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1、公司级岗前安全教育培训二一四年七月二一四年七月为什么要讲安全？为什么要讲安全？培训背景培训背景个人、企业直到整个国家的发展都离不个人、企业直到整个国家的发展都离不开安全的环境，安全发展才能持久发展。开安全的环境，安全发展才能持久发展。安全是质量与效益的前提。安全是质量与效益的前提。事故造成事故造成人身伤害、财产损失，企业信誉下人身伤害、财产损失，企业信誉下降、市场开发受阻甚至企业生存危机，最终降、市场开发受阻甚至企业生存危机，最终也会影响到我们个人的发展。也会影响到我们个人的发展。没有了平安人生，幸福人生也就无从谈起。没有了平安人生，幸福人生也就无从谈起。建筑施工行业是高危行业，受自然、社会环
2、建筑施工行业是高危行业，受自然、社会环境影响比较明显，管理不善极易诱发各类生境影响比较明显，管理不善极易诱发各类生产安全事故。产安全事故。2安全是什么？安全是什么？培训背景培训背景安全生产是企业生存发展的基本要求；安全不是生产任务指标欠产安全生产是企业生存发展的基本要求；安全不是生产任务指标欠产了可以追回来，只要发生安全责任事故，单位要受经济损失，企业了可以追回来，只要发生安全责任事故，单位要受经济损失，企业生产经营受影响，更严重的是给伤亡者家属及我们自己精神造成永生产经营受影响，更严重的是给伤亡者家属及我们自己精神造成永久伤害；人身事故没有弥补机会！当质量、进度和效益与安全矛盾久伤害；人身事
3、故没有弥补机会！当质量、进度和效益与安全矛盾冲突时，必须优先考虑抓好安全工作，别无选择，安全第一。冲突时，必须优先考虑抓好安全工作，别无选择，安全第一。以人为本抓安全，就是要尊重生命，首先保护好人的生命；血的安以人为本抓安全，就是要尊重生命，首先保护好人的生命；血的安全事故给当事人的家庭造成的经济损失和精神伤害谁都不想承受！全事故给当事人的家庭造成的经济损失和精神伤害谁都不想承受！没有了安全感，生活的幸福感便无从谈起；没有了平安人生，幸福没有了安全感，生活的幸福感便无从谈起；没有了平安人生，幸福生活更是失去了基本前提！高高兴兴上班来，平平安安回家去，让生活更是失去了基本前提！高高兴兴上班来，平
4、平安安回家去，让亲人少一份牵挂与担忧，让家庭多一份期待与欢乐。亲人少一份牵挂与担忧，让家庭多一份期待与欢乐。“安全第一安全第一”绝不是空洞的口号，而应该是我们的态度，也是我们绝不是空洞的口号，而应该是我们的态度，也是我们的原则。不重视安全工作、安全工作做不好都会遗留事故隐患，事的原则。不重视安全工作、安全工作做不好都会遗留事故隐患，事故隐患与事故之间存在量变到质变的概率联系，很多时候我们都可故隐患与事故之间存在量变到质变的概率联系，很多时候我们都可能与巨大的安全风险擦身而过，没有出事仅仅就是靠那么一点点并能与巨大的安全风险擦身而过，没有出事仅仅就是靠那么一点点并不可靠的运气而已！做到本质安全不
5、容易，但在做每件事情前都考不可靠的运气而已！做到本质安全不容易，但在做每件事情前都考虑好安全，全力杜绝违章违纪，很多事故都是完全可以避免的！虑好安全，全力杜绝违章违纪，很多事故都是完全可以避免的！3安全是什么？安全是什么？培训背景培训背景“安全责任重于泰山安全责任重于泰山”，责任就是份内应做的事，责任也是同事，责任就是份内应做的事，责任也是同事和上级给予我们的信任。我们的责任就是加强学习，干好本职工和上级给予我们的信任。我们的责任就是加强学习，干好本职工作，落实好各项安全规章制度和保证措施，在完成各项生产任务作，落实好各项安全规章制度和保证措施，在完成各项生产任务指标、实现项目和企业的经济效益
6、的同时，有义务确保我们的项指标、实现项目和企业的经济效益的同时，有义务确保我们的项目安全生产，企业长治久安。目安全生产，企业长治久安。大家可以想像，没有了安全，我们的生命有保障吗？失去了安全，大家可以想像，没有了安全，我们的生命有保障吗？失去了安全，企业的市场还有保障吗，企业的效益从何而来？没有了市场和效企业的市场还有保障吗，企业的效益从何而来？没有了市场和效益，我们怎么谈工作平台、个人理想？没有了安全我们谈什么家益，我们怎么谈工作平台、个人理想？没有了安全我们谈什么家庭幸福？我们谁也不敢说会一辈子不出问题，但是我们应该心里庭幸福？我们谁也不敢说会一辈子不出问题，但是我们应该心里有底：低级事故
7、不出，可以防止的事故不出。我们只有把握好了有底：低级事故不出，可以防止的事故不出。我们只有把握好了安全，珍惜现在的一切，才会有美好的明天。安全，珍惜现在的一切，才会有美好的明天。4什么是安全生产？什么是安全生产？培训背景培训背景安全生产是指企事业单位在劳动生产过程中的安全生产是指企事业单位在劳动生产过程中的人身安全、人身安全、设备设备和和产品安全产品安全，以及，以及交通运输安全交通运输安全等。也就是说，为了等。也就是说，为了使劳动过程在符合安全要求的物质条件和工作秩序下进行，使劳动过程在符合安全要求的物质条件和工作秩序下进行，防止伤亡事故、设备事故及各种灾害的发生，保障劳动者防止伤亡事故、设备
8、事故及各种灾害的发生，保障劳动者的安全健康和生产、劳动过程的正常进行而采取的的安全健康和生产、劳动过程的正常进行而采取的各种措各种措施施和和从事的一切活动从事的一切活动。它既包括。它既包括对劳动者的保护对劳动者的保护，也包括，也包括对生产、财物、环境的保护对生产、财物、环境的保护，使生产活动正常进行。，使生产活动正常进行。5培训背景培训背景 一一是是党党中中央央、国国务务院院高高度度重重视视安安全全生生产产工工作作，企企业业生生产产安安全全已已经经与与企企业业资资质质、市市场场经经营营、企企业业信信誉誉密密切切联联系系，生生产产安安全全将将直直接接影影响响企企业业生生存存与与发发展展。 二二是
9、是建建筑筑市市场场的的激激烈烈竞竞争争还还会会长长期期存存在在，国国家家基基础础设设施施建建设设宏宏观观政政策策和和建建设设投投资资环环境境，建建设设单单位位、勘勘察察设设计计单单位位、监监理理单单位位各各方方配配合合，地地方方政政府府配配合合，建建筑筑劳劳务务市市场场和和物物资资设设备备供供方方市市场场的的规规范范度度等等安安全全生生产产外外部部风风险险因因素众多，企业安全生产责任和压力较大。素众多，企业安全生产责任和压力较大。 三三是是一一旦旦发发生生生生产产安安全全事事故故，特特别别是是发发生生较较大大、重重大大生生产产安安全全（质质量量）事事故故，施施工工企企业业将将面面临临上上级级监
10、监督督部部门门的的严严格格问问责责、考考核核压压力力和和企企业业资资质质降降级、限制市场准入级、限制市场准入等风险。等风险。 四四是是安安全全生生产产管管理理作作为为企企业业综综合合管管理理水水平平高高低低的的重重要要指指标标，发发生生事事故故将将明显明显有损企业形象，并且显著影响企业在建设行业领域的信用评价等级和有损企业形象，并且显著影响企业在建设行业领域的信用评价等级和当前面临的安全生产总体形势当前面临的安全生产总体形势6和生产经营市场份额。和生产经营市场份额。 五是五是在信息传播方式高度融合与信息传播迅速的今天，社会舆论对生产在信息传播方式高度融合与信息传播迅速的今天，社会舆论对生产安全
11、事故高度关注，安全事故高度关注，广电网、互联网、移动通信网等现代媒体会迅速扩散广电网、互联网、移动通信网等现代媒体会迅速扩散事故信息事故信息，事故处理不当或处理不及时，事故企业将面临巨大的社会舆论，事故处理不当或处理不及时，事故企业将面临巨大的社会舆论压力。压力。 六是六是人民群众尤其是施工一线劳务人员人民群众尤其是施工一线劳务人员依法维权意识不断增强依法维权意识不断增强，劳动保，劳动保护基本权益的需求与愿望日益提高，护基本权益的需求与愿望日益提高，对事故、伤害的容忍度已明显降低对事故、伤害的容忍度已明显降低，企业的法律责任与压力持续加大。企业的法律责任与压力持续加大。 七是七是当前正处在当前
12、正处在行业、企业转型期和全面改革期行业、企业转型期和全面改革期，企业市场经营开发需，企业市场经营开发需要安全生产业绩的有力支撑，生产安全直接影响企业要安全生产业绩的有力支撑，生产安全直接影响企业持久发展战略持久发展战略的实施。的实施。当前面临的安全生产总体形势当前面临的安全生产总体形势培训背景培训背景78国家领导人有关安全重要讲话精神要点国家领导人有关安全重要讲话精神要点安全红线安全红线发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线。发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线。双坚持、双坚持、一否决一否决坚持坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管党政同责、一岗双责、齐
13、抓共管，坚持，坚持管行业必须管安全、管业管行业必须管安全、管业务必须管安全，务必须管安全，安全生产和重大安全生产事故风险安全生产和重大安全生产事故风险“一票否决一票否决”。四到位四到位安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位。安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位。严执法、严执法、重实效重实效安全检查安全检查“全覆盖、零容忍、严执法、重实效全覆盖、零容忍、严执法、重实效”，不发通知、不打招不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直插现场呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直插现场，暗查暗访。，暗查暗访。谁检查、谁签字、谁负责谁检查、谁签字、谁负
14、责，做到，做到不打折扣、不留死角、不走过场不打折扣、不留死角、不走过场。取教训、取教训、重教育重教育一厂出事故、万厂受教育，一地有隐患、全国受警示。一厂出事故、万厂受教育，一地有隐患、全国受警示。9坚守坚守“红线红线”，科学发展、安全发展；科学发展、安全发展；体制机制创新，提高体制机制创新，提高安全监管监察效率效能安全监管监察效率效能；加强地方党委政府的安全工作领导，推动加强地方党委政府的安全工作领导，推动安全生产责任体系安全生产责任体系健全完善；健全完善；强化基层、基础和基本功建设强化基层、基础和基本功建设；推动推动隐患排查治理常态化隐患排查治理常态化，完善检查制度；，完善检查制度；依法治理
15、，有法必依、执法必严、违法必究，依法治理，有法必依、执法必严、违法必究，严查事故，严厉问责严查事故，严厉问责；市场机制市场机制促进安全产业发展，提升企业安全保障能力；促进安全产业发展，提升企业安全保障能力；推动安全生产推动安全生产科技进步科技进步，加强加强职业健康职业健康监管监管；加强加强应急管理应急管理，全面提升事故应急处置能力；，全面提升事故应急处置能力；全社会共同参与全社会共同参与和支持安全生产工作。和支持安全生产工作。国家安全监管总局宣贯国家领导讲话精神要求要点国家安全监管总局宣贯国家领导讲话精神要求要点 以工程项目为落脚点，分阶段、有重点的推动以工程项目为落脚点，分阶段、有重点的推动
16、安全生产标准安全生产标准化建设化建设，中铁股份公司及各单位在，中铁股份公司及各单位在20152015年实现安全生产标准化年实现安全生产标准化达标。企业各级以实现达标。企业各级以实现“十二五十二五”规划为目标，以开展安全生规划为目标，以开展安全生产标准化建设为抓手，牢固树立产标准化建设为抓手，牢固树立“零事故零事故”理念，着力完善和理念，着力完善和强化强化组织保障体系、分级管控体系、规章制度体系、科技支撑组织保障体系、分级管控体系、规章制度体系、科技支撑体系、教育培训体系、应急救援体系、安全评价体系体系、教育培训体系、应急救援体系、安全评价体系等七大体等七大体系建设，进一步系建设，进一步强化安全
