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1、第十章 社区教育第一第一节 社区教育的社区教育的发展展历程和内容程和内容类别一、社区教育的内涵及其不同理解一、社区教育的内涵及其不同理解社区教育的产生与发展 自觉形态的现代社区教育是以丹麦教育家柯隆威于1844年在罗亭乡村创办的“民众高等学校”为起点。 “社区教育”一词直到20世纪才出现，源于美国学者杜威的教育思想，尔后又经曼雷、莫托的实验，使社区教育的思想在实践中得以丰富和发展，并在二战以后通过联合国的大力推广被越来越多的人认识和接受。社区教育在我国的发展20世纪20-30年代中国的乡村教育运动：晏阳初的“平民教育”实验；梁漱溟的“乡村建设”实验；陶行知的“生活教育”实验；黄炎培的“职业教育
2、”实验；20世纪80年代中期，现代社区教育兴起；20世纪90年代初，现代社区建设。2020世世纪3030年代的年代的乡村教育运村教育运动v1 1、晏阳初的、晏阳初的“平民教育平民教育”实验v中国中国农民的病症：愚民的病症：愚- -穷- -弱弱- -私私v四种教育：文字教育四种教育：文字教育- -生活教育生活教育- -卫生教育生教育- -公民教育公民教育v提高四种能力：知提高四种能力：知识力力- -生生产力力- -健康力健康力- -团结力力v三种教育方式：学校式三种教育方式：学校式- -社会式社会式- -家庭式家庭式v平民学校平民学校四大教育活四大教育活动的的总枢枢纽，毕业生走向社会后，通生走向
3、社会后，通过“平民学校平民学校毕业生同学会生同学会”的的组织，进行行农村建村建设。v2 2、梁漱溟的、梁漱溟的“乡村建村建设”实验v梁漱溟梁漱溟认为，中国，中国农村的破坏，村的破坏，实质是中国文化是中国文化“自身失自身失其原有其原有调和和”。应通通过文化的改造，在文化的改造，在传统文化的老根上文化的老根上发芽。芽。v乡农学校。（教育、行政、学校。（教育、行政、经济、军事自事自卫机关一体化）机关一体化）本本质上是以教育上是以教育为枢枢纽，政治、，政治、经济、教育三者、教育三者结合，从合，从而而组织乡村建村建设。（政教合一）。（政教合一）v乡农学校是个学校是个团体，通体，通过乡农学校，把学校，把农
4、民民组织起来加以起来加以引引导，推，推动他他们自自觉起来拯救起来拯救乡村，建村，建设乡村。村。v3 3、陶行知、陶行知“生活教育生活教育”实验v19261926年起草了年起草了改造全国改造全国乡村教育宣言村教育宣言，提出，提出“要筹要筹募一百万个募一百万个乡村，征集一百万位同志，提倡一百万所学村，征集一百万位同志，提倡一百万所学校，改造一百万个校，改造一百万个乡村。村。”v晓庄庄师院院v“乡村学校是今日中国改造村学校是今日中国改造乡村生活之唯一可能的中心。村生活之唯一可能的中心。”v上海工学上海工学团v主主张“工工场、学堂、社会、学堂、社会”打成一片，打成一片，“人人生人人生产、人人、人人长进
5、、人人平等互助、人人自、人人平等互助、人人自卫卫人。人。”3030年代，我国先后建立的年代，我国先后建立的农村教育村教育实验区达到区达到193193处，足，足可可见农村社区教育村社区教育实验的影响力量。的影响力量。但是同但是同时，其成果几乎是全凭个人努力和奉献而取得，其成果几乎是全凭个人努力和奉献而取得，农民大众只是被民大众只是被动的接受者，而不是的接受者，而不是积极的参与者。极的参与者。同同时，夸大了教育的功能，依靠，夸大了教育的功能，依靠农民、教育来改造民、教育来改造乡村，是行不通的。村，是行不通的。现代社区教育的概念国外对社区教育内涵的认识国内对社区教育内涵的理解国外对社区教育内涵的认识
