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1、纺织品与服装协定Agreement on Textiles and Clothing, ATC*2纺织品与服装协定 ATC一、产生背景二、主要内容*3一、产生背景一、产生背景长期以来，期以来，实行行贸易保易保护主主义政策政策o由于他由于他们的的压力和推力和推动，从，从19611961年开始，年开始，在在19471947年关税与年关税与贸易易总协定范定范围内，先后内，先后形成了形成了短期棉短期棉纺织品品协定定和和长期棉期棉纺织品品贸易易协定定o19741974年又年又扩大到大到多种多种纤维协定定，并成，并成立了立了专门的的纺织品品监督机构。督机构。该机构机构负责监督督多种多种纤维协定定的的执行，
2、行，处理参加理参加方之方之间的争端。的争端。多种多种纤维协定定一直一直实行到行到19951995年年1 1月月1 1日世界日世界贸易易组织成立成立为止。止。*4产生背景产生背景在在长达达2020多年的多年的时间里，里，发展中国家和地区展中国家和地区对发达国家的达国家的纺织品与服装的品与服装的贸易，就是在易，就是在多种多种纤维协定定规则的框架内的框架内进行的。行的。多种多种纤维协定定规定，如果定，如果进口的某一口的某一纺织或服装或服装产品，品，对进口方相关口方相关产品的市品的市场产生生扰乱或乱或扰乱威乱威胁，进口方可以采取口方可以采取选择性性进口口数量限制，即数量限制，即针对特定国家特定国家实行
3、行进口配口配额限制。限制。这是对这是对19471947年关税与贸易总协定非歧视原则和年关税与贸易总协定非歧视原则和禁止数量限制原则的严重背离禁止数量限制原则的严重背离。*5产生背景发展中国家展中国家强烈不烈不满19811981年年1111月，月，发展中国家和地区在哥展中国家和地区在哥伦比比亚召开召开协调会，会，发表了表了波哥大宣言波哥大宣言，强调在未来的在未来的谈判中加判中加强团结与合与合作，并首次提作，并首次提议将将纺织品与服装品与服装贸易易纳入入19471947年关税与年关税与贸易易总协定定规则中。中。*6产生背景“乌拉圭回合拉圭回合”把把纺织品与服装品与服装贸易列易列为15个个谈判判议题
4、之一，并确定将之一，并确定将纺织品与服装品与服装贸易易纳入关税入关税与与贸易易总协定定规则的的谈判目判目标。经过发展中国家和展中国家和地区的不懈努力和地区的不懈努力和坚决斗争，决斗争，发达国家被迫作出达国家被迫作出较大妥大妥协，谈判各方判各方终于在于在1993年年12月达成了月达成了纺织品与服装品与服装协定定。该协定用来取代定用来取代多种多种纤维协定定，为最最终取消配取消配额限制制定了限制制定了过渡性安排。渡性安排。纺织品与服装品与服装协定定是世界是世界贸易易组织各各项协定中定中惟一惟一规定了自行定了自行废止内容的止内容的协定。定。*7二、主要内容纺织品与服装品与服装协定定有有9个条款，个条款
5、，1个附件。主要包括个附件。主要包括适用适用产品的范品的范围一体化一体化进程程过渡性的保障措施渡性的保障措施反反规避措施避措施设立立纺织品品监督机构督机构*8（一）适用产品范围（一）适用产品范围在在纺织品与服装品与服装协定定的附件中，列明了的附件中，列明了逐步取消配逐步取消配额限制的限制的产品范品范围，包括毛条和，包括毛条和纱、机机织物、物、纺织制品、服装等四个制品、服装等四个组，涉及，涉及商商品名称及品名称及编码协调制度制度中第中第5063章的全章的全部部产品和第品和第3049章、第章、第6496章的部分章的部分产品，依照海关品，依照海关6位数位数编码共共约800个税号，个税号，囊括了成囊括