17、基础管理，规范安全生产行为，改善强化安全基础管理，规范安全生产行为，改善安全生产条件，安全生产条件，保证职业健康，努力防范和减少各类事故发生。保证职业健康，努力防范和减少各类事故发生。上级企业安全生产工作总体目标上级企业安全生产工作总体目标10安全质量法律法规安全质量法律法规二二项目安全质量基础工作项目安全质量基础工作三三安全生产常识安全生产常识四四安全管理常见问题及对策安全管理常见问题及对策标准化工地标准化工地六六典型事故案例典型事故案例七七公司及公司在建项目概况公司及公司在建项目概况一一五五11 一、公司及公司在建项目概况一、公司及公司在建项目概况1213一、公司及公司在建项目概况一、公司
18、及公司在建项目概况 新建吉衡铁路新建吉衡铁路HCJ-3HCJ-3标标衡阳枢纽改京广线拨接施工衡阳枢纽改京广线拨接施工吉衡铁路冷滑试验吉衡铁路冷滑试验铁路项目铁路项目14一、公司及公司在建项目概况一、公司及公司在建项目概况 新建漳州港尾铁路新建漳州港尾铁路 湘桂铁路柳南段电气化改造工程空心板梁预制湘桂铁路柳南段电气化改造工程空心板梁预制 宁西铁路增建二线宁西铁路增建二线NX6NX6标箱梁顶进标箱梁顶进铁路项目铁路项目15一、公司及公司在建项目概况一、公司及公司在建项目概况 京台高速土建京台高速土建A1A1标弓鱼互通枢纽架梁标弓鱼互通枢纽架梁 福银高速闽清互通立交工程架梁福银高速闽清互通立交工程架
19、梁高速公路项目高速公路项目16一、公司及公司在建项目概况一、公司及公司在建项目概况 宁天城际铁路一期土建宁天城际铁路一期土建3 3标标车辆段出入线高架区间架梁车辆段出入线高架区间架梁高架区间三线连续梁混凝土浇筑高架区间三线连续梁混凝土浇筑城市轨道交通项目城市轨道交通项目17一、公司及公司在建项目概况一、公司及公司在建项目概况 南昌地铁一号线瑶湖定修段接车仪式南昌地铁一号线瑶湖定修段接车仪式城城市市轨轨道道交交通通项项目目18一、公司及公司在建项目概况一、公司及公司在建项目概况 衡西公路蒸水河大桥衡西公路蒸水河大桥市市政政工工程程项项目目二、安全质量法律法规二、安全质量法律法规安全管理主要法律法
20、规安全管理主要法律法规1.中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法2.建设工程安全生产管理条例建设工程安全生产管理条例3.危险性较大的分部分项工程安危险性较大的分部分项工程安全管理办法全管理办法 4.铁路建设工程质量安全事故与铁路建设工程质量安全事故与招投标挂钩办法招投标挂钩办法5.铁路营业线施工安全管理办法铁路营业线施工安全管理办法6.生产安全事故报告和调查处理生产安全事故报告和调查处理条例条例 质量管理主要法律法规质量管理主要法律法规1.建设工程质量管理条例建设工程质量管理条例2.铁路建设工程质量管理规定铁路建设工程质量管理规定 3.铁路建设项目施工企业信用铁路建设项目施工企业信用
21、评价办法评价办法4.铁路建设工程质量事故调查铁路建设工程质量事故调查处理规定处理规定5.工程建设标准强制性条文工程建设标准强制性条文系列文件系列文件19国家安全生产总方针：国家安全生产总方针：安全第一、预防为主、综合治理。安全第一、预防为主、综合治理。二、安全质量法律法规二、安全质量法律法规安全第一安全第一在生产过程中把在生产过程中把安全放在第一重安全放在第一重要的位置上，切要的位置上，切实保护劳动者的实保护劳动者的生命安全和身体生命安全和身体健康。坚持安全健康。坚持安全第一，是贯彻落第一，是贯彻落实以人为本的科实以人为本的科学发展观的必然学发展观的必然要求。要求。预防为主预防为主研究安全事故
22、发研究安全事故发生规律，把安全生规律，把安全生产工作的关口生产工作的关口前移，超前防范，前移，超前防范，建立预想、预测、建立预想、预测、预报、预警、预预报、预警、预防递进式事故隐防递进式事故隐患预防体系，改患预防体系，改善安全状况，预善安全状况，预防安全事故。防安全事故。综合治理综合治理抓住安全生产工抓住安全生产工作中的主要矛盾作中的主要矛盾和关键环节，综和关键环节，综合运用经济、技合运用经济、技术、法律、行政术、法律、行政等手段，充分发等手段，充分发挥社会、职工、挥社会、职工、舆论的联合监督舆论的联合监督作用，合力抓好作用，合力抓好安全生产。安全生产。20安全教育培训：安全教育培训：是是国家
23、法律法规的要求，国家法律法规的要求，是是企业生存发展的企业生存发展的需求，需求，是是员工自我保护的需要。员工自我保护的需要。安全生产法安全生产法第二十一条规定：第二十一条规定：生产经营单位应当对从业人生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。人员，不得上岗作业。安全生产法安
24、全生产法第五十条规定：第五十条规定：从业人员应当接受安全生产教从业人员应当接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力。技能，增强事故预防和应急处理能力。二、安全质量法律法规二、安全质量法律法规21安全教育培训的方式：安全教育培训的方式：公司级、项目级、班组级公司级、项目级、班组级“三级三级”安安全教育培训。全教育培训。二、安全质量法律法规二、安全质量法律法规公司级教育：公司级教育：安全生产基本知识，国家和地方有关安全生产的方针、安全生产基本知识，国家和地方有关安全生产的方针、政策、法
25、规、标准、规范，企业的安全生产规章制度，劳动纪律，政策、法规、标准、规范，企业的安全生产规章制度，劳动纪律，施工作业场所和工作岗位存在危险因素、防范措施及事故应急措施，施工作业场所和工作岗位存在危险因素、防范措施及事故应急措施，事故案例分析。事故案例分析。项目级教育：项目级教育：本项目的安全生产状况和规章制度，本项目作业场所本项目的安全生产状况和规章制度，本项目作业场所和工作岗位存在危险因素、防范措施及事故应急措施，事故案例分和工作岗位存在危险因素、防范措施及事故应急措施，事故案例分析。析。班组级教育：班组级教育：本岗位安全操作规程，生产设备、安全装置、劳动防本岗位安全操作规程，生产设备、安全
26、装置、劳动防护用品（用具）的正确使用方法，事故案例分析。护用品（用具）的正确使用方法，事故案例分析。22安全生产法明确的从业人员的安全生产法明确的从业人员的八八项权利项权利和和三项义务三项义务八项权利八项权利1 1、知情权：、知情权：了解其作业场所和工作岗位存在的危险了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施和事故应急措施。因素、防范措施和事故应急措施。2 2、建议权：、建议权：对本单位的安全生产工作提出建议。对本单位的安全生产工作提出建议。3 3、批评权、检举、控告权：、批评权、检举、控告权：对本单位安全生产管理对本单位安全生产管理工作中存在的问题提出批评、检举、控告。工作中存在的问题
27、提出批评、检举、控告。 4 4、拒绝权：、拒绝权：拒绝违章作业指挥和强令冒险作业。拒绝违章作业指挥和强令冒险作业。5 5、紧急避险权：、紧急避险权：发现直接危及人身安全的紧急情况发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。离作业场所。6 6、要求赔偿权：、要求赔偿权：依法向本单位依法向本单位要求获得赔偿要求获得赔偿。7 7、劳动防护权：、劳动防护权：获得符合国家标准或者行业标准的获得符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品劳动防护用品。8 8、教育培训权：获得、教育培训权：获得安全生产安全生产教育和培训教育和培
28、训。二、安全质量法律法规二、安全质量法律法规1、自律遵规的义务：、自律遵规的义务：作业过程作业过程中应当遵守本单位的安全生产规中应当遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品正确佩戴和使用劳动防护用品。2、自觉学习安全生产知识的义、自觉学习安全生产知识的义务：务：要求掌握本职工作所需的安要求掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力增强事故预防和应急处理能力。 3、危险报告义务：、危险报告义务：发现事故隐发现事故隐患或者其它不安全因素时，应当患或者其它不安全因素时，应当
29、立即向现场安全生产管理人员或立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告者本单位负责人报告。三项义务三项义务23电工作业电工作业焊接与热切割作业焊接与热切割作业企业内机动车辆作业企业内机动车辆作业登高架设作业登高架设作业爆破作业、民用爆破器材作业爆破作业、民用爆破器材作业起重机械作业起重机械作业压力容器作业压力容器作业空压机司机空压机司机电工（高、低压）电工（高、低压）电焊工电焊工驾驶员（司机）驾驶员（司机）架子工架子工爆破工、押运工爆破工、押运工信号工（指挥员）、司锁（挂钩工）信号工（指挥员）、司锁（挂钩工）特种作业：特种作业：是指是指容易发生事故，对操作者本人、他人的安全健容易发生事故，
30、对操作者本人、他人的安全健康及设备、设施的安全可能造成重大危害康及设备、设施的安全可能造成重大危害的作业。的作业。建设工程施工中常见特种作业对应工种关系见下图：建设工程施工中常见特种作业对应工种关系见下图：二、安全质量法律法规二、安全质量法律法规24危险性较大的分部分项工程：危险性较大的分部分项工程：是指建筑工程在施工过程中存在的、可是指建筑工程在施工过程中存在的、可能导致作业人员能导致作业人员群死群伤群死群伤或造成或造成重大不良社会影响重大不良社会影响的分部分项工程。的分部分项工程。危险性较大的分部分项工程清单项目：危险性较大的分部分项工程清单项目：1.基坑支护、降水工程；基坑支护、降水工程
31、；2.土方开挖工程土方开挖工程；3.模板工程及支撑体系；模板工程及支撑体系；4.起重吊装及安装拆卸工程；起重吊装及安装拆卸工程；5.脚手架工程；脚手架工程；6.拆除、爆破工程；拆除、爆破工程；7.其它。其它。超过一定规模的危险性较大的分部分项工程范围：超过一定规模的危险性较大的分部分项工程范围：一、深基坑工程；一、深基坑工程； 二、模板工程及支撑体系；三、起重吊装及安装拆卸工二、模板工程及支撑体系；三、起重吊装及安装拆卸工程；四、脚手架工程；程；四、脚手架工程；五、拆除、爆破工程；六、其它。五、拆除、爆破工程；六、其它。安全专项施工方案：安全专项施工方案：通常简称通常简称“专项方案专项方案”，
32、是指施工单位在编制施工，是指施工单位在编制施工组织（总）设计的基础上，针对危险性较大的分部分项工程组织（总）设计的基础上，针对危险性较大的分部分项工程单独编制的安全单独编制的安全技术措施文件技术措施文件。危险性较大的分部分项工程均需单独编制安全专项施工方案。危险性较大的分部分项工程均需单独编制安全专项施工方案。二、安全质量法律法规二、安全质量法律法规25安全专项施工方案内容安全专项施工方案内容二、安全质量法律法规二、安全质量法律法规26对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，施工单位应当组织专家对对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，施工单位应当组织专家对专项方案进行论证。专项方案进
33、行论证。安全专项方案自审流程安全专项方案自审流程安全专项方案专家论证流程安全专项方案专家论证流程二、安全质量法律法规二、安全质量法律法规27二、安全质量法律法规二、安全质量法律法规中央企业安全生产禁令中央企业安全生产禁令（国资委令（国资委令20102010年第年第2424号）号）1 1、严禁在、严禁在安全生产条件不具备安全生产条件不具备、隐患未排除、安全措施不到位的情、隐患未排除、安全措施不到位的情况下组织生产。况下组织生产。2 2、严禁使用不具备、严禁使用不具备国家规定资质国家规定资质和安全生产保障能力的承包商和分和安全生产保障能力的承包商和分包商。包商。3 3、严禁、严禁超能力、超强度、超
