非煤(露天)矿山负责人、安全员相关培训讲义

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1、2024/9/161非煤矿山企业负责人、安全员安全培训2024/9/162培培 训训 提提 纲纲1 1 非煤矿山企业安全生产技术非煤矿山企业安全生产技术 与安全管理与安全管理2 2国家相关法律法规国家相关法律法规3 3应急救援预案应急救援预案2024/9/163一、非煤矿山企业安全生产技术一、非煤矿山企业安全生产技术1 1、 矿山基本知识矿山基本知识矿矿床床：地地壳壳内内部部或或表表面面富富集集的的有有用用矿矿物物，在在质质和和量量上上达到工业要求和具备开采条件的部位叫作矿床。达到工业要求和具备开采条件的部位叫作矿床。矿矿体体：矿矿体体是是矿矿床床的的基基本本单单位位，是是达达到到工工业业要要

2、求求的的含含矿矿部部分分，又又是是开开采采的的直直接接对对象象。它它具具有有一一定定的的大大小小、形状和产状。一个矿床可以由一个或数个矿体组成。形状和产状。一个矿床可以由一个或数个矿体组成。围岩：围岩是矿体周围无经济价值的岩石。围岩：围岩是矿体周围无经济价值的岩石。矿石：一般是指符合工业要求的矿物集合体。矿石：一般是指符合工业要求的矿物集合体。矿矿石石品品位位：指指矿矿石石中中有有用用组组分分的的单单位位含含量量，是是衡衡量量矿矿石质量的主要指标。石质量的主要指标。2024/9/164一、非煤矿山企业安全生产技术一、非煤矿山企业安全生产技术岩岩层层：岩岩层层系系地地壳壳运运动动、海海陆陆变变迁

3、迁而而产产生生的的侵侵蚀蚀与与沉沉积积环环境境反反复复发发生生变变化化而而形形成成。其其产产状状三三要要素素为为：走走向向、倾向和倾角。（见图倾向和倾角。（见图1 1）图1 岩层的产状要素2024/9/165一、非煤矿山企业安全生产技术一、非煤矿山企业安全生产技术断断层层：岩岩层层发发生生断断裂裂后后其其断断面面两两边边的的岩岩石石发发生生了了明明显显位移称为断层。（图位移称为断层。（图2 2）图2 断层要素 2024/9/166一、非煤矿山企业安全生产技术一、非煤矿山企业安全生产技术2 2、露天开采、露天开采（1 1）概概念念：露露天天开开采采就就是是从从地地表表直直接接采采出出有有用用矿矿

4、物物的的矿矿床床开开采采方方法。法。（2 2）露露天天开开采采的的特特点点：目目前前世世界界上上露露天天开开采采的的矿矿物物占占整整个个矿矿物物产产量量的的70%70%左左右右。我我国国铁铁矿矿产产量量85%85%以以上上来来自自露露天天开开采采，建建材材矿矿山山几乎全部采用露天开采。几乎全部采用露天开采。露天开采的优点：露天开采的优点： a.a.劳动生产率比地下开采高劳动生产率比地下开采高2-102-10倍；倍； b.b.开采成本只相当于地下开采的开采成本只相当于地下开采的1/2-1/31/2-1/3； c. c.基建时间短，见效快；基建时间短，见效快； d.d.作业场所开阔，可采用大型机械

5、化设备；作业场所开阔，可采用大型机械化设备； e.e.劳动条件好，有利于劳动者的安全和健康。劳动条件好，有利于劳动者的安全和健康。 露天开采的缺点：露天开采的缺点： a.a.受气候条件的影响较大；受气候条件的影响较大； b.b.矿矿场场及及排排弃弃剥剥离离物物的的废废石石场场占占用用较较大大的的土土地地面面积积，破破坏坏自然景观，影响生态环境和空气质量。自然景观，影响生态环境和空气质量。2024/9/167一、非煤矿山企业安全生产技术一、非煤矿山企业安全生产技术（3 3）露天开采的一般程序）露天开采的一般程序设设计计、地地面面准准备备、矿矿山山基基建建、剥剥离离、采采矿矿及及地地表表的的恢恢复

6、复利利用用。其其中中，剥剥离离和和采采矿矿工工作作是是露露天天开开采采的的主主要要任任务，矿山必须遵循务，矿山必须遵循“采剥并举，剥离先行采剥并举，剥离先行”的原则。的原则。（4 4）露天开采的技术术语）露天开采的技术术语根据矿产埋藏条件和地形条件，露天矿山分为山根据矿产埋藏条件和地形条件，露天矿山分为山坡和凹陷两种形态。开采水平位于当地地表标高以上坡和凹陷两种形态。开采水平位于当地地表标高以上的称为山坡露天矿，而位于当地地表标高以下的称为的称为山坡露天矿，而位于当地地表标高以下的称为凹陷露天矿。凹陷露天矿。阶段、破面角、台阶高度：露天矿床往往被划分阶段、破面角、台阶高度：露天矿床往往被划分为