6、了成员方根据方根据多种多种纤维协定定已已实行行进口数量限制的全部口数量限制的全部产品，也包括少量的非品，也包括少量的非多多种种纤维协定定数量限制数量限制产品。品。*9（二）一体化进程（二）一体化进程ATC第第2条条规定定 附件中所列附件中所列产品必品必须在十年在十年时间内在内在逐步取消数量限制，将其最逐步取消数量限制，将其最终全部全部纳入入GATT规则方案方案分分阶段取消配段取消配额限制限制逐步增加配逐步增加配额数量数量*10一体化进程一体化进程一体化的具体方案由一体化的具体方案由进口国自行口国自行选择，但其中每个但其中每个阶段都必段都必须包含以下四包含以下四组产品中的每一品中的每一组：化学纤
7、维条和纱机织物纺织制成品成品服装*11分阶段取消配额限制分阶段取消配额限制纺织品与服装品与服装协定定要求，成要求，成员方不得方不得设立新的立新的纺织品与服装品与服装贸易限制，并逐步取消已易限制，并逐步取消已有的限制。有的限制。这一一规定通常称定通常称为“经济条款条款”。具体做法是，按比例逐步取消附件中所列具体做法是，按比例逐步取消附件中所列产品品的配的配额限制，限制，对尚未取消限制的尚未取消限制的产品逐步品逐步扩大大进口配口配额。对于不符合于不符合1994年关税与年关税与贸易易总协定定规定的、定的、多种多种纤维协定定以外的限制，由成以外的限制，由成员方自行决定，可以在方自行决定，可以在建立世界
8、建立世界贸易易组织协定定生效生效1年内取消，或者在年内取消，或者在10年年过渡期内逐步渡期内逐步取消。取消。*12表表1 实施实施纺织品与服装协定纺织品与服装协定的四个阶段的四个阶段阶段阶段纳入纳入1994年关税与年关税与贸易总协定贸易总协定的产品的产品比例（比例（%） 剩余配额的年增剩余配额的年增长率（长率（%） 第一阶段（第一阶段（1995年年1月月1日至日至1997年年12月月31日）日）166.96第二阶段（第二阶段（1998年年1月月1日至日至2001年年12月月31日）日） 178.7 第三阶段（第三阶段（2002年年1月月1日至日至2004年年12月月31日）日） 18 11.0
9、5 第四阶段（第四阶段（2005年年1月月1日日纺织品与服装协纺织品与服装协定定终止）终止） 49 配额全部取消 *13逐步增加配额数量对尚未取消配尚未取消配额限制的限制的产品，要逐步放品，要逐步放宽限制，增加配限制，增加配额数量。具体做法是，以数量。具体做法是，以多种多种纤维协定定达成的双达成的双边协定中的定中的现行配行配额数量数量为基基础，从，从1995年年1月月1日日起，通起，通过提高配提高配额年度增年度增长率的方式，逐率的方式，逐年增加配年增加配额数量。数量。提高配提高配额年增率的具体步年增率的具体步骤是：从是：从1995年年1月月1日起，在日起，在多种多种纤维协定定规定的定的年增年增
10、长率基率基础上增加上增加16，作，作为第一第一阶段段的年增的年增长率；从率；从1998年年1月月1日起，在第日起，在第一一阶段年增段年增长率的基率的基础上再增加上再增加25，作，作为第二第二阶段的年增段的年增长率；从率；从2002年年1月月1日起，在第二日起，在第二阶段年增段年增长率的基率的基础上又增上又增加加27，作，作为第三第三阶段的年增段的年增长率；第四率；第四阶段于段于2005年年1月月1日完全取消配日完全取消配额。*14*15（三）过渡性保障措施过渡性保障措施是指，某渡性保障措施是指，某项纺织品或服装的配品或服装的配额限制取消之前，若限制取消之前，若进口方口方证明明该产品品进口数量口