34、定员超能力、超强度、超定员组织生产。组织生产。 4 4、严禁违章指挥、违章作业、违反劳动纪律。、严禁违章指挥、违章作业、违反劳动纪律。5 5、严禁、严禁违反程序擅自压缩工期、改变技术方案和工艺流程违反程序擅自压缩工期、改变技术方案和工艺流程。6 6、严禁使用未经检验合格、无安全保障的特种设备。、严禁使用未经检验合格、无安全保障的特种设备。7 7、严禁不具备相应资格的人员从事特种作业。、严禁不具备相应资格的人员从事特种作业。8 8、严禁未经安全培训教育并考试合格的人员上岗作业。、严禁未经安全培训教育并考试合格的人员上岗作业。9 9、严禁、严禁迟报、漏报、谎报、瞒报迟报、漏报、谎报、瞒报生产安全事
35、故。生产安全事故。28工程质量安全事故工程质量安全事故工程质量事故工程质量事故：是指由于建设责任导致工程质量达不到规定标准，需作是指由于建设责任导致工程质量达不到规定标准，需作返工、加固处理，或由于工程质量引起铁路交通事故或对铁路运输生产、安返工、加固处理，或由于工程质量引起铁路交通事故或对铁路运输生产、安全以及铁路建设安全、工期、投资等造成一定影响的事故。全以及铁路建设安全、工期、投资等造成一定影响的事故。依据：铁道部依据：铁道部铁路建设工程质量事故调查处理规定铁路建设工程质量事故调查处理规定（铁建设（铁建设2009171号）号）生产安全事故生产安全事故：生产经营活动中发生的造成人身伤亡或者
36、直接经济损失生产经营活动中发生的造成人身伤亡或者直接经济损失的各类事故（但不包含环境污染事故、核设施事故、国防科研生产事故）统的各类事故（但不包含环境污染事故、核设施事故、国防科研生产事故）统称为生产安全事故。称为生产安全事故。依据：国务院依据：国务院生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故报告和调查处理条例 （国务院令第（国务院令第493号）号）铁路交通事故铁路交通事故：铁路机车车辆在运行过程中发生冲突、脱轨、火灾、爆铁路机车车辆在运行过程中发生冲突、脱轨、火灾、爆炸等影响铁路正常行车的事故，包括影响铁路正常行车的相关作业过程中发炸等影响铁路正常行车的事故，包括影响铁路正常行车的相关作业过
37、程中发生的事故；或者铁路机车车辆在运行过程中与行人、机动车、非机动车、牲生的事故；或者铁路机车车辆在运行过程中与行人、机动车、非机动车、牲二、安全质量法律法规二、安全质量法律法规2930畜及其他障碍物相撞的事故，均为铁路交通事故。畜及其他障碍物相撞的事故，均为铁路交通事故。依据：国务院依据：国务院铁路交铁路交通事故应急救援和调查处理条例通事故应急救援和调查处理条例 （国务院令第（国务院令第501号）号）工程质量安全事故分级工程质量安全事故分级铁路建设工程质量事故铁路建设工程质量事故：按照铁道部：按照铁道部铁路建设工程质量事故调查处铁路建设工程质量事故调查处理规定理规定分为分为特别重大事故、重大
38、事故、较大事故、一般事故和工程质量特别重大事故、重大事故、较大事故、一般事故和工程质量问题问题。铁路建设工程安全事故铁路建设工程安全事故：按照国务院：按照国务院生产安全事故报告和调查处理生产安全事故报告和调查处理条例条例分为生产安全分为生产安全特别重大事故、重大事故、较大事故及一般事故特别重大事故、重大事故、较大事故及一般事故。铁路交通事故铁路交通事故：按照国务院：按照国务院铁路交通事故应急救援和调查处理条例铁路交通事故应急救援和调查处理条例分为铁路交通分为铁路交通特别重大事故、重大事故、较大事故和一般事故特别重大事故、重大事故、较大事故和一般事故（一般事（一般事故又细分为故又细分为A A、B
39、 B、C C、D D四类）。四类）。二、安全质量法律法规二、安全质量法律法规发生质量安全事故对企业的处罚规定发生质量安全事故对企业的处罚规定（事故责任认定之（事故责任认定之日起，对施工单位）日起，对施工单位）工程质量事故：工程质量事故：构成事故的，停标构成事故的，停标1 1个月个月6 6个月及以上。个月及以上。对于偷工减料、内业资料弄虚作假等情节严重、影响恶劣的质对于偷工减料、内业资料弄虚作假等情节严重、影响恶劣的质量事故或工程质量问题加重处理。量事故或工程质量问题加重处理。生产安全事故：生产安全事故：构成事故的，停标构成事故的，停标1 1次次6 6个月及以上，直至被个月及以上，直至被吊销或暂
40、扣安全生产许可证。吊销或暂扣安全生产许可证。铁路交通事故：铁路交通事故：构成事故的，停标构成事故的，停标1 1次次6 6个月及以上。个月及以上。二、安全质量法律法规二、安全质量法律法规31质量安全事故责任划分质量安全事故责任划分在在中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法第十三条明确规定第十三条明确规定:“:“国家实行国家实行生产安全生产安全事故责任追究制度事故责任追究制度，依照本法和有关法律、法规的规定，追究生产安全事，依照本法和有关法律、法规的规定，追究生产安全事故责任人员的法律责任故责任人员的法律责任”。事故责任分类事故责任分类( ( 3 3类类 ) )(1)(1)直接责任者直接
41、责任者: :指其行为与事故的发生有直接关系的人员。指其行为与事故的发生有直接关系的人员。(2)(2)主要责任者主要责任者: :指对事故的发生起主要作用的人员。指对事故的发生起主要作用的人员。有下列情况之一时，应由肇事者或有关人员负直接责任或主要责任有下列情况之一时，应由肇事者或有关人员负直接责任或主要责任: :1)1)违章指挥或违章作业、冒险作业造成事故的违章指挥或违章作业、冒险作业造成事故的; ;2)2)违反安全生产责任制和操作规程，造成伤亡事故的违反安全生产责任制和操作规程，造成伤亡事故的; ;3)3)违反劳动纪律、擅自开动机械设备或擅自更改、拆除、毁坏、挪用安全违反劳动纪律、擅自开动机械
42、设备或擅自更改、拆除、毁坏、挪用安全装置和设备，造成事故的。装置和设备，造成事故的。二、安全质量法律法规二、安全质量法律法规32(3)(3)领导责任者领导责任者: :指对事故的发生负有领导责任的人员。指对事故的发生负有领导责任的人员。有下列情况之一时，有关领导应负领导责任：有下列情况之一时，有关领导应负领导责任：1)1)由于安全生产责任制、安全生产规章和操作规程不健全，职工无章可循，由于安全生产责任制、安全生产规章和操作规程不健全，职工无章可循，造成伤亡事故的造成伤亡事故的; ;2)2)未按规定对职工进行安全教育和技术培训，或职工末经考试合格上岗操未按规定对职工进行安全教育和技术培训，或职工末
43、经考试合格上岗操作造成伤亡事故的作造成伤亡事故的; ;3)3)机械设备超过检修期限或超负荷运行，或因设备有缺陷又不采取措施，机械设备超过检修期限或超负荷运行，或因设备有缺陷又不采取措施，造成伤亡事故的造成伤亡事故的; ;4)4)作业环境不安全，又未采取措施，造成伤亡事故的作业环境不安全，又未采取措施，造成伤亡事故的; ;5)5)新建、改建、扩建工程项目的尘毒治理和安全设施不与主体工程同时设新建、改建、扩建工程项目的尘毒治理和安全设施不与主体工程同时设计、同时施工、同时投人生产和使用，造成伤亡事故的。计、同时施工、同时投人生产和使用，造成伤亡事故的。根据事故责任的大小，对事故责任者进行不同程度的
44、处罚，处罚的形式有根据事故责任的大小，对事故责任者进行不同程度的处罚，处罚的形式有行政处罚、经济处罚和刑事处罚。行政处罚、经济处罚和刑事处罚。二、安全质量法律法规二、安全质量法律法规33二、安全质量法律法规二、安全质量法律法规34重大责任事故案重大责任事故案刑法刑法第一百一十四条第一百一十四条工厂、矿山、林场、工厂、矿山、林场、建筑企业建筑企业或者其他企业、事业单位的职工，以及群众或者其他企业、事业单位的职工，以及群众合作经营组织或个体经营户的从业人员，由于不服管理、违反规章制度，合作经营组织或个体经营户的从业人员，由于不服管理、违反规章制度，或者强令工人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故，或
45、者造成重大经济或者强令工人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故，或者造成重大经济损失，具有下列行为之一的，应予立案：损失，具有下列行为之一的，应予立案：1.1.致人死亡一人以上，或者致人重伤二人以上的；致人死亡一人以上，或者致人重伤二人以上的；2.2.造成直接经济损失五万元以上的；造成直接经济损失五万元以上的；3.3.经济损失虽不足规定数额，但情节严重，使生产、工作受到重大损害的。经济损失虽不足规定数额，但情节严重，使生产、工作受到重大损害的。重大责任事故罪重大责任事故罪刑法刑法第一百三十四条第一百三十四条在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造在生产、作业中违反有关安全
46、管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处成其他严重后果的，处三年以下三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下三年以上七年以下有期徒刑。有期徒刑。二、安全质量法律法规二、安全质量法律法规3536项目部安全质量管理机构：项目部安全质量管理机构：五部二室配置五部二室配置三、项目安全质量基础工作三、项目安全质量基础工作组长：项目经理组长：项目经理副组长：项目副经理副组长：项目副经理副组长：项目总工程师副组长：项目总工程师副组长：项目安全总监副组长：项目安全总监项项目目分分部部工工区区工工区区工工区区工工区区项项目目分分部部项项目
47、目分分部部工工程程技技术术部部长长安安质质环环保保部部长长计计划划合合同同部部长长综综合合办办公公室室主主任任财财 务务 部部 长长物物资资设设备备部部长长中中心心试试验验室室主主任任37项目经理项目经理落实安全质量责任制度、安全质量规章制度和操作规程；落实安全质量责任制度、安全质量规章制度和操作规程；确保安全生产费足额投入与有效使用；确保安全生产费足额投入与有效使用；组织制定安全质量措施，消除安全质量事故隐患；组织制定安全质量措施，消除安全质量事故隐患；及时、如实报告安全质量事故。及时、如实报告安全质量事故。安全质量管理安全质量管理第一责任人第一责任人项目部安全质量职责权限项目部安全质量职责
48、权限项目经理部项目经理部建立安全质量责任制体系建立安全质量责任制体系履职情况定期量化考核履职情况定期量化考核岗位责任制岗位责任制安全责任制安全责任制一岗双责，岗岗有责一岗双责，岗岗有责横向到边：项目部领导和各平行部门、各岗位管理人员；横向到边：项目部领导和各平行部门、各岗位管理人员；纵向到底：项目部、架子队纵向到底：项目部、架子队( (工区工区) )、作业班组、劳务人员各级别参建人员。、作业班组、劳务人员各级别参建人员。三、项目安全质量基础工作三、项目安全质量基础工作38安全质量部安全质量部对隐患排查整治负主要责任，对隐患排查整治负主要责任，负责隐患整治的跟踪验证，负负责隐患整治的跟踪验证，负
49、责安全质量控制过程偏差的原因分析，提出防范安全质量标责安全质量控制过程偏差的原因分析，提出防范安全质量标准出现偏差的建议措施。准出现偏差的建议措施。安全质量综合安全质量综合管理责任部门管理责任部门工程技术部工程技术部负责落实负责落实施工技术方案、专项方案、技术交底与作业过程监施工技术方案、专项方案、技术交底与作业过程监督督等安全质量过程标准等安全质量过程标准技术安全质量技术安全质量管理责任部门管理责任部门三、项目安全质量基础工作三、项目安全质量基础工作项目部安全质量职责权限项目部安全质量职责权限39计划合同部计划合同部跟踪现场施工进度，组织编制安全生产费用投入计划。跟踪现场施工进度，组织编制安
50、全生产费用投入计划。编制验工计划，对安全生产费用验工计价负责。编制验工计划，对安全生产费用验工计价负责。负责组织分包方资质准入审核、合同评审与签订、定期考负责组织分包方资质准入审核、合同评审与签订、定期考核评价及纠纷处理，劳务队伍考察、施工项目劳务人员流核评价及纠纷处理，劳务队伍考察、施工项目劳务人员流动管理。动管理。安全质量管理标准、安全质量管理标准、目标信息传递和安全目标信息传递和安全生产费用计价、分包生产费用计价、分包管理的责任部门管理的责任部门物资设备部物资设备部对对施工材料，施工机具、周转材料、安全防护用品和危爆施工材料，施工机具、周转材料、安全防护用品和危爆物品等物资、材料、工具的
