国际贸易政策

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1、第八章第八章 国际贸易政策国际贸易政策1v日本经济新闻社记者：我想问一下关于稀土出口的问题。发改委张平主任日前在日本表示，中方希望近期解决对日本稀土出口的问题，这是否意味着中国对于日本的稀土出口快要恢复到正常状态？请介绍一下明年中国稀土出口配额的情况。谢谢。 22v1-9月份中国出口的稀土总量是3.22万吨，平均单价是每吨1.48万美元。其中对日本的出口是1.6万吨，占49.8%，同比增长了167%；对于美国的出口是6200吨，占比是19%，同比增长5.5%。 33v稀土问题的管理目标是加强环境保护，按照世贸组织的要求，中国政府在开采生产和出口环节都进一步加强了节能环保的措施。比如在开采环节，

2、2010年下达的开采量规模比2009年减少了25%；在生产冶炼环节，2010年下达的计划量比2009年减少了23%；在出口环节，2010年稀土实物量配额是 3.03万吨，比2009年减少39%。同时，对于出口的稀土加增15-25%的关税；对于稀土的原矿和41种稀土产品列入了加工贸易禁止目录；对于稀土出口的经营企业进一步加强资质管理。今年11月10日，商务部已经按照有关职责公布了 2011年稀土出口配额申报条件和申报程序的公告。44v东方卫视记者：最近听说商务部向海关总署发出关于iPad进口征税的质询函，我想问一下商务部是否认为他们对行邮物品的征税是不符合WTO原则的，谢谢。 55v海关估价协议

3、中“适用范围”一项表明，“该协议适用于商业意义上正常进口的货物货物。”尤其值得一提的是，“非商业性进口，包括旅客入境物品物品或行李邮递物品等”被列在“不适用本协议”的几种情况中。而目前对个人物品中包括IPAD在内的笔记本电脑的完税价格，符合国际惯例。66v2010年11月13日，商务部发布2010年第75号公告，决定继续维持对原产于美国、日本、马来西亚和台湾地区的进口乙醇胺适用的反倾销措施，实施期限为5年。77本章目录一、国际贸易政策概述二、自由贸易政策三、保护贸易政策四、发展中国家的贸易政策 8 第一节 国际贸易政策的概述 一、对外贸易政策的含义一、对外贸易政策的含义 对外贸易政策是指一国在

4、一定时期内，影响其进出口贸易的政策措施的总和，是一国政府在其经济发展战略指导下，运用经济、法律和行政的手段对对外贸易活动的方向、数量、规模、结构和效益所进行的一系列干预和调节行为 9 第一节 国际贸易政策的概述 二二. .对外贸易政策的主要目的对外贸易政策的主要目的:1.提高本国产品的竞争力;2.保护和扩大本国产品的国内市场和出口市场;3.积累资本;4.促进本国产业结构改善和经济发展;5.维护本国的对外政治经济关系 10 第一节 国际贸易政策的概述 三三. .影响对外贸易政策制定的因素影响对外贸易政策制定的因素:1、经济发展水平和产品竞争能力。2、经济结构与产业结构 3、经济发展战略4、国内经

5、济状况5、各种利益集团力量的对比6、政府领导人的经济理论与贸易思想 7、本国与他国的政治经济关系 11 第一节 国际贸易政策的概述 四四. .对外贸易政策的执行对外贸易政策的执行: :1.通过海关对进出口进行管理2.国家广泛设立各种机构负责促进出口和管理进口 3.政府参与各种国际经济贸易的国际机构和组织、各种会议，进行协调工作 12 第一节 国际贸易政策的概述 五五. .对外贸易政策的内容对外贸易政策的内容 其一，对外贸易政策。其中包括进口总政策和出口总政策。它是从整个国民经济出发，在一个相当长的时期内实行的政策。 其二，进出口商品政策。它是根据一国的经济发展战略而制定的限制和鼓励商品进出口的