11、数量剧增，增，对国内有关国内有关产业造成造成严重重损害或有害或有严重重损害的害的实际威威胁，并且自，并且自单个国家的个国家的进口出口出现急急剧和和实质性的增加，性的增加，则可可针对该出口方采取保出口方采取保护行行动。过渡性保障措施只允渡性保障措施只允许针对尚未尚未纳入入1994年年关税与关税与贸易易总协定定规则的的产品使用，品使用，而已而已纳入入1994年关税与年关税与贸易易总协定定的的产品品应采用世界采用世界贸易易组织的保障措施。的保障措施。*16过渡性保障措施 过渡性保障措施可以在双方磋商同意后采取，磋商渡性保障措施可以在双方磋商同意后采取，磋商未能达成未能达成协定也可以定也可以单方面采取
12、，但均方面采取，但均须接受接受纺织品品监督机构的督机构的审议。进口限制水平，口限制水平，应不低于提出磋商不低于提出磋商请求当月的前两个月之前的求当月的前两个月之前的12个月的个月的实际进口或出口口或出口水平。水平。过渡性保障措施可以渡性保障措施可以维持持3年，不得延年，不得延长，当，当该产品品纳入入1994年关税与年关税与贸易易总协定定约束束时，即，即自行自行终止。止。过渡性保障措施的渡性保障措施的实施施时间超超过年，年，则随后各年的随后各年的进口限制水平，口限制水平，应在第一年限制水平基在第一年限制水平基础上每年至少增上每年至少增长6，除非向，除非向纺织品品监督机构提出其督机构提出其他正当理
13、由。在使用他正当理由。在使用过渡性保障措施的渡性保障措施的规定定时，应给予最不予最不发达国家、小供达国家、小供应国、新国、新进入市入市场的国家等以的国家等以更更优惠的待遇。惠的待遇。*17过渡性保障措施任何成任何成员欲保留使用欲保留使用过渡性保障措施的渡性保障措施的权利，利，应在在规定的定的时间内通知内通知纺织品品监督督机构。机构。绝大多数世大多数世贸组织成成员保留了保留了这一一权利，并同利，并同时提交了逐步取消提交了逐步取消纺织品与服品与服装限制的方案。只有少数几个世装限制的方案。只有少数几个世贸组织成成员放弃了放弃了这一一权利，利，这些成些成员被被认定已将定已将附件所列附件所列产品全部品全
14、部纳入入1994年关税与年关税与贸易易总协定定，提前，提前实现了自由化。了自由化。*18反规避措施反规避措施如果你是某如果你是某纺织品品贸易商，面易商，面对进口国口国对不同不同类别的的产品以及来自不同国家的品以及来自不同国家的产品品实施的政策有所差施的政策有所差别，你想到的是，你想到的是？规避行为：规避行为：转运、变更航线、转运、变更航线、谎报原产国或原产地和伪造正式文件谎报原产国或原产地和伪造正式文件谎报纤维成分、数量、货品名称或商品谎报纤维成分、数量、货品名称或商品归类等归类等*19非法转口的处理非法非法转口又称口又称“舞弊舞弊”，是指通，是指通过转运、改道、运、改道、谎报原原产地或原地或
15、原产国、国、伪造文件来造文件来规避避协定的定的规定和逃脱配定和逃脱配额管理的做法。只要有管理的做法。只要有纺织品与服装品与服装贸易的配易的配额制度存制度存在，就有可能出在，就有可能出现非法非法转口。不口。不仅进口方关注打口方关注打击非法非法转口口问题，出口方以及中，出口方以及中转方也都重方也都重视并防止并防止产生非法生非法转口口问题。在。在处理此理此类问题时，有关各方要，有关各方要进行磋商，行磋商，并充分合作开展并充分合作开展调查。如有足。如有足够的的证据据说明明进口口产品属品属非法非法转口，口，进口方在与涉及非法口方在与涉及非法转口的出口方以及其他口的出口方以及其他有关参与方有关参与方进行磋
16、商之后，可以采取适当行行磋商之后，可以采取适当行动，包括拒，包括拒绝清关，如清关，如产品已品已经入境，入境，则可以扣除有关出口方相可以扣除有关出口方相应数量的配数量的配额。纺织品与服装品与服装协定定还规定，所有世定，所有世贸组织成成员应在符合本国法律和程序的情况下，制定必要的法在符合本国法律和程序的情况下，制定必要的法规和行和行政措施来政措施来处理并打理并打击非法非法转口行口行为。*20后果很严重后果很严重不准不准货物物进入入如果已如果已经进入入考考虑实际情况和真正的原情况和真正的原产国或原国或原产地卷入情况地卷入情况将将费用用调整到限制水平整到限制水平如果某一成如果某一成员方方领土被作土被作
