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1、职业技术教育建设类专业系列教材职业技术教育建设类专业系列教材高等院校建设类专业适用教材高等院校建设类专业适用教材工工 程程 建建 设设 法法 规规主 编:叶胜川 刘平三三三三 工工工工程程程程建建建建设设设设者者者者执执执执业业业业资资资资格格格格法法法法规规规规 工工 程程 建建 设设 法法 规规 目目 录录执业资格制度概述执业资格制度概述1从业单位资质管理从业单位资质管理2从业人员资格管理从业人员资格管理3 3三三三三 工工工工程程程程建建建建设设设设者者者者执执执执业业业业资资资资格格格格法法法法规规规规 工工 程程 建建 设设 法法 规规 3.1 执业资格制度概述执业资格制度概述 工程
2、建设者执业资格制度是指依法取得相应资质和资格的单位与个人,才被允许在法律规范所规定的范围内从事一定的建设活动的制度。 为了提高我国工程建设水平,保证工程建设质量,确保人民生命财产安全,国家对参与工程建设活动的主体实行严格的单位资质认证制度,对勘察设计企业、施工企业、房地产开发企业、工程监理企业及中介服务机构等单位的管理水平、人员素质、资金数量、从业能力及业绩等资质标准和允许营业范围都做出明确规定并进行严格管理。三三三三 工工工工程程程程建建建建设设设设者者者者执执执执业业业业资资资资格格格格法法法法规规规规 工工 程程 建建 设设 法法 规规 国家在实行工程建设单位资质认证的同时,实行建筑行业
3、从业人员的执业许可制度。它包括注册建筑师、注册结构工程师、注册建造师、注册规划师、注册风景园林师、注册监理工程师、注册造价工程师和注册估价师等。 中华人民共和国建筑法第二章建筑许可规范了建筑工程许可和从业许可,本章介绍从业许可。 三三三三 工工工工程程程程建建建建设设设设者者者者执执执执业业业业资资资资格格格格法法法法规规规规 工工 程程 建建 设设 法法 规规 3.2 从业单位资质管理从业单位资质管理 3.2.1 房地产开发企业资质房地产开发企业资质 房地产开发企业是以营利为目的,从事房地产开发和经营的企业。房地产开发企业管理的法规主要有:中华人民共和国房地产管理法(以下简称房地产管理法)、
4、城市房地产开发经营管理条例以及房地产开发企业资质管理规定等法律、法规和规章。三三三三 工工工工程程程程建建建建设设设设者者者者执执执执业业业业资资资资格格格格法法法法规规规规 工工 程程 建建 设设 法法 规规 3.2.1.1 房地产开发企业及设立 房地产开发企业实行登记备案制度。房地产管理法第29条规定:“设立房地产开发企业,应当向工商行政管理部门申请设立登记。工商行政管理部门对符合本法规定条件的,应当予以登记,发给营业执照;对不符合本法规定条件的,不予登记。设立有限责任公司、股份有限公司,从事房地产开发经营的,还应当执行公司法的有关规定。房地产开发企业在领取营业执照后的一个月内,应当到登记
5、机关所在地的县级以上地方人民政府规定的部门备案。”三三三三 工工工工程程程程建建建建设设设设者者者者执执执执业业业业资资资资格格格格法法法法规规规规 工工 程程 建建 设设 法法 规规 国务院颁发的城市房地产开发经营管理条例第五条对房地产开发企业的登记备案制度做了具体规定:“设立房地产开发企业,除应当符合有关法律、行政法规规定的企业设立条件外,还应当具备下列条件: (一)有100万元以上的注册资本; (二)有4名以上持有资格证书的房地产专业、建筑工程专业的专职技术人员,2名以上持有资格证书的专职会计人员。 省、自治区、直辖市人民政府可以根据本地方的实际情况,对设立房地产开发企业的注册资本和专业
6、技术三三三三 工工工工程程程程建建建建设设设设者者者者执执执执业业业业资资资资格格格格法法法法规规规规 工工 程程 建建 设设 法法 规规人员的条件作出高于前款的规定。” 第六条规定:“外商投资设立房地产开发企业的,除应当符合本条例第五条的规定外,还应当依照外商投资企业法律、行政法规的规定,办理有关审批手续。”房地产开发主管部门根据房地产开发企业的资产、专业技术人员和开发经营业绩等,对备案的房地产开发企业核定资质等级。房地产开发企业应当按照核定的资质等级,承担相应的房地产开发项目。未取得房地产开发资质等级证书(以下简称资质证书)的企业,不得从事房地产开发经营业务。 三三三三 工工工工程程程程建
7、建建建设设设设者者者者执执执执业业业业资资资资格格格格法法法法规规规规 工工 程程 建建 设设 法法 规规 3.2.1.2 房地产开发企业资质等级 国务院建设行政主管部门颁发的房地产开发企业资质管理规定对房地产开发企业的资质等级条件,资质管理以及企业经营许可范围做了具体规定。 房地产开发企业按照企业条件分为一、二、三、四级四个资质等级。各级企业资质等级标准详见房地产开发企业资质管理规定。 新设立的房地产开发企业应当自领取营业执照之日起30日内,持营业执照复印件、企业章程、验资证明、企业法定代表人的身份证明、专业技术人员的资格证书三三三三 工工工工程程程程建建建建设设设设者者者者执执执执业业业业
8、资资资资格格格格法法法法规规规规 工工 程程 建建 设设 法法 规规和劳动合同、房地产开发主管部门认为需要出示的其他文件等文件到房地产开发主管部门备案,房地产开发主管部门应当在收到备案申请后30日内向符合条件的企业核发暂定资质证书。申请暂定资质证书的不得低于四级资质企业的条件。三三三三 工工工工程程程程建建建建设设设设者者者者执执执执业业业业资资资资格格格格法法法法规规规规 工工 程程 建建 设设 法法 规规 3.2.1.3 房地产企业资质申请、审批与管理 (1)资质申请核定 申请核定资质等级的房地产开发企业,应当提交的证明文件: 企业资质等级申报表; 房地产开发企业资质证书(正、副本); 企
9、业资产负债表和验资报告; 企业法定代表人和经济、技术、财务负责人的职称证件;三三三三 工工工工程程程程建建建建设设设设者者者者执执执执业业业业资资资资格格格格法法法法规规规规 工工 程程 建建 设设 法法 规规 已开发经营项目的有关证明材料; 房地产开发项目手册及住宅质量保证书、住宅使用说明书执行情况报告; 其他有关文件、证明。 (2)房地产开发企业资质审批 房地产开发企业资质等级实行分级审批。一级资质由省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门初审,报国务院建设行政主管部门审批。二级资质及二级资质以下企业的审批办法由省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门制定。经资质审查合格的企业,由资三
10、三三三 工工工工程程程程建建建建设设设设者者者者执执执执业业业业资资资资格格格格法法法法规规规规 工工 程程 建建 设设 法法 规规质审批部门发给相应等级的资质证书。 企业发生分立、合并,应当在向工商行政管理部门办理变更手续后30日内,到原资质审批部门办理资质等级证书注销手续,并重新申请资质等级。 企业变更名称、法人代表和主要管理、技术负责人,应当在变更后30日内,到原资质审批部门办理变更手续。 企业破产、歇业或因其他原因终止业务时,应当在向工商行政管理部门注销营业执照后的15日内,到原资质审批部门注销资质证书。三三三三 工工工工程程程程建建建建设设设设者者者者执执执执业业业业资资资资格格格格