6、具体措施。 其三，对外贸易国别政策。它是根据一国对外政治经济关系，对不同的地区或国家制定不同的政策。 13 第一节 国际贸易政策的概述 六对外贸易政策的分类：六对外贸易政策的分类： 依据外贸政策的层次可分为对外贸易总政策、商品进出口政策、国别政策。这构成了对外贸易政策体系。 依据经济发展水平可分为发达国家对外贸易政策和发展中国家对外贸易政策。 依据国家对贸易的干预程度，可将外贸政策分为自由贸易政策和保护贸易政策。 14七、贸易政策的政治经济学分析七、贸易政策的政治经济学分析v贸易政策对不同的生产要素产生不同的影响.v贸易政策对于生产者集团和消费者集团产生着不同的影响. 第一节 国际贸易政策的概

7、述 15八、发展中国家的贸易政策方向八、发展中国家的贸易政策方向v发展中国家对外贸易的特点：1.在出口和进口两个方面都严重的依赖发达国家的经济发展；2.主要出口初级产品，即使出口制成品也多是劳动密集型的制成品.v贸易政策目标：促进工业化和对付国内经济发展不平衡. 第一节 国际贸易政策的概述 16v利用贸易政策方面的特点：1.主要出口农产品、矿产品等初级产品，进口工业制成品，而国际市场的贸易条件总的来说对初级产品不利，因此发展中国家希望利用贸易政策来改变这种不利的贸易条件。2.许多发展中国家都试图利用贸易政策来支持制造业的发展而不是农业、矿业这些传统部门的发展，以期通过制造业的发展来赶上发达国家

8、3.许多发展中国家还试图利用贸易政策来解决国内的不平衡发展或二元经济问题。 第一节 国际贸易政策的概述 17九、发达国家的贸易政策方向 发达国家在经济迅速发展的时期，一般采取贸易自由化政策；而在世界经济衰退或危机时期，以国内市场为主的生产者集团和劳工团体都会要求政府采取保护措施。 第一节 国际贸易政策的概述 18 第二节 自由贸易政策 一一. .支持自由贸易政策的理论支持自由贸易政策的理论: : 始于法国重农主义：代表人物魁奈完成于古典政治经济学：亚当斯密和李嘉图进一步发展：赫克歇尔俄林、穆勒（相互需求理论）、马歇尔 19 第二节 自由贸易政策 二二. .自由贸易政策盛行的阶段自由贸易政策盛行

9、的阶段 主要有两个阶段：第一阶段为19世纪中叶到第一次世界大战；第二阶段为20世纪50年代到70年代石油危机爆发以前。 2021第二节 自由贸易政策 1.资本主义自由竞争时期的自由贸易政策 自由贸易形成于资本主义竞争时期，始于经济最发达的英国。随后其它国家开始接受。在资本主义进入垄断时期时，曾一度受挫。 2122第二节 自由贸易政策v英国自由贸易政策的兴起与胜利废除谷物法 关税税率逐步降低，纳税商品数目减少 废除航海法取消特权公司改变殖民地贸易政策与外国签订带有自由贸易色彩的贸易条约 2223第二节 自由贸易政策v自由贸易理论的主要论点自由贸易可以形成互相有利的国际分工扩大国民真实收入可以阻止

10、垄断，加强竞争，提高经济效益有利于提高利润率，促进资本积累2324v自由竞争时期的自由贸易理论与政策评价v促进了英国及其他西欧国家经济和对外贸易的发展，使英国经济跃居世界首位v理论为其政策制造了舆论，成为自由贸易政策论证的有力武器v自由贸易理论存在的问题没有考虑到生产力水平的差异对贸易利益分配的影响。片面强调自由贸易对参与国家的积极效果，却忽视了消极影响。研究的出发点是一个静态均衡的世界，没有考虑到动态因素对分工与贸易的决定性影响。第二节 自由贸易政策24 第二节 自由贸易政策 220世纪50年代至70年代的贸易自由化 表现：大幅度削减关税在关税与贸易总协定缔约方范围内大幅降低关税欧洲共同体的