17、为货物物过境地使用，境地使用，则可可采取采取对转运地成运地成员方方实行限制的措施行限制的措施“连坐坐”根据中美、中欧根据中美、中欧纺织品品谅解解备忘忘录关于非法关于非法转口活口活动的的处理理规定，定，经双方核双方核查和磋商后，非和磋商后，非法法转口一旦确定，将口一旦确定，将对当年或下一年度的全国当年或下一年度的全国协议总量做等量扣减，量做等量扣减，这意味着一家企意味着一家企业违规将直接影响到整个行将直接影响到整个行业。 *21（五）纺织品监督机构世界世界贸易易组织专门设立立纺织品品监督机构，督机构，发挥调解和准解和准司法的作用。司法的作用。该机构是一个常机构是一个常设机构，由机构，由1名独立主
18、席和名独立主席和10名成名成员组成。成成。成员的的组成成应具有广泛的代表性，具有广泛的代表性，还应按按适当的适当的间隔期隔期进行行轮换。纺织品品监督机构的成督机构的成员，由，由货物物贸易理事会指定的世界易理事会指定的世界贸易易组织成成员任命，他任命，他们以个人身以个人身份履行份履行职责，以，以协商一致方式作出决定。商一致方式作出决定。纺织品品监督机构督机构负责监督督纺织品与服装品与服装协定定的的实施，施，审查成成员所采取的措施是否符合所采取的措施是否符合协定的定的规定，包括各成定，包括各成员的的纺织品与服装品与服装贸易自由化方案，以及所采取的易自由化方案，以及所采取的过渡性保渡性保障措施等，并
19、就障措施等，并就这些事些事项提出建提出建议或作出裁决。各成或作出裁决。各成员应尽量全面接受尽量全面接受这些建些建议或裁决，如不能接受，或裁决，如不能接受，应说明理由，明理由，纺织品品监督机构在督机构在审议后，再次提出建后，再次提出建议；如仍未解决；如仍未解决问题，有关成，有关成员可以通可以通过世界世界贸易易组织争端解决机制争端解决机制处理。理。在在过渡期的每一个渡期的每一个阶段段结束束时，纺织品品监督机构督机构还须向向货物物贸易理事会提交一份全面易理事会提交一份全面报告。告。*22纺织品与服装协定纺织品与服装协定与中国与中国纺织品与服装品与服装协定定对中国的影响中国的影响中国与美欧中国与美欧纺
20、织品品贸易摩擦易摩擦我我们的的对策？策？*23中国与美欧纺织品贸易摩擦中国与美欧纺织品贸易摩擦中欧双方于中欧双方于2005年年6月月11日凌晨就中国部分日凌晨就中国部分输欧欧纺织品品问题签署了署了备忘忘录。根据。根据备忘忘录，欧盟承，欧盟承诺对源源自中国的棉布、自中国的棉布、T恤衫、套恤衫、套头衫、衫、裤子、女式子、女式衬衫、床衫、床单、女、女连衣裙、胸衣、桌布、衣裙、胸衣、桌布、亚麻麻纱等十等十类纺织品品终止止调查。 中欧双方同意，在中欧双方同意，在2005年年6月月11日至日至2007年底期年底期间内，内，对上述十上述十类纺织品合理确定基数，并按照每年品合理确定基数，并按照每年8%至至12
21、.5%的增的增长率确定中方率确定中方对欧出口数量。欧出口数量。 欧盟承欧盟承诺在在20052007年期年期间，对于上述十于上述十类产品之外的品之外的2005年年实现一体化的中国一体化的中国纺织品克制使用中品克制使用中国加入世界国加入世界贸易易组织报告告书第第242段条款；段条款；2008年，年，对所有所有2005年年实现一体化的中国一体化的中国纺织品克制使用品克制使用“242段段”条款。双方一致同意，条款。双方一致同意，对今后今后纺织品品贸易中易中出出现的的问题，将通，将通过磋商予以解决磋商予以解决*24中国政府中国政府2005年年5月月20日主日主动提出提出调高高74种种纺织品的出口关税，但