7、若干水平分层自上而下逐层开采，在开采中各分层为若干水平分层自上而下逐层开采，在开采中各分层保持一定的超前距离，在空间上形成阶梯，每一个阶保持一定的超前距离，在空间上形成阶梯，每一个阶梯就是一个台阶，或称为阶段（图梯就是一个台阶，或称为阶段（图3）。）。2024/9/1610一、非煤矿山企业安全生产技术一、非煤矿山企业安全生产技术平台宽度：根据机械化程度确定，其最小值应满足平台宽度：根据机械化程度确定，其最小值应满足表表2的规定。的规定。平台用途平台用途人工开采（米）人工开采（米）机械开采（米）机械开采（米）安全平台安全平台2 23-63-6工作平台工作平台3 3（不包括爆堆宽）（不包括爆堆宽）

8、按设备要求定按设备要求定运输平台运输平台4 4（手推车）（手推车）按设备要求定按设备要求定清扫平台清扫平台4 4按清扫方式和设备按清扫方式和设备定定表表2 最小平台宽度规定最小平台宽度规定 2024/9/1611一、非煤矿山企业安全生产技术一、非煤矿山企业安全生产技术坡坡面面角角：松松软软矿矿岩岩，不不大大于于所所开开采采矿矿岩岩的的自自然然安安息息角角；较较稳稳固固矿矿岩岩，不不大大于于5050度度；坚坚硬硬稳稳固固矿矿岩岩，不不大大于于8080度。度。最最终终边边坡坡角角：松松软软矿矿岩岩，不不大大于于所所开开采采矿矿岩岩的的自自然然安安息息角角；较较稳稳固固矿矿岩岩，不不大大于于5050

9、度度；坚坚硬硬稳稳固固矿矿岩岩，不不大于大于7070度。度。(3)影响边坡稳定的主要因素影响边坡稳定的主要因素a.a.岩石物理力学性质影响岩石物理力学性质影响b.b.地址构造的影响地址构造的影响c. c.水文地质条件的影响水文地质条件的影响d.d.开采技术条件的影响开采技术条件的影响2024/9/1612一、非煤矿山企业安全生产技术一、非煤矿山企业安全生产技术（4 4）边坡安全管理要求边坡安全管理要求a.a.控制合理的开采高度和参数。控制合理的开采高度和参数。b.b.选用合理的开采顺序和推进方向。选用合理的开采顺序和推进方向。c. c.贯彻贯彻“采剥并举，剥离先行采剥并举，剥离先行”的方针。的

10、方针。d.d.合理进行爆破作业，减少爆破震动对边坡的影响。合理进行爆破作业，减少爆破震动对边坡的影响。2024/9/1613一、非煤矿山企业安全生产技术一、非煤矿山企业安全生产技术4 4、 矿山爆破矿山爆破（1 1）爆破器材爆破器材炸炸药药：凡凡在在外外界界供供给给能能量量前前提提下下能能够够产产生生快快速速爆爆炸炸变变化化，放放出出高高热热和和生生成成大大量量气气体体的的物物质质，均均称称为为炸炸药药。分分为为单单体体炸炸药药和和混混合合炸炸药药。炸炸药药的的基基本本性性能能包包括括：起起爆爆能能（外外界界施施加加一一定定能能量量给给炸炸药药某某一一局局部部而而引引起起炸炸药药爆爆炸炸的的能

11、能量量，通通常常包包括括热热能能、机机械械能能、爆爆炸炸能能等等）、敏敏感感度度（炸炸药药在在外外能能的的作作用用下下，发发生生爆爆炸炸反反应应的的难难易易程程度度）、威威力力或或爆爆力力（炸炸药药作作出出有有益益功功的的能能力力，一一般般以以产产生生气气体体体体积积量量的的大大小小来来度度量量）、猛猛度度（指指炸炸药药爆爆炸炸瞬瞬间间爆爆炸炸产产物物直直接接对对与与之之接接触触的的局局部部固固体体介介质质的的破破坏坏程程度度）、爆爆速速（炸炸药药爆爆炸炸时时爆爆轰轰波波沿沿炸炸药药内内部部传传播播的的速速度度）、爆爆热热（一一定定量量炸炸药药在在容容积积一一定定的的条条件件下下爆爆炸炸瞬瞬间

12、间放放出出的的热热量量）、爆爆温温（炸炸药药爆爆炸炸时时将将爆爆轰轰产产物物加加热热的的温温度度，工工业业炸炸药药的的爆爆温温一一般般在在2000-2000-30003000）。）。2024/9/1614一、非煤矿山企业安全生产技术一、非煤矿山企业安全生产技术炸炸药药的的安安定定性性：指指炸炸药药在在长长期期贮贮存存中中，保保持持原原有有物物理理、化化学学性性质不变的能力。包括物理安定性和化学安定性。质不变的能力。包括物理安定性和化学安定性。雷雷管管：分分为为火火雷雷管管和和电电雷雷管管。电电雷雷管管由由脚脚线线、塑塑料料塞塞、桥桥丝丝、引引火火头头、正正起起爆爆药药、副副起起爆爆药药、管管壳

13、壳、加加强强帽帽组组成成（见见图图4 4）。电电雷雷管管的的最最大大安安全全电电流流：是是指指电电雷雷管管通通过过一一恒恒定定直直流流电电，在在5 5分钟不能使引火头桥丝发火的最大电流值。分钟不能使引火头桥丝发火的最大电流值。图4 电雷管结构图2024/9/1615一、非煤矿山企业安全生产技术一、非煤矿山企业安全生产技术（2 2）爆破方法爆破方法 浅浅孔孔爆爆破破：炮炮孔孔直直径径28-7528-75毫毫米米，炮炮眼眼深深度度5 5米米左左右（最深不超过右（最深不超过6-86-8米）。米）。 深深孔孔爆爆破破：炮炮孔孔直直径径75-35075-350毫毫米米，炮炮眼眼深深度度8-158-15米