51、采购、验收、储存、发放、回物品等物资、材料、工具的采购、验收、储存、发放、回收收等过程的安全质量合规性负责。等过程的安全质量合规性负责。对对进入施工现场的机械设备、锅炉、压力容器等特种设备进入施工现场的机械设备、锅炉、压力容器等特种设备的验收使用状态和运行安全的验收使用状态和运行安全负责。负责。生产物资、机械设生产物资、机械设备安全质量管理的备安全质量管理的责任部门责任部门三、项目安全质量基础工作三、项目安全质量基础工作项目部安全质量职责权限项目部安全质量职责权限综合办公室综合办公室对项目安全质量教育培训，安全质量文电收发、领导阅对项目安全质量教育培训，安全质量文电收发、领导阅批转送负责；批转
52、送负责；对项目办公区、生活区员工的职业健康、消防安全负责；对项目办公区、生活区员工的职业健康、消防安全负责；对企业文化和形象宣传，后勤保障安全等工作负责。对企业文化和形象宣传，后勤保障安全等工作负责。后勤综合安全管后勤综合安全管理的责任部门理的责任部门财务部财务部负责对安全生产费用提取、使用、管理和合规性的监负责对安全生产费用提取、使用、管理和合规性的监督。督。安全生产费用综合安全生产费用综合管理的责任部门管理的责任部门三、项目安全质量基础工作三、项目安全质量基础工作项目部安全质量职责权限项目部安全质量职责权限4041生产组织实施部门生产组织实施部门（领工员、班组长（领工员、班组长及作业员工）
53、及作业员工）自接受工作派遣并在工作派遣单或技术交底签认后，自接受工作派遣并在工作派遣单或技术交底签认后，对岗位作业标准和安全质量工作负责对岗位作业标准和安全质量工作负责。安全质量工作的安全质量工作的基础基础试验室试验室对项目施工过程中的各类试验检测、试验仪器设备校核标对项目施工过程中的各类试验检测、试验仪器设备校核标定等使用安全负责。定等使用安全负责。施工过程的试验施工过程的试验检测管理的责任检测管理的责任部门部门三、项目安全质量基础工作三、项目安全质量基础工作项目部安全质量职责权限项目部安全质量职责权限42项目主要安全质量管理制度项目主要安全质量管理制度三、项目安全质量基础工作三、项目安全质
54、量基础工作安全管理安全管理1.安全生产责任安全生产责任制度制度2.安全教育培训安全教育培训制度制度3.安全生产费用安全生产费用管理制度管理制度5.特种设备安全特种设备安全管理制度管理制度6.安全环保安全环保“三三同时同时”管理制度管理制度4.危险源、环境危险源、环境因素识别评价与因素识别评价与控制管理制度控制管理制度7.临时用电安全临时用电安全管理制度管理制度8.火工品安全管火工品安全管理制度理制度9.营业线施工安营业线施工安全管理制度全管理制度10.消防安管理制消防安管理制度度11.安全监督检查安全监督检查制度制度12.职业健康管理职业健康管理制度制度16.事故报告和调事故报告和调查处理制度
55、查处理制度15.事故应急管理事故应急管理制度制度14.事故隐患排查事故隐患排查治理制度治理制度13.劳动防护用品劳动防护用品管理制度管理制度43项目安全质量管理制度项目安全质量管理制度三、项目安全质量基础工作三、项目安全质量基础工作安全管理安全管理17.事故责任追究制事故责任追究制度度18.安全会议制度安全会议制度19.相关方（相关方（劳务分劳务分包方、物资设备供包方、物资设备供方等方等）管理制度）管理制度23.安全考核与奖罚安全考核与奖罚制度制度20.危险作业审批制危险作业审批制度度22.环保、水保、文环保、水保、文物保护管理制度物保护管理制度21. 安全资料管理制安全资料管理制度度24.其
56、它制度。（其它制度。（视视专业类型、生产需要专业类型、生产需要和有关建设管理单位和有关建设管理单位要求补充要求补充）44项目主要安全质量管理制度项目主要安全质量管理制度三、项目安全质量基础工作三、项目安全质量基础工作质量管理质量管理1.原材料、原材料、设备、构配件构配件进场质量量验收和收和试验检测制度制度2.质量监督检查质量监督检查制度制度3.隐蔽工程质量隐蔽工程质量验收制度验收制度5.样板（首件制）样板（首件制）工程管理制度工程管理制度6.质量小组（质量小组（QC活动）管理制度活动）管理制度4. 检验批、分部检验批、分部分项、单位工程分项、单位工程质量验收、签证质量验收、签证制度制度7.成品
57、、半成品成品、半成品保护制度保护制度8.质量事故报告质量事故报告与调查处理制度与调查处理制度9.质量奖罚制度质量奖罚制度制度制度10.其它制度。其它制度。（视专业类型、视专业类型、生产需要和有关生产需要和有关建设管理单位要建设管理单位要求补充求补充）45项目安全质量部门基础工作内容项目安全质量部门基础工作内容项目筹建阶段项目筹建阶段1.1.接收上级项目管理交底，收集项目安全质量基础管理依据文接收上级项目管理交底，收集项目安全质量基础管理依据文件，组织内部件，组织内部管理交底管理交底。2.2.成立成立项目安全质量项目安全质量管理机构管理机构，配备专职人员，明确管理职责。，配备专职人员，明确管理职
58、责。 3.3.收集项目安全质量法律法规、规章制度文件，收集项目安全质量法律法规、规章制度文件，建立建立安全质量安全质量法律法规和有效文件清单法律法规和有效文件清单。 4.4.根据与业主签订的施工承包合同和上级安全质量管理目标，根据与业主签订的施工承包合同和上级安全质量管理目标，确定项目安全质量目标确定项目安全质量目标并进行内部逐级分解。并进行内部逐级分解。 5.5.建立完善项目建立完善项目安全质量管理体系文件和管理措施安全质量管理体系文件和管理措施并贯彻落实。并贯彻落实。 6.6.与相关方签订有关与相关方签订有关安全生产协议书安全生产协议书，做好施工安全配合。，做好施工安全配合。 三、项目安全
59、质量基础工作三、项目安全质量基础工作46施工准备阶段施工准备阶段7.7.制定制定安全质量教育培训安全质量教育培训计划并启动教育培训工作。做好计划并启动教育培训工作。做好“三类三类人员人员”和特种人员、专职人员的取证培训、专业培训策划。和特种人员、专职人员的取证培训、专业培训策划。 8.8.履行履行施工组织设计、安全专项方案编制审批、论证程序施工组织设计、安全专项方案编制审批、论证程序。严格。严格特种设备准入和特种人员资质管理。特种设备准入和特种人员资质管理。9.9.组织开展项目组织开展项目危险源、环境因素、职业危害因素识别评价危险源、环境因素、职业危害因素识别评价，确，确定管控重点和管控目标、
60、管控方案并贯彻实施。定管控重点和管控目标、管控方案并贯彻实施。 10.10.制定制定安全生产费用投入计划安全生产费用投入计划，监督安全生产费用的使用、管，监督安全生产费用的使用、管理。理。项目安全质量部门基础工作内容项目安全质量部门基础工作内容三、项目安全质量基础工作三、项目安全质量基础工作47施工阶段施工阶段11.11.安全质量管理制度措施全面贯彻落实，组织开展项目安全质量安全质量管理制度措施全面贯彻落实，组织开展项目安全质量监督检查和隐患排查、专项整治监督检查和隐患排查、专项整治，配合完成有关外部检查稽查并，配合完成有关外部检查稽查并做好记录，及时复查验证并反馈有关问题整改完成情况。做好记
61、录，及时复查验证并反馈有关问题整改完成情况。 12.12.组织开展安全生产月等组织开展安全生产月等专题活动专题活动，做好有关总结。，做好有关总结。 13.13.组织组织安全标准工地、优质工程创建安全标准工地、优质工程创建策划、实施、申报与验收。策划、实施、申报与验收。 14.14.组织召开项目组织召开项目安全质量例会安全质量例会。15.15.组织项目组织项目安全质量考核评价安全质量考核评价，落实有关奖罚，总结有关工作。，落实有关奖罚，总结有关工作。 16.16.发生安全质量发生安全质量事故（事件）事故（事件）的，立即、如实逐级的，立即、如实逐级上报和上报和按程序按程序处理处理或配合完成调查。或
62、配合完成调查。 17.17.做好项目安全质量信息化管理应用工作。做好项目安全质量信息化管理应用工作。 18.18.项目安全质量项目安全质量监管信息、信用评价信息、工作总结监管信息、信用评价信息、工作总结定期收集和定期收集和整理上报。整理上报。项目安全质量部门基础工作内容项目安全质量部门基础工作内容三、项目安全质量基础工作三、项目安全质量基础工作48项目竣工交验、项目竣工交验、项目收尾阶段项目收尾阶段19.19.配合完成上级组织的配合完成上级组织的项目目标责任考核、项目终结审计项目目标责任考核、项目终结审计。 20.20.配合完成有关方组织的配合完成有关方组织的工程交验工程交验，监督有关质量缺陷
63、的整改，监督有关质量缺陷的整改与反馈。与反馈。 21.21.安全质量安全质量内业资料整理内业资料整理归档。归档。项目安全质量部门基础工作内容项目安全质量部门基础工作内容三、项目安全质量基础工作三、项目安全质量基础工作49三、项目安全质量基础工作三、项目安全质量基础工作50三、项目安全质量基础工作三、项目安全质量基础工作危险源：危险源：是指可能造成人员伤害、疾病、财产损失、作业环境破坏或其他是指可能造成人员伤害、疾病、财产损失、作业环境破坏或其他损失的损失的根源或状态。根源或状态。事故：事故：是指造成人员死亡、伤害、职业病、财产损失或者其他损失的意外是指造成人员死亡、伤害、职业病、财产损失或者其
64、他损失的意外事件。事件。事故分类事故分类2020种：种：物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、冒顶片帮、透水、放炮、瓦斯爆炸、火溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、冒顶片帮、透水、放炮、瓦斯爆炸、火药爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒、窒息及其他伤害。药爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒、窒息及其他伤害。四、安全生产常识四、安全生产常识危险源危险源第一类危险源第一类危险源可能发生意外释放的能量可能发生意外释放的能量( (能源或能量载体能源或能量载体) )或或危险物质。如危险物质。如危险化学品或爆炸
65、物、辐射物危险化学品或爆炸物、辐射物等。等。第二类危险源第二类危险源造成约束、限制能量和危险物质措施失控的各造成约束、限制能量和危险物质措施失控的各种不安全因素。主要体现为种不安全因素。主要体现为人的不安全行为、人的不安全行为、物的不安全状态物的不安全状态和和管理缺陷管理缺陷等方面。等方面。51四、安全生产常识四、安全生产常识事故隐患：事故隐患：泛指生产系统中可导致事故发生的泛指生产系统中可导致事故发生的人的不安全行为、物的不安全人的不安全行为、物的不安全状态状态和和管理上的缺陷。管理上的缺陷。事故因果连锁过程：事故因果连锁过程： 遗传及社会环境，人的缺点，人的不安全行为或物遗传及社会环境，人
66、的缺点，人的不安全行为或物的不安全状态，事故，伤害。的不安全状态，事故，伤害。引发事故的基本要素引发事故的基本要素引发事故的基本要素引发事故的基本要素各要素所占比例：人的因素各要素所占比例：人的因素40%40%、物的因素、物的因素40%40%、其他、其他20%20%人的不安全人的不安全行为行为环境的不环境的不安全条件安全条件物的不安全物的不安全状态状态管理缺陷管理缺陷事故事故5253四、安全生产常识四、安全生产常识事故事故54四、安全生产常识四、安全生产常识人的不安全行为和状态人的不安全行为和状态人的不安全行为和状态人的不安全行为和状态物和环境的不安全状态物和环境的不安全状态物和环境的不安全状
