 评审委员会出具评审报告后，采购执行机构应当及时组织评审委员会出具评审报告后，采购执行机构应当及时组织2 2名以上

70、的名以上的工作人员，在采购现场监督人员的监督之下，依据有关的政策制度和工作人员，在采购现场监督人员的监督之下，依据有关的政策制度和采购文件对评审结果进行复核，出具复核报告，存在下列情形之一的，采购文件对评审结果进行复核，出具复核报告，存在下列情形之一的，应当根据情况要求评审委员会现场修改评审结果或者重新评审：应当根据情况要求评审委员会现场修改评审结果或者重新评审： 1 1、资格性审查、符合性审查认定错误的；、资格性审查、符合性审查认定错误的； 2 2、评分分值汇总错误的；、评分分值汇总错误的； 3 3、分项评分超出评分标准范围的；、分项评分超出评分标准范围的； 4 4、客观评分不符合评分标准的

71、。、客观评分不符合评分标准的。 存在本条上述情形的，评审委员会应当按照规定修改评审结果或者存在本条上述情形的，评审委员会应当按照规定修改评审结果或者重新评审，重新出具评审报告，并在评审报告中详细记载有关事宜。重新评审，重新出具评审报告，并在评审报告中详细记载有关事宜。原有的评审报告自动无效，但应当留存归档。原有的评审报告自动无效，但应当留存归档。 采购执行机构复核过程中，评审委员会不得离开评审现场。采购执行机构复核过程中，评审委员会不得离开评审现场。 * *执业情况反馈执业情况反馈 评审结束后，采购执行机构应对评评审结束后，采购执行机构应对评审委员会成员的专业技术水平、职业道德和评审委员会成员

72、的专业技术水平、职业道德和评审工作等情况进行评价，并在评审活动结束后审工作等情况进行评价，并在评审活动结束后5 5个工作日内向同级财政部门报送评价反馈表。个工作日内向同级财政部门报送评价反馈表。 同级财政部门将把反馈表情况作为评同级财政部门将把反馈表情况作为评审专家的聘用资格检验复审的重要依据。审专家的聘用资格检验复审的重要依据。 1、推选谈判、推选谈判小组组长小组组长2、理解谈判文件、理解谈判文件的规定要求的规定要求4、出具资格审查报告，、出具资格审查报告，确定参加谈判的供应商确定参加谈判的供应商7、复核、复核 3、供应商、供应商资格审查资格审查8、推荐成交、推荐成交候选供应商候选供应商9、

73、出具谈判报告、出具谈判报告5、谈判、谈判6、解释、澄清、解释、澄清有关问题有关问题领取评审领取评审报酬报酬采购执行采购执行机构复核机构复核对评审专家对评审专家执业情况进执业情况进行评价行评价 1 1、推选谈判小组组长。、推选谈判小组组长。具体要求和招标采购类似，具体要求和招标采购类似，谈判小组组长不得影响其他成员依法独立评审。谈判小组组谈判小组组长不得影响其他成员依法独立评审。谈判小组组长由评审专家担任，采购人代表不得担任谈判小组组长。长由评审专家担任，采购人代表不得担任谈判小组组长。 2 2、理解谈判文件的规定要求。、理解谈判文件的规定要求。主要包括谈判文主要包括谈判文件的谈判须知、确定邀请

74、参加谈判的供应商数量、供应商的件的谈判须知、确定邀请参加谈判的供应商数量、供应商的资格条件要求、供应商应当提供的资格证明材料、采购项目资格条件要求、供应商应当提供的资格证明材料、采购项目技术和商务要求、谈判程序和成交标准、谈判内容、体现满技术和商务要求、谈判程序和成交标准、谈判内容、体现满足采购需求、质量和服务相等的采购项目最低要求以及政府足采购需求、质量和服务相等的采购项目最低要求以及政府采购合同主要条款等规定要求采购合同主要条款等规定要求。 3 3、供应商资格审查。、供应商资格审查。谈判小组根据法律法规和谈判谈判小组根据法律法规和谈判文件规定的供应商的资格条件要求和供应商应当提供的资格文件

75、规定的供应商的资格条件要求和供应商应当提供的资格证明材料，对供应商提供的资格性响应文件进行审查，以确证明材料，对供应商提供的资格性响应文件进行审查，以确定供应商是否具备参加谈判的资格。定供应商是否具备参加谈判的资格。 * *无论谈判文件是否作出明确规定，谈判小组均应对无论谈判文件是否作出明确规定，谈判小组均应对政府政府采购法采购法第二十二条规定的资格条件和与采购项目有关的行第二十二条规定的资格条件和与采购项目有关的行业强制性规定的资格条件进行资格审查。业强制性规定的资格条件进行资格审查。 * *谈判小组资格审查过程中，谈判小组成谈判小组资格审查过程中，谈判小组成员对供应商资格是否符合规定存在争

76、议员对供应商资格是否符合规定存在争议的，应当以少数服从多数的原则处理，的，应当以少数服从多数的原则处理，但不得违背法律法规和谈判文件规定。但不得违背法律法规和谈判文件规定。 * *有不同意见的谈判小组成员认为资格有不同意见的谈判小组成员认为资格审查过程不符合法律法规或者谈判文件审查过程不符合法律法规或者谈判文件规定的，应当及时向采购执行机构书面规定的，应当及时向采购执行机构书面反映。反映。 4 4、出具资格审查报告，确定参加谈判的供应商、出具资格审查报告，确定参加谈判的供应商 谈判小组资格审查结束后，应当向采购执行机构出具资谈判小组资格审查结束后，应当向采购执行机构出具资格审查报告，并按照谈判