14、。米。（3 3）爆破安全爆破安全 爆爆破破说说明明书书：包包括括爆爆破破对对象象、爆爆破破范范围围、周周围围环环境境、炮炮眼眼参参数数、炮炮眼眼布布置置、装装药药量量、选选用用何何种种爆爆破破器器材、线路的计算及敷设、安全措施、爆破警戒等。材、线路的计算及敷设、安全措施、爆破警戒等。 爆爆破破区区域域与与地地点点：在在城城镇镇居居民民区区、风风景景名名胜胜区区、重重点点文文物物保保护护和和重重要要设设施施附附近近进进行行爆爆破破时时，必必须须征征得得当当地有关部门同意和当地县级以上公安部门批准。地有关部门同意和当地县级以上公安部门批准。2024/9/1616一、非煤矿山企业安全生产技术一、非煤

15、矿山企业安全生产技术爆爆破破作作业业的的禁禁止止：有有下下列列情情形形之之一一时时，禁禁止止进进行行爆爆破破作业：作业：a.a.有冒顶或边坡滑落危险；有冒顶或边坡滑落危险；b.b.爆破参数或施工质量不符合设计要求；爆破参数或施工质量不符合设计要求；c. c.工作面有水灾危害或炮孔温度异常；工作面有水灾危害或炮孔温度异常；d.d.危及设备或建筑物安全，无有效防护措施；危及设备或建筑物安全，无有效防护措施；e.e.危险区边界上未设警戒；危险区边界上未设警戒；f. f.通道不安全或通道阻塞；通道不安全或通道阻塞；g.g.警戒区内人员未按规定撤离。警戒区内人员未按规定撤离。h.h.未按规定做好准备工作

16、。未按规定做好准备工作。爆爆破破作作业业人人员员穿穿戴戴：禁禁止止穿穿戴戴化化纤纤衣衣服服，严严禁禁携携带带火火种。种。2024/9/1617一、非煤矿山企业安全生产技术一、非煤矿山企业安全生产技术爆爆破破气气象象条条件件：在在雷雷雨雨天天、大大雾雾天天、7 7级级以以上上风风天天、黄昏和夜晚，禁止进行露天爆破。黄昏和夜晚，禁止进行露天爆破。爆爆破破安安全全距距离离：爆爆破破地地震震安安全全距距离离、爆爆破破冲冲击击波波安安全全距离、爆破飞石安全距离的。距离、爆破飞石安全距离的。个别飞石对人员的最小安全距离不小于：个别飞石对人员的最小安全距离不小于：裸露药包爆破破碎大块岩石：裸露药包爆破破碎大

17、块岩石：400400米米浅眼爆破法破碎大块岩石：浅眼爆破法破碎大块岩石：300300米米浅眼爆破：浅眼爆破：200200米米深孔爆破：按设计，但不小于深孔爆破：按设计，但不小于300300米。米。2024/9/1618一、非煤矿山企业安全生产技术一、非煤矿山企业安全生产技术（4 4）盲炮残药的预防及处理盲炮残药的预防及处理露天爆破中电力起爆时盲炮产生原因：露天爆破中电力起爆时盲炮产生原因： a.a.电电雷雷管管的的正正起起爆爆药药密密度度过过大大或或受受潮潮变变质质，引引火火头头不能引爆正起爆药而产生盲炮；不能引爆正起爆药而产生盲炮； b.b.雷雷管管桥桥丝丝焊焊接接或或压压接接质质量量不不好

18、好、桥桥丝丝与与脚脚线线联联接接不牢固，有不牢固，有“杂散杂散”电阻等；电阻等； c. c.引火药质量不好或桥丝脱落引起拒爆；引火药质量不好或桥丝脱落引起拒爆； d.d.漏接、短接、错接；漏接、短接、错接； e.e.导导线线接接头头处处绝绝缘缘不不好好，使使爆爆破破网网路路短短路路；导导线线联联接不紧，接触不良；接不紧，接触不良； f. f.装填中拉断线路或砸断线路；装填中拉断线路或砸断线路；2024/9/1619一、非煤矿山企业安全生产技术一、非煤矿山企业安全生产技术残药产生的原因：残药产生的原因： a.a.起爆材料威力不够，不能起爆炸药；起爆材料威力不够，不能起爆炸药； b.b.炸炸药药保

19、保管管不不善善，爆爆轰轰感感度度降降低低，或或药药卷卷直直径径小小于于其临界直径；其临界直径； c. c.炮孔中炸药受潮；炮孔中炸药受潮； d.d.装填过程中由于堵塞或炸药过于捣实而不能传爆；装填过程中由于堵塞或炸药过于捣实而不能传爆； e.e.炮孔布置不合理产生带炮；炮孔布置不合理产生带炮； 盲盲炮炮残残药药的的处处理理方方法法：重重新新起起爆爆法法（经经检检查查，雷雷管管完完好好未未起起爆爆，线线路路完完好好时时，可可以以重重新新连连线线起起爆爆）、诱诱爆爆法法（因因有有其其它它填填塞塞物物堵堵塞塞而而未未爆爆时时，用用木木制制、竹竹制制的的小小勺勺小小心心的的将将堵堵塞塞物物掏掏出出，重