67、态物和环境的不安全状态管理缺陷管理缺陷管理缺陷管理缺陷1.1.1.1.忽视和违反安全规程操作；忽视和违反安全规程操作；忽视和违反安全规程操作；忽视和违反安全规程操作；2.2.2.2.作业方法不当或误操作；作业方法不当或误操作；作业方法不当或误操作；作业方法不当或误操作；3.3.3.3.注意力不集中；注意力不集中；注意力不集中；注意力不集中；4.4.4.4.疲劳作业；疲劳作业；疲劳作业；疲劳作业；5.5.5.5.身体缺陷（心脏病、癫痫身体缺陷（心脏病、癫痫身体缺陷（心脏病、癫痫身体缺陷（心脏病、癫痫等）。等）。等）。等）。1.1.1.1.设备和装置结构设计缺陷，设备和装置结构设计缺陷，设备和装置
68、结构设计缺陷，设备和装置结构设计缺陷，材质强度不够，零部件磨损材质强度不够，零部件磨损材质强度不够，零部件磨损材质强度不够，零部件磨损和老化；和老化；和老化；和老化；2.2.2.2.工作区域面积偏小或工作工作区域面积偏小或工作工作区域面积偏小或工作工作区域面积偏小或工作场所有其它缺陷；场所有其它缺陷；场所有其它缺陷；场所有其它缺陷；3.3.3.3.材料堆放和整理不当；材料堆放和整理不当；材料堆放和整理不当；材料堆放和整理不当；4.4.4.4.外部的、自然的不安全因外部的、自然的不安全因外部的、自然的不安全因外部的、自然的不安全因素（极端气候、滑坡、泥石素（极端气候、滑坡、泥石素（极端气候、滑坡
69、、泥石素（极端气候、滑坡、泥石流等），危险物与有害物的流等），危险物与有害物的流等），危险物与有害物的流等），危险物与有害物的存在；存在；存在；存在；5.5.5.5.安全防护装置失灵；安全防护装置失灵；安全防护装置失灵；安全防护装置失灵；6.6.6.6.劳动保护用品（具）缺乏劳动保护用品（具）缺乏劳动保护用品（具）缺乏劳动保护用品（具）缺乏或有缺陷；或有缺陷；或有缺陷；或有缺陷；7.7.7.7.工作环境，如照明、温度、工作环境，如照明、温度、工作环境，如照明、温度、工作环境，如照明、温度、噪声、振动、颜色和通风等噪声、振动、颜色和通风等噪声、振动、颜色和通风等噪声、振动、颜色和通风等条件不良。
70、条件不良。条件不良。条件不良。1.1.1.1.技术缺陷：工业建筑物、技术缺陷：工业建筑物、技术缺陷：工业建筑物、技术缺陷：工业建筑物、构筑物、机械设备、仪器仪构筑物、机械设备、仪器仪构筑物、机械设备、仪器仪构筑物、机械设备、仪器仪表的设计、选材、布置安装、表的设计、选材、布置安装、表的设计、选材、布置安装、表的设计、选材、布置安装、维护检修有缺陷，或工艺流维护检修有缺陷，或工艺流维护检修有缺陷，或工艺流维护检修有缺陷，或工艺流程及操作程序有问题；程及操作程序有问题；程及操作程序有问题；程及操作程序有问题；2.2.2.2.对操作者缺乏必要的培训对操作者缺乏必要的培训对操作者缺乏必要的培训对操作者
71、缺乏必要的培训教育；教育；教育；教育；3.3.3.3.劳动组织不合理；劳动组织不合理；劳动组织不合理；劳动组织不合理；4.4.4.4.对现场缺乏检查指导；对现场缺乏检查指导；对现场缺乏检查指导；对现场缺乏检查指导；5.5.5.5.没有安全操作规程或规程没有安全操作规程或规程没有安全操作规程或规程没有安全操作规程或规程不健全；不健全；不健全；不健全；6.6.6.6.隐患整改不及时，事故防隐患整改不及时，事故防隐患整改不及时，事故防隐患整改不及时，事故防范措施不落实。范措施不落实。范措施不落实。范措施不落实。55四、安全生产常识四、安全生产常识施工现场五大伤害：施工现场五大伤害：高处坠落、触电事故
72、、物体打击、机械伤害、坍塌事高处坠落、触电事故、物体打击、机械伤害、坍塌事故故等占建筑业事故总数的等占建筑业事故总数的95%95%以上，称为以上，称为“五大伤害五大伤害”。四、安全生产常识四、安全生产常识高处坠落高处坠落触电事故触电事故物体打击物体打击机械伤害机械伤害坍塌事故坍塌事故凡在坠落高凡在坠落高度基准面度基准面2m2m以上（含以上（含2m2m）的可能）的可能坠落的高处坠落的高处所进行的作所进行的作业，都称为业，都称为高处作业。高处作业。因因此类作业此类作业而发生的跌而发生的跌落类事故称落类事故称为高处坠落为高处坠落事故。事故。人体直接或人体直接或间接接触电间接接触电源或带电导源或带电导
73、体，受到一体，受到一定量的电流定量的电流通过人体致通过人体致使组织损伤使组织损伤和功和功能障碍甚至能障碍甚至死亡。死亡。由失控物体由失控物体的重力或惯的重力或惯性力引起伤性力引起伤害的事故。害的事故。机械做出强机械做出强大的功能作大的功能作用于人体的用于人体的伤害。机械伤害。机械伤害人体最伤害人体最多的部位是多的部位是手。因为手手。因为手在劳动中与在劳动中与机械接触最机械接触最为频繁。为频繁。建筑物、构建筑物、构造物、堆置造物、堆置物、土石方物、土石方等因设计、等因设计、堆置、摆放堆置、摆放或施工不合或施工不合理而发生倒理而发生倒塌造成伤害塌造成伤害的事故。的事故。56五、安全管理常见问题及对
74、策五、安全管理常见问题及对策基坑坍塌基坑坍塌脚脚手手架架倒倒塌塌架架桥桥机机断断塌塌57五、安全管理常见问题及对策五、安全管理常见问题及对策支架坍塌支架坍塌土土方方坍坍塌塌吊吊车车侧侧翻翻58五、安全管理常见问题及对策五、安全管理常见问题及对策装装载载机机翻翻落落火火灾灾物物体体打打击击桥桥梁梁断断塌塌59设备、设施和技术工艺本身固有，设备、设施和技术工艺本身固有，在其规划设计阶段就被纳入其中在其规划设计阶段就被纳入其中失误安全失误安全功能功能本质本质安全安全故障安全故障安全功能功能操作者即使操作失误，也不操作者即使操作失误，也不会发生事故或伤害，或者说会发生事故或伤害，或者说设备、设施和技术
75、工艺本身设备、设施和技术工艺本身具有自动防止人的不安全行具有自动防止人的不安全行为的功能。为的功能。设备、设施或技术工艺发生设备、设施或技术工艺发生故障或损坏时，还能暂时维故障或损坏时，还能暂时维持正常工作或自动转变为安持正常工作或自动转变为安全状态。全状态。本质安全：本质安全：是指设备、设施或技术工艺含有是指设备、设施或技术工艺含有内在的能够从根本上防止发生内在的能够从根本上防止发生事故事故的功能。的功能。四、安全生产常识四、安全生产常识60本质安全本质安全是安全生产是安全生产预防为主预防为主的根本体现，实际上由于技术、资金和人们的根本体现，实际上由于技术、资金和人们对事故的认识、操作水平、
76、环境影响等种种因素，到目前还很难时时做到本对事故的认识、操作水平、环境影响等种种因素，到目前还很难时时做到本质安全，或者说我们通常所认为的安全也只能算是相对意义上的安全，但本质安全，或者说我们通常所认为的安全也只能算是相对意义上的安全，但本质安全却是我们始终如一的努力目标，也充分体现了质安全却是我们始终如一的努力目标，也充分体现了“安全生产，警钟安全生产，警钟长鸣长鸣”的真正含义。的真正含义。安全生产事故的海恩法则：安全生产事故的海恩法则：建筑行业建筑行业每每1 1起起严重事故的背后，必然有严重事故的背后，必然有2929次轻微事故次轻微事故和和大约大约300300起未遂先兆起未遂先兆和和100
77、01000起事故隐患起事故隐患。法则强调了两点：法则强调了两点：一是一是事故的发生是事故的发生是量的积累的结果；量的积累的结果；二是二是再好的技术、再再好的技术、再完美的规章，在实际操作层面，也无法取代完美的规章，在实际操作层面，也无法取代人的素质和责任心。人的素质和责任心。四、安全生产常识四、安全生产常识61安全安全“三宝三宝”：安全帽、安全带、安全网。安全帽、安全带、安全网。“三不伤害三不伤害”：不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害首先确保自己不违章，保证不伤害到自己，不伤害到别人。同时要做好自我首先确保自己不违章，保证不伤害到自己，不伤害到别人。同时要
78、做好自我保护，及时制止他人违章，既保护了自己，也保护了他人和保护，及时制止他人违章，既保护了自己，也保护了他人和更多的其他人。更多的其他人。“三违三违”行为行为：违章指挥、违章作业、违反劳动纪律违章指挥、违章作业、违反劳动纪律违章指挥：违章指挥：企业负责人和有关管理人员法制意识淡薄，安全知识缺乏，存在企业负责人和有关管理人员法制意识淡薄，安全知识缺乏，存在侥幸心理侥幸心理，明知不符合安全生产有关条件，仍指挥作业人员冒险作业。，明知不符合安全生产有关条件，仍指挥作业人员冒险作业。违章作业：违章作业：作业人员缺乏安全生产常识，不懂安全生产规章制度和操作规程作业人员缺乏安全生产常识，不懂安全生产规章
79、制度和操作规程就进行作业。或者虽然了解基本安全知识，但在作业中违反安全生产规章制就进行作业。或者虽然了解基本安全知识，但在作业中违反安全生产规章制度和操作规程，度和操作规程，擅自作业，冒险蛮干擅自作业，冒险蛮干。违反劳动纪律：违反劳动纪律：上班时不知道劳动纪律，或者不遵守劳动纪律，违反劳动纪上班时不知道劳动纪律，或者不遵守劳动纪律，违反劳动纪律律冒险作业冒险作业，造成不安全因素。，造成不安全因素。在已发生的事故中，约在已发生的事故中，约70%70%85%85%的事故主因都可以归结为的事故主因都可以归结为“三违三违”行为。行为。四、安全生产常识四、安全生产常识62安全事故处理原则：安全事故处理原
80、则：积极抢救负伤人员的同时，保护好事故现场。积极抢救负伤人员的同时，保护好事故现场。 分清造成事故的安全责任，总结教训。分清造成事故的安全责任，总结教训。以事故为例、召开事故分析会进行安全教育。以事故为例、召开事故分析会进行安全教育。采取预防类似事故重复发生的措施，并组织彻底的整改。采取预防类似事故重复发生的措施，并组织彻底的整改。事故处理事故处理“四不放过四不放过”原则：原则：事故原因分析不清不放过。事故原因分析不清不放过。事故责任人没有受到处理不放过。事故责任人没有受到处理不放过。事故责任人和广大职工群众没有受到教育不放过。事故责任人和广大职工群众没有受到教育不放过。没有制定防范措施不放过
81、。没有制定防范措施不放过。四、安全生产常识四、安全生产常识报报告告事故发生后，事故发生后，当事人或现场人员当事人或现场人员现场（部门）负责人现场（部门）负责人项目、公司领导项目、公司领导安全事故报告流程安全事故报告流程报报告告公司上级（地方政公司上级（地方政府）府）报报告告( (视视情情况况) )63高处作业安全措施高处作业安全措施有有设置防护栏杆，孔洞加盖，安装安全防护门，满挂设置防护栏杆，孔洞加盖，安装安全防护门，满挂安全平立网，必要时设置安全防护棚安全平立网，必要时设置安全防护棚等。等。四、安全生产常识四、安全生产常识64安安全全带带要要高高挂挂低低用用。四、安全生产常识四、安全生产常识
82、65脚手架作业：脚手架作业：高度在高度在24m以下以下的单、双排脚手的单、双排脚手架，均必须在架，均必须在外侧立面的两端外侧立面的两端各设置一道剪刀撑，各设置一道剪刀撑，并应由底至顶连续设置；中间各道剪刀撑之间的净并应由底至顶连续设置；中间各道剪刀撑之间的净距不应大于距不应大于15m。高度在。高度在24m以上以上的双排脚手架应的双排脚手架应在在外侧立面整个长度和高度上连续设置外侧立面整个长度和高度上连续设置剪刀撑。剪剪刀撑。剪刀撑应随架子同步支搭，以保证架子的稳定性。刀撑应随架子同步支搭，以保证架子的稳定性。脚手架拆除时应划分作业区，周围设绳绑围栏或竖脚手架拆除时应划分作业区，周围设绳绑围栏或
83、竖立警戒标志；地面设专人指挥，禁止非作业人员人立警戒标志；地面设专人指挥，禁止非作业人员人内。拆除时要统一指挥、上下呼应、动作协调，当内。拆除时要统一指挥、上下呼应、动作协调，当解开与另一人有关的结扣时，应先通知对方，以防解开与另一人有关的结扣时，应先通知对方，以防坠落。坠落。脚手架拆除脚手架拆除应遵守应遵守由上而下，先搭后拆、后搭先拆由上而下，先搭后拆、后搭先拆的原则，的原则，严禁上下同时进行拆除作业严禁上下同时进行拆除作业。四、安全生产常识四、安全生产常识66模板作业：模板作业：必须按批准施工方案规定的程序必须按批准施工方案规定的程序进行，严格过程质量验收，本道工序未验收合进行，严格过程质