11、法法法法规规规规 工工 程程 建建 设设 法法 规规 一级资质的房地产开发企业承担房地产项目的建设规模不受限制;二级资质及二级资质以下的房地产开发企业可以承担建筑面积25万平方米以下的开发建设项目。 任何单位或个人不得伪造、涂改、出租、出借、转让、出卖资质证书,企业遗失资质证书,必须在新闻媒体上声明作废后,方可补领。 三三三三 工工工工程程程程建建建建设设设设者者者者执执执执业业业业资资资资格格格格法法法法规规规规 工工 程程 建建 设设 法法 规规 3.2.2 建筑业企业资质建筑业企业资质 现行有效的建筑业企业资质管理规章是2007年6月国务院建设行政主管部门根据建筑法和建设工程质量管理条例
12、重新发布的建筑业企业资质管理规定,并对2001年制定的建筑业企业资质等级标准进行了修订。三三三三 工工工工程程程程建建建建设设设设者者者者执执执执业业业业资资资资格格格格法法法法规规规规 工工 程程 建建 设设 法法 规规 3.2.2.1 建筑业企业资质分类和分级 建筑业企业是指从事土木工程、建筑工程、线路管道设备安装工程、装修工程的新建、扩建、改建活动的企业。 根据建筑业企业资质管理规定,国家建设行政主管部门会同铁道部、交通部、水利部、信息产业部、民航总局等有关部门组织制定了建筑业企业资质等级标准。自2001年7月1日起施行。建筑业企业资质等级标准将建筑业企业分为施工总承包、专业承包和劳务分
13、包三个序列。施工总承包企业资质、专业承包企业资质、劳务分包企业资质序列按照工程性质和技术特点分别划分为若干资质类别。三三三三 工工工工程程程程建建建建设设设设者者者者执执执执业业业业资资资资格格格格法法法法规规规规 工工 程程 建建 设设 法法 规规 (1)施工总承包企业资质标准 施工总承包企业按照行业划分为12个标准。 (2)专业承包企业资质标准 按照施工工程专业划分为60个类别标准。一般的专业承包企业分为一级、二级、三级等三个等级,少数专业承包企业分为一级、二级或二级、三级等两个等级,个别专业不分等级。 (3)劳务分包企业资质标准 按照木工、砌筑、抹灰、油漆等作业划分为13个类别标准。其中
14、木工、砌筑、钢筋、脚手架、模板、焊接等作业分包企业资质等级分为一级、二级两个等级,其他作业分包企业不分资质等级。 三三三三 工工工工程程程程建建建建设设设设者者者者执执执执业业业业资资资资格格格格法法法法规规规规 工工 程程 建建 设设 法法 规规 3.2.2.2 施工总承包企业资质等级标准 2001年国务院建设行政主管部门颁发的建筑业企业资质等级标准,对施工总承包企业、专业承包企业和劳务分包企业的资质等级标准做出具体规定,并于2007年对施工总承包企业的资质等级标准进行了修订。本文着重介绍房屋建筑施工总承包企业资质等级标准,其他类别的施工总承包企业资质等级标准、专业承包企业资质等级标准以及劳
15、务分包企业资质标准参阅2007年修订的建筑业企业资质等级标准。 1. 特级资质标准 (1)企业资信能力 企业注册资本金3亿元以上。三三三三 工工工工程程程程建建建建设设设设者者者者执执执执业业业业资资资资格格格格法法法法规规规规 工工 程程 建建 设设 法法 规规 企业净资产36亿元以上。 企业近3年上缴建筑业营业税均在5000万元以上。 企业银行授信额度近3年均在5亿元以上。 (2)企业主要管理人员和专业技术人员要求 企业经理具有10年以上从事工程管理工作经历。 技术负责人具有15年以上从事工程技术管理工作经历,且具有工程序列高级职称及一级注册建造师或注册工程师执业资格;主持完成过两项及以上
16、施工总承包一级资质要求的代表工程的技术工作或甲级设计资质要求的代表工程或合同额2亿元以上的工程总承包项目。三三三三 工工工工程程程程建建建建设设设设者者者者执执执执业业业业资资资资格格格格法法法法规规规规 工工 程程 建建 设设 法法 规规 财务负责人具有高级会计师职称及注册会计师资格。 企业具有注册一级建造师(一级项目经理)50人以上。 企业具有本类别相关的行业工程设计甲级资质标准要求的专业技术人员。 (3) 科技进步水平 企业具有省部级(或相当于省部级水平)及以上的企业技术中心。三三三三 工工工工程程程程建建建建设设设设者者者者执执执执业业业业资资资资格格格格法法法法规规规规 工工 程程
17、建建 设设 法法 规规 企业近3年科技活动经费支出平均达到营业额的0.5%以上。 企业具有国家级工法3项以上;近5年具有与工程建设相关的,能够推动企业技术进步的专利3项以上,累计有效专利8项以上,其中至少有1项发明专利。 企业近10年获得过国家级科技进步奖项或主编过工程建设国家或行业标准。 企业已建立内部局域网或管理信息平台,实现了内部办公、信息发布、数据交换的网络化;已建立并开通了企业外部网站;使用了综合项目管理信息系统和人三三三三 工工工工程程程程建建建建设设设设者者者者执执执执业业业业资资资资格格格格法法法法规规规规 工工 程程 建建 设设 法法 规规事管理系统、工程设计相关软件,实现了
18、档案管理和设计文档管理。 (4) 代表工程业绩房屋建筑工程施工总承包企业特级资质标准代表工程业绩包括:近5年承担过下列5项工程总承包或施工总承包项目中的3项,工程质量合格。 高度100米以上的建筑物; 28层以上的房屋建筑工程; 单体建筑面积5万平方米以上房屋建筑工程; 钢筋混凝土结构单跨30米以上的建筑工程或钢结构单跨36米以上房屋建筑工程;三三三三 工工工工程程程程建建建建设设设设者者者者执执执执业业业业资资资资格格格格法法法法规规规规 工工 程程 建建 设设 法法 规规 单项建安合同额2亿元以上的房屋建筑工程。 2. 一级资质标准 (1) 企业近5年承担过下列6项中的4项以上工程的施工总
19、承包或主体工程承包,工程质量合格。 25层以上的房屋建筑工程; 高度100米以上的构筑物或建筑物; 单体建筑面积3万平方米以上的房屋建筑工程; 单跨跨度30米以上的房屋建筑工程; 建筑面积10万平方米以上的住宅小区或建筑群体; 单项建安合同额1亿元以上的房屋建筑工程。 三三三三 工工工工程程程程建建建建设设设设者者者者执执执执业业业业资资资资格格格格法法法法规规规规 工工 程程 建建 设设 法法 规规 (2)企业经理具有10年以上从事工程管理工作经历或具有高级职称;总工程师具有10年以上从事建筑施工技术管理工作经历并具有本专业高级职称;总会计师具有高级会计职称;总经济师具有高级职称。 企业有职
20、称的工程技术和经济管理人员不少于300人,其中工程技术人员不少于200人;工程技术人员中,具有高级职称的人员不少于10人,具有中级职称的人员不少于60人。企业具有的一级资质项目经理不少于12人。 (3)企业注册资本金5000万元以上,企业净资产6000万元以上。三三三三 工工工工程程程程建建建建设设设设者者者者执执执执业业业业资资资资格格格格法法法法规规规规 工工 程程 建建 设设 法法 规规 (4)企业近3年最高年工程结算收入2亿元以上。 (5)企业具有与承包工程范围相适应的施工机械和质量检测设备。 3. 二级资质标准 (1)企业近5年承担过下列6项中的4项以上工程的施工总承包或主体工程承包
21、,工程质量合格。 12层以上的房屋建筑工程; 高度50米以上的构筑物或建筑物; 单体建筑面积1万平方米以上的房屋建筑工程; 单跨跨度21米以上的房屋建筑工程;三三三三 工工工工程程程程建建建建设设设设者者者者执执执执业业业业资资资资格格格格法法法法规规规规 工工 程程 建建 设设 法法 规规 建筑面积5万平方米以上的住宅小区或建筑群体; 单项建安合同额3000万元以上的房屋建筑工程。 (2)企业经理具有8年以上从事工程管理工作经历或具有中级以上职称;技术负责人具有8年以上从事建筑施工技术管理工作经历并具有本专业高级职称;财务负责人具有中级以上会计职称。 企业有职称的工程技术和经济管理人员不少于