77、文件的规定确定参加谈判的供格审查报告，并按照谈判文件的规定确定参加谈判的供应商名单。应商名单。没有通过资格审查的供应商，谈判小组应当没有通过资格审查的供应商，谈判小组应当在资格审查报告中说明原因。在资格审查报告中说明原因。 谈判小组成员应当在资格审查报告中签字确认，对资格谈判小组成员应当在资格审查报告中签字确认，对资格审查过程和结果有不同意见的，应当在资格审查报告中审查过程和结果有不同意见的，应当在资格审查报告中写明并说明理由。签字但不写明不同意见或者不说明理写明并说明理由。签字但不写明不同意见或者不说明理由的，视同无意见。不签字的，不影响资格审查报告的由的，视同无意见。不签字的，不影响资格审

78、查报告的有效性。有效性。 谈判小组出具资格审查报告后，采购执行谈判小组出具资格审查报告后，采购执行机构应当将通过资格审查和未通过资格审查的供应机构应当将通过资格审查和未通过资格审查的供应商名单商名单向所有供应商当场宣布向所有供应商当场宣布。采购执行机构宣布。采购执行机构宣布未通过资格审查的供应商名单时，未通过资格审查的供应商名单时，应当告知供应商应当告知供应商未通过资格审查的原因。未通过资格审查的原因。 通过资格审查的供应商不足三家的，本次通过资格审查的供应商不足三家的，本次竞争性谈判采购活动终止。竞争性谈判采购活动终止。 5 5、谈判、谈判 谈判小组按照谈判文件的规定与通过资格审查且谈判小组

79、按照谈判文件的规定与通过资格审查且被确定为参加谈判的供应商分别进行谈判。被确定为参加谈判的供应商分别进行谈判。 （1 1）谈判的顺序以现场抽签的方式确定。）谈判的顺序以现场抽签的方式确定。 （2 2）谈判过程中，谈判小组获得采购人同意后，）谈判过程中，谈判小组获得采购人同意后，可以根据谈判情况变更谈判文件内容，将变更的可以根据谈判情况变更谈判文件内容，将变更的内容书面通知所有参加谈判的供应商，并做好书内容书面通知所有参加谈判的供应商，并做好书面记录。面记录。 谈判过程中，谈判小组可以根据谈判情况调整谈判过程中，谈判小组可以根据谈判情况调整谈判轮次。谈判轮次。 （3 3）谈判过程中，供应商可以根

80、据谈判情）谈判过程中，供应商可以根据谈判情况变更其技术、服务性响应文件，并将变更况变更其技术、服务性响应文件，并将变更内容形成书面材料送谈判小组。变更内容应内容形成书面材料送谈判小组。变更内容应作为响应文件的一部分。作为响应文件的一部分。 供应商书面材料应当签字确认，否供应商书面材料应当签字确认，否则无效。供应商为法人的，应当由其法定代则无效。供应商为法人的，应当由其法定代表人或者代理人签字确认；供应商为其他组表人或者代理人签字确认；供应商为其他组织的，应当由其主要负责人或者代理人签字织的，应当由其主要负责人或者代理人签字确认；供应商为自然人的，应当由其本人或确认；供应商为自然人的，应当由其本

81、人或者代理人签字确认。者代理人签字确认。 （ 4 4）谈判达到供应商响应文件符合采购需求、质量和服务）谈判达到供应商响应文件符合采购需求、质量和服务相等的前提下，谈判小组应要求供应商进行最后报价。相等的前提下，谈判小组应要求供应商进行最后报价。 供应商响应文件供应商响应文件满足或者高于满足或者高于谈判文件规定的采购项目谈判文件规定的采购项目最低要求最低要求时，即视同供应商响应文件符合采购需求、质量和服务相等。时，即视同供应商响应文件符合采购需求、质量和服务相等。 （5 5）谈判小组经过）谈判小组经过三轮及以上三轮及以上谈判后，供应商响应文件仍谈判后，供应商响应文件仍然不能满足谈判文件规定的采购

82、项目最低要求的，或者谈判过程中，然不能满足谈判文件规定的采购项目最低要求的，或者谈判过程中，谈判小组发现或者知晓供应商存在违法、违纪行为的，谈判小组应谈判小组发现或者知晓供应商存在违法、违纪行为的，谈判小组应当将该供应商淘汰，不允许其参加最后报价。当将该供应商淘汰，不允许其参加最后报价。 谈判小组淘汰供应商的，应当书面通知该供应商，并说谈判小组淘汰供应商的，应当书面通知该供应商，并说明理由明理由。 （6 6）供应商进行最后报价，应当在谈判室外独立填写报）供应商进行最后报价，应当在谈判室外独立填写报价单，在规定的时间内密封递交采购执行机构工作人员，由其价单，在规定的时间内密封递交采购执行机构工作