84、量验收，本道工序未验收合格前，不得进行下一道工序施工。格前，不得进行下一道工序施工。模板拆除条件：模板拆除条件：必须确认混凝土强度已经达到必须确认混凝土强度已经达到要求要求，经工地负责人批准，方可进行拆除。，经工地负责人批准，方可进行拆除。模板拆除准则：模板拆除准则：先安的后拆，后安的先拆，并先安的后拆，后安的先拆，并有专人现场指挥和安全监护警戒。禁止无关人有专人现场指挥和安全监护警戒。禁止无关人员进入拆模现场，员进入拆模现场，禁止拆模人员在上下同一垂禁止拆模人员在上下同一垂直面上作业。直面上作业。混凝土浇筑安全：混凝土浇筑安全：全过程要指派专人对支模体全过程要指派专人对支模体系进行监护，发现
85、异常情况，应立即停工，作系进行监护，发现异常情况，应立即停工，作业人员马上离开现场。险情排除后，经技术责业人员马上离开现场。险情排除后，经技术责任人检查同意后，方可继续施工。任人检查同意后，方可继续施工。四、安全生产常识四、安全生产常识67施工现场临时用电系统施工现场临时用电系统必须采用必须采用TN-STN-S接零保护接零保护系统，即具有专用保护零系统，即具有专用保护零线（线（PEPE线）、电源中性点直接接地的线）、电源中性点直接接地的220/380V220/380V三相五线制系统。三相五线制系统。四、安全生产常识四、安全生产常识1-工作接地；工作接地；2-PE线重复接地；线重复接地；3-电气
86、设备金属外壳电气设备金属外壳(正常不带电的外露可导电部分正常不带电的外露可导电部分)；L1、L2、L3一相一相线；线；N工作零线；工作零线；PE保护零线；保护零线；DK-总电源隔离开关；总电源隔离开关；RCD-总漏电保护器总漏电保护器(兼有短路、过载、漏电兼有短路、过载、漏电保护功能的漏电断路器保护功能的漏电断路器)；T-变压器变压器68“三级配电，两级保护三级配电，两级保护”：总配电箱总配电箱分配电箱分配电箱开关箱，总配电箱或开关箱，总配电箱或分配电箱分配电箱和和开关箱开关箱设置漏电保护器。设置漏电保护器。四、安全生产常识四、安全生产常识69总配电箱接线示意图总配电箱接线示意图四、安全生产常
87、识四、安全生产常识70施工现场的用电设备施工现场的用电设备“一机、一闸、一漏、一箱一机、一闸、一漏、一箱”制：制：即每台用电即每台用电设备必须有自己专用的开关箱，专用开关箱内必须设置独立的隔离开关和漏设备必须有自己专用的开关箱，专用开关箱内必须设置独立的隔离开关和漏电保护器。电保护器。电源线类型：电源线类型：电源线路分工作相线（电源线路分工作相线（A A相线、相线、B B相线、相线、C C相线）、专用工作零相线）、专用工作零线（线（N N线）和专用保护零线（线）和专用保护零线（PEPE线）。一般情况下，工作相线带电危险，专用线）。一般情况下，工作相线带电危险，专用工作零线和专用保护零线不带电（
88、但在工作零线和专用保护零线不带电（但在接线错误或故障状态接线错误或故障状态下，工作零线也下，工作零线也可能带电）。可能带电）。相线颜色：相线颜色：一般相线颜色分别为一般相线颜色分别为A A相黄色、相黄色、B B相绿色、相绿色、C C相红色；工作零线相红色；工作零线N N线通常为蓝色（或浅蓝色），也有为黑色；专用保护零线线通常为蓝色（或浅蓝色），也有为黑色；专用保护零线PEPE线为黄绿双色线。线为黄绿双色线。严禁用黄绿双色、黑色、蓝色线当相线，也严禁用黄色、绿色、严禁用黄绿双色、黑色、蓝色线当相线，也严禁用黄色、绿色、红色线作为工作零线和保护零线。红色线作为工作零线和保护零线。四、安全生产常识四
89、、安全生产常识71四、安全生产常识四、安全生产常识 保护零保护零工作零工作零一级配电箱一级配电箱二级配电箱二级配电箱72四、安全生产常识四、安全生产常识 三级配电箱三级配电箱开关箱开关箱73安全电压：安全电压：是为防止触电事故而采用的是为防止触电事故而采用的50V50V以下特定电源供电以下特定电源供电的电压系列，分的电压系列，分为为42V42V、36 V36 V、24V24V、12V12V和和6V6V五个等级，根据不同的作业条件，选用不同的安五个等级，根据不同的作业条件，选用不同的安全电压等级。建筑施工现场常用的安全电压有全电压等级。建筑施工现场常用的安全电压有12V12V、24V24V、36
90、V36V。特殊场所安全照明供电电压：特殊场所安全照明供电电压：（1 1）手持照明灯具，一般潮湿作业场所（地下室、潮湿室内、潮湿楼梯、隧）手持照明灯具，一般潮湿作业场所（地下室、潮湿室内、潮湿楼梯、隧道、人防工程以及有高温、导电灰尘等）的照明，电源电压应不大于道、人防工程以及有高温、导电灰尘等）的照明，电源电压应不大于36V36V。（2 2）在潮湿和易触及带电体场所的照明电源电压，应不大于）在潮湿和易触及带电体场所的照明电源电压，应不大于24V24V。（3 3）在特别潮湿的场所，锅炉或金属容器内，导电良好的地面使用手持照明）在特别潮湿的场所，锅炉或金属容器内，导电良好的地面使用手持照明灯具等，照
91、明电源电压不得大于灯具等，照明电源电压不得大于12V12V。停、送电时，配电箱、开关箱操作顺序：停、送电时，配电箱、开关箱操作顺序： 送电操作顺序：总配电箱送电操作顺序：总配电箱分配电箱分配电箱开关箱；开关箱；断电操作顺序：开关箱断电操作顺序：开关箱分配电箱分配电箱总配电箱。总配电箱。正常情况下，停电时首先分断自动开关，然后分断隔离开关；送电时先合隔离正常情况下，停电时首先分断自动开关，然后分断隔离开关；送电时先合隔离开关，后合自动开关。开关，后合自动开关。四、安全生产常识四、安全生产常识74施工机械作业：施工机械作业：必须严格执行必须严格执行“定人、定机、定岗位责任定人、定机、定岗位责任”制
92、度。操作制度。操作人员必须经专门培训并考核合格后方可上岗作业，其他人员不得擅自操作或人员必须经专门培训并考核合格后方可上岗作业，其他人员不得擅自操作或维修。使用前必须检查机械各部位完好情况，并空载试运行正常后方可使用。维修。使用前必须检查机械各部位完好情况，并空载试运行正常后方可使用。四、安全生产常识四、安全生产常识推土机推土机挖挖掘掘机机自行式铲运机自行式铲运机75四、安全生产常识四、安全生产常识推推土土机机平地机平地机压压路路机机罐罐车车76四、安全生产常识四、安全生产常识塔塔式式起起重重机机提梁机提梁机架架桥桥机机77起重吊装作业起重吊装作业“十不吊十不吊”： 超载或被吊物重量不清不吊；
93、超载或被吊物重量不清不吊； 指挥信号不明确不吊；指挥信号不明确不吊； 捆绑、吊挂不牢或不平衡不吊；捆绑、吊挂不牢或不平衡不吊； 被吊物上有人或浮置物不吊；被吊物上有人或浮置物不吊； 结构或零部件有影响安全的缺陷或损伤不吊；结构或零部件有影响安全的缺陷或损伤不吊； 斜拉歪吊和埋入地下物不吊；斜拉歪吊和埋入地下物不吊； 单根钢丝不吊；单根钢丝不吊； 工作场地光线昏暗，无法看清场地、被吊物工作场地光线昏暗，无法看清场地、被吊物和指挥信号不吊；和指挥信号不吊； 重物棱角处与捆绑钢丝绳之间未加衬垫不吊；重物棱角处与捆绑钢丝绳之间未加衬垫不吊； 易燃易爆物品不吊。易燃易爆物品不吊。四、安全生产常识四、安全
94、生产常识78土石方作业：土石方作业：深基坑土方开挖严深基坑土方开挖严格遵循格遵循“开槽支撑，先撑后挖，分层开槽支撑，先撑后挖，分层挖掘，严禁掏（超）挖挖掘，严禁掏（超）挖”的原则。的原则。配合机械挖土、清底、平地修坡等作配合机械挖土、清底、平地修坡等作业时，不得在机械回转半径以内作业、业时，不得在机械回转半径以内作业、停留。停留。土石方作业时要随时注意检查边坡变土石方作业时要随时注意检查边坡变化，发现有裂纹或部分塌方，必须采化，发现有裂纹或部分塌方，必须采取果断措施，将人员撤离，排除隐患，取果断措施，将人员撤离，排除隐患，确保安全。确保安全。四、安全生产常识四、安全生产常识79爆破作业：爆破作
95、业：只有具有爆破资格的单位才能从事爆破工程。爆破工程施工前，只有具有爆破资格的单位才能从事爆破工程。爆破工程施工前，施工方案必须报有关部门审批后才能实施。施工方案必须报有关部门审批后才能实施。爆破器材：爆破器材：是指用于爆破的是指用于爆破的炸药、火具、爆破器、核爆破装置、起爆器、导炸药、火具、爆破器、核爆破装置、起爆器、导电线和检测仪表等电线和检测仪表等的统称。的统称。 爆破工程的作业人员必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，并取爆破工程的作业人员必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。配合工作的辅助
96、工，不能从事配合工作的辅助工，不能从事装药、引爆等工作装药、引爆等工作。实施爆破时，放炮区周边要设置警戒，设专人负责指挥，待装药堵塞完毕，实施爆破时，放炮区周边要设置警戒，设专人负责指挥，待装药堵塞完毕，按规定发出信号，经检查无误后，方准放炮。按规定发出信号，经检查无误后，方准放炮。四、安全生产常识四、安全生产常识80四、安全生产常识四、安全生产常识现场明火作业现场明火作业要先办理动火证。要先办理动火证。动火证只限当天本人在规定的时间、动火证只限当天本人在规定的时间、地点使用。地点使用。现场明火作业必须派专人监护看火。现场明火作业必须派专人监护看火。现场现场电气发生火情电气发生火情时，要时，要
97、先切断电源，先切断电源，再使用二氧化碳灭火器灭火再使用二氧化碳灭火器灭火，不能用不能用水及泡沬灭火器进行灭火水及泡沬灭火器进行灭火，防止发生，防止发生触电事故。触电事故。动火作业完毕离开现场前，用火人员要确认用火已熄灭，周围已无隐患。动火作业完毕离开现场前，用火人员要确认用火已熄灭，周围已无隐患。现场消火栓，应设置明显标志，夜间设红色警示灯，消火栓周围三米内不现场消火栓，应设置明显标志，夜间设红色警示灯，消火栓周围三米内不准堆放任何物品。准堆放任何物品。消防器材不得随意挪动。消防器材不得随意挪动。81铁路（邻近）营业线施工：铁路（邻近）营业线施工：是指是指影响营业线设备稳定、使用影响营业线设备
98、稳定、使用和行和行车安全车安全的各种施工作业，按组织方式、影响程度分为的各种施工作业，按组织方式、影响程度分为施工施工和和维修维修两类。两类。铁路（邻近）营业线施工前必须与行车组织单位（铁路（邻近）营业线施工前必须与行车组织单位（车务部门车务部门）和铁路设备管）和铁路设备管理单位（理单位（工务、电务、通信、供电、机务等部门工务、电务、通信、供电、机务等部门）签订）签订施工安全配合协议施工安全配合协议书书。铁路（邻近）营业线施工必须严格按有管辖权的铁路主管部门批准的施工计铁路（邻近）营业线施工必须严格按有管辖权的铁路主管部门批准的施工计划组织施工，划组织施工，严禁无计划、超范围和延点作业严禁无计
99、划、超范围和延点作业。施工完成后，必须达到。施工完成后，必须达到放行放行列车条件列车条件并经设备管理单位确认后，方可申请开通线路。并经设备管理单位确认后，方可申请开通线路。施工过程中任何机具设备、材料和人员，不得侵入施工过程中任何机具设备、材料和人员，不得侵入铁路行车限界铁路行车限界。施工路料。施工路料及各种工具存放必须稳固，必要时应有专人看护。施工结束后，施工负责人及各种工具存放必须稳固，必要时应有专人看护。施工结束后，施工负责人应派专人对施工区段进行全面检查，消除各种危及行车安全的隐患后方可离应派专人对施工区段进行全面检查，消除各种危及行车安全的隐患后方可离开。开。四、安全生产常识四、安全
100、生产常识82安全管理常见问题：安全管理常见问题：一是一是上级有关安全重要文电和要求传达宣贯和工作开展不及时，安全基础管上级有关安全重要文电和要求传达宣贯和工作开展不及时，安全基础管理薄弱、执行力不强、分级管理责任不落实、规章制度落实不力、理薄弱、执行力不强、分级管理责任不落实、规章制度落实不力、管理人员管理人员安全意识淡薄、存在侥幸心理和消极应付心理、作业人员麻痹大意安全意识淡薄、存在侥幸心理和消极应付心理、作业人员麻痹大意，现场施，现场施工风险识别、分级卡控不严、工风险识别、分级卡控不严、“三违三违”现象突出、遇突发事件应急处置不当现象突出、遇突发事件应急处置不当等问题。等问题。二是二是部分