22、150人,其中工程技术人员不少于100人;工程技术人员中,具有高级职称的人员不少于2人,具有中级职称的人员不少于20人。三三三三 工工工工程程程程建建建建设设设设者者者者执执执执业业业业资资资资格格格格法法法法规规规规 工工 程程 建建 设设 法法 规规 企业具有的二级资质以上项目经理不少于12人。 (3)企业注册资本金2000万元以上,企业净资产2500万元以上。 (4)企业近3年最高年工程结算收入8000万元以上。 (5)企业具有与承包工程范围相适应的施工机械和质量检测设备。 4. 三级资质标准 (1)企业近5年承担过下列5项中的3项以上工程的施工总承包或主体工程承包,工程质量合格。 6层
23、以上的房屋建筑工程;三三三三 工工工工程程程程建建建建设设设设者者者者执执执执业业业业资资资资格格格格法法法法规规规规 工工 程程 建建 设设 法法 规规 高度25米以上的构筑物或建筑物; 单体建筑面积5000平方米以上的房屋建筑工程; 单跨跨度15米以上的房屋建筑工程; 单项建安合同额500万元以上的房屋建筑工程。 (2)企业经理具有5年以上从事工程管理工作经历;技术负责人具有5年以上从事建筑施工技术管理工作经历并具有本专业中级以上职称;财务负责人具有初级以上会计职称。三三三三 工工工工程程程程建建建建设设设设者者者者执执执执业业业业资资资资格格格格法法法法规规规规 工工 程程 建建 设设
24、法法 规规 企业有职称的工程技术和经济管理人员不少于50人,其中工程技术人员不少于30人;工程技术人员中,具有中级以上职称的人员不少于10人。 企业具有的三级资质以上项目经理不少于10人。 (3)企业注册资本金600万元以上,企业净资产700万元以上。 (4)企业近3年最高年工程结算收入2400万元以上。 (5)企业具有与承包工程范围相适应的施工机械和质量检测设备。 5. 承包工程范围三三三三 工工工工程程程程建建建建设设设设者者者者执执执执业业业业资资资资格格格格法法法法规规规规 工工 程程 建建 设设 法法 规规 (1)特级企业可承担各类房屋建筑工程的施工。 (2)一级企业可承担单项建安合
25、同额不超过企业注册资本金5倍的下列房屋建筑工程的施工: 40层及以下、各类跨度的房屋建筑工程; 高度240米及以下的构筑物; 建筑面积20万平方米及以下的住宅小区或建筑群体。 (3)二级企业可承担单项建安合同额不超过企业注册资本金5倍的下列房屋建筑工程的施工: 28层及以下、单跨跨度36米及以下的房屋建筑工三三三三 工工工工程程程程建建建建设设设设者者者者执执执执业业业业资资资资格格格格法法法法规规规规 工工 程程 建建 设设 法法 规规程; 高度120米及以下的构筑物; 建筑面积12万平方米及以下的住宅小区或建筑群体。 (4)三级企业可承担单项建安合同额不超过企业注册资本金5倍的下列房屋建筑
26、工程的施工: 14层及以下、单跨跨度24米及以下的房屋建筑工程; 高度70米及以下的构筑物; 建筑面积6万平方米及以下的住宅小区或建筑群体。三三三三 工工工工程程程程建建建建设设设设者者者者执执执执业业业业资资资资格格格格法法法法规规规规 工工 程程 建建 设设 法法 规规 3.2.2.3 建筑业企业资质管理 1. 资质的申请与审批 (1)资质的申请建筑业企业申请资质,按照属地管理原则,向企业注册所在地县级以上地方人民政府建设行政主管部门申请。其中,国务院国有资产管理部门直接监管的企业及其下属一层级的企业,由国务院国有资产管理部门直接监管的企业向国务院建设主管部门提出申请。 建筑业企业可以申请
27、一项或多项建筑业企业资质;申请多项建筑业企业资质的,应当选择等级最高的一项资质为企业主项资质。三三三三 工工工工程程程程建建建建设设设设者者者者执执执执业业业业资资资资格格格格法法法法规规规规 工工 程程 建建 设设 法法 规规新设立的建筑业企业,到工商行政管理部门办理登记注册手续并取得企业法人营业执照后,方可到建设行政主管部门办理资质申请手续。新设立的企业申请资质,应当向建设行政主管部门提供下列资料: 建筑业企业资质申请表及相应的电子文档; 企业法人营业执照副本; 企业章程; 企业负责人和技术、财务负责人的身份证明、职称证书、任职文件及相关资质标准要求提供的材料; 建筑业企业资质申请表中所列
28、注册执业人员的三三三三 工工工工程程程程建建建建设设设设者者者者执执执执业业业业资资资资格格格格法法法法规规规规 工工 程程 建建 设设 法法 规规身份证明、注册执业证书; 建筑业企业资质标准要求的非注册的专业技术人员的职称证书、身份证明及养老保险凭证; 部分资质标准要求企业必须具备的特殊专业技术人员的职称证书、身份证明及养老保险凭证; 建筑业企业资质标准要求的企业设备、厂房的相应证明; 建筑业企业安全生产条件有关材料; 资质标准要求的其他有关材料。建筑业企业可以申请一项资质或多项资质,申请多项资质的,应当选三三三三 工工工工程程程程建建建建设设设设者者者者执执执执业业业业资资资资格格格格法法
29、法法规规规规 工工 程程 建建 设设 法法 规规择一项资质作为主项资质,其余为增项资质,企业的增项资质级别不得高于主项资质的级别。 (2)资质的审批下列建筑业企业的资质由国务院建设主管部门审批: 施工总承包序列特级资质、一级资质; 国务院国有资产管理部门直接监管的企业及其下属一层级的企业的施工总承包二级资质、三级资质; 水利、交通、信息产业方面的专业承包序列一级资质; 铁路、民航方面的专业承包序列一级、二级资质;三三三三 工工工工程程程程建建建建设设设设者者者者执执执执业业业业资资资资格格格格法法法法规规规规 工工 程程 建建 设设 法法 规规 公路交通工程专业承包不分等级资质、城市轨道交通专
30、业承包不分等级资质。新设立的建筑业企业,其资质等级按照最低等级核定,并设一年的暂定期。 下列建筑业企业资质由企业工商注册所在地省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门审批: 施工总承包序列二级资质(不含国务院国有资产管理部门直接监管的企业及其下属一层级的企业的施工总承包序列二级资质); 专业承包序列一级资质(不含铁路、交通、水利、信息产业、民航方面的专业承包序列一级资质);三三三三 工工工工程程程程建建建建设设设设者者者者执执执执业业业业资资资资格格格格法法法法规规规规 工工 程程 建建 设设 法法 规规 专业承包序列二级资质(不含民航、铁路方面的专业承包序列二级资质); 专业承包序列不分等级资
31、质(不含公路交通工程专业承包序列和城市轨道交通专业承包序列的不分等级资质)。 下列建筑业企业的资质由企业工商注册所在地设区的市人民政府建设主管部门审批: 施工总承包序列三级资质(不含国务院国有资产管理部门直接监管的企业及其下属一层级的企业的施工总承包三级资质);三三三三 工工工工程程程程建建建建设设设设者者者者执执执执业业业业资资资资格格格格法法法法规规规规 工工 程程 建建 设设 法法 规规 专业承包序列三级资质; 劳务分包序列资质; 燃气燃烧器具安装、维修企业资质。 (3)外商投资建筑企业的资质管理外商投资建筑业企业,是指根据中国法律、法规的规定,在中华人民共和国境内投资设立的外资建筑业企
32、业、中外合资经营建筑业企业以及中外合作经营建筑业企业。在中华人民共和国境内设立外商投资建筑业企业,申请建筑业企业资质,并从事建筑活动,除了须遵守中华人民共和国中外合资经营企业法、中华人民共和国中外合作经营三三三三 工工工工程程程程建建建建设设设设者者者者执执执执业业业业资资资资格格格格法法法法规规规规 工工 程程 建建 设设 法法 规规企业法、中华人民共和国外资企业法等法律、行政法规外,还受中华人民共和国建筑法、中华人民共和国招标投标法、建设工程质量管理条例、外商投资建筑业企业管理规定的调整。 国务院建设行政主管部门负责外商投资建筑业企业资质的管理工作,省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部