22、美欧品的出口关税，但美欧对中国的中国的诚意置之不理，意置之不理，继续坚持持对中国中国纺织品品设限，此限，此时，单方面的方面的让步已步已经无无济于事。中国政府于事。中国政府30日宣布取消日宣布取消81种种纺织品的出口关税。品的出口关税。http:/ *25第二节 农业协定一、谈判背景二、主要内容*26一、谈判背景1.农产品品贸易作易作为一个特殊的一个特殊的领域，一直游离域，一直游离于关税与于关税与贸易易总协定定规则的有效的有效约束之外，束之外，农业保保护深深地植根于深深地植根于发达国家的达国家的农业政策之中，以政策之中，以至于在至于在1947年关年关贸总协定定“肯尼迪回合肯尼迪回合”以后以后的多
23、的多边贸易易谈判中，尽管判中，尽管试图将将农产品品贸易易问题纳入关税与入关税与贸易易总协定的管理框架，但都未能如定的管理框架，但都未能如愿以愿以偿。由于不能。由于不能对农业保保护主主义进行有效的行有效的约束，束，发达国家利用达国家利用1947年关税与年关税与贸易易总协定的定的体制缺陷，一方面极力推行体制缺陷，一方面极力推行农业支持和支持和进口限制口限制政策，造成政策，造成农产品生品生产过量和量和结构构严重失衡；另重失衡；另一方面又一方面又为缓解解库存存压力，力，处理剩余理剩余产品，通品，通过巨巨额出口出口补贴向国向国际市市场大量大量销售售农产品。品。这些些做法做法导致国致国际农产品品贸易冲突在
24、易冲突在20世世纪80年代年代初不断升初不断升级，严重扭曲了国重扭曲了国际农产品市品市场。*27谈判背景2. 1986年年“乌拉圭回合拉圭回合”启启动时，农产品品贸易易问题被列被列为该轮谈判的中心判的中心议题之一。之一。农业谈判主要在三大判主要在三大利益集利益集团之之间展开。三大利益集展开。三大利益集团是美国、欧洲共同体是美国、欧洲共同体和和凯恩斯集恩斯集团（由澳大利（由澳大利亚、加拿大、阿根廷、巴西、加拿大、阿根廷、巴西、智利、新西智利、新西兰、哥、哥伦比比亚、斐、斐济、匈牙利、印度尼西、匈牙利、印度尼西亚、马来西来西亚、菲律、菲律宾、泰国和、泰国和乌拉圭拉圭组成）。成）。谈判的目判的目标是
25、，减少是，减少农业补贴和保和保护，建立一个公正，建立一个公正的、以市的、以市场为导向的国向的国际农产品品贸易体系，从根本上易体系，从根本上纠正国正国际农产品市品市场中存在的扭曲中存在的扭曲现象。由于象。由于农产品品贸易易谈判各方利益冲突，判各方利益冲突，谈判曾数度陷入破裂的判曾数度陷入破裂的边缘。经过艰苦的努力，参加方苦的努力，参加方终于在于在1993年年12月月15日达成了日达成了农业协定定。*28二、主要内容农业协定分为13个部分，有21个条款和5个附件。包括适用的产品范围，农产品贸易规则，给予发展中成员特殊和差别存遇，以及在世界贸易组织中建立农业委员会等内容。*29（一）适用的产品范围以
26、以商品名称及商品名称及编码协调制度制度为基基础，农业协定定定定义的的农产品范品范围是：是：1商品名称及商品名称及编码协调制度制度中第中第124章包括的章包括的产品（品（鱼及及鱼产品除外）。品除外）。2税号税号290543（甘露糖醇）、（甘露糖醇）、290544（山梨醇），税号（山梨醇），税号3301（精油），税号（精油），税号35013505（蛋白（蛋白类物物质、改性淀粉、改性淀粉、胶），税号胶），税号380910（整理（整理剂）、）、382360（290544以外以外的山梨醇），税号的山梨醇），税号41014103（生皮），税号（生皮），税号4301（生毛（生毛皮），税号皮），税号50015