11、关税同盟，对内取消关税，对外谈判达成关税减让。普遍优惠制的实施降低或撤消非关税壁垒 2526 第二节 自由贸易政策 v贸易自由化的主要特点美国成为战后贸易自由化的积极推行者各国经济的恢复与发展为贸易自由化建立了物质基础 战后贸易自由化是在国家垄断资本主义日益加强的条件下发展起来的，带有浓重的政府干预色彩区域性集团和GATT的建立为贸易自由化的开展和发展提供了可能2627 第二节 自由贸易政策 战后贸易自由化作用评价:v推进了世界经济和贸易的高速发展v确立了各国贸易政策发展的总趋向v为国家贸易、经济可通过协商获得发展提供先例27三、国际谈判双边或多边谈判优于单边的政策行为的原因：1.通过谈判签订

12、互惠协定有利于实施更加自由化的贸易2.贸易谈判协定使得各国政府避免了贸易战给各自带来的巨大损失 第二节 自由贸易政策 28 第二节 自由贸易政策 自由贸易保护贸易自由贸易10，10-10，20保护贸易20，-10-5，-5A国B国29 第三节 保护贸易政策 一、自由竞争时期的贸易保护主义一、自由竞争时期的贸易保护主义（一）李斯特的幼稚产业保护理论 李斯特1789年生于德国，由于受到迫害流亡到美国，亲眼目睹了美国实施保护主义政策对制造业发展的影响，1832年回到德国，为促进德国经济发展，鼓动德国经济统一并鼓吹德国保护主义，甚至于1842年创立了关税同盟报宣扬他的主要观点。于1841年出版了他的代

13、表作政治经济学的国民体系。然而最终感到自已的经济政策理想在现实社会中无望实现，绝望之余，他于1846年自杀。 30第三节 保护贸易政策v背景： 18世世纪末和末和19世世纪初初，当时英国率先完成工业革命，而美国和德国美国和德国刚刚开始工开始工业革命革命。英国的英国的产品物美价廉品物美价廉，非德、美产品可以竞争。随着谷物法的废除，英国主张采用自由贸易政策，并以自由贸易理论为依托，主张贸易自由化。如若让英国的产品自由进入美、德市场，那么美、德的经济必将受到巨大的冲击，其工业化就无法顺利实现。为避免这一冲击，美、德要对其相应产业加以保护，此时需要相应的理论来支撑起贸易保护行为。幼稚产业保护理论就是顺

14、应这一背景而出现的 。31第三节 保护贸易政策什么叫幼稚产业（infant industry）？ 经济落后国家中v处于成长阶段，尚未发育成熟v但具有潜在发展优势的产业 v“对于幼稚产业，给予适当的、暂时的关税保护，以实现规模经济收益和外部经济效应，逐渐增强其国际竞争力。而当该产业成长起来，在国际市场上具备竞争力之后，贸易保护就应随之取消 ”。32第三节 保护贸易政策v李斯特幼稚李斯特幼稚产业保保护理理论的主要思想的主要思想v（1）生）生产力理力理论v（2）社会）社会经济发展展阶段段论v（3）政策主）政策主张33v（1）生）生产力理力理论 财富的生富的生产力比力比财富本身更重要富本身更重要v李斯

15、特李斯特说：“一个人可以一个人可以拥有有财富，那就是交富，那就是交换价价值。但。但是他如果没有那份生是他如果没有那份生产力，可以力，可以产生大于他所消生大于他所消费的价的价值，他将越他将越过越越穷。一个人也。一个人也许很很穷，但是他如果，但是他如果拥有那份生有那份生产力，可以力，可以产生大于他所消生大于他所消费的有价的有价值产品，他就会富裕品，他就会富裕起来。起来。”v按照比按照比较成本成本论进行国家分工和国行国家分工和国际贸易，表而看来向外易，表而看来向外国国购买廉价商品是要合算一些，但廉价商品是要合算一些，但这样做不利于德国工做不利于德国工业生生产力的力的发展，德国将展，德国将处于落后和从