33、门按照规定负责本行政区域内的外商投资建筑业企业的资质管理工作。 外商投资建筑业企业在取得企业法人营业执照后,应当到建设行政主管部门申请建筑业企业资质,领取资三三三三 工工工工程程程程建建建建设设设设者者者者执执执执业业业业资资资资格格格格法法法法规规规规 工工 程程 建建 设设 法法 规规质审批部门核发的建筑业企业资质证书。申请资质按照建筑业企业资质管理规定和建筑业企业资质等级标准办理。 2. 资质的监督管理建筑业企业资质证书由国务院建设主管部门统一印制,分为正本和副本,正本一份,副本若干份,正、副本具备同等法律效力。资质证书有效期为5年。资质有效期届满,企业需要延续资质证书有效期的,应当在资
34、质证书有效期届满60日前,申请办理资质延续手续。 对在资质有效期内遵守有关法律、法规、规章、技三三三三 工工工工程程程程建建建建设设设设者者者者执执执执业业业业资资资资格格格格法法法法规规规规 工工 程程 建建 设设 法法 规规术标准,信用档案中无不良行为记录,且注册资本、专业技术人员满足资质标准要求的企业,经资质许可机关同意,有效期延续5年。 建筑业企业资质管理规定第四章(第23条至31条)规定了建设行政主管部门监督管理的法定职责和权力。包括监督检查职责、依法查处建筑业企业违法从事建筑活动、重新核定企业资质、撤销建筑业企业资质和注销建筑业企业资质等行政处分和行政处罚的职责和权力。 三三三三
35、工工工工程程程程建建建建设设设设者者者者执执执执业业业业资资资资格格格格法法法法规规规规 工工 程程 建建 设设 法法 规规 3.2.3 工程勘察和设计企业资质工程勘察和设计企业资质 勘察设计企业是指依照国家规定经批准成立,持有规定部门颁发的工程勘察、工程设计资格证书,从事勘察、设计活动的经济实体。 现行有效的勘察设计企业资质管理法规是2007年6月26日国务院建设行政主管部门根据建筑法、建设工程勘察设计管理条例(国务院令)、建设工程质量管理条例(国务院令)颁发的建设工程勘察设计资质规定,该规定共6章40条,重点包括:资质分级和分类;资质申请和审批;监督和管理;法律责任等,该规定自2007年9
36、月1日起实施。 三三三三 工工工工程程程程建建建建设设设设者者者者执执执执业业业业资资资资格格格格法法法法规规规规 工工 程程 建建 设设 法法 规规 3.2.3.1 勘察、设计资质分类和分级 建设工程勘察、设计资质分为工程勘察资质和工程设计资质。工程勘察分为岩土工程、水文与地质勘察和工程测量、海洋工程勘察等专业;工程设计分为建筑工程、电力工程、建材工程、铁道工程等二十一个行业(具体参阅工程设计资质标准附件工程设计行业划分表)。 工程勘察资质分为工程勘察综合资质、工程勘察专业资质和工程勘察劳务资质;工程设计资质分为工程设计综合资质、工程设计行业资质、工程设计专业资质和工程设计专项资质。 工程勘
37、察综合资质只设甲级;工程勘察专业资质设三三三三 工工工工程程程程建建建建设设设设者者者者执执执执业业业业资资资资格格格格法法法法规规规规 工工 程程 建建 设设 法法 规规甲级、乙级,根据工程性质和技术特点,部分专业可以设丙级;工程勘察劳务资质不分等级。 工程设计综合资质只设甲级;工程设计行业资质、工程设计专业资质、工程设计专项资质设甲级、乙级;根据工程性质和技术特点,个别行业、专业、专项资质可以设丙级,建筑工程专业资质可以设丁级。 本文着重介绍建筑工程设计资质标准。其他行业资质标准参考工程设计资质标准。 1. 建筑工程设计资质分级标准 按照工程设计资质标准的规定,建筑工程设计资质分为甲、乙、
38、丙三个级别,边远地区及经济不发达地区如确有必要设置丁级设计资质,需经省、自治区、三三三三 工工工工程程程程建建建建设设设设者者者者执执执执业业业业资资资资格格格格法法法法规规规规 工工 程程 建建 设设 法法 规规直辖市建设行政主管部门报国务院建设行政主管部门同意后方可批准设置。 (1)甲级 从事建筑设计业务6年以上,独立承担过不少于5项工程等级为一级或特级的工程项目设计并已建成,无设计质量事故。 单位有较好的社会信誉并有相适应的经济实力,工商注册资本不少于100万元。 单位专职技术骨干中建筑、结构和其他专业人员各不少于8人、8人、10人;其中一级注册建筑师和一级注册结构工程师均不少于3人。
39、获得过近四届省级建设行政主管部门评优及以上级别评优的优秀建筑设计三等奖及以上奖项不少于3三三三三 工工工工程程程程建建建建设设设设者者者者执执执执业业业业资资资资格格格格法法法法规规规规 工工 程程 建建 设设 法法 规规项,参加过国家或地方建筑工程设计标准、规范及标准设计图集的编制工作或行业的业务建设工作。 推行全面质量管理,有完善的质量保证体系,技术、经营、人事、财务、档案等管理制度健全。 达到国家建设行政主管部门规定的技术装备及应用水平考核标准。 在固定的工作场所,建筑面积不少于专职技术骨干每人15平方米。 (2)乙级 从事建筑设计业务4年以上,独立承担过不少于3项工程等级为二级及以上的
40、工程项目设计并已建成,无设计质量事故。三三三三 工工工工程程程程建建建建设设设设者者者者执执执执业业业业资资资资格格格格法法法法规规规规 工工 程程 建建 设设 法法 规规 单位有社会信誉以及相适应的经济实力,工商注册资本不少于50万元。 单位专职技术骨干中建筑、结构和其他专业人员各不少于6人、6人、8人;其中一级注册建筑师和一级注册结构工程师均不少于1人。 曾获得过市级建设行政主管部门评优及以上级别评优的优秀建筑设计三等奖及以上奖项不少于2项。 有健全的技术、质量、经营、人事、财务、档案等管理制度。 达到国家建设行政主管部门规定的技术装备及应用水平考核标准。 有固定的工作场所,建筑面积不少于
41、专职技术骨干每人15平方米。三三三三 工工工工程程程程建建建建设设设设者者者者执执执执业业业业资资资资格格格格法法法法规规规规 工工 程程 建建 设设 法法 规规 (3)丙级 从事建筑设计业务3年以上,独立承担过不少于3项工程等级为三级以上的工程项目设计并已建成,无设计质量事故。 单位有社会信誉以及必要的经营资本,工商注册资本不少于20万元。 单位专职技术骨干人数不少于10人;其中二级注册建筑师不少于3人(或一级注册结构工程师不少于1人)。 有必要的技术、质量、经营、人事、财务、档案等管理制度。 计算机数量达到专职技术骨干人均08台,计三三三三 工工工工程程程程建建建建设设设设者者者者执执执执
42、业业业业资资资资格格格格法法法法规规规规 工工 程程 建建 设设 法法 规规算机施工图出图率不低于75%。 有固定的工作场所,建筑面积不少于专职技术骨干每人15平方米。 2. 承担任务范围 根据民用建筑的类型和特征等因素将民用建筑分为特、一、二、三级四个等级,工业建筑及构筑物的等级分类和特征在各级别资质承担任务范围中表述。各级别建筑工程设计单位承担任务范围如下: (1)甲级。承担建筑工程设计项目的范围不受限制。 (2)乙级。民用建筑:承担工程等级为二级及以下的民用建筑设计项目;工业建筑:跨度不超过30米、吊车吨位不超过30吨的单层厂房和仓库,跨度不超过12米、6层及以下的多层厂房和仓库;构筑物