20、重新新装装起起爆爆药药包包爆爆破破）、打平行眼装药爆破法、用水冲洗法打平行眼装药爆破法、用水冲洗法。2024/9/1620一、非煤矿山企业安全生产技术一、非煤矿山企业安全生产技术5 5 露天开采常见事故原因及预防露天开采常见事故原因及预防（1 1）事故、工伤及事故分类）事故、工伤及事故分类 事事故故：指指人人们们在在有有目目的的的的行行动动过过程程中中，突突然然出出现现了了违违反反人人的的意意志志的的情情况况，致致使使该该行行动动暂暂时时或或永永远远停停止止的的事事件件，其其结结果果可可能能造造成成人人员员的的伤伤亡亡或或设设备备、材材料料及及资资源的损失。源的损失。 工工伤伤：企企业业职职工

21、工为为了了生生产产和和工工作作，在在生生产产时时间间和和生生产产活活动动区区域域内内发发生生的的伤伤亡亡事事故故，或或职职工工在在生生产产区区域域内内虽虽不不在在本本生生产产岗岗位位上上，但但由由于于企企业业设设备备或或劳劳动动条条件件不不良而造成的职工伤亡事故。良而造成的职工伤亡事故。2024/9/1621一、非煤矿山企业安全生产技术一、非煤矿山企业安全生产技术伤伤亡亡事事故故分分类类：按按伤伤害害程程度度分分为为轻轻伤伤、重重伤伤、死死亡亡（包包括括事事故故当当场场死死亡亡及及事事故故后后一一个个月月内内死死亡亡）；按按事事故故原原因因分分为为因因工工伤伤亡亡和和非非因因工工伤伤亡亡；按按

22、事事故故严严重重程程度度分分为为轻轻伤伤事事故故、重重伤伤事事故故、死死亡亡事事故故、重重大大死死亡亡事事故故（一一次次死死亡亡3人人及及以以上上的的事事故故）、特特别别重重大大事事故故（死死亡亡50人人及及以以上上，或或经经济济损损失失1000万万元元及及以以上上）；按按造造成成事事故故的的直直接接原原因因分分为为物物体体打打击击、提提升升及及车车辆辆伤伤害害、机机械械伤伤害害、起起重重伤伤害害、触触电电、淹淹溺溺、灼灼烫烫、火火灾灾、高高处处坠坠落落、坍坍塌塌、冒冒顶顶片片帮帮、透透水水、放放炮炮、火火药药爆爆炸炸、瓦瓦斯斯煤煤尘尘爆爆炸炸、物物理理化化学学爆爆炸炸、煤煤与与瓦瓦斯斯突突出

23、出、中中毒毒和窒息和窒息及其他伤害等及其他伤害等19类。类。2024/9/1622一、非煤矿山企业安全生产技术一、非煤矿山企业安全生产技术（2 2）边坡坍塌事故原因及预防）边坡坍塌事故原因及预防原因：原因：a.a.违章开采违章开采;b.;b.地质构造影响地质构造影响;c.;c.气候条件的影响。气候条件的影响。 预预防防措措施施：a.a.严严格格按按有有关关规规定定的的要要求求，对对宕宕面面进进行行合合理理开开采采，坚坚决决杜杜绝绝违违章章开开采采现现象象；b.b.严严格格按按边边坡坡管管理理的的安安全全要要求求对对宕宕面面进进行行管管理理；c. c.当当宕宕面面出出现现违违章章开开采采现现象象

24、或或其其它它不不安安全全因因素素时时，应应迅迅速速进进行行处处理理，消消除隐患。除隐患。（3 3）物体打击事故）物体打击事故 原原因因：a.a.不不带带安安全全帽帽；b.b.系系带带安安全全帽帽不不符符合合要要求求；c. c.上岩作业对下宕面的影响；上岩作业对下宕面的影响；d.d.宕面有浮石。宕面有浮石。 预预防防措措施施：a.a.坚坚持持穿穿戴戴符符合合要要求求的的防防护护用用品品；b.b.禁禁止上下一条线作业；止上下一条线作业；c. c.严格清除工作面的危石。严格清除工作面的危石。2024/9/1623一、非煤矿山企业安全生产技术一、非煤矿山企业安全生产技术(4)高处坠落事故高处坠落事故原

25、原因因：高高处处作作业业不不系系保保险险带带、高高处处作作业业方方法法不不当当、安安全绳使用不当、保险绳或保险带安全系数达不到要求。全绳使用不当、保险绳或保险带安全系数达不到要求。预预防防措措施施：高高处处作作业业人人员员必必须须按按规规定定系系带带合合格格的的保保险险带、高处作业人员必须严格按操作规程进行作业。带、高处作业人员必须严格按操作规程进行作业。2024/9/1624二、国家相关法律法规二、国家相关法律法规主主要要包包括括中中华华人人民民共共和和国国安安全全生生产产法法、中中华华人人民民共共和和国国矿矿山山安安全全法法、国国务务院院安安全全生生产产许许可可证证条条例例、国国家家安安全