83、人员，由其收齐后集中递交谈判小组。收齐后集中递交谈判小组。采购执行机构工作人员不能拆封供采购执行机构工作人员不能拆封供应商报价单应商报价单。 供应商报价单应当签字确认，否则无效。供应商为法供应商报价单应当签字确认，否则无效。供应商为法人的，应当由其法定代表人或者代理人签字确认；供应商为其人的，应当由其法定代表人或者代理人签字确认；供应商为其他组织的，应当由其主要负责人或者代理人签字确认；供应商他组织的，应当由其主要负责人或者代理人签字确认；供应商为自然人的，应当由其本人或者代理人签字确认。为自然人的，应当由其本人或者代理人签字确认。 （ 7 7）谈判结束后，部分供应商响应文件优于谈判文件要）谈

84、判结束后，部分供应商响应文件优于谈判文件要求的，不能以此作为高价成交的依据，谈判小组也不能接受其高价求的，不能以此作为高价成交的依据，谈判小组也不能接受其高价成交。成交。 （8 8）谈判过程中，有下列情形之一的，谈判失败：谈判过程中，有下列情形之一的，谈判失败：谈判过程中，有下列情形之一的，谈判失败：谈判过程中，有下列情形之一的，谈判失败： 参加谈判的供应商不足三家的；参加谈判的供应商不足三家的； 参加谈判的供应商均被淘汰的；参加谈判的供应商均被淘汰的； 谈判结束，供应商响应文件均不能满足谈判文件规定的采购项谈判结束，供应商响应文件均不能满足谈判文件规定的采购项目最低要求的；目最低要求的； 供

85、应商报价均超过政府采购预算或者本次采购项目最高限价的；供应商报价均超过政府采购预算或者本次采购项目最高限价的； 其他无法继续开展谈判或者无法成交的情形。其他无法继续开展谈判或者无法成交的情形。 6 6、解释、澄清有关问题。、解释、澄清有关问题。 在谈判过程中，谈判小组认为谈判文件有关事项表述不明确或需要在谈判过程中，谈判小组认为谈判文件有关事项表述不明确或需要说明的，可以提请采购执行机构书面解释。采购执行机构应当给予书说明的，可以提请采购执行机构书面解释。采购执行机构应当给予书面解释。采购执行机构的解释不得改变谈判文件的原义或者影响公平、面解释。采购执行机构的解释不得改变谈判文件的原义或者影响

86、公平、公正，解释事项如果涉及供应商权益的，应当以有利于供应商的原则公正，解释事项如果涉及供应商权益的，应当以有利于供应商的原则进行解释。进行解释。 在谈判过程中，谈判小组需要供应商对响应文件有关事项作出澄清在谈判过程中，谈判小组需要供应商对响应文件有关事项作出澄清的，谈判小组应当以书面形式（须由谈判小组全体成员签字）要求供的，谈判小组应当以书面形式（须由谈判小组全体成员签字）要求供应商作出必要的书面澄清，并给予供应商必要的反馈时间。谈判小组应商作出必要的书面澄清，并给予供应商必要的反馈时间。谈判小组要求的澄清事项不得超出响应文件的范围，不得实质性改变响应文件要求的澄清事项不得超出响应文件的范围

87、，不得实质性改变响应文件的内容，不得通过澄清等方式对供应商实行差别对待。的内容，不得通过澄清等方式对供应商实行差别对待。 供供应应商商应应当当书书面面澄澄清清，并并加加盖盖公公章章或或签签字字确确认认（供供应应商商为为法法人人的的，应应当当由由其其法法定定代代表表人人或或者者代代理理人人签签字字确确认认；供供应应商商为为其其他他组组织织的的，应应当当由由其其主主要要负负责责人人或或者者代代理理人人签签字字确确认认；供供应应商商为为自自然然人人的的，应应当当由由其其本本人人或或者者代代理理人人签签字字确确认认），否否则则无无效效。澄澄清清不不影影响响响响应应文文件件的的效效力，有效的澄清材料，是

88、响应文件的组成部分。力，有效的澄清材料，是响应文件的组成部分。 7 7、复核、复核 谈谈判判结结束束后后，谈谈判判小小组组应应当当进进行行复复核核，特特别别要要对对拟拟推推荐荐为为成成交交候候选选供供应应商商的的、报报价价最最低低的的、供供应应商商资资格格审审查查未未通通过过的的、供供应应商商被被淘淘汰汰的的进行重点复核。进行重点复核。 8 8、推荐成交候选供应商、推荐成交候选供应商 供供应应商商报报价价结结束束后后，谈谈判判小小组组应应当当按按照照供供应应商商的的报报价价由由低低到到高高排排序序，推荐成交候选供应商。推荐成交候选供应商。 谈判小组推荐成交候选供应商数量根据谈判情况和采购人的需

89、求确定。谈判小组推荐成交候选供应商数量根据谈判情况和采购人的需求确定。谈判小组可推荐的成交候选供应商数量不能满足谈判文件规定的数量的，谈判小组可推荐的成交候选供应商数量不能满足谈判文件规定的数量的，只有在获得采购人书面同意后，可以根据谈判情况推荐成交候选供应商。只有在获得采购人书面同意后，可以根据谈判情况推荐成交候选供应商。未获得采购人的书面同意未获得采购人的书面同意, ,谈判小组不得在谈判文件规定以外推荐成交候谈判小组不得在谈判文件规定以外推荐成交候选供应商，否则，采购人可以不予认可。选供应商，否则，采购人可以不予认可。 谈判小组获得采购人授权的，可以直接确定成交供应商，不再推荐成谈判小组获