43、:高度低于三三三三 工工工工程程程程建建建建设设设设者者者者执执执执业业业业资资资资格格格格法法法法规规规规 工工 程程 建建 设设 法法 规规 45米的烟囱,容量小于100立方米的水塔,容量小于2000立方米的水池,直径小于12米或边长小于9米的料仓。 (3)丙级。民用建筑:承担工程等级为三级的民用建筑设计项目;工业建筑:跨度不超过24米、吊车吨位不超过10吨的单层厂房和仓库,跨度不超过6米、楼盖无动荷载的3层及以下的多层厂房和仓库;构筑物:高度低于30米的烟囱,容量小于80立方米的水塔,容量小于500立方米的水池,直径小于9米或边长小于6米的料仓。 三三三三 工工工工程程程程建建建建设设设
44、设者者者者执执执执业业业业资资资资格格格格法法法法规规规规 工工 程程 建建 设设 法法 规规 3.2.3.2 勘察、设计单位资质申请、审批与管理 1. 勘察、设计单位资质申请申请 工程勘察甲级资质、工程设计甲级资质,以及涉及铁路、交通、水利、信息产业、民航等方面的工程设计乙级资质的,应当向企业工商注册所在地的省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门提出申请。其中,国务院国资委管理的企业应当向国务院建设主管部门提出申请;国务院国资委管理的企业下属一层级的企业申请资质,应当由国务院国资委管理的企业向国务院建设主管部门提出申请。 工程勘察乙级及以下资质、劳务资质、工程设计乙级(涉及铁路、交通、水
45、利、信息产业、民航等方面的三三三三 工工工工程程程程建建建建设设设设者者者者执执执执业业业业资资资资格格格格法法法法规规规规 工工 程程 建建 设设 法法 规规工程设计乙级资质除外)及以下资质许可由省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门实施。具体实施程序由省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门依法确定。 新设立的建设工程勘察、设计企业,到工商行政管理部门登记注册后,方可向建设行政主管部门提出申请。建设工程勘察、设计企业申请资质应当向建设行政主管部门提供规定的资料和证件。 2. 勘察、设计单位资质审批 建设工程勘察、设计企业应当按照其拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备和勘察设计业绩等条件申请
46、资质,经审查合格,取得建设工程勘察、设计资质证书后,方可在资质等级许可的范围内从事建设工程勘察、设计活动。三三三三 工工工工程程程程建建建建设设设设者者者者执执执执业业业业资资资资格格格格法法法法规规规规 工工 程程 建建 设设 法法 规规 工程勘察甲级、建筑工程设计甲级资质及其他工程设计甲、乙级资质,经省级人民政府建设主管部门初审,并将初审意见和申请材料报国务院建设主管部门,国务院建设主管部门受理申请材料之日起60日内完成审查,公示审查意见,公示时间为10日。其中,涉及铁路、交通、水利、信息产业、民航等方面的工程设计资质,由国务院建设主管部门送国务院有关部门审核,国务院有关部门在20日内审核
47、完毕,并将审核意见送国务院建设主管部门。 由省级建设行政主管部门实施的资质在自做出决定之日起30日内,将准予资质许可的决定报国务院建设主管部门备案。三三三三 工工工工程程程程建建建建设设设设者者者者执执执执业业业业资资资资格格格格法法法法规规规规 工工 程程 建建 设设 法法 规规 3. 勘察、设计单位资质管理 工程勘察、工程设计资质证书由国务院建设主管部门统一印制,分为正本和副本,正本一份,副本六份,正、副本具备同等法律效力。资质证书有效期为5年。资质有效期届满,企业需要延续资质证书有效期的,应当在资质证书有效期届满60日前,向原资质许可机关提出资质延续申请。 对在资质有效期内遵守有关法律、
48、法规、规章、技术标准,信用档案中无不良行为记录,且专业技术人员满足资质标准要求的企业,经资质许可机关同意,有效期延续5年。三三三三 工工工工程程程程建建建建设设设设者者者者执执执执业业业业资资资资格格格格法法法法规规规规 工工 程程 建建 设设 法法 规规 依据行政许可法,国家建设行政主管部门不再开展对工程勘察、设计、施工、监理企业及招标代理机构的资质年检工作。通过制定监管和市场清出管理标准,规范监管行为。 三三三三 工工工工程程程程建建建建设设设设者者者者执执执执业业业业资资资资格格格格法法法法规规规规 工工 程程 建建 设设 法法 规规 3.2.4 工程监理企业资质工程监理企业资质 3.2
49、.4.1 工程监理的概念 建设工程监理,是指由具有法定资质条件的工程监理单位,根据发包人的委托,依照法律、行政法规及有关的建设工程技术标准、设计文件和建设工程合同,对承包人在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面,代表发包人对工程建设过程实施监督的专门活动。作为建设工程的发包人,为了取得好的投资效益,保证工程质量,合理控制工期,需要对承包人的工程建设活动三三三三 工工工工程程程程建建建建设设设设者者者者执执执执业业业业资资资资格格格格法法法法规规规规 工工 程程 建建 设设 法法 规规实施必要的监督。但多数发包人并不擅长工程建设的组织管理和技术监督,而由具有工程建设方面的专业知识和实践经验的人
50、员组成的专业化的工程监理单位,接受发包人的委托,代表发包人对工程的质量、工期和投资使用情况进行监督,通过强化第三方的专业功能,维护发包人的利益,协调发包人与承包人之间的关系,保证工程质量,为业主提供高效优质的服务。 对于使用国家财政资金或者其他公共资金建设的工程项目,为了加强对项目建设的监督,保证投资效益,维护国家利益,国家规定了实行强制监理的建设工程范三三三三 工工工工程程程程建建建建设设设设者者者者执执执执业业业业资资资资格格格格法法法法规规规规 工工 程程 建建 设设 法法 规规围。属于实行强制监理的工程,发包人必须依法委托工程监理单位实施监理,对于其他建设工程,则由发包人自行决定是否实
51、行工程监理。对需要实行工程监理的,发包人应当委托具有相应资质条件的工程监理企业进行监理。 三三三三 工工工工程程程程建建建建设设设设者者者者执执执执业业业业资资资资格格格格法法法法规规规规 工工 程程 建建 设设 法法 规规 3.2.4.2 工程监理企业的资质等级和业务范围 1. 工程监理企业的资质等级 国务院建设行政主管部门2007年6月颁发了新的工程监理企业资质管理规定,自2007年8月1日起,从事建设工程监理活动的企业,应当按照新规定取得工程监理企业资质,并在工程监理企业资质证书(以下简称资质证书)许可的范围内从事工程监理活动。 工程监理企业资质分为综合资质、专业资质和事务所资质。其中,
52、专业资质按照工程性质和技术特点划分为若干工程类别。综合资质、事务所资质不分级别。专业资质分为甲级、乙级;其中,房屋建筑、水利水电、公路和市政公用专业资质可设立丙级。三三三三 工工工工程程程程建建建建设设设设者者者者执执执执业业业业资资资资格格格格法法法法规规规规 工工 程程 建建 设设 法法 规规 (1)工程监理企业综合资质标准 具有独立法人资格且注册资本不少于600万元。 企业技术负责人应为注册监理工程师,并具有15年以上从事工程建设工作的经历或者具有工程类高级职称。 具有5个以上工程类别的专业甲级工程监理资质。 注册监理工程师不少于60人,注册造价工程师不少于5人,一级注册建造师、一级注册
