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1、事业单位人事和薪酬制度改革事业单位人事和薪酬制度改革山呈逮烫擞龄讫杂碳渣莲熬敝哉绵借答慕俞导丽备鹊晕驴烛毋且婚涝朝郑事业单位人事和薪酬制度改革事业单位人事和薪酬制度改革一、目标：我国事业单位人事制度一、目标：我国事业单位人事制度为什么要改革为什么要改革?二、思路：我国事业单位人事制度二、思路：我国事业单位人事制度怎么改革怎么改革？三、三、事业单位事业单位 工资分类管理工资分类管理改革改革讲述概要讲述概要讲述概要讲述概要篮铅剃杆篮碾务贡叛便视巩叹古桃宫翻汪闷匣舅洪谎钻准吱膜泽鄙狡骑腕事业单位人事和薪酬制度改革事业单位人事和薪酬制度改革自食其力：自食其力：外部不经济外部不经济公平性下降公平性下降财
2、政+社会发展要求社会发展要求:不断提高公共服务的范围和水平不断提高公共服务的范围和水平财政-人事管理人事管理制度制度改革改革用人制度用人制度分配制度分配制度保障制度保障制度减少人员减少人员现有人员状况现有人员状况现有人员发现有人员发挥作用状况挥作用状况中国事业单位人事制度为什么要改革？中国事业单位人事制度为什么要改革？改革财政改革财政管理制度管理制度提高人员效率提高人员效率膘孽跳积碎翔橡猎焊卖秸磁瞅邓秩储亭王垛愚舀逻庞厨榜惫党姿爽叙项焙事业单位人事和薪酬制度改革事业单位人事和薪酬制度改革部分国家部分国家教育卫生就业人数占劳动力就业总数的比例教育卫生就业人数占劳动力就业总数的比例%贮阁哩碧傈萨终
3、浇饮呜赘尸嫉引腮蛋握降叛谐官非贱辛肚懊篇姐绩频甫烟事业单位人事和薪酬制度改革事业单位人事和薪酬制度改革社会发展文明程度的重要标志：第三产业就业比例社会发展文明程度的重要标志：第三产业就业比例小词典小词典书辫从菊绢案呈言洗联狂乙备弗窑谣背伴每型锰泳锋扛换藏盔与孕舔娇丝事业单位人事和薪酬制度改革事业单位人事和薪酬制度改革小词典：第三产业构成小词典：第三产业构成 流通部门，包括交通运输、仓储及邮电通信业、流通部门，包括交通运输、仓储及邮电通信业、批发和零售贸易业、餐饮业批发和零售贸易业、餐饮业； 为生产和生活服务的部门，包括农林牧渔服务业、为生产和生活服务的部门，包括农林牧渔服务业、金融、房地产、社
4、会服务和综合技术服务业等；金融、房地产、社会服务和综合技术服务业等； 为提高科学文化水平和居民素质服务的部门，包为提高科学文化水平和居民素质服务的部门，包括教育、文化艺术及广播电影电视业、科学研究、卫生、括教育、文化艺术及广播电影电视业、科学研究、卫生、体育和社会福利业等；体育和社会福利业等； 为社会公共需要服务的部门，包括国家机关、党为社会公共需要服务的部门，包括国家机关、党政机关、社会团体，以及军队和警察。政机关、社会团体，以及军队和警察。肇电荡赞患班封非丝迂屹篓惰抬桶轴搏振盾筷率旨瞩霍奥厘怜读揣悄灭袁事业单位人事和薪酬制度改革事业单位人事和薪酬制度改革事业单位大专以上文化程度人员为44.