6、（1）社区教育即民众教育。发展中国家多这样认为。即是通过教育的力量，使社区民众自觉地参与改善社区政治、经济、文化生活的过程。20世纪50年代，联合国在全世界、特别是在发展中国家倡导“社区发展”，就是以社区（民众）教育为基本途径和前提的。社区发展的过程，也就是民众教育的过程。1955年联合国发表的通过社区发展实现社会进步的文件，集中反映了上述观点国外对社区教育内涵的认识（2）社区教育即社会教育。这个观点在日本较为突出。1949年日本颁布的社会教育法，把社会教育定义为学校教育法所规定的学校教育活动之外、以社会全体成员为对象的有组织的教育活动。其中又规定公民馆是实施教育的基地，“为市町村或某一特定地
7、区的住民结合其实际生活进行教育、学术、文化方面的活动，以使住民提高教养、增强健康、陶冶情操、振兴生活和文化、充实社会福利”。国外对社区教育内涵的认识（3）v社区教育即非正规的社区教育服务。在美国，一般认为社区教育是为整个社区各种年龄、各种职业，包括退休的、无业的所有社区成员所提供的非正规的教育服务。1976年，美国联邦任务列举了这种教育服务的6个构成因素：利用学校之类的公共设施；参加者包括所有年龄、所有阶层、所有种族集团人们认识自己的需要和问题；发展多种计划以适应这些需要；社区内的各种机构和部门相互协作；多方面的资金来源，包括公共的和私人的、地方、州、和联邦各级的。国外对社区教育内涵的认识（4
8、）社区教育即学校教育的开放过程和结果。如，日本世界教育事典认为社区教育的涵义主要体现为：学校教育课程中加入有关社区生活和社区问题的内容，使学生对社区有所认识，培养社区意识，增强本土感情。学校作为社区的教育文化中心，要向社区的所有居民开放，并对其组织开展活动。可见，该事典认为，学校是社区教育的主体，社区教育则是学校教育开放的必然。国外对社区教育内涵的认识（5）社区教育是学校教育和其他社会事业的结合体。如胡森主编的国际教育大百科辞典，不仅指出“社区教育普遍地认为是一种将学校和大学当作向所有年将学校和大学当作向所有年龄层开放的教育开放的教育娱乐中心的中心的过程程”，而且认为“它是义务教育与其他福利福
9、利事业的结合体，是许多其他活动的协作，是具有社区教育特性的地方管理管理的逐步进化”。以上5种看法的共同点：v社区教育的对象是社区全体成员。v社区教育是为社区内所有成员所提供的教育服务。v社区教育的目的，一是为了培养社区成员的社区意识，提高他们的整体素质和生活质量，二是为了解决社区问题，推动社区发展。v社区教育是学校和社区相互开放、沟通和结合的产物，需要社区内所有的教育机构、教育力量、教育资源、教育功能之间的协同合作。国内对社区教育内涵的理解（1）视社区教育为教育教育范畴。黄云龙（1998）：“现代社区教育是以社区学校（院）为主体（实体）的一种形式化、组织化的教育形态”。厉以贤（1998）：“所
10、谓社区教育，是提高社区全体成员素质和生活质量以及社区发展的一种社区性的教育活动过程”。国内对社区教育内涵的理解（2）视社区教育为组织管理管理范畴。梁春涛（1993中国社区教育导论）：“社区教育是在一定地域内，在党和政府的帮助指导下，组织协调学校和社会各个方面，互相结合，双向服务，实现教育社会化和社会教育化，旨在提高全民素质，共建社会主义物质文明和精神文明，促进地区经济、社会和教育协调发展的教育社会一体化组织体制。”国内对社区教育内涵的理解（3）视社区教育为社区发展展范畴。有人认为社区教育是“社区发展的重要方面和组成部分”；有人甚至把“社区教育”和“社区发展”等同起来，社区发展被视为“一种教育和
11、组织的行为过程”。国内对社区教育内涵的理解（4）v叶忠海1997上海社区教育的历程和趋势认为：“社区教育是指以社区为范围，以社区全体成员为对象，同社区民众利益和社区发展需要紧密相连，旨在建设和发展社区，消除社区的社会问题，全面提高社区成员的素质和生活质量为目的的教育活动综合体。” v概言之，社区教育是指以社区为范围，以社区全体成员为对象，旨在发展社区和提高其成员素质和生活质量为目的的教育综合体。该界定明确了下列问题：v社区教育有个特定的空间社区，从而与社会教育区别开来。v明确了社区教育对象社区全体成员，而又区别于成人教育和青少年校外教育。v明确了社区教育“以社区为本”，同社区民众利益和社区发展