27、003（生（生丝和和废丝），税号），税号51015103（羊毛和（羊毛和动物毛），税号物毛），税号52015203（原棉、（原棉、废棉和已棉和已梳棉），税号梳棉），税号5301（生（生亚麻）、麻）、5302（生大麻）。（生大麻）。*30（二）农产品贸易规则 有关有关农产品品贸易的易的规则，主要表，主要表现在在约束束农产品市品市场准入、准入、农业国内支持、出国内支持、出口口补贴以及以及实施施卫生与植物生与植物卫生措施等方生措施等方面。面。对于于发展中成展中成员在前三个方面的在前三个方面的义务，农业协定定还规定了特殊和差定了特殊和差别待遇。待遇。*311农产品市场准入（1）现行的非关税措施行的非关
28、税措施应转化成普通关税，即关化成普通关税，即关税化。制定相税化。制定相应进口关税（从量税或从价税）的依据口关税（从量税或从价税）的依据是关税等是关税等值。某种。某种农产品的关税等品的关税等值，等于，等于该产品的品的国内市国内市场平均价格减去平均价格减去该产品或相近品或相近产品的国品的国际市市场平均价格；某种平均价格；某种农产品加工品的关税等品加工品的关税等值，等于，等于农产品原料的关税等品原料的关税等值乘以乘以农产品原料占品原料占农产品加工品的品加工品的比重。比重。在某种条件下，允在某种条件下，允许个个别成成员推推迟进行关税化。行关税化。（2）约束所有束所有农产品关税，包括关税化后的关税。品关
29、税，包括关税化后的关税。*32农产品市场准入（3）从）从1995年开始，年开始，发达国家成达国家成员在在6年内，年内，发展展中国家成中国家成员在在10年内，分年度削减年内，分年度削减农产品关税。以品关税。以19861988年关税平均水平年关税平均水平为基基础，用，用简单算算术平平均法均法计算，算，发达国家成达国家成员削减削减36，每个关税税号至少，每个关税税号至少削减削减15；发展中国家成展中国家成员削减削减24，每个关税税号，每个关税税号至少削减至少削减10。（4）以）以19861988年年为基准期，有关成基准期，有关成员在在这一一期期间进口必口必须进行关税化的行关税化的农产品，如不达到国内
30、消品，如不达到国内消费量的量的5，则应承承诺最低数量的最低数量的进口准入机会。在关税口准入机会。在关税减减让实施期的第一年，施期的第一年，应承承诺的最低的最低进口准入数量口准入数量应为基准期国内消基准期国内消费量的量的3，在，在实施期施期结束束时应该提高到提高到5。如基准期的。如基准期的进口数量超口数量超过国内消国内消费量的量的5，则应维持原有的市持原有的市场准入机会。通准入机会。通过关税配关税配额实施最低的市施最低的市场准入，配准入，配额内的内的进口享受口享受较低或最低的关税，配低或最低的关税，配额外外的的进口口缴纳关税化后的关税。关税化后的关税。*33农产品市场准入（5）针对关税化的关税化
31、的农产品，建立特殊保障机品，建立特殊保障机制。成制。成员通通过谈判判获得使用得使用该机制的机制的权利，并利，并在其承在其承诺表中注明。启用表中注明。启用该机制的前提条件是，机制的前提条件是，某年度的某年度的进口量超口量超过前前3年年进口量的平均水平口量的平均水平（根据（根据该成成员进口量占消口量占消费量的比例确定），量的比例确定），或者或者进口价格低于口价格低于19861988年年进口参考口参考价格平均水平价格平均水平10。（6）最不）最不发达成达成员列入关税化及关税列入关税化及关税约束，束，但免于削减关税承但免于削减关税承诺。*342农业国内支持（1）“绿箱”措施农业协定定规定的定的“绿箱箱