16、属于外国的地位于落后和从属于外国的地位 。第三节 保护贸易政策34第三节 保护贸易政策 （2）社会）社会经济发展展阶段段论一国经济发展的历程分为五个阶段：原原始始末末开开发时期期、畜畜牧牧时期期、农业时期期、农工工业时期期、农工工商商业时期期。经济发展的不不同同时期期，应实行行不不同同的的对外外贸易政策易政策。 35第三节 保护贸易政策v（三）政策主（三）政策主张v 、保、保护来源来源政府干政府干预；v、保、保护行行业有有选择；v、保、保护时期期暂时性保性保护； v、主要手段、主要手段差差别关税关税36 第三节 保护贸易政策 分阶段有重点的贸易保护政策措施分阶段有重点的贸易保护政策措施 第一、

17、贸易保护应是分阶段有重点的，时间不应超过30年。 第二，一国不应在高达60%的关税下使一行业诞生，也不应在高达30%的关税下维持一行业的运转。第三，贸易政策措施：一一方方面面以“适度的、有节制的税制”；另另一一方方面面，通过国内市场的自由竞争和自由贸易来促进工业的发展，使幼稚工业早日走向成熟和强大。 37 第三节 保护贸易政策 评价评价 积极方面：积极方面： 第一个从理论上探讨在国际竞争下如何运用保护政策措施促进本国经济发展，建立了完整体系的保护贸易理论 对指导发展中国家发展民族生产力，实行经济自卫起到了积极作用 李斯特保护幼稚工业论的局限性。李斯特保护幼稚工业论的局限性。 选择被保护的对象是

18、比较难以克服的困难。 出于政治或集团的利益，而不是经济利益；难以甄别潜在的和未来的比较优势 . 38 第三节 保护贸易政策 （二）（二）幼稚产业的定义（M - B - K标准） (1)穆勒标准：某种产业由于技术不足，生产率低下，成本高于国际市场，无法竞争，在保护下，能够在自由贸易下获利，自我投资发展，即为幼稚产业,这是一个静态标准。 39 第三节 保护贸易政策 （2 2）巴巴斯斯塔塔布布尔尔标标准准：保保护护、扶扶植植幼幼稚稚行行业业所所需需的的社社会会成成本本不不能能超超过过该该产产业业将将来来利利润润的的现现值值总总和和，符合条件即为幼稚行业，这是一个动态标准。符合条件即为幼稚行业，这是一

19、个动态标准。（3 3）肯肯普普标标准准：除除穆穆-巴巴标标准准的的内内容容外外，还还应应考考虑虑产产业业在在被被保保护护期期内内的的外外部部效效应应，如如具具有有外外部部性性，则国家应予以保护。则国家应予以保护。 40v中国直升机属于“幼稚产业” 世界排名滞后v我国直升机工业经过50多年的发展，特别是近几年国家投入的逐步提高，通过引进-消化-吸收-创新-自主研制，已逐步走向系列化和产业化的发展之路。形成了二吨级的直11和国际合作EC120，4吨级直9，正在和法国联合研制的6吨级民用直升机，13吨级的直8等平台，并形成了系列化产品。应该说，只要国家增加采购量和鼓励国内企业采购国产直升机，研制企业