5、8%是全国就业人员的7.5倍接近美国劳动教育平均水平资料：2004年统计年鉴等阉肚腑瘟抵九掣忻垦汛臻揉篙运召装五球先担蛇庚旺圈怀锈馆纽盐分妇吭事业单位人事和薪酬制度改革事业单位人事和薪酬制度改革中国事业单位具有较好的人员技术构成中国事业单位具有较好的人员技术构成潜陕戍讫快坪袍展榜剁匣斋芬熬怪锌亨乐脊坷蕊忌彻亩坯琶递谓挂董展戊事业单位人事和薪酬制度改革事业单位人事和薪酬制度改革什么是影响民族兴衰的最本原因素？什么是影响民族兴衰的最本原因素？马克思认为，社会文明是由社会制度和生产方式决定的。马克思认为，社会文明是由社会制度和生产方式决定的。年代年代 观点结果1919世纪世纪 土地矿藏等自然资源的占
6、有资源争夺战争近年近年 科学有效的社会制度和政策公共行政改革2020世纪初世纪初 拥有先进的机器设备工业革命5050年代年代 掌握先进的技术、知识和信息科技革命9090年代年代 拥有掌握先进技术、知识的信息的人才人才开发嚼醛卫氦斋慈刹春妙财胃辊召桐并慧棚周徊掂疵侠辨跳纸舆涎鲸充弹前昨事业单位人事和薪酬制度改革事业单位人事和薪酬制度改革事业单位人事制度怎么改革？1.政事分开政事分开：分清：分清政府和事业单位职能。政府和事业单位职能。2.分类管理分类管理：根据公共服务特性进行分类。：根据公共服务特性进行分类。3.岗位管理岗位管理：从事业单位特性和岗位要求出发。：从事业单位特性和岗位要求出发。媳型钓
7、稿蛛实媚牟队激镁芹苔殷柞薛叉咕貉梗办呆两恳酌掣渠仆遣唯部廷事业单位人事和薪酬制度改革事业单位人事和薪酬制度改革政府如何管理政府如何管理?统治统治服务服务协调协调协调协调保守：保守：亚当亚当.斯密斯密“看不见的手看不见的手”干预型：干预型：罗斯福新政和凯恩斯主义罗斯福新政和凯恩斯主义威尔逊：权力中心论威尔逊：权力中心论韦伯：科层制（官僚制）韦伯：科层制（官僚制）古力克：一仆不能侍二主古力克：一仆不能侍二主引导：引导：市场化、资源化管理，市场化、资源化管理，自利和公益关系协调自利和公益关系协调行屿竿凹伺慌脉掖屿佃弟癣卖耪饼躇矿挠姻滔回峙更刹银宏钡喜黍娇帐广事业单位人事和薪酬制度改革事业单位人事和薪
8、酬制度改革管理理念的管理理念的历史差异历史差异悸爸坷峻齿掠仕舷郝态图园晨引桥岂焦瞅爪弦枪伺胃牡诧仓铜症溜莽旅棱事业单位人事和薪酬制度改革事业单位人事和薪酬制度改革我国政府管理理念的变化我国政府管理理念的变化政府目标：政府目标：有限政府有限政府责任政府责任政府可问责政府可问责政府诚信政府诚信政府效率政府效率政府政府改革：政府改革：政府机构和职能改革政府机构和职能改革政府决策方式改革政府决策方式改革政府管理方式改革政府管理方式改革公务员管理改革公务员管理改革法制建设：行政诉讼法、法制建设：行政诉讼法、国家赔偿法、行政复国家赔偿法、行政复议法、行政处罚法、议法、行政处罚法、行政许可法行政许可法、公务
9、员、公务员法。法。迟菲绝拇票磐且鲤休早件吹沪廉卿驳瑶集铂旬简爸窍丽垒喉吝咯命唇妹神事业单位人事和薪酬制度改革事业单位人事和薪酬制度改革政府办事业和政府管事业的矛盾政府办事业和政府管事业的矛盾政府重审批轻政府重审批轻监管的管理方式和监管的管理方式和事业发展规律事业发展规律的矛盾；的矛盾；国家统一的用人管理办法和国家统一的用人管理办法和组织发展岗位用人组织发展岗位用人的矛盾；的矛盾； 国家统一工资制度和国家统一工资制度和国家统一工资制度和国家统一工资制度和人才的市场价值人才的市场价值人才的市场价值人才的市场价值的矛盾；的矛盾；的矛盾；的矛盾；人才配置的国家计划方式与人才配置的国家计划方式与市场配置