53、建筑师、一级注册结构工程师或者其他勘察设计注册工程师合计不少于15人次。 企业具有完善的组织结构和质量管理体系,有健全的技术、档案等管理制度。三三三三 工工工工程程程程建建建建设设设设者者者者执执执执业业业业资资资资格格格格法法法法规规规规 工工 程程 建建 设设 法法 规规 企业具有必要的工程试验检测设备。 申请工程监理资质之日前一年内没有下列行为:与建设单位串通投标或者与其他工程监理企业串通投标,以行贿手段谋取中标;与建设单位或者施工单位串通弄虚作假、降低工程质量;将不合格的建设工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字;超越本企业资质等级或以其他企业名义承揽监理业务;允许其他单位或个人
54、以本企业的名义承揽工程;将承揽的监理业务转包;在监理过程中实施商业贿赂;涂改、伪造、出借、转让工程监理企业资质证书;其他违反法律法规的行为。 申请工程监理资质之日前一年内没有因本企业监理责任造成重大质量事故。三三三三 工工工工程程程程建建建建设设设设者者者者执执执执业业业业资资资资格格格格法法法法规规规规 工工 程程 建建 设设 法法 规规 申请工程监理资质之日前一年内没有因本企业监理责任发生三级以上工程建设重大安全事故或者发生两起以上四级工程建设安全事故。 (2)专业资质标准 甲级: 具有独立法人资格且注册资本不少于300万元。 企业技术负责人应为注册监理工程师,并具有15年以上从事工程建设
55、工作的经历或者具有工程类高级职称。 注册监理工程师、注册造价工程师、一级注册建造师、一级注册建筑师、一级注册结构工程师或者其他勘察设计注册工程师合计不少于25人次;其中,相应三三三三 工工工工程程程程建建建建设设设设者者者者执执执执业业业业资资资资格格格格法法法法规规规规 工工 程程 建建 设设 法法 规规专业注册监理工程师不少于专业资质注册监理工程师人数配备表中要求配备的人数,注册造价工程师不少于2人。 企业近2年内独立监理过3个以上相应专业的二级工程项目,但是,具有甲级设计资质或一级及以上施工总承包资质的企业申请本专业工程类别甲级资质的除外。 企业具有完善的组织结构和质量管理体系,有健全的
56、技术、档案等管理制度。 企业具有必要的工程试验检测设备。 申请工程监理资质之日前一年内没有上述综合资质标准第7条所列的行为。三三三三 工工工工程程程程建建建建设设设设者者者者执执执执业业业业资资资资格格格格法法法法规规规规 工工 程程 建建 设设 法法 规规 申请工程监理资质之日前一年内没有因本企业监理责任造成重大质量事故。 申请工程监理资质之日前一年内没有因本企业监理责任发生三级以上工程建设重大安全事故或者发生两起以上四级工程建设安全事故。 乙级: 具有独立法人资格且注册资本不少于100万元。 企业技术负责人应为注册监理工程师,并具有10年以上从事工程建设工作的经历。 注册监理工程师、注册造
57、价工程师、一级注册建造师、一级注册建筑师、一级注册结构工程师或者其他勘察设计注册工程师合计不少于15人次。其中,相应专业注册监理工程师不少于专业资质注册监理工程师三三三三 工工工工程程程程建建建建设设设设者者者者执执执执业业业业资资资资格格格格法法法法规规规规 工工 程程 建建 设设 法法 规规人数配备表中要求配备的人数,注册造价工程师不少于1人。 有较完善的组织结构和质量管理体系,有技术、档案等管理制度。 有必要的工程试验检测设备。 申请工程监理资质之日前一年内没有上述综合资质标准第7条所列的行为。 申请工程监理资质之日前一年内没有因本企业监理责任造成重大质量事故。 申请工程监理资质之日前一
58、年内没有因本企业监理责任发生三级以上工程建设重大安全事故或者发生两起以上四级工程建设安全事故。三三三三 工工工工程程程程建建建建设设设设者者者者执执执执业业业业资资资资格格格格法法法法规规规规 工工 程程 建建 设设 法法 规规 丙级: 具有独立法人资格且注册资本不少于50万元。 企业技术负责人应为注册监理工程师,并具有8年以上从事工程建设工作的经历。 相应专业的注册监理工程师不少于专业资质注册监理工程师人数配备表中要求配备的人数。 有必要的质量管理体系和规章制度。 有必要的工程试验检测设备。 (3)事务所资质标准 取得合伙企业营业执照,具有书面合作协议书。 企业合伙人中有3名以上注册监理工程
59、师,合伙人均有5年以上从事建设工程监理的工作经历。三三三三 工工工工程程程程建建建建设设设设者者者者执执执执业业业业资资资资格格格格法法法法规规规规 工工 程程 建建 设设 法法 规规 有固定的工作场所。 有必要的质量管理体系和规章制度。 有必要的工程试验检测设备。 2. 工程监理企业资质相应许可的业务范围 (1)综合资质可以承担所有专业工程类别建设工程项目的工程监理业务。 (2)专业资质专业甲级资质可承担相应专业工程类别建设工程项目的工程监理业务。专业乙级资质可承担相应专业工程类别二级以下(含二级)建设工程项目的工程监理业务。专业丙级资质可承担相应专业工程类别三级建设工程项目的工程监理业务。
60、三三三三 工工工工程程程程建建建建设设设设者者者者执执执执业业业业资资资资格格格格法法法法规规规规 工工 程程 建建 设设 法法 规规 (3)事务所资质可承担三级建设工程项目的工程监理业务,但是国家规定必须实行强制监理的工程除外。工程监理企业可以开展相应类别建设工程的项目管理、技术咨询等业务。 三三三三 工工工工程程程程建建建建设设设设者者者者执执执执业业业业资资资资格格格格法法法法规规规规 工工 程程 建建 设设 法法 规规 3.2.4.3 工程监理企业的资质管理 1. 资质申请与审批 (1)申请综合资质、专业甲级资质的,应当向企业工商注册所在地的省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门提出申
61、请,省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门应当自受理申请之日起20日内初审完毕,并将初审意见和申请材料报国务院建设主管部门。国务院建设主管部门根据初审意见审批。 (2)新设立工程监理企业,到工商行政管理部门登记注册并取得企业法人营业执照后,方可到建设行政主管部门办理资质申请手续。 (3)专业乙级、丙级资质和事务所资质由企业所在地省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门审批。三三三三 工工工工程程程程建建建建设设设设者者者者执执执执业业业业资资资资格格格格法法法法规规规规 工工 程程 建建 设设 法法 规规 2. 资质管理 工程监理企业资质证书由国务院建设主管部门统一印制并发放,每套资质证书包括一
62、本正本,四本副本。正、副本具有同等法律效力。工程监理企业资质证书的有效期为5年。资质有效期届满,工程监理企业需要继续从事工程监理活动的,应当在资质证书有效期届满60日前,向原资质许可机关申请办理延续手续。 对在资质有效期内遵守有关法律、法规、规章、技术标准,信用档案中无不良记录,且专业技术人员满足资质标准要求的企业,经资质许可机关同意,有效期延续5年。三三三三 工工工工程程程程建建建建设设设设者者者者执执执执业业业业资资资资格格格格法法法法规规规规 工工 程程 建建 设设 法法 规规 县级以上人民政府建设主管部门和其他有关部门应当依照有关法律、法规和工程监理资质管理规定,对工程监理企业资质进行