20、根据不同用途投入适当的资金对这些平台进行必要的改进升级，就可满足我国对直升机的需求，从而推动我国民用直升机产业的发展。v据昌河飞机工业公司与美国西科斯基飞机公司共同对中国民用直升机市场需求的调查,到2020年将达到10000架左右，总产值200亿美元左右。这表明中国有可能成为21世纪全球最大的民用直升机市场。v中航二集团的昌飞公司、哈飞公司 41 第三节 保护贸易政策 二、垄断时期的保护贸易政策二、垄断时期的保护贸易政策超贸易保护主义超贸易保护主义 （一）超贸易保护主义的特点： 与自由竞争时期的保护幼稚工业论进行比较。1保护的对象扩大了。不仅保护幼稚工业，更保护高度发展或出现衰落的难以与国外竞

21、争的垄断工业。2保护的目的变了。不仅保护国内市场，而且要打进并占领国外市场。3保护的措施多样化。4转入进攻性。不是防御性地保护国内市场，而是要在垄断国内市场的基础上对国内外市场进行进攻性的扩张。 具有侵略性的保护贸易政策具有侵略性的保护贸易政策42 第三节 保护贸易政策 （二）超贸易保护主义的理论依据二）超贸易保护主义的理论依据 凯恩斯(JohnMaynard Keynes)1936年发表他的极富创见的就业、利息和货币通论 1、基本观点基本观点： 第一，经济危机是由于有效需求不足引的。 第二，有效需求不足是由三大基本心理规律造成的： 边际消费倾向递减规律； 资本边际效率递减规律； 流动性陷阱规

22、律。 第三，只有国家干预经济才能解决有效需求不足： 鼓励个人消费和投资； 增加公共消费和公共投资。 第四，政府实行超保护贸易政策，争取外贸顺差。43 第三节 保护贸易政策 2、对外贸易乘数对外贸易乘数 1 对外贸易乘数：K= 边际进口倾向 边际进口倾向进口增量 Y（收入） Y I（投资）K贸易差额引起的国民收入增量=贸易差额对外贸易乘数44 第三节 保护贸易政策 外贸乘数论外贸乘数论 假定： X为出口增加额， M为进口增额； 据投资乘数公式则有： Y=【 I（ XM）】 K 当 I一定时，外贸顺差（ XM）也能对国民收入的增加起到倍数作用。45 第三节 保护贸易政策 （三）（三）、评价评价 （

23、1）对战后世界经济的发展起到了积极的推动作用。 （2）系统论述了国家干预经济、干预外贸的重要性，是西方国际贸易理论中的一场革命。 （3）对外贸易乘数理论科学地探讨了外贸与其他经济因素的内在联系。 （4） 掩饰了资本主义经济危机的真正原因。 （5）追求外贸顺差是产生国际贸易摩擦和国际经济形势不稳定的重要根源。 （6）利息水平的高低由心理因素决定的观点是不科学的。46 第三节 保护贸易政策 三、新贸易保护主义（20世纪70年代以来）（一）新贸易保护主义的原因： 1. 经济危机 2. 美国经济衰退：1971年出现自1893年以来的首次贸易逆差；美元信用危机等. 47 第三节 保护贸易政策 （二）新贸

24、易保护主义特点（二）新贸易保护主义特点 1、 关税壁垒和直接贸易限制转变为间接的贸易限制 2、贸易政策制度化、系统化和综合化 3、奖出限入的重点由限制进口转向鼓励出口 4、从国家贸易壁垒转向区域性贸易壁垒48 第三节 保护贸易政策 （三）管理贸易政策（三）管理贸易政策 70年代以来，在新贸易保护主义的基础上，产生了协调管理贸易（Managed Trade）,即“有组织的自由贸易”。 它它是是以以协协调调为为中中心心，以以政政府府干干预预为为主主导导，以以磋磋商商谈谈判判为为轴轴心心，对对本本国国进进出出口口贸贸易易和和全全球球贸贸易易关关系系进进行行干干预预、协调和管理的一种国际贸易体制。协调