26、全生生产产监监督督管管理理总总局局非非煤煤矿矿矿矿山山企企业业安安全全生生产产许许可可证证实实施施办办法法、中中华华人人民民共共和和国国民民用用爆爆炸炸物物品品管管理理条条例例，小小型型露露天天采采石石场场安安全全生生产产暂暂行行规规定定、金金属属与与非非金金属属露露天天矿矿山山安安全全规规程程、GB6722-1986GB6722-1986爆爆破安全规程破安全规程等等2024/9/16251、安全生产法、安全生产法主要内容主要内容一、二十年磨一剑一、二十年磨一剑安全生产法立法历程安全生产法立法历程二、势在必行二、势在必行安全生产法实施背景安全生产法实施背景三、安全生产法主要内容三、安全生产法主

27、要内容四、重要里程碑四、重要里程碑安全生产进入法制时代安全生产进入法制时代2024/9/1626一、二十年磨一剑一、二十年磨一剑安全生产法立法历程安全生产法立法历程19811981年年3 3月月 原国家劳动总局组织起草原国家劳动总局组织起草劳动保护法草案劳动保护法草案19941994年年 原劳动部组织起草原劳动部组织起草安全生产法安全生产法19961996年年4 4月月 国务院法制局与原劳动部提出国务院法制局与原劳动部提出劳动安全卫生法（草案）劳动安全卫生法（草案）19991999年年1212月月 国家经贸委组织起草国家经贸委组织起草职业安全法（草案）职业安全法（草案）20002000年底年底

28、 国务院又改为国务院又改为安全生产法安全生产法20012001年初年初 国家安全生产监督管理局起草国家安全生产监督管理局起草安全生产法安全生产法20012001年年1111月月2121日日 第第4848次国务院常务会议通过次国务院常务会议通过20012001年年1212月月2424日日-28-28日日 全国人大常委会二十五次会一审全国人大常委会二十五次会一审20022002年年4 4月月2424日日-28-28日日 全国人大常委会二十七次会二审全国人大常委会二十七次会二审20022002年年6 6月月2929日日 全国人大常委会二十八次会三审通过全国人大常委会二十八次会三审通过安全生产法安全生

29、产法2024/9/1627二、势在必行二、势在必行安全生产法实施背景安全生产法实施背景1.1.安全生产形势严峻安全生产形势严峻2. 2. 适应市场经济建立安全生产法制适应市场经济建立安全生产法制3. 3. 进入进入WTOWTO后面临的机遇和挑战后面临的机遇和挑战 安全生产法安全生产法2024/9/1628三、安全生产法主要内容三、安全生产法主要内容安全生产法安全生产法2024/9/16291.1.安全生产法的基本框架与定位安全生产法的基本框架与定位安安全全生生产产法法第第 一一 章章 总总 则则 1 11 15 5条条（国国家家政政策策） 第四章第四章 安全生产的监督管理安全生产的监督管理 5

30、35367 67 条条（国家职责）（国家职责）第五章第五章 生产安全事故的应急救援与调查生产安全事故的应急救援与调查处理处理 69697676条条第六章第六章 法律责任法律责任 77779595条（违法及其罚条（违法及其罚则）则）第七章第七章 附则附则 9696，9797条条 第三章第三章 从业人员的权利和义务从业人员的权利和义务 44445252条条（职工权益与工会作用）（职工权益与工会作用）第二章第二章 生产经营单位生产经营单位 的安全保障的安全保障 16164242条（企业责任）条（企业责任）配配套套法法规规、规规章章和和标标准准安全生产法安全生产法2024/9/16302 2、安全生产

31、法条文的内容、安全生产法条文的内容第一章第一章 总则（国家政策，共总则（国家政策，共1515条）条）第一条第一条 目的与宗旨目的与宗旨 第九条第九条 安监部门的职责安监部门的职责 第二条第二条 调整范围调整范围 第十条第十条 安全生产标准安全生产标准第三条第三条 方针方针 第十一条第十一条 宣教与意识宣教与意识第四条第四条 企业责任企业责任 第十二条第十二条 中介组织的技术服务中介组织的技术服务第五条第五条 负责人责任负责人责任 第十三条第十三条 事故责任追究事故责任追究第六条第六条 职工权益职工权益 第十四条第十四条 安全科技安全科技第七条第七条 工会作用工会作用 第十五条第十五条 安全奖励

32、安全奖励第八条第八条 政府职责政府职责安全生产法安全生产法2024/9/1631第二章第二章 生产经营单位的安全生产保障生产经营单位的安全生产保障 （企业责任（企业责任 共共2929条）条） 1.1.企业负责人责任企业负责人责任（第（第1717、4242条）条） 7.7.重大危险源管理重大危险源管理（第（第3232、3333条）条）2.2.安全生产投入保证安全生产投入保证（第（第1818、3737、3939条）条） 8.8.员工宿舍安全管理员工宿舍安全管理（第（第3434条）条）3.3.安全生产管理机构与人员安全生产管理机构与人员（第（第1919、2020、38 38 条）条） 9.9.爆破、

33、吊装作业安全爆破、吊装作业安全（第（第3535条）条）4.4.培训与资质认可培训与资质认可（第（第21-2321-23条）条） 10.10.现场安全检查现场安全检查（第（第3636条）条）5.5.建设项目安全评价建设项目安全评价（第（第24-2724-27条）条） 11.11.承包作业和交叉作业承包作业和交叉作业（第（第4040、4141条）条）6.6.安全设备管理安全设备管理（第（第29-3129-31条）条） 12.12.工伤保险要求工伤保险要求（第（第4343条）条）安全生产法安全生产法2024/9/1632第三章第三章 从业人员的权利和义务从业人员的权利和义务第四十四条第四十四条 劳动