63、监督管理。 三三三三 工工工工程程程程建建建建设设设设者者者者执执执执业业业业资资资资格格格格法法法法规规规规 工工 程程 建建 设设 法法 规规 3.3 从业人员资格管理从业人员资格管理 3.3.1 我国从业人员职业资格制度概述我国从业人员职业资格制度概述 1993年党的十四届三中全会通过的关于建设社会主义市场经济体制若干问题的决定明确指出,要制定各种职业的资格标准和录用标准,实行学历文凭和职业资格两种证书制度。1994年,当时的劳动部和人事部联合印发了职业资格证书规定。当年,国务院建设行政主管部门就率先与人事部开始建立注册建筑师制度,1995年发布了注册建筑师条例,1996年出台了注册建筑
64、师执业及管理工作有关问题的暂行规三三三三 工工工工程程程程建建建建设设设设者者者者执执执执业业业业资资资资格格格格法法法法规规规规 工工 程程 建建 设设 法法 规规定,1997年出台了注册建筑师继续教育实施意见。2001年,国务院建设行政主管部门又联合人事部成立了全国注册工程师工作领导小组,随即成立了全国注册工程师管理委员会,并联合人事部印发了勘察设计注册工程师制度总体框架及实施规划,把包括交通行业公路工程、桥梁工程、隧道工程、港口与航道工程在内的全国17个大专业共28个小专业均纳入该体系,现在大部分专业的注册工程师制度在此体系下已经建成。 上世纪末和本世纪初,随着我国改革开放的不断深入和职
65、业资格制度建设的不断推进,国务院各部门逐步认识到建设职业资格制度的重要性和紧迫性,大多数部三三三三 工工工工程程程程建建建建设设设设者者者者执执执执业业业业资资资资格格格格法法法法规规规规 工工 程程 建建 设设 法法 规规门都成立或明确了专门机构,集中力量抓紧本领域职业资格制度的建设工作。如国家发改委联合人事部建立了注册咨询工程师制度,把公路与桥梁、港口与航道专业咨询作为子专业;与交通行业有关的职业资格制度,还有国家安全生产监督总局会同人事部建立的注册安全工程师、国家环保总局会同人事部建立的环境影响评价工程师,以及国务院建设行政主管部门会同人事部建立的监理工程师、造价工程师、建造师等等。国务
66、院各有关部门还积极会同劳动和社会保障部,通过职业技能鉴定方式,建立了为数更多的职业资格。一些国内外的组织,通过多种渠道引进了不少国外的职业资格,包括一些国际组织建立的职业资格。三三三三 工工工工程程程程建建建建设设设设者者者者执执执执业业业业资资资资格格格格法法法法规规规规 工工 程程 建建 设设 法法 规规 综上所述,从业人员职业资格制度是市场经济的产物;建设行业是建立职业资格制度的最早的行业之一。目前在建设行业实行的职业资格制度主要有:注册建筑师、注册结构师、注册监理工程师、注册建造师、注册造价工程师、勘察设计注册工程师、房地产估价师、注册城市规划师等。本文仅介绍其中主要的注册工程师的考试
67、、注册、执业、权利和义务以及法律责任。 三三三三 工工工工程程程程建建建建设设设设者者者者执执执执业业业业资资资资格格格格法法法法规规规规 工工 程程 建建 设设 法法 规规 3.3.2 注册建筑师注册建筑师 3.3.2.1 注册建筑师及注册建筑师制度 注册建筑师,是指经考试、特许、考核认定取得中华人民共和国注册建筑师执业资格证书,并按照法定程序注册,取得中华人民共和国注册建筑师注册证书(以下简称注册证书)和中华人民共和国注册建筑师执业印章(以下简称执业印章),从事建筑设计及相关业务活动的专业技术人员。 注册建筑师分为一级注册建筑师和二级注册建筑师。注册建筑师制度是指具备一定专业学历的设计人员
68、,通过考试与注册确定其执业的技术资格,从而获得建筑三三三三 工工工工程程程程建建建建设设设设者者者者执执执执业业业业资资资资格格格格法法法法规规规规 工工 程程 建建 设设 法法 规规设计签字权的一种制度。现行有效的注册建筑师管理法规包括:国务院于1995年9月23日发布了中华人民共和国注册建筑师条例(以下简称注册建筑师条例);2008年1月8日国务院建设行政主管部门颁发的新的中华人民共和国注册建筑师条例实施细则(以下简称细则),细则自2008年3月15日起施行。 三三三三 工工工工程程程程建建建建设设设设者者者者执执执执业业业业资资资资格格格格法法法法规规规规 工工 程程 建建 设设 法法
69、规规 3.3.2.2 注册建筑师的考试与注册 1. 考试 国家实行注册建筑师全国统一考试制度,分为一级注册建筑师考试和二级注册建筑师考试,原则上每年考试一次。注册建筑师的报考条件: 申请参加一级注册建筑师考试的条件: 取得建筑学硕士以上学位或者相近专业工学博士学位,并从事建筑设计或者相关业务2年以上的; 取得建筑学学士学位或者相近专业工学硕士学位,并从事建筑设计或者相关业务3年以上的; 具有建筑学专业大学本科毕业学历并从事建筑设计或者相关业务5年以上的,或者具有建筑学相近专三三三三 工工工工程程程程建建建建设设设设者者者者执执执执业业业业资资资资格格格格法法法法规规规规 工工 程程 建建 设设
70、 法法 规规业大学本科毕业学历并从事建筑设计或者相关业务7年以上的; 取得高级工程师技术职称并从事建筑设计或者相关业务3年以上的,或者取得工程师技术职称并从事建筑设计或者相关业务5年以上的; 不具有前四项规定的条件,但设计成绩突出,经全国注册建筑师管理委员会认定达到前四项规定的专业水平的。 申请参加二级注册建筑师考试: 具有建筑学或者相近专业大学本科毕业以上学历,从事建筑设计或者相关业务2年以上的; 具有建筑设计技术专业或者相近专业大专毕业三三三三 工工工工程程程程建建建建设设设设者者者者执执执执业业业业资资资资格格格格法法法法规规规规 工工 程程 建建 设设 法法 规规以上学历,并从事建筑设
71、计或者相关业务3年以上的; 具有建筑设计技术专业4年制中专毕业学历,并从事建筑设计或者相关业务5年以上的; 具有建筑设计技术相近专业中专毕业学历,并从事建筑设计或者相关业务7年以上的; 取得助理工程师以上技术职称,并从事建筑设计或者相关业务3年以上的。 凡参加注册建筑师考试者,由本人提出申请,经所在建筑设计单位审查同意后,统一向省、自治区、直辖市注册建筑师管理委员会报名,经审查符合注册建筑师条例规定的一级注册建筑师条件或二级注册建筑师条件的,方可参加相应的注册建筑师考试。 三三三三 工工工工程程程程建建建建设设设设者者者者执执执执业业业业资资资资格格格格法法法法规规规规 工工 程程 建建 设设
72、 法法 规规 2. 注册 注册建筑师考试合格,取得相应的注册建筑师资格的,可以申请注册。一级注册建筑师的注册,由全国注册建筑师管理委员会负责;二级注册建筑师的注册,由省、自治区、直辖市注册建筑师管理委员会负责。 对不符合注册建筑师条例规定注册条件的,不予注册。 注册建筑师注册的有效期为两年。 三三三三 工工工工程程程程建建建建设设设设者者者者执执执执业业业业资资资资格格格格法法法法规规规规 工工 程程 建建 设设 法法 规规 3.3.2.3 注册建筑师的执业 1. 执业范围 注册建筑师的执业范围包括: 建筑设计; 建筑设计技术咨询; 建筑物调查与鉴定; 对本人主持设计的项目进行施工指导与监督;
73、 国务院建设行政主管部门规定的其他业务。 一级注册建筑师的建筑设计范围不受建筑规模和工程复杂程度的限制;二级注册建筑师的建筑设计范围只三三三三 工工工工程程程程建建建建设设设设者者者者执执执执业业业业资资资资格格格格法法法法规规规规 工工 程程 建建 设设 法法 规规限于国家规定的民用建筑等级分级标准三级及以下项目。 注册建筑师执行业务,应当受聘于一个建设工程勘察、设计、施工、监理、招标代理、造价咨询、施工图审查、城乡规划编制等单位,经注册后方可从事相应的执业活动。注册建筑师的执业范围不得超越其聘用单位的业务范围。注册建筑师的执业范围与其聘用单位的业务范围不符时,个人执业范围服从聘用单位的业务