25、和管理的一种国际贸易体制。 管理贸易既有别于纯粹的自由贸易政策，同时也不同于完全的贸易保护主义。其主要目的在于既争取本国对外贸易的有效发展，又在一定程度上兼顾他国利益，达成双方或多方均能接受的贸易拆衷方案，以限制贸易战及其破坏程度，共同担负起维护国际经贸关系的相对稳定和发展的责任。 49 第三节 保护贸易政策 （四）战略性贸易政策四）战略性贸易政策 1、理论基础、理论基础 指一国政府在不完全竞争和规模经济条件下，从国家发展战略的利益出发，借助关税、出口补贴等措施，对具有战略性产业进行支持和资助，使其获得竞争优势，占领市场份额，获得规模经济的效益。50 没有补贴的理论模型 空客公司生产不生产波音

26、公司生产不生产5万51000010000ABCD51政府对空客予以补贴的模型 空客公司生产不生产生产不生产波音公司20万5 1000012500ABCD52 第三节 保护贸易政策 2、主要产业选择主要产业选择 高附加值产业 高科技产业 如： 20世纪80年代后日本的汽车产业；美国的农业、国防工业；法国的航空业、电信业 533.管理贸易政策的主要表现（1）各发达国家加强了贸易立法，使贸易保护主义向合法化和制度化发展。 （2）双边、区域多边贸易协调日益加强，并与国际多边贸易协调体制相交织。 （3）跨国公司逐渐成为管理贸易的主体。 第三节 保护贸易政策 54v管理贸易政策广泛应用于国际贸易领域，目前

27、主要有以下八种类型：v在联合国贸易与发展会议安排下，通过商品综合方案和各种长、短期合同所进行的贸易；v在国际组织协调下，通过国际商品协定、国际纺织品协定及多种纤维协定所进行的贸易；v欧洲联盟在欧洲煤钢共同体和共同农业政策管理下所进行的贸易；v石油输出国组织通过产量限制与价格协议所进行的石油出口贸易；各v种双边贸易与对等贸易；v各种自愿出口限制安排下的贸易；v各种有秩序销售安排下的贸易；v西方发达国家进出口管制下的贸易；等等。 第三节 保护贸易政策 55 第三节 保护贸易政策 4、评价、评价 第一，论证了一国在不完全竞争条件下可以通过贸易干预提高竞争力。 第二，对于通过贸易干预改善扭曲的竞争环境

28、，使市场运行处于次优，具有一定的积极意义。 第三，博弈论的运用是国际贸易理论研究方法的新突破。 第四，政府干预实施条件严格。 第五，容易遭受报复。 第六，背弃自由贸易传统，恶化了贸易环境。 第七，定量分析不足。56 第四节 发展中国家的贸易政策 思考:什么叫发展中国家? 标准一: 一般说来，人均国内生产总值如果处于500-1000美元的水平，属于高等发展中国家，500美元以下是初等发展中国家。从1000美元到1万美元通常被称为中等发达国家。 日本世界日报2004年2月18日发表社论中国摆脱了发展中国家身份，认为“在未引起人们多大关注的情况下，中国的人均国内生产总值去年终于突破了1000美元大关

29、。可以说，中国已经摆脱了发展中国家身份，进入了中等发达国家行列” 57 第四节 发展中国家的贸易政策 标准二: 世界银行在1998至1999年世界发展报告中，按1997年人均GDP把国家和地区划分如下：低收入国家：785美元及以下，共61个；下中等收入国家和地区：786美元至3125美元，共60个；上中等收入国家和地区：3126美元至9655美元，共36个；高收入国家和地区：9656美元及以上，其中经合组织成员24个，非经合组织成员30个。该报告在其解释性说明中指出：低收入和中等收入国家有时也称为发展中国家 58 第四节 发展中国家的贸易政策 一、普雷维什的一、普雷维什的“贸易条件恶化论贸易条