90、得采购人授权的，可以直接确定成交供应商，不再推荐成交候选供应商。交候选供应商。 9 9、出具谈判报告。、出具谈判报告。 谈判小组推荐成交候选供应商后，应当向采购执行机构出具谈判报告。谈判报谈判小组推荐成交候选供应商后，应当向采购执行机构出具谈判报告。谈判报告应当包括下列内容：告应当包括下列内容： （1 1）参加谈判的供应商名单；）参加谈判的供应商名单； （2 2）参加最后报价的供应商名单及报价情况；）参加最后报价的供应商名单及报价情况； （3 3）谈判文件规定的采购项目最低要求及变更谈判文件内容的有关资料及记录；）谈判文件规定的采购项目最低要求及变更谈判文件内容的有关资料及记录； （4 4）供

91、应商响应文件响应谈判文件规定的采购项目最低要求情况及供应商变更响）供应商响应文件响应谈判文件规定的采购项目最低要求情况及供应商变更响应文件有关资料及记录；应文件有关资料及记录； （5 5）未参加最后报价的供应商名单及原因。）未参加最后报价的供应商名单及原因。 * *谈判小组成员应当在谈判报告中签字确认。签字的要求同招标采购评审报告。谈判小组成员应当在谈判报告中签字确认。签字的要求同招标采购评审报告。 * * * *单一来源采购单一来源采购的评审程序类似竞争性谈判，只是参加谈判的供应商只有的评审程序类似竞争性谈判，只是参加谈判的供应商只有一家。一家。 * * * *采购执行机构复核、执业情况反馈

92、的要求同招标采购。采购执行机构复核、执业情况反馈的要求同招标采购。采购执行机构复核、执业情况反馈的要求同招标采购。采购执行机构复核、执业情况反馈的要求同招标采购。 1、推选询价、推选询价小组组长小组组长2、理解询价文件、理解询价文件的规定要求的规定要求4、出具资格审查报告，、出具资格审查报告，确定被询价的供应商确定被询价的供应商7、复核、复核 3、供应商、供应商资格审查资格审查8、推荐成交、推荐成交候选供应商候选供应商9、出具询价报告、出具询价报告5、询价、询价6、解释、澄清、解释、澄清有关问题有关问题领取评审领取评审报酬报酬采购执行采购执行机构复核机构复核对评审专家对评审专家执业情况进执业情

93、况进行评价行评价 1 1、推选询价小组组长。、推选询价小组组长。具体要求和招标采购类似，询具体要求和招标采购类似，询价小组组长不得影响其他成员依法独立评审。询价小组组长由价小组组长不得影响其他成员依法独立评审。询价小组组长由评审专家担任，采购人代表不得担任谈判小组组长。评审专家担任，采购人代表不得担任谈判小组组长。 2 2、理理解解询询价价文文件件的的规规定定要要求求。主主要要包包括括询询价价文文件件规规定定的的询询价价须须知知、确确定定被被询询价价的的供供应应商商数数量量、供供应应商商的的资资格格条条件件要要求求、供供应应商商应应当当提提供供的的资资格格证证明明材材料料、采采购购项项目目技技

94、术术和和商商务务要要求求、采采购购项项目目的的价价格格构构成成、体体现现满满足足采采购购需需求求、质质量量和和服服务务相相等等的的采采购购项项目目最最低低要要求求、询询价价程程序序和和成成交交标标准准以以及及政政府府采采购购合合同同主主要条款等规定要求。要条款等规定要求。 3 3、供应商资格审查、供应商资格审查 询价小组根据法律法规和询价文件规定的供询价小组根据法律法规和询价文件规定的供应商的资格条件要求和供应商应当提供的资格应商的资格条件要求和供应商应当提供的资格证明材料，对供应商提供的资格性报价文件进证明材料，对供应商提供的资格性报价文件进行审查，以确定供应商是否具备被询价的资格。行审查，

95、以确定供应商是否具备被询价的资格。 （1 1）无论询价文件是否作出明确规定，询）无论询价文件是否作出明确规定，询价小组均应对价小组均应对政府采购法政府采购法第二十二条规定第二十二条规定的资格条件和与采购项目有关的行业强制性规的资格条件和与采购项目有关的行业强制性规定的资格条件进行资格审查。定的资格条件进行资格审查。 （2 2）询价小组资格审查过程中，询价小）询价小组资格审查过程中，询价小组成员对供应商资格是否符合规定存在争议的，组成员对供应商资格是否符合规定存在争议的，应当以少数服从多数的原则处理，但不得违背应当以少数服从多数的原则处理，但不得违背法律法规和询价文件规定。法律法规和询价文件规定