12、紧密相连。（淡化了国家意识）v明确了社区教育的目的在于建设和发展社区，消除社区社会问题，全面提高社区成员的素质和生活质量。中国官方的解释社区教育是在一定区域内利用各种教育资源,开展的旨在提高社区全体成员整体素质和生活质量,服务区域经济建设和社会发展的教育活动。教职成司200014号(2000年4月27日)二、社区教育的主要组织形式v1 1）“民众教育民众教育”。如北欧。如北欧诸国国 v丹麦人丹麦人创办的的“民众中学民众中学”，旨在，旨在“为民众启蒙，民众启蒙，为民众民众教育教育”，对象象为青年和成人。青年和成人。v2 2）“社会教育社会教育”。如日本。如日本v19491949年日本年日本颁布布
13、社会教育法社会教育法明确明确规定社会教育是定社会教育是除除学校教育法学校教育法之外的，面之外的，面对全体社会成全体社会成员所事所事实的有的有组织的教育活的教育活动。主要是指青年人和成年人的文。主要是指青年人和成年人的文体教育活体教育活动。如公民。如公民馆、公共、公共图书馆、儿童中心、儿童中心、妇女教育中心等。女教育中心等。 v（3 3）“向社区提供教育服务的非正规教育向社区提供教育服务的非正规教育”。如美国。如美国 、英国、英国 v美国社区教育的内容宽泛，完全根据居民需要组织。被美国社区教育的内容宽泛，完全根据居民需要组织。被认为是为社区不同民族、性别、年龄、职业状况的所以认为是为社区不同民族
14、、性别、年龄、职业状况的所以成员提供的非正规社会教育服务。课程内容宽泛，完全成员提供的非正规社会教育服务。课程内容宽泛，完全根据居民实际需要组织；教学形式多样，但一般不计学根据居民实际需要组织；教学形式多样，但一般不计学分，不发文凭，不授予学位。分，不发文凭，不授予学位。v英国社区教育被认为是影响个人学习的方法或过程。英国社区教育被认为是影响个人学习的方法或过程。v（4 4）通过社区教育委员会等组织形式的协调管理，促）通过社区教育委员会等组织形式的协调管理，促使学校教育与社会教育的结合，以创造一种有利于青少使学校教育与社会教育的结合，以创造一种有利于青少年身心健康发展的宏观教育环境为主要目的的
15、新型教育年身心健康发展的宏观教育环境为主要目的的新型教育模式。如中国。模式。如中国。三、中外对社区教育的界定v国国际上上对社区教育的理解，已社区教育的理解，已经可以可以归纳出三个基本出三个基本点：点：(1)(1)社区教育是学校教育与社会教育的社区教育是学校教育与社会教育的结合；合；(2)(2)社区教育是社会所有教育机构、教育力量的社区教育是社会所有教育机构、教育力量的协同教同教育活育活动；(3)(3)社区教育是适社区教育是适应社会社会发展需要，展需要，为社区所有成社区所有成员提提供的教育服供的教育服务。 人人们对社区教育的定社区教育的定义也很多。也很多。综合国内外合国内外对社区教育社区教育的定
16、的定义，结合中国国情和合中国国情和实践成果，我践成果，我们认为： 现代社区教育在于充分利用社区代社区教育在于充分利用社区资源，源，对社区成社区成员实施全方位、全施全方位、全过程的再教育程的再教育过程，即社区活程，即社区活动的教的教育化和学校教育的社区化，它是以社区成育化和学校教育的社区化，它是以社区成员自身自身为教教育主体和育主体和对象，面向人生象，面向人生面向全社会的新的社会化方式。面向全社会的新的社会化方式。四、社区教育的分类和内容1、社区教育的类别补偿式教育控制式教育解放式教育2、社区教育的内容家庭生活教育公民教育成人教育健康教育思想政治教育训练社区领袖第二节 社区教育的目标、特点和模式