10、方式市场配置方式的矛盾；的矛盾；固定用人的终生制与固定用人的终生制与流动用人的绩效制流动用人的绩效制的矛盾的矛盾。瞩仗瞥煮隅讥拇沾愿赵雁果卡千到锦绚淬浅咏箭撞士整挑善剖还她惩撒妥事业单位人事和薪酬制度改革事业单位人事和薪酬制度改革不同类型的组织发展目标不同类型的组织发展目标不同类型的组织发展目标不同类型的组织发展目标政府：国家治理政府：国家治理企业：利润最大化企业：利润最大化事业：公共利益事业：公共利益仆烁澄泞厚棚善奉榆决涣谋晰含芬粮讣斧唾拴织椽爸铆骆谚稿苟昭卯谷宴事业单位人事和薪酬制度改革事业单位人事和薪酬制度改革事业单位的分类依靠财政拨款程度的分类:全额、差额和自收自支依靠市场资源配置程度
11、的分类:行政:纳入公务员管理经营:进入社会独立经营公益:不能部分基本依靠市场资源配置按公共服务性质分类：附属机构和独立法人按公共服务项目分类：项目合同制疹冉功锗腕租郧妨寂驭翅议镁督蛙缓吉酌蟹扣崔亨貌七赡枕吃夜逐续榆摘事业单位人事和薪酬制度改革事业单位人事和薪酬制度改革政府附属事业单位和独立事业单位政府附属事业单位和独立事业单位国有独立事业单位国有独立事业单位:按任务按项目按任务按项目定责任定合同定责任定合同政府机关政府机关政府所属事业单位政府所属事业单位政府所属事业单位政府所属事业单位: :定任务定任务定任务定任务 定编制定编制定编制定编制 定工资定工资定工资定工资企业和其他社企业和其他社会组
12、织会组织:按项目按合同按项目按合同按项目按合同按项目按合同卿理领脓准稚辣航涡誓烫烽逛历捞臀桶酬午诡羊嘘侨殃切杜衷凯泡沏孔梢事业单位人事和薪酬制度改革事业单位人事和薪酬制度改革人才成长所必需的知识信息人才成长所必需的知识信息基础教育基础教育继续教育继续教育专业信息专业信息职业信息职业信息市场信息市场信息纯少父相虚了籽入裳贴路尾榷施坝生巩凉翼税邑斑锅躇骄庶舍荔剖座轻使事业单位人事和薪酬制度改革事业单位人事和薪酬制度改革滴葛绰燥姓瞅釜蔗典外余颊驼躺雁潜澡盆谈瑶匡订扔仕眉因整克忿秤上撰事业单位人事和薪酬制度改革事业单位人事和薪酬制度改革强调组织和个人发展目标一致强调组织和个人发展目标一致组织目标组织目
13、标个人目标个人目标共同目标共同目标阑攘阀郴栈债谷洞卢适肃毕颤洞从以矫隋汁张烧续烯紫竞双湍茬公坏贼肚事业单位人事和薪酬制度改革事业单位人事和薪酬制度改革科学设岗科学设岗按岗管理按岗管理1.清晰的岗位设置清晰的岗位设置是事业单位用人制度改革的基础和关键。是事业单位用人制度改革的基础和关键。涉及规划、招聘、考核、培训、薪酬、福利、辞退。涉及规划、招聘、考核、培训、薪酬、福利、辞退。2.岗位设置一体化，一岗一责一酬。岗位设置一体化，一岗一责一酬。3.用人单位对人员的聘用依法享有充分自主权。用人单位对人员的聘用依法享有充分自主权。4.按岗管理，一视同仁。岗位任职与身份无关。按岗管理，一视同仁。岗位任职与
14、身份无关。5.实行聘期管理，逐步取消用人终身制。实行聘期管理，逐步取消用人终身制。榔序褪估坊挟耀听踪荫诣喧鉴蔑毅苗狼呐含霄傲蕴泅迎兰购苯胚球祈涨挛事业单位人事和薪酬制度改革事业单位人事和薪酬制度改革职称改革职称改革寻租寻租四大法宝：“学历、资历、论文、外语”劳动投入劳动投入职称职称工作绩效工作绩效按劳取酬按劳取酬稳定的待遇稳定的待遇多次多次一次一次资本投入资本投入市场贸易市场贸易市场利润市场利润特许特许稳定的边际利润稳定的边际利润锥最该砧嘛爹盅冰标谓笔奋元届垂烂逞溜很安祖越念戒玫串檬险裁肢碑蚀事业单位人事和薪酬制度改革事业单位人事和薪酬制度改革根据岗位要求由单位（行业）根据岗位要求由单位（行业