96、。 有不同意见的询价小组成员认为资格有不同意见的询价小组成员认为资格审查过程不符合法律法规或者询价文件规定的，审查过程不符合法律法规或者询价文件规定的，应当及时向采购执行机构书面反映。应当及时向采购执行机构书面反映。 4 4、出具资格审查报告，确定被询价的供应商、出具资格审查报告，确定被询价的供应商 询价小组资格审查结束后，应当向采购执行机构出具资询价小组资格审查结束后，应当向采购执行机构出具资格审查报告，确定被询价的供应商名单。没有通过资格审查的供格审查报告，确定被询价的供应商名单。没有通过资格审查的供应商，询价小组应当在资格审查报告中说明原因。应商，询价小组应当在资格审查报告中说明原因。

97、询价小组成员应当在资格审查报告中签字确认，对资格询价小组成员应当在资格审查报告中签字确认，对资格审查过程和结果有不同意见的，应当在资格审查报告中写明并说审查过程和结果有不同意见的，应当在资格审查报告中写明并说明理由。签字但不写明不同意见或者不说明理由的，视同无意见。明理由。签字但不写明不同意见或者不说明理由的，视同无意见。不签字的，不影响资格审查报告的有效性。不签字的，不影响资格审查报告的有效性。 询价小组出具资格审查报告后，采购执行机询价小组出具资格审查报告后，采购执行机构应当将通过资格审查和未通过资格审查的供应商名构应当将通过资格审查和未通过资格审查的供应商名单向所有供应商当场宣布。采购执

98、行机构宣布未通过单向所有供应商当场宣布。采购执行机构宣布未通过资格审查的供应商名单时，资格审查的供应商名单时，还应将未通过资格审查的还应将未通过资格审查的原因告知供应商。原因告知供应商。 通过资格审查的供应商不足三家的，本次询通过资格审查的供应商不足三家的，本次询价采购活动终止。价采购活动终止。 5 5、询价、询价 询价小组按照询价文件的规定审查供应商递交询价小组按照询价文件的规定审查供应商递交的技术、服务性报价文件。的技术、服务性报价文件。 （1 1）询价小组经审查，认为供应商报价文件满足）询价小组经审查，认为供应商报价文件满足询价文件规定要求的，应当要求供应商进行报价，并询价文件规定要求的

99、，应当要求供应商进行报价，并一次报出不得更改的价格。一次报出不得更改的价格。 供应商报价文件满足或者高于询价文件规定的供应商报价文件满足或者高于询价文件规定的采购项目最低要求时，即视同供应商报价文件符合采采购项目最低要求时，即视同供应商报价文件符合采购需求、质量和服务相等。购需求、质量和服务相等。 （2 2）询价小组经审查，供应商报价文件不能）询价小组经审查，供应商报价文件不能满足询价文件规定的采购项目最低要求的，或者询价满足询价文件规定的采购项目最低要求的，或者询价过程中，询价小组发现或者知晓供应商存在违法、违过程中，询价小组发现或者知晓供应商存在违法、违纪行为的，询价小组应当将该供应商淘汰

100、，不允许其纪行为的，询价小组应当将该供应商淘汰，不允许其参加报价。参加报价。 询价小组淘汰供应商的，应当书面通知该供询价小组淘汰供应商的，应当书面通知该供应商，并说明理由。应商，并说明理由。 （3 3）供应商进行报价，应当在询价室外独立填写报）供应商进行报价，应当在询价室外独立填写报价单，在规定的时间内密封递交采购执行机构工作人员，价单，在规定的时间内密封递交采购执行机构工作人员，由其收齐后集中递交询价小组。由其收齐后集中递交询价小组。采购执行机构工作人员不采购执行机构工作人员不能拆封供应商报价单。能拆封供应商报价单。 供应商报价单应当签字确认，否则无效。供应商供应商报价单应当签字确认，否则无

101、效。供应商为法人的，应当由其法定代表人或者代理人签字确认；供为法人的，应当由其法定代表人或者代理人签字确认；供应商为其他组织的，应当由其主要负责人或者代理人签字应商为其他组织的，应当由其主要负责人或者代理人签字确认；供应商为自然人的，应当由其本人或者代理人签字确认；供应商为自然人的，应当由其本人或者代理人签字确认。确认。 （4 4）供应商报价文件优于询价文件要求的，不能以此作）供应商报价文件优于询价文件要求的，不能以此作为高价成交的依据，询价小组也不能接受其高价成交。为高价成交的依据，询价小组也不能接受其高价成交。 （5 5）询价过程中，有下列情形之一的，询价失败询价过程中，有下列情形之一的，

102、询价失败： 参加询价的供应商均被淘汰的；参加询价的供应商均被淘汰的； 询价结束，供应商报价文件均不能满足询价文件规定的采询价结束，供应商报价文件均不能满足询价文件规定的采购项目最低要求的；购项目最低要求的； 供应商报价均超过政府采购预算或者本次采购项目最高限供应商报价均超过政府采购预算或者本次采购项目最高限价的；价的； 其他无法继续开展询价或者无法成交的情形。其他无法继续开展询价或者无法成交的情形。 6 6、解释、澄清有关问题、解释、澄清有关问题 * *在询价过程中，询价小组认为询价文件有关事项表述不明确在询价过程中，询价小组认为询价文件有关事项表述不明确或需要说明的，可以提请采购执行机构书面