34、合同应包括安全，不得订立免除责任协议劳动合同应包括安全，不得订立免除责任协议第四十五条第四十五条 知情权，建议权知情权，建议权第四十六条第四十六条 批准上告权，企业不得报复批准上告权，企业不得报复第四十七条第四十七条 拒绝权、避险权，不得处罚拒绝权、避险权，不得处罚第四十八条第四十八条 赔偿权赔偿权第四十九条第四十九条 遵章守纪的义务遵章守纪的义务第五十条第五十条 受培训权受培训权第五十一条第五十一条 不安全情况报告义务不安全情况报告义务 第五十二条第五十二条 工会在安全生产中的作用工会在安全生产中的作用（八种权利、二项义务（八种权利、二项义务 共共9 9条条 ）安全生产法安全生产法2024/

35、9/1633第四章第四章 安全生产监督管理安全生产监督管理 （国家职责国家职责 共共1515条）条） 政政 府：领导、督促、协调、组织、检查、处理府：领导、督促、协调、组织、检查、处理 （第（第5353条）条） 安监部门职责：审查批准、监督检查、行政处罚安监部门职责：审查批准、监督检查、行政处罚 （第（第54-6054-60条）条） 社会监督社会监督 （第（第61-6761-67条）条）安全生产法安全生产法2024/9/1634第五章 生产安全事故的应急救援与调查处理 （共（共9 9条）条） 政府与企业的应急预案政府与企业的应急预案 （第（第6868条）条）事故救援事故救援 （第（第6969条

36、）条） 事故报告、调查事故报告、调查 （第（第70-7570-75条）条）事故统计事故统计 （第（第7676条）条）安全生产法安全生产法2024/9/1635第六章 法律责任（共19条） 1. 1.国家责任：政府、安监部门、有关部门国家责任：政府、安监部门、有关部门监察、管理监察、管理 （第（第7777、7878和和9292条）条） 2.2.企业与负责人责任企业与负责人责任负安全生产全责（包括过程与结果）负安全生产全责（包括过程与结果） （第（第80 80 91 91和和9595条）条） 3.3.中介组织责任中介组织责任技术服务（第技术服务（第7979条）条） 4.4.从业人员责任从业人员责任

37、遵章守纪遵章守纪 （第（第9090条）条）（负有法律责任的部门与人员）（负有法律责任的部门与人员）安全生产法安全生产法2024/9/1636（法律责任） 1.1.民事责任民事责任（财产损失）（财产损失）2.2.行政责任（违法、但尚未造成严重后果）行政责任（违法、但尚未造成严重后果）3.3.刑事责任（违法、已造成严重后果并触犯刑律）刑事责任（违法、已造成严重后果并触犯刑律） 共列出共列出4242种应处罚的违法行为种应处罚的违法行为安全生产法安全生产法2024/9/1637( (处罚与制裁处罚与制裁) )1.1.民事处罚民事处罚赔偿等（第赔偿等（第7979、8686和和9595条）条）2.2.行政

38、制裁行政制裁3.3.刑事制裁刑事制裁犯罪行为，司法追究，强制执行，人身制裁（判刑）犯罪行为，司法追究，强制执行，人身制裁（判刑） 和附加刑（财产罚等）（第和附加刑（财产罚等）（第7777、79-8179-81、83-8583-85、90-9290-92条等）条等）行政处分：警告、记过、记大过、降级、行政处分：警告、记过、记大过、降级、( (机关内机关内) ) 降职、撤职、开除留用和开除降职、撤职、开除留用和开除 （第（第7777、7878、9090和和9292条等）条等）行政处罚：警戒罚行政处罚：警戒罚批评、通报、限期改正等批评、通报、限期改正等( (执法部门执法部门) ) 财产罚财产罚罚款（

39、罚款（5 5千千2020万元）、没收等万元）、没收等 行为罚行为罚停业、吊照、关闭、取消资格等停业、吊照、关闭、取消资格等 人身罚人身罚拘留等拘留等 其它罚其它罚 （第（第7777、79 79 93 93条等）条等）安全生产法安全生产法2024/9/1638行政处罚行政处罚安监部门安监部门关闭处罚关闭处罚安监部门报县以上政府按国务院规定权限安监部门报县以上政府按国务院规定权限拘留处罚拘留处罚依照治安管理处罚条件规定依照治安管理处罚条件规定另有规定的另有规定的（行政处罚授权）（行政处罚授权）安全生产法安全生产法2024/9/1639出示假出示假证明证明构成犯罪构成犯罪刑事责任刑事责任撤消资格撤消

40、资格没收违法没收违法所得和处罚所得和处罚所得所得50005000元以上，元以上，2-52-5倍罚款倍罚款不足不足50005000元，元，5000-200005000-20000元罚款元罚款主管及责任人，主管及责任人，5000-500005000-50000元罚款元罚款赔偿责任赔偿责任第七十九条第七十九条 服务机构（中介）法律责任服务机构（中介）法律责任安全生产法安全生产法2024/9/1640四、重要里程碑四、重要里程碑安全生产进入法制时代意义安全生产进入法制时代意义1 1、有利于保护广大人民群众安全健康、有利于保护广大人民群众安全健康2 2、有利于国家经济社会发展和可持续发展战略实施、有利于