30、件恶化论” 50年代普雷维什写了一本书拉丁美洲的经济发展及其主要问题。 书中主要观点:国际贸易是造成发展中国家经济落后的重要原因，对传统的国际贸易理论提出了尖锐的批评。 普雷维什把世界参与国际贸易活动的国家分成两种类型：工业化的“中心”国家和从事初期生产的“外围”国家。 59 第四节 发展中国家的贸易政策 在中心与外围的贸易交往中，贸易条件越来越有利于中心国家而不利于外围国家。从一百多年来初级产品与工业制成品价格的比较来看，初级产品价格下降的速度快于工业制成品。事实上不像比较利益理论所假定的那样各国利益均沾，而是两者之间的价格剪刀差越来越大。 发展中国家初级产品的贸易条件长期恶化可以从供给供给

31、方面和需求需求方面来进行分析。 60 第四节 发展中国家的贸易政策 为了摆脱在国际分工体系中的不利局面，普雷维什主张发展中国家改善国民福利水平的根本途径是要加快自身工业化进程。 在贸易政策方面，普雷维什主张发展中国家实行保护贸易政策。他说：“由于外围发展的延误，中心的技术、经济优势不断加强，说明有必要对替代性工业化实行保护，并对工业品出口给予补贴。”外围国家的贸易保护政策旨在纠正国际贸易中的不正常现象，不会妨碍世界贸易的增长速度。这与中心国家的保护贸易政策的意义是不一样的。 61 第四节 发展中国家的贸易政策 二二. 发展中国家的贸易战略发展中国家的贸易战略 发展中国家的贸易发展模式主要有初级

32、产品出口、进口替代和出口导向三种类型。 （一）、初级产品出口型发展模式（一）、初级产品出口型发展模式 初级产品出口型发展模式是指发展中国家利用自己拥有的自然资源，出口初级产品，以满足其经济发展的需要。 19世纪70年代到1929年1933年世界经济危机爆发以前，是拉美初级产品出口发展模式的黄金时期。 62 第四节 发展中国家的贸易政策 积极意义: 在拉美国家现代化进程中，初级产品出口型发展模式具有不容低估的历史作用。拉美国家初级产品的大量出口，极大地提高了这些国家的经济发展水平。 消积影响: 首先,它使拉美经济和社会中的“二元化”更为突出。 其次，尽管初级产品出口有效地扩大了国民财富，但财富集

33、中在少数人手中。 63 第四节 发展中国家的贸易政策 （二）进口替代贸易发展模式 1. 进口替代含义： 所谓进口替代贸易发展模式，是指一国采取关税、进口数量限制和外汇管制等严格的措施，限制某些重要的工业品进口，扶植和保护本国有关工业部门的发展。其目的在于国内生产的工业品代替进口产品，以减少本国对外国市场的依赖，促进民族工业的发展。 拉丁美洲国家实行此种战略的时间 较长，从20世纪50年代初期起，进口替代工业化战略即在拉美国家普遍推行，此后一直延续到70年代中期，有的国家直到80年代继续推行。 64 第四节 发展中国家的贸易政策 进口替代通常可以分为两个阶段。 第一个阶段是以建立和发展一般消费品

34、工业为主，在这一阶段，由于国内已经存在有效需求和销售市场，所需资金较少并且不太需要特别的专门技术和人才，因此往往容易实施，也容易获得成功。 第二阶段是以建立和发展炼钢轧钢、石油提炼、机械设备制造等工业，由于这一阶段需要较多的资金、专门技术和人才，加上此类产品的生产要求较大的经济规模，因此实施起来难度较大，不太容易获得成功。 65 第四节 发展中国家的贸易政策 2进口替代贸易发展的历史背景 第一，20世纪30年代的大萧条使拉美经济受到了巨大的打击。 第二，贸易条件持续恶化是许多拉美国家放弃初级产品的出口型发展模式的主要原因。 第三，在19291933年的世界经济危机中，由于国际贸易中断，原来被西