103、解释。采购执行机构应或需要说明的，可以提请采购执行机构书面解释。采购执行机构应当给予书面解释。采购执行机构的解释不得改变询价文件的原义或当给予书面解释。采购执行机构的解释不得改变询价文件的原义或者影响公平、公正，解释事项如果涉及供应商权益的，应当以有利者影响公平、公正，解释事项如果涉及供应商权益的，应当以有利于供应商的原则进行解释。于供应商的原则进行解释。 * *在询价过程中，询价小组需要供应商对报价文件有关事项作出在询价过程中，询价小组需要供应商对报价文件有关事项作出澄清的，询价小组应当以书面形式（须由询价小组全体成员签字）澄清的，询价小组应当以书面形式（须由询价小组全体成员签字）要求供应商

104、作出必要的书面澄清，并给予供应商必要的反馈时间。要求供应商作出必要的书面澄清，并给予供应商必要的反馈时间。询价小组要求的澄清事项不得超出报价文件的范围，不得实质性改询价小组要求的澄清事项不得超出报价文件的范围，不得实质性改变报价文件的内容，不得通过澄清等方式对供应商实行差别对待。变报价文件的内容，不得通过澄清等方式对供应商实行差别对待。 6 6、解释、澄清有关问题、解释、澄清有关问题 * *供应商应当书面澄清，并加盖公章或签字确认（供应商为供应商应当书面澄清，并加盖公章或签字确认（供应商为法人的，应当由其法定代表人或者代理人签字确认；供应商为法人的，应当由其法定代表人或者代理人签字确认；供应商

105、为其他组织的，应当由其主要负责人或者代理人签字确认；供应其他组织的，应当由其主要负责人或者代理人签字确认；供应商为自然人的，应当由其本人或者代理人签字确认），否则无商为自然人的，应当由其本人或者代理人签字确认），否则无效。澄清不影响报价文件的效力，有效的澄清材料，是报价文效。澄清不影响报价文件的效力，有效的澄清材料，是报价文件的组成部分。件的组成部分。 7 7、复核、复核 询价结束后，询价小组应当进行复核，特别要对拟推荐为成询价结束后，询价小组应当进行复核，特别要对拟推荐为成交候选供应商的、报价最低的、供应商资格审查未通过的、供交候选供应商的、报价最低的、供应商资格审查未通过的、供应商被淘汰的

106、进行重点复核。应商被淘汰的进行重点复核。 8 8、推荐成交候选供应商、推荐成交候选供应商 * *供应商报价结束后，询价小组应当按照供应商的报价由低到高排序，推荐成交候选供应商。供应商报价结束后，询价小组应当按照供应商的报价由低到高排序，推荐成交候选供应商。 * *供应商报价相同的，以供应商抽签方式确定成交候选供应商顺序。供应商报价相同的，以供应商抽签方式确定成交候选供应商顺序。 * * 询价小组推荐成交候选供应商数量根据询价情况和采购人的需求确定。询价小组可推荐的成交询价小组推荐成交候选供应商数量根据询价情况和采购人的需求确定。询价小组可推荐的成交候选供应商数量不能满足询价文件规定的数量的，只

107、有在获得采购人同意后，可以根据询价情况推候选供应商数量不能满足询价文件规定的数量的，只有在获得采购人同意后，可以根据询价情况推荐成交候选供应商。未获得采购人的书面同意，询价小组不得在询价文件规定以外推荐成交候选供荐成交候选供应商。未获得采购人的书面同意，询价小组不得在询价文件规定以外推荐成交候选供应商，否则，采购人可以不予认可。应商，否则，采购人可以不予认可。 * * 询价小组获得采购人授权的，可以直接确定成交供应商，不再推荐成交候选供应商。询价小组获得采购人授权的，可以直接确定成交供应商，不再推荐成交候选供应商。 9 9、出具询价报告、出具询价报告 询价小组推荐成交候选供应商后，应当向采购执

108、行机构出具询价报告。询价报告应当包括询价小组推荐成交候选供应商后，应当向采购执行机构出具询价报告。询价报告应当包括下列内容：下列内容： （1 1）参加询价的供应商名单；）参加询价的供应商名单； （2 2）参加报价的供应商名单及报价情况；）参加报价的供应商名单及报价情况； （3 3）询价文件规定的采购项目最低要求；）询价文件规定的采购项目最低要求； （4 4）供应商报价文件满足询价文件规定的采购项目最低要求情况；）供应商报价文件满足询价文件规定的采购项目最低要求情况； （ 5 5）未参加报价的供应商名单及原因。）未参加报价的供应商名单及原因。 询价小组成员应当在询价报告中签字确认，对询价过程和结

109、果有不同意见的，应当在询价报告中写明并询价小组成员应当在询价报告中签字确认，对询价过程和结果有不同意见的，应当在询价报告中写明并说明理由。签字但不写明不同意见或者不说明理由的，视同无意见。不签字的，不影响询价报告的有效性。说明理由。签字但不写明不同意见或者不说明理由的，视同无意见。不签字的，不影响询价报告的有效性。 * * * *采购执行机构复核、执业情况反馈的要求同招标采购。采购执行机构复核、执业情况反馈的要求同招标采购。采购执行机构复核、执业情况反馈的要求同招标采购。采购执行机构复核、执业情况反馈的要求同招标采购。 1 1、评审委员会应当拒绝评审的情形、评审委员会应当拒绝评审的情形（1 1