41、国家经济社会发展和可持续发展战略实施3 3、有利于全面加强安全法制建设、有利于全面加强安全法制建设4 4、有利于依法规范企业安全生产行为、有利于依法规范企业安全生产行为5 5、有利于加强各级人民政府对安全生产领导、有利于加强各级人民政府对安全生产领导6 6、有利于安监部门依法行政监督管理、有利于安监部门依法行政监督管理7 7、有利于制裁各种违法行为、有利于制裁各种违法行为8 8、有利于应对进入、有利于应对进入WTOWTO后的挑战后的挑战安全生产法安全生产法2024/9/1641完善国家监管基础体系建设OSH监察工伤保险法制预防补偿康复法律规章标准认证许可技术支持执法监察安全生产法安全生产法20

42、24/9/1642自然本能伤害发生率强化职业安全卫生法制建设安全生产管理的不同历史阶段法治监督自我管理团队文化安全生产法安全生产法2024/9/1643二、势在必行二、势在必行安全生产法实施背景安全生产法实施背景1.1.安全生产形势严峻安全生产形势严峻2. 2. 适应市场经济建立安全生产法制适应市场经济建立安全生产法制3. 3. 进入进入WTOWTO后面临的机遇和挑战后面临的机遇和挑战 安全生产法安全生产法2024/9/1644三、典型事故和应急救援案例三、典型事故和应急救援案例（一）、前言（一）、前言为为保保障障国国家家和和人人民民群群众众生生命命财财产产安安全全，防防止止突突发发性性重重大

43、大事事故故的的发发生生，并并能能在在事事故故发发生生后后迅迅速速有有效效控控制制处处理理，减减少少事事故故损损失失，根根据据国国家家及及地地方方和和行行业业有有关关法法律律、法法规规、标标准准、制制度度的的相相关关规规定定，结结合合本本企企业业实实际际，本本着着“预预防防为为主主、自自救救为为主主、统统一一指指挥挥协协调调、分分工工负负责责”的原则，特制定本预案。的原则，特制定本预案。（二）企业概况（二）企业概况内内容容主主要要包包括括企企业业地地址址、经经济济性性质质、从从业业人人数数、隶隶属属关关系系、主主要要产产品品和和产产量量，周周边边区区域域单单位位、社社区区、重重要要基础设施、交通

44、道路等情况。基础设施、交通道路等情况。2024/9/1645三、典型事故和应急救援案例三、典型事故和应急救援案例（三）危险源、危险部位的确定及可能造成的后果分析（三）危险源、危险部位的确定及可能造成的后果分析（四四）本本企企业业可可利利用用的的安安全全、消消防防、个个体体防防护护设设备备、器器材材及及其其分分布（根据本企业周围情况简述）布（根据本企业周围情况简述）（五）应急救援组织机械、组成人员和职责的划分（五）应急救援组织机械、组成人员和职责的划分1 1、应急救援领导小组、应急救援领导小组（1 1）人员构成）人员构成总总经经理理（或或三三长长）、副副总总经经理理任任组组长长和和副副组组长长。

45、其其他他各各级级部部门门领领导人为成员。导人为成员。（2 2）应急救援领导小组职责）应急救援领导小组职责负负责责本本预预案案的的制制定定、修修改改，组组建建应应急急救救援援小小组组并并组组织织实实施施和和演演练；练；检检查查督督促促做做好好重重大大安安全全事事故故的的预预防防措措施施和和应应急急救救援援的的各各项项准准备备工作；工作；负负责责各各类类重重大大安安全全事事故故发发生生后后的的应应急急救救援援统统一一领领导导、组组织织、指指挥和协调。挥和协调。2024/9/1646三、典型事故和应急救援案例三、典型事故和应急救援案例2 2、应急救援指挥部、应急救援指挥部（1 1）成员）成员 指挥部

46、成员手机电话指挥部成员手机电话（2 2）指挥部职责）指挥部职责 发发生生重重大大安安全全事事故故时时，传传递递、通通报报各各类类重重大大安安全全事事故故信信息息，发发布布和和解解除除应应急急救救援援命命令令、信信号号；负负责责组组织织、指指挥挥应应急急救救援援小小组组实实施施救救援援行行动动，在在最最短短时时间间内内以以最最快快的的方方式式向向上上级级部部门门和和友友邻邻单单位位报报告告事事故故有有关关情情况况，必必要要时时向向有有关关单单位位发发出出救救援援请请求求，事后事故调查、处理及应急救援行动经验总结工作。事后事故调查、处理及应急救援行动经验总结工作。（3 3）指挥部人员分工：）指挥部

47、人员分工：指挥长：组织、指挥公司重大安全事故救援工作。指挥长：组织、指挥公司重大安全事故救援工作。副指挥长：协助指挥长负责应急救援的具体组织、指挥工作。副指挥长：协助指挥长负责应急救援的具体组织、指挥工作。指挥部成员：指挥部成员：2024/9/1647三、典型事故和应急救援案例三、典型事故和应急救援案例3 3、应急救援小组职责、应急救援小组职责（1 1）人员组成）人员组成（2 2）应急救援小组职责）应急救援小组职责及及时时赶赶赴赴现现场场防防止止事事故故扩扩大大，立立即即根根据据实实情情实实施施现现场场事事故故救救援援方方案案，封封闭闭事事故故现现场场，维维护护现现场场秩秩序序，收收集集并并保