35、方发达国家工业品所占领的拉美市场一时出现了“真空”，为拉美各国发展民族工业提供了良好时机。 第四，英国和美国等发达国家的工业进程给发展中国家产生示范效应。 66 第四节 发展中国家的贸易政策 3政策措施。 第一，实行贸易保护政策。即通过关税和非关税手段对制成品特别是消费品进口实行限制。但针对不同的商品实行有差别的保护。 第二，实行严格的外汇政策。在这一时期，许多国家采用双重汇率制和多重汇率制。对发展工业所必须的商品实行币值高估的汇率制度，对非必需品的进口，实行币值低估以限制他们的进口 。 第三，实行优惠的投资政策。 67 第四节 发展中国家的贸易政策 4进口替代贸易模式对经济发展起到了重要影响

36、。进口替代贸易模式对经济发展起到了重要影响。 积极作用积极作用： （1）促进了经济迅速增长，实现了产业结构升级； （2） 进口替代改变了这些国家单一畸形的经济结构 . 消极作用消极作用： （1）进口替代模式的劳动生产率低，经济效益提高缓慢。 （2）进口替代造成了国际收支恶化 68 第四节 发展中国家的贸易政策 三三. 出口导向贸易发展模式出口导向贸易发展模式 1. 出口导向贸易发展模式的含义出口导向贸易发展模式的含义 所谓出口导向贸易发展模式就是本国的工业生产面向世界市场，通过积极引进外国资本和技术，利用自身廉价的劳动力优势发展劳动密集型的加工装配工业，以制成品和半制成品来带动经济增长的发展战

37、略。 2政策和措施政策和措施 对外贸易是亚洲新兴工业化国家和地区经济发展的“生命线”。因此，在转向出口为导向的经济发展战略以后，各国或地区所采取的经济政策和措施基本上都是围绕这个中心来制订并加以实施的。其中最为重要的相应政策和措施有下面几种： (1) 政府对商品出口事业高度重视。 69 第四节 发展中国家的贸易政策 （2）放宽进口限制，降低保护关税。 （3）对出口企业实行税收减免甚至退还政策。 （4）在金融政策上给予特殊待遇。 （5）促使货币进一步贬值。 3出口导向贸易发展模式对经济的影响出口导向贸易发展模式对经济的影响 积极影响积极影响： 第一，实现了高经济增长率。 第二，提高了就业水平。

38、第三，促进了产业结构的优化 70 第四节 发展中国家的贸易政策 消极影响消极影响： （1）对世界市场的过度依赖 （2）世界市场竞争较为激烈 （3）经济发展的不平衡 中国目前对出口导向的评价中国目前对出口导向的评价: 吴敬琏：反思出口导向政策吴敬琏：反思出口导向政策(2006-10-12)71 从微观经济的角度看，在出口产业已经发展到相当规模以后，出口导向政策容易使出口国的企业依赖于低要素价格和低汇价，缺乏从事技术革新和产品升级的压力和动力，成为斯蒂格利茨所说的“劳动密集型产品专业户”.此外，在这类政策支持下的低档商品出口利润很薄，出口商只能靠数量扩张创收，这就容易引起出口国与贸易伙伴国之间的贸

39、易摩擦，以及进口国蓝领工人对出口国的敌意。 72 从宏观经济的角度看，出口导向政策的成功，会使出口国面临外汇存底大增和本币升值的压力。而为了抑制本币升值的势头，中央银行只能频繁介入外汇市场，收购外汇。截至今年7月，中国外汇储备已达到了创纪录的9545亿美元，高居世界首位。目前，中国人民银行每年为了收购数以千亿计的美元，需要支付数以万亿人民币计的高能货币。按我国货币乘数接近5倍计算，仅此一项，每年将增加数万亿元的货币购买力。这必然造成货币过量供应和流动性泛滥。货币过量供应和流动性泛滥，有两种可能的结果：一种是一般商品价格的上涨，也就是通货膨胀；另一种是资产价格(如房地产、股票价格)上涨和资产“泡沫”的形成。不管哪一种结果，最终都会带来严重的经济和社会后果。 7374