32、”措施是指，由政府提供措施是指，由政府提供的、其的、其费用不用不转嫁嫁给消消费者，且者，且对生生产者不具有价格支者不具有价格支持作用的政府服持作用的政府服务计划。划。这些措施些措施对农产品品贸易和易和农业生生产不会不会产生或生或仅有微小的扭曲影响，成有微小的扭曲影响，成员方无方无须承担承担约束和削减束和削减义务。“绿箱箱”措施主要包括：一般措施主要包括：一般农业服服务支出，如支出，如农业科研、病虫害控制、培科研、病虫害控制、培训、推广和咨、推广和咨询服服务、检验服服务、农产品市品市场促促销服服务、农业基基础设施建施建设等；粮食安全等；粮食安全储备补贴；粮食援助；粮食援助补贴；与生；与生产不挂不
33、挂钩的收入的收入补贴；收入保收入保险计划；自然灾害救划；自然灾害救济补贴；农业生生产者退休或者退休或转业补贴；农业资源源储备补贴；农业结构构调整投整投资补贴；农业环境保境保护补贴；落后地区援助；落后地区援助补贴等。等。*35（2）“黄箱”措施农业协定定规定的定的“黄箱黄箱”措施是指，政措施是指，政府府对农产品的直接价格干品的直接价格干预和和补贴，包括，包括对种种子、肥料、灌子、肥料、灌溉等等农业投入品的投入品的补贴，对农产品品营销贷款的款的补贴等。等。这些措施些措施对农产品品贸易易产生扭曲，成生扭曲，成员方必方必须承担承担约束和削减束和削减补贴义务。通常用通常用综合支持量来衡量合支持量来衡量“
34、黄箱黄箱”补贴的大的大小。小。综合支持量是指，合支持量是指，为支持支持农产品生品生产者而者而提供提供给某种某种农产品，或品，或为支持广大支持广大农业生生产者者而提供而提供给非特定非特定产品的年度支持水平，品的年度支持水平，般用般用货币单位表示。位表示。*36（2）“黄箱”措施农业协定定规定，自定，自1995年开始，以年开始，以19861988年年为基准期，基准期，发达国家成达国家成员在在6年内逐步将年内逐步将综合合支持量削减支持量削减20，发展中国家成展中国家成员在在10年内逐步削年内逐步削减减13。在此期。在此期间内，每年的内，每年的综合支持量不能超合支持量不能超过所所承承诺的的约束水平。束
35、水平。对特定特定农产品或所有品或所有农产品的支持，品的支持，实行微量允行微量允许，即只要，即只要综合支持量不超合支持量不超过该产品生品生产总值或或农业生生产总值的的5（发展中国家成展中国家成员为10），就不，就不须削减。削减。发展中国家成展中国家成员的一些的一些“黄箱黄箱”措施也被列入免予措施也被列入免予削减的范削减的范围。主要包括。主要包括农业投投资补贴，对低收入或低收入或资源源贫乏地区生乏地区生产者提供的者提供的农业投人品投人品补贴，为鼓励生鼓励生产者不生者不生产违禁麻醉作物而提供的支持等。禁麻醉作物而提供的支持等。*37（3）“蓝箱”措施农业协定定规定的定的“蓝箱箱”措施是指，措施是指，
36、按固定面按固定面积和和产量量给予的予的补贴（如休耕（如休耕补贴，控制牲畜量），按基期生，控制牲畜量），按基期生产水平的水平的85或或85以下以下给予的予的补贴，按固定牲，按固定牲畜畜头数数给予的予的补贴。这些些补贴与与农产品限品限产计划有关，成划有关，成员方不方不须承担削减承担削减义务。*383出口补贴出口出口补贴是一是一项对贸易易产生生严重扭曲的政策措施，重扭曲的政策措施，农业协定定不禁止成不禁止成员对农产品出口品出口实行行补贴，但，但要削减出口要削减出口补贴。（1）以）以19861990年出口年出口补贴的平均水平的平均水平为基基准，或在某些出口准，或在某些出口补贴已已经增加的条件下，以增加