101、项目部分项目专职人员配置不足、安全装备装置缺失、专业化施工能力低下、专职人员配置不足、安全装备装置缺失、专业化施工能力低下、科技和信息化手段缺乏、险情预报预警能力落后科技和信息化手段缺乏、险情预报预警能力落后等突出问题，安全风险控制等突出问题，安全风险控制能力差，隧道与地下工程、房建类、铁路营业线工程事故多。能力差，隧道与地下工程、房建类、铁路营业线工程事故多。三是三是部分项目分包方、物资设备供方准入审查不严、管理不规范、违法违规部分项目分包方、物资设备供方准入审查不严、管理不规范、违法违规分包、转包和以包代管、包而不管、管理失控，甚至发生分包、转包和以包代管、包而不管、管理失控，甚至发生企业
102、被劳务队绑架企业被劳务队绑架的情况。的情况。五、安全管理常见问题及对策五、安全管理常见问题及对策83四是四是现场安全教育培训不到位或落实效果差，考核奖罚不严，操作人员安全现场安全教育培训不到位或落实效果差，考核奖罚不严，操作人员安全意识淡薄，意识淡薄，“三违三违”现象和一般事故屡禁不止现象和一般事故屡禁不止。五是五是部分项目临时用电安全基础管理专业人才缺少或配置明显不足，管理粗部分项目临时用电安全基础管理专业人才缺少或配置明显不足，管理粗放，存在放，存在经验式管理经验式管理倾向。部分民爆施工现场监管不严，民爆器材使用管理倾向。部分民爆施工现场监管不严，民爆器材使用管理安全漏洞明显。安全漏洞明显
103、。六是六是个别已发生过事故的项目吸取事故教训不深刻、不彻底，存在对现场仍个别已发生过事故的项目吸取事故教训不深刻、不彻底，存在对现场仍存在的类似事故隐患监管不严的现象。存在的类似事故隐患监管不严的现象。七是七是个别项目负责人职业操守缺失，出现个别项目负责人职业操守缺失，出现迟报、瞒报事故迟报、瞒报事故的行为。的行为。五、安全管理常见问题及对策五、安全管理常见问题及对策84五、安全管理常见问题及对策五、安全管理常见问题及对策85安全管理问题的对策：安全管理问题的对策：安全事故的安全事故的“3E3E”防范与控制措施防范与控制措施五、安全管理常见问题及对策五、安全管理常见问题及对策安全教育教育Edu
104、cationEducation技术技术EngineeringEngineering管理管理EnforcementEnforcement86安全管理问题的对策：安全管理问题的对策：管理层面、技术层面、作业层面管理层面、技术层面、作业层面更新观念：更新观念：转变转变“安全生产管不管都差不多，安全事故无法避免安全生产管不管都差不多，安全事故无法避免”的传统观的传统观念，树立念，树立“零事故零事故”理念，坚持科学发展，安全发展，努力实现本质安全。理念，坚持科学发展，安全发展，努力实现本质安全。完善机构：完善机构：完善安全生产组织机构设置和安全专职人员配备。完善安全生产组织机构设置和安全专职人员配备。(
105、一一)管管理理层层面面明确责任、强化执行：明确责任、强化执行：健全健全以安全生产责任制为核心以安全生产责任制为核心的安全生产规章制度体的安全生产规章制度体系，覆盖到管理与作业各个层面，系，覆盖到管理与作业各个层面，强化执行力建设强化执行力建设。风险管控：风险管控：建立工程项目风险识别评价和分级分类管控体系，规范建立工程项目风险识别评价和分级分类管控体系，规范重大风险重大风险项目的分级管理和动态跟踪监控项目的分级管理和动态跟踪监控工作。工作。隐患排查治理：隐患排查治理：加大检查和隐患排查治理力度，做好铁路营业线、隧道及地加大检查和隐患排查治理力度，做好铁路营业线、隧道及地下工程、民爆物品使用和管
106、理、特殊和非标结构体系等下工程、民爆物品使用和管理、特殊和非标结构体系等高风险专业施工的密高风险专业施工的密切盯控切盯控，全面消除事故隐患，全力防范生产安全事故。，全面消除事故隐患，全力防范生产安全事故。教育培训：教育培训：强化安全教育培训，不断提高管理和作业人员的安全业务技能。强化安全教育培训，不断提高管理和作业人员的安全业务技能。应急管理：应急管理：加强应急管理，提高应急处置能力，最大限度减少事故损失。加强应急管理，提高应急处置能力，最大限度减少事故损失。综合治理：综合治理：党、政、工、团组织齐抓共管，充分发挥安全管理合力作用。党、政、工、团组织齐抓共管，充分发挥安全管理合力作用。考核与奖
107、惩：考核与奖惩：严格安全业绩考核与奖罚，严肃事故责任追究，完善惩防机制。严格安全业绩考核与奖罚，严肃事故责任追究，完善惩防机制。87技术组织资源和决策保障：技术组织资源和决策保障：提高提高“技术管理是本质安全源头保障技术管理是本质安全源头保障”的认知度，保证技术人员配备，强化依靠施工技术保证安全的能力，的认知度，保证技术人员配备，强化依靠施工技术保证安全的能力，落实技术负责人的技术决策和指挥权，落实技术人员的安全生产职落实技术负责人的技术决策和指挥权，落实技术人员的安全生产职责。责。方案安全：方案安全：落实施组、专项方案和应急预案的编制、专家论证和审落实施组、专项方案和应急预案的编制、专家论证
108、和审批制度，施工和检查验收制度，保证方案和预案的科学性、合理性批制度，施工和检查验收制度，保证方案和预案的科学性、合理性和安全可靠性。和安全可靠性。(二二)技技术术层层面面技术创新、科技兴安：技术创新、科技兴安：推广先进技术，加大科技投入，应用先进适推广先进技术，加大科技投入，应用先进适用的技术装备，采用科学、成熟的工法，提高施工项目技术装备能用的技术装备，采用科学、成熟的工法，提高施工项目技术装备能力，提升本质安全水平。力，提升本质安全水平。安全生产信息化建设：安全生产信息化建设：建立健全重大风险项目分级管控体系和监控系建立健全重大风险项目分级管控体系和监控系统，对重大风险项目作业实现动态信
109、息跟踪。统，对重大风险项目作业实现动态信息跟踪。88过程卡控：过程卡控：严格严格关键工序和重要环节卡控关键工序和重要环节卡控，保证施工方案和技术交底在作业，保证施工方案和技术交底在作业现场落实到位。现场落实到位。隧道及地下工程：隧道及地下工程：重点做好超前地质预报，结合地质变化情况做好动态设计重点做好超前地质预报，结合地质变化情况做好动态设计与施工，对标卡控超前支护、开挖进尺、爆破作业、初期支护、防排水与二与施工，对标卡控超前支护、开挖进尺、爆破作业、初期支护、防排水与二衬施工、仰拱施作、安全步距、监控量测等工序，杜绝违规违章。衬施工、仰拱施作、安全步距、监控量测等工序，杜绝违规违章。(三三)
110、作作业业层层面面桥梁工程：桥梁工程：要重点控制深基坑开挖支护、高大墩身脚手架与模板施工、支撑要重点控制深基坑开挖支护、高大墩身脚手架与模板施工、支撑体系施作、挂篮及移动模架施工、提运架梁作业、高处及临边作业防护等。体系施作、挂篮及移动模架施工、提运架梁作业、高处及临边作业防护等。路基工程：路基工程：要重点控制爆破施工、基底处理、分层填筑、附属结构施作质量要重点控制爆破施工、基底处理、分层填筑、附属结构施作质量安全等。安全等。房建及站房工程：房建及站房工程：要重点控制基坑基槽开挖支护、高大模板及脚手架施工、要重点控制基坑基槽开挖支护、高大模板及脚手架施工、大型构件吊运与安装等。大型构件吊运与安装
111、等。铁路改扩建施工：铁路改扩建施工：等营业线施工和邻近营业线施工要满足运营单位的强制要等营业线施工和邻近营业线施工要满足运营单位的强制要求，坚持先培训后上岗的底线。重点监控营业线施工项目求，坚持先培训后上岗的底线。重点监控营业线施工项目“四员一长四员一长”（安（安全员、防护员、爆破员、带班人员及工班长全员、防护员、爆破员、带班人员及工班长 ）设置和上线作业人员培训工作，）设置和上线作业人员培训工作，强化现场安全防护，规范要点慢行或封锁施工程序等环节。强化现场安全防护，规范要点慢行或封锁施工程序等环节。89选择风险控制措施时的优先顺序选择风险控制措施时的优先顺序消除风险消除风险停止使用危害性物质
112、，或以无害物质替代停止使用危害性物质，或以无害物质替代改用危害性较低的物质改用危害性较低的物质改变工艺减轻危害性改变工艺减轻危害性隔离人员或危害隔离人员或危害限制危害限制危害工程技术控制工程技术控制管理控制管理控制个体防护个体防护降低风险降低风险效能递减效能递减901. 施工现场选址施工现场选址方便：方便：施工现场总体规划布局有利于职工办公、生产和生活，场内道路通畅，施工现场总体规划布局有利于职工办公、生产和生活，场内道路通畅，办公区、生产区、生活区分区设置合理。具备文明生产、文明施工的条件。办公区、生产区、生活区分区设置合理。具备文明生产、文明施工的条件。安全：安全：符合防洪、防火、防坍塌等
113、安全需要，必须避开泥沼、悬崖、陡坡、符合防洪、防火、防坍塌等安全需要，必须避开泥沼、悬崖、陡坡、滑坡、泥石流等危险区域。滑坡、泥石流等危险区域。2. 施工现场设施布置施工现场设施布置（1）现场布置紧凑，减少临时设施用地，尽量少占农田。）现场布置紧凑，减少临时设施用地，尽量少占农田。（2）施工现场的生产、生活房屋、易燃易爆品仓库、施工便道、材料场、拌）施工现场的生产、生活房屋、易燃易爆品仓库、施工便道、材料场、拌合站、预制场，动力、给水、通讯线路和其它临时工程应按施工平面布置图合站、预制场，动力、给水、通讯线路和其它临时工程应按施工平面布置图要求布置。要求布置。（3）施工现场的生产、生活房屋、变
114、电所、发电机房、临时油库等均应设在）施工现场的生产、生活房屋、变电所、发电机房、临时油库等均应设在标准化工地布置原则标准化工地布置原则六、标准化工地六、标准化工地91干燥地基上，并应符合防火、防洪、防风、防爆、防震的要求。干燥地基上，并应符合防火、防洪、防风、防爆、防震的要求。 （4）易燃易爆品库、发电机房、变电所应采取必要的安全防护措施，严禁用）易燃易爆品库、发电机房、变电所应采取必要的安全防护措施，严禁用易燃材料修建。工地小型临时油库应远离生活区易燃材料修建。工地小型临时油库应远离生活区50m以上，并应设围栏隔离。以上，并应设围栏隔离。（5）对环境有污染的设施和材料应设置在远离人员居住的较
115、为空旷的地点，）对环境有污染的设施和材料应设置在远离人员居住的较为空旷的地点，污染严重的工程场所应配有防污染的设施。污染严重的工程场所应配有防污染的设施。（6）施工现场安全生产、文明施工和企业宣传标识标牌、警示标识设置规范、）施工现场安全生产、文明施工和企业宣传标识标牌、警示标识设置规范、齐全、醒目，设置稳固。齐全、醒目，设置稳固。标准化工地布置原则标准化工地布置原则六、标准化工地六、标准化工地92六、标准化工地六、标准化工地办公生办公生活区活区拌合站拌合站（试验室）（试验室）钢筋加钢筋加工场工场93六、标准化工地六、标准化工地项目驻地办公区项目驻地办公区项目驻地生活区项目驻地生活区94六、标
116、准化工地六、标准化工地拌合站拌合站钢筋加工场钢筋加工场95六、标准化工地六、标准化工地预制梁场预制梁场隧道口隧道口拌合站机械车辆拌合站机械车辆文明施工文明施工96六、标准化工地六、标准化工地材料堆码材料堆码消防器材消防器材操作规程操作规程临电防护临电防护97六、标准化工地六、标准化工地施工围挡施工围挡电缆架空电缆架空洗车台洗车台98六、标准化工地六、标准化工地食堂食堂洗衣间洗衣间民工宿舍民工宿舍餐厅餐厅职工宿舍职工宿舍99七、典型事故案例七、典型事故案例一、湖南凤凰一、湖南凤凰堤溪沱江大桥堤溪沱江大桥坍塌特大事故坍塌特大事故20072007年年8 8月月1313号下午，湖南省湘西自治州凤凰县正
117、在建设的堤溪沱江大桥发号下午，湖南省湘西自治州凤凰县正在建设的堤溪沱江大桥发生坍塌事故，造成生坍塌事故，造成6464人死亡。人死亡。2222人受伤，直接经济损失人受伤，直接经济损失3974.73974.7万元。万元。在竣工之前出现整体坍塌，是新中国在竣工之前出现整体坍塌，是新中国成立以来建桥史上的第一次！成立以来建桥史上的第一次！100101凤凰堤溪沱江大桥施工中存在的严重问题凤凰堤溪沱江大桥施工中存在的严重问题1 1、为了州庆缩短大桥养护期（、为了州庆缩短大桥养护期（行政干预行政干预）该大桥施工工期过紧，施工中变更了主拱圈砌筑的程序，该大桥施工工期过紧，施工中变更了主拱圈砌筑的程序，拱架拆卸