48、保存存事事故故现现场场证证据据，抢抢险险救救灾灾，疏疏散散群群众众，维维护护现现场场秩秩序序，将将受受伤伤人人员员及及时时送送往往医医院院救救治治，使使事事故故损损失失降降到到最最低低点点。同同时时负负责责对对事事故故进进行行现现场场调调查查，向向应应急急救救援援指指挥挥部部提提出出初初步步处处理理意意见见，做做好好伤伤亡亡人人员员的的处处置置及家属的安抚工作。及家属的安抚工作。2024/9/1648三、典型事故和应急救援案例三、典型事故和应急救援案例4 4、后勤保障小组、后勤保障小组（1 1）人员组成）人员组成（2 2）后勤保障小组职责）后勤保障小组职责事事故故发发生生后后，准准备备必必须须

49、的的抢抢救救救救护护器器材材、交交通通工工具具和和搞搞好好接接待待工工作作，协协助助应应急急救救援援小小组组处处理理善善后后事事宜宜，做做好好企企业业稳稳定定工工作作，运运输输车车辆辆保保护护良良好好的的运运行行状状态态，待待命执行救援任务。命执行救援任务。2024/9/1649三、典型事故和应急救援案例三、典型事故和应急救援案例2024/9/1650三、典型事故和应急救援案例三、典型事故和应急救援案例（七）重大安全事故的预防措施（七）重大安全事故的预防措施（八八）重重大大安安全全事事故故发发生生后后的的应应急急，滑滑坡坡、泥泥石石流流特特大地质灾害事故大地质灾害事故（1 1）事事故故发发生生

50、后后，现现场场值值班班人人员员，应应立立即即向向公公司司应应急救援指挥部报告，同时保护好现场；急救援指挥部报告，同时保护好现场；（2 2）设设点点，应应急急救救援援人人员员进进场场前前，必必须须选选择择有有利利地地形形设设置置现现场场指指挥挥部部或或医医疗疗点点。设设点点必必须须选选在在无无一一次次坍坍塌的地方；塌的地方；（3 3）报报到到，各各小小组组成成员员进进场场后后，必必须须向向现现场场指指挥挥部部报到，以便统一安排实施救援工作。报到，以便统一安排实施救援工作。（4 4）救救援援，进进入入现现场场的的救救援援人人员员要要尽尽快快按按照照各各自自的的职责和任务开展救援工作。职责和任务开展

51、救援工作。2024/9/1651三、典型事故和应急救援案例三、典型事故和应急救援案例（5 5）撤撤点点，现现场场救救援援工工作作完完成成后后，救救援援人人员员撤撤离离现现场并清理现场；场并清理现场；（6 6）总总结结，每每进进行行一一次次救救援援工工作作后后，要要认认真真总总结结经经验验教教训训，按按“四四不不放放过过”原原则则处处理理，积积累累资资料料，制制定定更加科学、合理、有效的救援方案。更加科学、合理、有效的救援方案。2024/9/1652三、典型事故和应急救援案例三、典型事故和应急救援案例（九）重大安全事故应急救援原则及纪律（九）重大安全事故应急救援原则及纪律1 1、坚坚持持“防防止

52、止事事故故扩扩大大，减减少少人人员员伤伤亡亡”的的第第一一原原则则，发发生生各各类类安安全全事事故故时时，应应以以最最快快速速度度实实施施救救援援和和处置；处置；2 2、坚坚持持“时时间间就就是是生生命命”的的原原则则，发发生生重重大大安安全全事事故故时时，应应急急救救援援人人员员必必须须在在最最短短时时间间赶赶赴赴现现场场实实施施救救援、处置；援、处置；3 3、坚坚持持落落实实责责任任人人的的原原则则，公公司司总总经经理理（或或厂厂长长）为为实实施施应应急急救救援援的的第第一一责责任任人人，其其它它成成员员应应配配合合第第一一责任人实施应急救援处置；责任人实施应急救援处置；4 4、坚持服从命

53、令，听从指挥的原则。、坚持服从命令，听从指挥的原则。2024/9/1653三、典型事故和应急救援案例三、典型事故和应急救援案例（十）应急救援预案的（十）应急救援预案的宣宣传和预演传和预演企企业业各各部部门门应应定定期期组组织织体体体体员员工工认认真真学学习习本本预预案案内内容容；矿矿山山（或或厂厂）应应急急救救援援领领导导小小组组，应应从从矿矿山山实实际际出出发发，针针对对各各危危险险目目标标，以以及及易易发发生生事事故故的的方方式式，每每半半年年组组织织员员工工及及相相关关工工作作人人员员按按本本预预案案进进行行一一次次模模拟拟应应急急救救援援演演习习，提提高高矿矿山山应应急急救救援援机机构构的的实实践践水水平平和和作作战战能能力力，提提高高员员工工预预防防事事故故的的意意识识和和自自我我防防护护及及自自救救互互救救能力，力争在事故发生后能将损失降到最低限度。能力，力争在事故发生后能将损失降到最低限度。2024/9/1654