37、的条件下，以19911992年的平均水平年的平均水平为基准，从基准，从1995年开始，每年开始，每年等量削减。年等量削减。对出口出口补贴预算开支，算开支，发达成达成员在在6年年内减少内减少36，发展中成展中成员在在10年内减少年内减少24；对享享受受补贴的的农产品出口数量，品出口数量，发达成达成员在在6年内减少年内减少21，发展中成展中成员在在10年内减少年内减少14。对于于农产品加品加工品的出口工品的出口补贴，成，成员方只需削减方只需削减预算开支。最不算开支。最不发达成达成员不不须作任何削减。作任何削减。*393出口补贴（2）下列出口）下列出口补贴措施受到削减承措施受到削减承诺的的约束：束：
38、视出口出口实绩而提供的直接而提供的直接补贴；以低于同；以低于同类农产品的国内价格，将非商品的国内价格，将非商业性政府性政府库存存处置置给出口商而形成的出口商而形成的补贴；利用征收的；利用征收的农产品税，品税，对相关相关农产品的出口品的出口补贴；农产品的出口品的出口营销补贴（发展中成展中成员除外）；出口除外）；出口农产品的国内品的国内运运费补贴（发展中成展中成员除外）；除外）；视出口出口产品所品所含含农产品情况，品情况，对所含所含农产品提供的品提供的补贴。（3）成）成员方方应该控制控制补贴的的扩大，如果在基大，如果在基期没有期没有对某种某种农产品品进行出口行出口补贴，则禁止禁止该成成员将来将来对
39、这种种农产品出口品出口进行行补贴。*404卫生与植物卫生措施与与农产品品贸易有关的易有关的卫生与植物生与植物卫生措生措施，施，应遵循世界遵循世界贸易易组织实施施卫生与植生与植物物卫生措施生措施协定定的的规定。定。*41（三）关于继续农产品贸易改革的规定（1）最不）最不发达成达成员不不须承承诺削减关税削减关税或或补贴。（2）关税削减的基）关税削减的基础税率税率为1995年年1月月1日前的日前的约束税率；束税率；对于原未于原未约束的关束的关税，基税，基础税率税率为1986年年9月月“乌拉圭回拉圭回合合”开始开始时的的实施税率。施税率。（3）农业协定定不禁止不禁止农产品出口品出口补贴，但要削减出口，
40、但要削减出口补贴。*42（四）农业委员会为便利便利农业协定定的的实施，世界施，世界贸易易组织成立了成立了农业委委员会。会。农业委委员会的主会的主要要职责是，是，审议成成员方方执行行“乌拉圭回合拉圭回合”中所作承中所作承诺的的进展情况，展情况，为成成员方提供方提供讨论与与执行行农业协定定任何事任何事项的机会。的机会。*43现状现状艰难的多哈谈判艰难的多哈谈判欧盟贸易代表曼德尔森说：欧盟贸易代表曼德尔森说：“（美国）作为世界上最强（美国）作为世界上最强大和最富裕的国家，同时拥大和最富裕的国家，同时拥有目前世界上最高的生活水有目前世界上最高的生活水平，理应为世界经济发展做平，理应为世界经济发展做出更
41、大的贡献出更大的贡献”。美国：美国：2005年农业补贴超年农业补贴超200亿元亿元 美国贸易代表苏珊美国贸易代表苏珊施瓦布施瓦布则说：则说：“美国已经表现出了美国已经表现出了自己最大的诚意。昨天的谈自己最大的诚意。昨天的谈判重点放在市场准入的一些判重点放在市场准入的一些漏洞上，从而显示出一些发漏洞上，从而显示出一些发达国家和先进的发展中国家达国家和先进的发展中国家正在寻找一些不太积极的方正在寻找一些不太积极的方式，以避免做出积极的贡献。式，以避免做出积极的贡献。”欧盟：四成预算用于农业补欧盟：四成预算用于农业补贴贴 *44一点都不奇怪一点都不奇怪牛奶比喝水便宜牛奶比喝水便宜*45复习思考题1、农业协定定谈判的背景是什么？判的背景是什么？ 2、国内、国内农业支持的三种措施的含支持的三种措施的含义是是什么？什么？ 3、什么、什么样的残酷的残酷补贴措施受到削减承措施受到削减承诺的的约束？束？ 4 、纺织品与服装如何自由化品与服装如何自由化 ？ 5、如、如发现非法非法转口口纺织品，如何品，如何处理理？ 6、为何把何把纺织品与服装品与服装协定定叫做叫做阶段性段性协定？定？