17、一、社区教育的目标知识行为感情二、社区教育的特点大教育观念以社区内全体成员为教育对象与社区发展相结合的教育各种教育因素的集合、协调和互动立足社区特色国外社区教育的典型模式美国：社区中心学校；德国：社区“邻里之家”；日本：公民馆社区；美国的“社区中心学校”v v 美国现代的社区教育是由社区中心学校发展为普遍的社区初级学院这种教育机构实现的，目前已发展到较高级的专业化水平。v 美国已把社区教育纳入正规学历教育，在3688 所高等院校中相当一批是社区大学和学院。社区学院是具有综合功能的社区教育的主要机构，在20世纪80 年代已有1231 所，占美国高等学校总数的39 ，其学员占学生总数的42。德国的
18、“邻里之家”v “邻里之家”是为社区居民解决衣、食、住、行等日常生活中的问题和困难，丰富业余文化生活以及进行社会福利和社会保障服务的社区服务中心。它的活动内容有文化娱乐，包括儿童文艺、各类体育、文化、生活、家庭伦理讲座、报告会、交流会等。v 工作人员精心组织各种活动，欢迎居民参加各类自己感兴趣的活动，将自己的技能、经验、知识、才能、兴趣充分展现出来，以提高主活质量，增强睦邻友好关系有些社区的“邻里之家”还出版学习活动项目表分类发给居民，使他们了解“邻里之家”的学习活动计划，以便随时参加或选择所需项目。日本的“公民馆”v 依托各种专门设施开展社区教育，是当代日本社区教育的一大特点，有公民馆、青年
19、之家、少年自然之家、妇女会馆、市民会馆、文化馆、公共图书馆等。v “公民馆”则是最具代表性的社区教育综合设施。日本的公民馆是在日本战后作为普及民主主义、搞活地区文化生活、振兴地区产业等各种活动的基地，由政府从地区教育经费中拨款建造，在文部省的提倡下设置的综合性社会教育设施。v 它是中小学生课余活动、在职成人业余学习和休闲活动、家庭妇女、退休人员等学习、交往之地。国外社区教育的启示v社区教育目的性要明确社区教育目的性要明确 社区教育的主要特征集中在教育对象和教育内容教育对象和教育内容的的“三全三全”上。一是“全员全员”，即是以全体社区成员为教育对象。社区成员既是社区教育的对象，也是社区教育的主体
20、。二是“全程全程”，是指对每一个人从婴幼儿开始，直至生命终结，都要持续、不间断地受教育。三是“全面全面”，即在教育内容上，既要为社区成员“德”的完善服务，又要为他们“才”的提高服务；既要满足社区成员“谋生”的需要，又要满足他们“乐生”的需要。社区教育管理实践要破除学历主义在教育管理上，社区教育必须破除学历主义的观念，赋予非正规教育以“正式”性。学习者根据需要自愿参加，学习本身即是目的，而不是一味追求学历。在不久的将来，成人教育等非正规教育将转向社区教育，成为“正式”的教育。我国社区教育发展的简要回顾20世纪80年代中期是社区支援学校阶段,即学校把社区作为“第二课堂”来帮助中小学的青少年学生形成
21、良好的道德品质。90年代初期是学校回报社区阶段。在这一阶段,学校向社区开放,并为社区发展提供帮助和服务,社区教育的对象也从中小学生向社区居民拓展;90年代中、后期是社区、学校“双向服务”阶段。当前社区教育发展中存在的主要问题社区内部管理体制和运行机制的问题。社区教育发展中的社会资源紧张，不能满足社区教育管理的发展需求。缺乏必要的经费支持。管理队伍从数量到质量上难以满足社区教育管理发展的需求。社区教育发展缺乏一个必要的实体。产生这些问题的原因不论是政府职能部门，还是社区居民个人都对社区教育的重要性认识不足；我国社区教育大规模发展的大环境还没有形成，社区教育发展受到各种因素的制约；普通教育封闭式办学的格局还未能打破，成人教育和职业教育的发展滞后。第三节 社区教育的功能一、教化全体居民二、统筹社会化教育因素三、形成良好地社区文化四、道德建设和社会控制五、社区保健知识的普及