110、）采购文件的规定存在歧义、重大缺陷，导致评审工作无法进行的；）采购文件的规定存在歧义、重大缺陷，导致评审工作无法进行的；（2 2）采购文件的规定存在明显的倾向性和歧视性的（单一来源采购的除外）；）采购文件的规定存在明显的倾向性和歧视性的（单一来源采购的除外）；（3 3）采购项目属于国家规定的优先、强制采购范围，但是采购文件未依法体现优先、）采购项目属于国家规定的优先、强制采购范围，但是采购文件未依法体现优先、强制采购相关规定的；强制采购相关规定的；（4 4）采购项目属于政府采购促进中小企业发展范围，但是采购文件未依法体现促进）采购项目属于政府采购促进中小企业发展范围，但是采购文件未依法体现促进

111、中小企业发展相关规定的；中小企业发展相关规定的；（5 5）招标文件规定的评分方法是综合评分法、最低评标价法和性价比法之外的评分）招标文件规定的评分方法是综合评分法、最低评标价法和性价比法之外的评分方法，或者虽然名称为综合评分法、最低评标价法和性价比法，但实际上是不符方法，或者虽然名称为综合评分法、最低评标价法和性价比法，但实际上是不符合国家规定的评分方法的；合国家规定的评分方法的；（6 6）招标文件将投标人的资格条件列为评分因素的，或者将与采购项目无直接联系）招标文件将投标人的资格条件列为评分因素的，或者将与采购项目无直接联系的且未在技术、服务、商务要求中明确的事项列为评分因素的；的且未在技术

112、、服务、商务要求中明确的事项列为评分因素的；（7 7）谈判文件、询价文件载明的成交原则不合法的；）谈判文件、询价文件载明的成交原则不合法的；（8 8）其他导致政府采购活动违法、违规的情形。）其他导致政府采购活动违法、违规的情形。 2 2、评审委员会可以拒绝评审的情形、评审委员会可以拒绝评审的情形 （1 1）采购执行机构未提供与采购项目有关的政策制度文件或）采购执行机构未提供与采购项目有关的政策制度文件或者采购文件，可能导致错误评审的；者采购文件，可能导致错误评审的； （2 2）有关单位和个人非法干预评审委员会依法独立评审的；）有关单位和个人非法干预评审委员会依法独立评审的； （3 3）其他导致

113、评审委员会无法正常履职的情形。）其他导致评审委员会无法正常履职的情形。 * *出现上述情形的，评审委员会应当向采购执行出现上述情形的，评审委员会应当向采购执行机构或者采购人书面说明情况。采购执行机构或采购机构或者采购人书面说明情况。采购执行机构或采购人应及时向同级财政部门报告。人应及时向同级财政部门报告。 （一）工作要求（一）工作要求 采购执行机构处理供应商质疑和财政部门在采购执行机构处理供应商质疑和财政部门在处理供应商投诉过程中，需要评审委员会对相关事项处理供应商投诉过程中，需要评审委员会对相关事项进行评审复议的，评审委员会成员应当积极配合。进行评审复议的，评审委员会成员应当积极配合。 （二

114、）复议主体（二）复议主体 组织评审委员会评审复议，应当由原评审委组织评审委员会评审复议，应当由原评审委员会全体成员进行。员会全体成员进行。 （三）非自我评价（三）非自我评价 评审委员会进行评审复议时，应当结合质疑投诉过程中经被质疑人或评审委员会进行评审复议时，应当结合质疑投诉过程中经被质疑人或者财政部门认定客观、真实、合法的相关证明材料，依据法律法规和采购文件的者财政部门认定客观、真实、合法的相关证明材料，依据法律法规和采购文件的规定作出评判。规定作出评判。 （四）改正、纠正、责任追究（四）改正、纠正、责任追究 （1 1）改正。改正。质疑投诉处理中提供的证据材料证明相关供应商投标文件（响质疑投

115、诉处理中提供的证据材料证明相关供应商投标文件（响应文件、报价文件）不符合法律法规或者采购文件规定的，评标委员会成员在评应文件、报价文件）不符合法律法规或者采购文件规定的，评标委员会成员在评审复议时，应当改正评审结果。审复议时，应当改正评审结果。 （2 2）纠正。纠正。质疑投诉处理过程中发现因评审委员会成员自身原因导致评审质疑投诉处理过程中发现因评审委员会成员自身原因导致评审结果存在错误的，评审委员会成员在评审复议时，应当纠正评审结果。结果存在错误的，评审委员会成员在评审复议时，应当纠正评审结果。 （3 3）责任追究。）责任追究。存在上述存在上述“改正改正”情形的情形的，评审委员会成员不承担责任

116、，评审委员会成员不承担责任，但是评审委员会成员不改正评审结果的，应当承担责任。但是评审委员会成员不改正评审结果的，应当承担责任。存在上述存在上述“纠正纠正”情形情形的的，可以根据具体情况追究评审委员会成员的责任；评审委员会成员知晓后纠正，可以根据具体情况追究评审委员会成员的责任；评审委员会成员知晓后纠正评审结果且未造成采购人或相关供应商实际损失的，可以减轻或者不予追究责任；评审结果且未造成采购人或相关供应商实际损失的，可以减轻或者不予追究责任；评审委员会成员知晓后拒不纠正评审结果的，应当追究责任。评审委员会成员知晓后拒不纠正评审结果的，应当追究责任。 （五）复议效力（五）复议效力 评审委员会成