118、过早拱架拆卸过早。据。据了解，因为湘西自治州要进行了解，因为湘西自治州要进行5050年州庆，所以沱江大桥施工采取了项目倒计年州庆，所以沱江大桥施工采取了项目倒计时。时。6 6月月2020日主拱圈的砌筑完成，第日主拱圈的砌筑完成，第1919天开始卸架，养护期不够，比规定少天开始卸架，养护期不够，比规定少了了9 9天。按规定，大桥养护期是天。按规定，大桥养护期是2828天。天。因为养护期减短，大桥拱券圈载能力因为养护期减短，大桥拱券圈载能力减弱！。减弱！。现场迹象：现场迹象：“还没有到拆脚手架的时候还没有到拆脚手架的时候”。2 2、桥下地质复杂桥墩严重裂缝（、桥下地质复杂桥墩严重裂缝（设计方案缺陷
119、设计方案缺陷）施工中就已经发现桥墩的地质构造比较复杂，而且还发现号桥墩下面施工中就已经发现桥墩的地质构造比较复杂，而且还发现号桥墩下面有严有严重裂隙重裂隙。施工中虽然对此处进行了一些处理，但没有从根本上解决问题。大。施工中虽然对此处进行了一些处理，但没有从根本上解决问题。大桥垮塌的方向从号桥墩开始，像积木一样顺一个方向垮塌。桥垮塌的方向从号桥墩开始，像积木一样顺一个方向垮塌。现场迹象：现场迹象：“施工中脚手架曾下沉施工中脚手架曾下沉”。3、所用沙石含土量过高（、所用沙石含土量过高（现场监管严重不到位现场监管严重不到位）主拱券砌筑质量有问题。砌筑要使用料石，才能够相互咬合。但事故后发主拱券砌筑质
120、量有问题。砌筑要使用料石，才能够相互咬合。但事故后发，102现，塌下来的主拱券中还有片石。而且砌筑的现，塌下来的主拱券中还有片石。而且砌筑的砂浆混凝土不饱和，未填实有砂浆混凝土不饱和，未填实有空隙、空洞空隙、空洞。另外，。另外，沙石含土量比较高沙石含土量比较高。沙石应该用水洗过的沙，一含土就。沙石应该用水洗过的沙，一含土就影响混凝土的凝结力。影响混凝土的凝结力。现场迹象：现场迹象：“工头没钱买水泥就灌沙子工头没钱买水泥就灌沙子” 、“拆模时桥上到处是窟窿拆模时桥上到处是窟窿”。4、工程层层分包质量管理混乱（、工程层层分包质量管理混乱（违法分包，包而不管违法分包，包而不管）施工中施工中施工单位有
121、变更施工单位有变更，却没有及时告知监理单位，监理单位对发现的问题，却没有及时告知监理单位，监理单位对发现的问题也没有及时向上级工程质量监督管理部门反映，而且中层分包单位多，层层也没有及时向上级工程质量监督管理部门反映，而且中层分包单位多，层层分包。分包。103凤凰堤溪沱江大桥坍塌原因分析凤凰堤溪沱江大桥坍塌原因分析1、大桥一号拱圈在、大桥一号拱圈在5月曾下沉月曾下沉10厘米。说明桥墩没有打牢，这可能跟灌注厘米。说明桥墩没有打牢，这可能跟灌注的混凝土太少有关，也有可能和当地的地质有关。但不管什么原因，的混凝土太少有关，也有可能和当地的地质有关。但不管什么原因，拱圈下拱圈下沉对沱江大桥造成的影响沉
122、对沱江大桥造成的影响都是致命的。因为石拱桥的特点是不怕压力最怕变都是致命的。因为石拱桥的特点是不怕压力最怕变位，石头属刚性，承重能力好，但不能承受弯曲和挠曲。桥墩位移会导致拱位，石头属刚性，承重能力好，但不能承受弯曲和挠曲。桥墩位移会导致拱圈弯曲，对拱圈产生附加力，打破石拱桥各个部位之间的受力均衡，从而导圈弯曲，对拱圈产生附加力，打破石拱桥各个部位之间的受力均衡，从而导致大桥垮塌。致大桥垮塌。2、修建石拱桥对石材的质量要求较高，这样形成的拱圈才能确保足够紧密，、修建石拱桥对石材的质量要求较高，这样形成的拱圈才能确保足够紧密，如果拱圈不紧密，会出现漏水的情形。如果拱圈不紧密，会出现漏水的情形。该
123、大桥修建拱圈该大桥修建拱圈所用的石料规格不统一所用的石料规格不统一，除了比较整齐的石块，除了比较整齐的石块，大桥还使用大桥还使用了许多碎石。石料不规整，灌注的混凝土又不够饱满了许多碎石。石料不规整，灌注的混凝土又不够饱满，也是导致事故发生的，也是导致事故发生的原因之一。原因之一。3、拱圈建好后，需要等一段时间让灌注的混凝土将石料凝结成一个整体，、拱圈建好后，需要等一段时间让灌注的混凝土将石料凝结成一个整体，时间长短有明确规定，时间长短有明确规定，一般是一般是28天天，如果时间太短，拱圈还没有形成整体，如果时间太短，拱圈还没有形成整体104就拆掉了起支撑作用的拱圈架，就会出现意外事故。就拆掉了起
124、支撑作用的拱圈架，就会出现意外事故。此外，为了确保拱圈的安全性，在拆卸拱圈架之前，一般会做一个初步的荷此外，为了确保拱圈的安全性，在拆卸拱圈架之前，一般会做一个初步的荷载实验，测试拱圈的承重能力。出现问题和急于通车，未作测试有关。载实验，测试拱圈的承重能力。出现问题和急于通车，未作测试有关。湖南凤凰桥事故官方认定结论湖南凤凰桥事故官方认定结论这是一起严重的责任事故。由于这是一起严重的责任事故。由于施工、建设单位严重违反桥梁建设的法规标施工、建设单位严重违反桥梁建设的法规标准、现场管理混乱、盲目赶工期，监理单位、质量监督部门严重失职，勘察准、现场管理混乱、盲目赶工期，监理单位、质量监督部门严重失
125、职，勘察设计单位服务和设计交底不到位设计单位服务和设计交底不到位；湘西自治州和凤凰县两级政府及湖南省交通厅、公路局等有关部门监管不力；湘西自治州和凤凰县两级政府及湖南省交通厅、公路局等有关部门监管不力；致使致使大桥主拱圈砌筑材料大桥主拱圈砌筑材料未满足规范和设计要求，拱桥上部构造未满足规范和设计要求，拱桥上部构造施工工序不施工工序不合理合理，主拱圈砌筑质量差，降低了拱圈砌体的整体性和强度，随着拱上施工，主拱圈砌筑质量差，降低了拱圈砌体的整体性和强度，随着拱上施工荷载的不断增加，造成荷载的不断增加，造成1号孔主拱圈靠近号孔主拱圈靠近0号桥台一侧号桥台一侧3至至4米宽范围内，砌米宽范围内，砌体强度
126、达到破坏极限而坍塌，受连拱效应影响，整个大桥迅速坍塌。体强度达到破坏极限而坍塌，受连拱效应影响，整个大桥迅速坍塌。105对湖南凤凰桥坍塌相关责任人的处理决定对湖南凤凰桥坍塌相关责任人的处理决定根据国务院常务会议的决定，湖南省有关部门已将对事故发生根据国务院常务会议的决定，湖南省有关部门已将对事故发生负有直接责任、涉嫌犯罪的湘西自治州负有直接责任、涉嫌犯罪的湘西自治州公路局局长兼凤大公司公路局局长兼凤大公司董事长董事长胡东升、胡东升、总工程师兼凤大公司总经理总工程师兼凤大公司总经理游兴富和湘西自治游兴富和湘西自治州州交通局副局长交通局副局长王伟波等王伟波等2424人移送司法机关依法追究刑事责任。
127、人移送司法机关依法追究刑事责任。 对事故发生负有责任的湖南省对事故发生负有责任的湖南省交通厅交通厅、湘西、湘西自治州政府相关负自治州政府相关负责人责人，省、州公路局和省路桥集团公司省、州公路局和省路桥集团公司以及以及设计、监理、质监设计、监理、质监等单位的等单位的3232名责任人给予了相应的政纪、党纪处分。名责任人给予了相应的政纪、党纪处分。 另外，湘西自治州另外，湘西自治州原州长、州委原副书记原州长、州委原副书记杜崇烟对事故发生负杜崇烟对事故发生负有重要领导责任，因其他违纪违法问题已被湖南省纪委立案，有重要领导责任，因其他违纪违法问题已被湖南省纪委立案，将连同此案一并处理。对事故责任单位及将
128、连同此案一并处理。对事故责任单位及主要负责人依照有关主要负责人依照有关法律法规给予了经济等其他方面的严厉处罚。法律法规给予了经济等其他方面的严厉处罚。106二、昆明新机场配套引桥支架垮塌事故二、昆明新机场配套引桥支架垮塌事故20102010年年1 1月月3 3日下午日下午14:2014:20，在昆明新机场由云南建工市政公司承建的配套引桥，在昆明新机场由云南建工市政公司承建的配套引桥工程在混凝土浇筑施工中，突然发生了工程在混凝土浇筑施工中，突然发生了支架垮塌支架垮塌事故。截至目前，造成事故。截至目前，造成7 7人死人死亡、亡、8 8人重伤人重伤、2626人轻伤。人轻伤。直接经济损失直接经济损失6
129、16.75616.75万元万元。107108事故事故直接原因：直接原因：支架架体构造有缺陷，支架安装违反规范，支架支架架体构造有缺陷，支架安装违反规范，支架的钢管扣件有质量问题，浇筑混凝土时违反规范的钢管扣件有质量问题，浇筑混凝土时违反规范规定采用从箱梁高处向低处浇筑的方式，导致架规定采用从箱梁高处向低处浇筑的方式，导致架体右上角翼板支架局部失稳，牵连架体整体坍塌。体右上角翼板支架局部失稳，牵连架体整体坍塌。事故间接原因：事故间接原因：参与项目建设及管理的建设、施工、监理参与项目建设及管理的建设、施工、监理等相关单位等相关单位安全管理不到位、安全责任落安全管理不到位、安全责任落实不到位，未认真
130、履行支架验收程序，未实不到位，未认真履行支架验收程序，未对进入现场的脚手架及扣件进行检查与验对进入现场的脚手架及扣件进行检查与验收，发现支架搭设不规范等事故隐患后未收，发现支架搭设不规范等事故隐患后未及时采取措施进行整改，及时采取措施进行整改，最终导致了事故最终导致了事故的发生。的发生。三、杭州地铁地面塌陷事故三、杭州地铁地面塌陷事故20082008年年1111月月1515日日1515时时2020分，浙江省杭州市地铁一号线湘湖站工地发生地面塌分，浙江省杭州市地铁一号线湘湖站工地发生地面塌陷事故，造成陷事故，造成长约长约100100米、宽约米、宽约5050米米的正在施工区域塌陷，施工现场西侧的正
131、在施工区域塌陷，施工现场西侧路路基下陷达基下陷达6 6米米左右。左右。109事故造成在此处行驶的事故造成在此处行驶的1111辆汽车下沉陷落辆汽车下沉陷落, ,施工人员施工人员2121人死亡、人死亡、2424人受伤人受伤。仅。仅到到20082008年年1212月，造成直接经济损失月，造成直接经济损失49614961万元，到万元，到20092009年事故现场处理完毕，年事故现场处理完毕，事故共造成直接经济损失事故共造成直接经济损失15144.9615144.96万元。万元。110塌陷导致施工连续墙倒塌，基坑支撑体系完全破坏；自来水管、排污管断裂，大量污水涌出，同塌陷导致施工连续墙倒塌，基坑支撑体系
132、完全破坏；自来水管、排污管断裂，大量污水涌出，同时东侧河水及淤泥向施工塌陷地点溃泻，导致施工塌陷区域被水淹没。时东侧河水及淤泥向施工塌陷地点溃泻，导致施工塌陷区域被水淹没。事故原因分析：事故原因分析：杭州地铁湘湖站北杭州地铁湘湖站北2 2基坑坍塌，是由于基坑坍塌，是由于参与项目建设及管理的施工、勘察设计、监理、参与项目建设及管理的施工、勘察设计、监理、建设单位等有关方面工作中存在严重缺陷和问题，没有得到应有重视和积极防范整改，建设单位等有关方面工作中存在严重缺陷和问题，没有得到应有重视和积极防范整改，多方面因素综合作用多方面因素综合作用最终导致了事故的发生，是一起重大责任事故。事故发生后，公安
133、、最终导致了事故的发生，是一起重大责任事故。事故发生后，公安、检察机关依法对涉嫌犯罪的检察机关依法对涉嫌犯罪的1010名事故责任人立案侦查和起诉。名事故责任人立案侦查和起诉。111四、甬台温铁路金寺堂特大桥工程坍塌事故四、甬台温铁路金寺堂特大桥工程坍塌事故20082008年年8 8月月2121日浙江甬台温铁路日浙江甬台温铁路黄岩黄岩南城段南城段（104104国道旁）金寺堂特大桥工程的国道旁）金寺堂特大桥工程的38383939墩箱梁边跨现浇段墩箱梁边跨现浇段A10A10段于段于8 8月月1414日浇日浇筑，剩下筑，剩下A9A9段没有合龙。由于另一处工地段没有合龙。由于另一处工地所需的所需的模板和
134、钢管脚手架不够模板和钢管脚手架不够，8 8月月1919日下日下午，作业班组经请示工程现场负责人舒鼎午，作业班组经请示工程现场负责人舒鼎龙后，龙后，违规将违规将A10A10段部分模板及其下钢管脚段部分模板及其下钢管脚手架西侧的两排翼缘板支架进行拆除手架西侧的两排翼缘板支架进行拆除。8 8月月2020日，经工程安全负责人员发现并制止后，日，经工程安全负责人员发现并制止后，未按要求及时加固。未按要求及时加固。8 8月月2121日上午日上午6 6时左右，时左右，班组工人在加固作业过程中，箱梁边跨现班组工人在加固作业过程中，箱梁边跨现浇段发生坍塌，正在施工的浇段发生坍塌，正在施工的1010名工作人员名工作人员中有中有4 4人被压。人被压。8 8月月2222日，事故调查组将事故主要责任日，事故调查组将事故主要责任人舒鼎龙移送公安部门立案调查，现已人舒鼎龙移送公安部门立案调查，现已刑事拘留。刑事拘留。 112113结结 束！束！114谢谢观赏！谢谢观赏！