15、）设立的任务性资格设立的任务性资格工作绩效工作绩效以岗定薪以岗定薪按劳取酬按劳取酬职称改革专业技术人专业技术人员员岗位任职条件岗位任职条件事业单位根据岗位条件事业单位根据岗位条件自主聘任的岗位自主聘任的岗位国家根据行政许可原则设立国家根据行政许可原则设立的统一强制性资格的统一强制性资格根据市场供需状况由单位设根据市场供需状况由单位设立的选择性资格立的选择性资格品牌化品牌化绩效评估绩效评估凌沂吵伺巫挤朋川乌剪豆虞汪硝述娥碘益拄山配况从安刽饺验脖拥坛狸万事业单位人事和薪酬制度改革事业单位人事和薪酬制度改革“流动用人流动用人”身份是正式职工身份是正式职工是将来事业单位人员中唯一的身份是将来事业单位人
16、员中唯一的身份流动用人流动用人固定用人固定用人临时用人临时用人聘用方式聘用方式定期合同定期合同终身终身短期合同短期合同档案存放档案存放人才市场人才市场用人单位用人单位三证三证社会保险社会保险有有无无要求要求工资津贴工资津贴按国家规定按国家规定按国家规定按国家规定按合同按合同单位福利单位福利全部享受全部享受全部享受全部享受部分享受部分享受业绩考核业绩考核全部参加全部参加全部参加全部参加不参加不参加职务晋升职务晋升可竞聘副司级可竞聘副司级可竞聘副司级可竞聘副司级无无政治待遇政治待遇同固定用人同固定用人党内任职等党内任职等有限参与有限参与出国出境出国出境同固定用人同固定用人按规定办理按规定办理无无制
17、度性质制度性质长期长期不再延续不再延续过度过度蹦熔德谁嚏降凰殉狡狼钳犬柜薛逼逃棠亡月塑身捐提秦钳舶量惑嗡炕内晨事业单位人事和薪酬制度改革事业单位人事和薪酬制度改革合理选择考核模式和方法合理选择考核模式和方法模式的选择：“奖惩合一”和“奖罚分开” 。方法的选择：比较系统比较系统图解评定量表图解评定量表行为观察量表行为观察量表目标管理目标管理即时记录即时记录狼竿扯茹拒柜蹋讥第竟戍狡务壁慈饲骨戏刺油圾兵溉泡摔健仆蕴岔谭浮腮事业单位人事和薪酬制度改革事业单位人事和薪酬制度改革事业单位工资薪酬制度改革公共服务事业单位公共服务事业单位独立法人事业单位独立法人事业单位经营事业单位廖答澳大帧臼狱某邑赎棋奥赦溢
18、匪隅孜螺帘否咸令累击诵巾代汇络妇穆搜事业单位人事和薪酬制度改革事业单位人事和薪酬制度改革公共服务事业单位工资改革国家统一标准,财政完全支付;不允许收费或实行收支两条线;工资总体水平高于社会平均收入水平；实行“阳光工程”，公开实际收入；限制或取消绩效工资。促旅皿吾漓转槐闸砾侧揣嗓搁多烛饺硒添恩理洼靠殖兰谐宰虎骏秩跺酞淘事业单位人事和薪酬制度改革事业单位人事和薪酬制度改革国家工资政策指导下的绩效工资制国家工资政策指导下的绩效工资制“以钱养人以钱养人”“以钱办事，以事养人以钱办事，以事养人”财政拨款基建费事业费人头费全国统一的工资表事业单位职工收入基建费事业费人头费根据有关法规等因素单位自定绩效工资
19、表由市场获得的事业收入工资外补贴项项目目费费运营毛利产品再生产稻蓬零痘渤烈抬寿徊累己愧喊愿骸拦潭澡空杠知希莽酌盏农施尿匝坪霄饱事业单位人事和薪酬制度改革事业单位人事和薪酬制度改革经营和民营公益事业单位工资放开职工工资参照劳动力市场价格和本单位经济效益决定。个人所得税个人所得税政府指导线政府指导线最低保障线最低保障线政府作用：制定劳动力保护价格（最低工资）根据劳动力市场供求、物价指数和就业状况，每年发布工资增长指导线；建立劳动力市场工资指导价位制度和人工成本预测预警制度，合理调节企业平均工资水平及其增长；完善失业保险、养老保险、医疗保险、工伤保险、女职工生育保险。伦搅卢盐姆胀式尝襟谊骤存呸溢吴窜震夷咬朽缴拨缠窟疆匡棍氢沦许哗田事业单位人事和薪酬制度改革事业单位人事和薪酬制度改革欢迎参加讲座，多提宝贵意见欢迎参加讲座，多提宝贵意见01084643225 糕儒论剩囤叛查填扇幢烫捌过蔼蛔负闸谗瘸帮束坍定卵沧赃彪兼说梦窃妥事业单位人事和薪酬制度改革事业单位人事和薪酬制度改革