117、员的评审复议结论可以评审委员会成员的评审复议结论可以作为做出质疑答复和投诉处理决定的重要依据，作为做出质疑答复和投诉处理决定的重要依据，但采购执行机构、财政部门不能直接将评审复但采购执行机构、财政部门不能直接将评审复议结论作为质疑答复和投诉处理决定的结果。议结论作为质疑答复和投诉处理决定的结果。珍惜资格珍惜资格提升水平提升水平廉洁自律廉洁自律合作共赢合作共赢感谢各位专家对政府采购工作的大力支持！1、想要体面生活，又觉得打拼辛苦；想要健康身体，又无法坚持运动。人最失败的，莫过于对自己不负责任，连答应自己的事都办不到，又何必抱怨这个世界都和你作对？人生的道理很简单，你想要什么，就去付出足够的努力。

118、2、时间是最公平的，活一天就拥有24小时，差别只是珍惜。你若不相信努力和时光，时光一定第一个辜负你。有梦想就立刻行动，因为现在过的每一天，都是余生中最年轻的一天。3、无论正在经历什么，都请不要轻言放弃，因为从来没有一种坚持会被辜负。谁的人生不是荆棘前行，生活从来不会一蹴而就，也不会永远安稳，只要努力，就能做独一无二平凡可贵的自己。4、努力本就是年轻人应有的状态，是件充实且美好的事，可一旦有了表演的成分，就会显得廉价，努力，不该是为了朋友圈多获得几个赞，不该是每次长篇赘述后的自我感动，它是一件平凡而自然而然的事，最佳的努力不过是：但行好事，莫问前程。愿努力，成就更好的你！5、付出努力却没能实现的

119、梦想，爱了很久却没能在一起的人，活得用力却平淡寂寞的青春，遗憾是每一次小的挫折，它磨去最初柔软的心智、让我们懂得累积时间的力量；那些孤独沉寂的时光，让我们学会守候内心的平和与坚定。那些脆弱的不完美，都会在努力和坚持下，改变模样。6、人生中总会有一段艰难的路，需要自己独自走完，没人帮助，没人陪伴，不必畏惧，昂头走过去就是了，经历所有的挫折与磨难，你会发现，自己远比想象中要强大得多。多走弯路，才会找到捷径，经历也是人生，修炼一颗强大的内心，做更好的自己！7、“一定要成功”这种内在的推动力是我们生命中最神奇最有趣的东西。一个人要做成大事，绝不能缺少这种力量，因为这种力量能够驱动人不停地提高自己的能力

120、。一个人只有先在心里肯定自己，相信自己，才能成就自己！8、人生的旅途中，最清晰的脚印，往往印在最泥泞的路上，所以，别畏惧暂时的困顿，即使无人鼓掌，也要全情投入，优雅坚持。真正改变命运的，并不是等来的机遇，而是我们的态度。9、这世上没有所谓的天才，也没有不劳而获的回报，你所看到的每个光鲜人物，其背后都付出了令人震惊的努力。请相信，你的潜力还远远没有爆发出来，不要给自己的人生设限，你自以为的极限，只是别人的起点。写给渴望突破瓶颈、实现快速跨越的你。10、生活中，有人给予帮助，那是幸运，没人给予帮助，那是命运。我们要学会在幸运青睐自己的时候学会感恩，在命运磨练自己的时候学会坚韧。这既是对自己的尊重，

121、也是对自己的负责。11、失败不可怕，可怕的是从来没有努力过，还怡然自得地安慰自己，连一点点的懊悔都被麻木所掩盖下去。不能怕，没什么比自己背叛自己更可怕。12、跌倒了，一定要爬起来。不爬起来，别人会看不起你，你自己也会失去机会。在人前微笑，在人后落泪，可这是每个人都要学会的成长。13、要相信，这个世界上永远能够依靠的只有你自己。所以，管别人怎么看，坚持自己的坚持，直到坚持不下去为止。14、也许你想要的未来在别人眼里不值一提，也许你已经很努力了可还是有人不满意，也许你的理想离你的距离从来没有拉近过.但请你继续向前走，因为别人看不到你的努力，你却始终看得见自己。15、所有的辉煌和伟大，一定伴随着挫折

122、和跌倒；所有的风光背后，一定都是一串串揉和着泪水和汗水的脚印。16、成功的反义词不是失败，而是从未行动。有一天你总会明白，遗憾比失败更让你难以面对。17、没有一件事情可以一下子把你打垮，也不会有一件事情可以让你一步登天，慢慢走，慢慢看，生命是一个慢慢累积的过程。18、努力也许不等于成功，可是那段追逐梦想的努力，会让你找到一个更好的自己，一个沉默努力充实安静的自己。19、你相信梦想，梦想才会相信你。有一种落差是，你配不上自己的野心，也辜负了所受的苦难。20、生活不会按你想要的方式进行，它会给你一段时间，让你孤独、迷茫又沉默忧郁。但如果靠这段时间跟自己独处，多看一本书，去做可以做的事，放下过去的人，等你度过低潮，那些独处的时光必定能照亮你的路，也是这些不堪陪你成熟。所以，现在没那么糟，看似生活对你的亏欠，其实都是祝愿。