74、范围。 2. 注册建筑师的执业建筑设计单位承担民用建筑设计项目,须由注册建筑师任项目设计经理(工程设计三三三三 工工工工程程程程建建建建设设设设者者者者执执执执业业业业资资资资格格格格法法法法规规规规 工工 程程 建建 设设 法法 规规主持人或设计总负责人);承担工业建筑设计项目,须由注册建筑师任建筑专业负责人。 中华人民共和国一级注册建筑师证书、中华人民共和国一级注册建筑师执业专用章和中华人民共和国二级注册建筑师证书、中华人民共和国二级注册建筑师执业专用章是注册建筑师的执业证明,只限本人使用,不得转借、转让、仿制、涂改。 凡属国家规定的民用建筑工程等级分级标准四级(含四级)以上项目,在建筑工
75、程设计的主要文件(图纸)中,除应注明设计单位资格和加盖单位公章外,还三三三三 工工工工程程程程建建建建设设设设者者者者执执执执业业业业资资资资格格格格法法法法规规规规 工工 程程 建建 设设 法法 规规必须在建筑设计图的右下角,由主持该项设计的注册建筑师签字并加盖其执业专用章,方为有效。否则设计审查部门不予审查,建设单位不得报建,施工单位不准施工。 (1)权利注册建筑师有在其负责的设计图纸上的签字权。民用建筑特级、一级项目及国家重点工程项目施行一级注册建筑师签字制度。国家规定的一定跨度、跨径和高度的房屋建筑,应当由注册建筑师进行设计。经注册建筑师签字并加盖执业专用章的设计文件(图纸),如需要修
76、改设计,必须征得原签字盖章的注册建筑师三三三三 工工工工程程程程建建建建设设设设者者者者执执执执业业业业资资资资格格格格法法法法规规规规 工工 程程 建建 设设 法法 规规同意,并由该注册建筑师执业的建筑设计单位出具经注册建筑师签字盖章的设计变更手续,方可修改设计。如遇特殊情况,修改设计时无法征得原签字盖章的注册建筑师同意,可由该注册建筑师执业的建筑设计单位委派本单位具有相应资格的注册建筑师代行签字盖章。 注册建筑师按照国家规定执行注册建筑师业务,受国家法律保护,任何单位或个人不得无理阻挠其依法执行注册建筑师业务。 (2)义务 遵守法律法规和职业道德,维护社会公共利益;三三三三 工工工工程程程
77、程建建建建设设设设者者者者执执执执业业业业资资资资格格格格法法法法规规规规 工工 程程 建建 设设 法法 规规 保证建筑设计质量,并在其负责的设计图纸上签字; 保守在执业中知悉的单位和个人秘密; 不得受聘于两个以上建筑设计单位执行业务; 不得允许他人以本人名义执行业务。 (3)法律责任因建筑设计质量不合格发生重大责任事故,造成重大损失的,对该建筑设计负有直接责任的注册建筑师,由县级以上人民政府建设行政主管部门责令停止执行业务;情节严重的,由全国注册建筑师管理委员会或者省、自治区、直辖市注册建筑师管理委员会三三三三 工工工工程程程程建建建建设设设设者者者者执执执执业业业业资资资资格格格格法法法法
78、规规规规 工工 程程 建建 设设 法法 规规吊销注册建筑师证书。违反注册建筑师条例规定,构成犯罪的,依法追究刑事责任。 三三三三 工工工工程程程程建建建建设设设设者者者者执执执执业业业业资资资资格格格格法法法法规规规规 工工 程程 建建 设设 法法 规规 3.3.3 注册造价工程师注册造价工程师 注册造价工程师,是指通过全国造价工程师执业资格统一考试或者资格认定、资格互认,取得中华人民共和国造价工程师执业资格,并按照注册造价工程师管理办法注册,取得中华人民共和国造价工程师注册执业证书(以下简称注册证书)和执业印章,从事工程造价活动的专业人员。注册造价工程师制度是国家统一规划的专业执业资格制度,
79、凡从事工程建设活动的建设、设计、施工、工程造价咨询、工程造价管理等单位和部门三三三三 工工工工程程程程建建建建设设设设者者者者执执执执业业业业资资资资格格格格法法法法规规规规 工工 程程 建建 设设 法法 规规 ,必须在计价、评估、审查(核)、控制和管理岗位配备注册造价工程师执业资格的专业技术人员。国务院建设行政主管部门2006年12月颁发新的注册造价工程师管理办法,并于2007年3月1日起施行。同时废止2000年1月颁发的造价工程师注册管理办法。三三三三 工工工工程程程程建建建建设设设设者者者者执执执执业业业业资资资资格格格格法法法法规规规规 工工 程程 建建 设设 法法 规规 3.3.3.
80、1 注册造价工程师考试 1996年国家开始实施造价工程师执业资格制度。1998年1月在全国首次实施了造价工程师执业资格考试。考试工作由人事部、建设部共同负责,日常工作由建设部标准定额司承担,具体考务工作委托人事部人事考试中心组织实施。造价工程师执业资格考试实行全国统一大纲、统一命题、统一组织的办法。考试每年举行一次,考试时间一般安排在10月中旬。原则上只在省会城市设立考点。 具备以下条件之一者,均可参加造价工程师执业资格考试: (1)工程造价专业大专毕业后,从事工程造价业务三三三三 工工工工程程程程建建建建设设设设者者者者执执执执业业业业资资资资格格格格法法法法规规规规 工工 程程 建建 设设
81、 法法 规规工作满5年;工程或工程经济类大专毕业后,从事工程造价业务工作满6年。 (2)工程造价专业本科毕业后,从事工程造价业务工作满4年;工程或工程经济类本科毕业后,从事工程造价业务工作满5年。 (3)获上述专业第二学士学位或研究生班毕业和取得硕士学位后,从事工程造价业务工作满3年。 (4)获上述专业博士学位后,从事工程造价业务工作满2年。造价工程师执业资格考试合格者,由各省、自治区、直辖市人事(职改)部门颁发人事部统一印制三三三三 工工工工程程程程建建建建设设设设者者者者执执执执业业业业资资资资格格格格法法法法规规规规 工工 程程 建建 设设 法法 规规的、人事部与建设部用印的造价工程师执
82、业资格证书。该证书在全国范围内有效。 三三三三 工工工工程程程程建建建建设设设设者者者者执执执执业业业业资资资资格格格格法法法法规规规规 工工 程程 建建 设设 法法 规规 3.3.3.2 注册造价工程师注册 1. 注册条件 取得执业资格的人员,经过注册方能以注册造价工程师的名义执业。注册证书和执业印章是注册造价工程师的执业凭证,应当由注册造价工程师本人保管、使用。注册造价工程师的注册条件为: 取得执业资格; 受聘于一个工程造价咨询企业或者工程建设领域的建设、勘察设计、施工、招标代理、工程监理、工程造价管理等单位。 有下列情形之一的,不予注册: 不具有完全民事行为能力的; 三三三三 工工工工程
83、程程程建建建建设设设设者者者者执执执执业业业业资资资资格格格格法法法法规规规规 工工 程程 建建 设设 法法 规规 申请在两个或者两个以上单位注册的; 未达到造价工程师继续教育合格标准的; 前一个注册期内工作业绩达不到规定标准或未办理暂停执业手续而脱离工程造价业务岗位的; 受刑事处罚,刑事处罚尚未执行完毕的; 因工程造价业务活动受刑事处罚,自刑事处罚执行完毕之日起至申请注册之日止不满5年的; 因前项规定以外原因受刑事处罚,自处罚决定之日起至申请注册之日止不满3年的; 被吊销注册证书,自被处罚决定之日起至申请注册之日止不满3年的; 以欺骗、贿赂等不正当手段获准注册被撤销,自被撤销注册之日起至申请
84、注册之日止不满3年的;三三三三 工工工工程程程程建建建建设设设设者者者者执执执执业业业业资资资资格格格格法法法法规规规规 工工 程程 建建 设设 法法 规规 法律、法规规定不予注册的其他情形。 2. 注册类别造价工程师的注册分初始注册、延续注册和变更注册三种。 (1)初始注册取得资格证书的人员,可自资格证书签发之日起1年内申请初始注册。逾期未申请者,须符合继续教育的要求后方可申请初始注册。初始注册的有效期为4年。申请初始注册的,应当提交下列材料: 初始注册申请表; 执业资格证件和身份证件复印件; 与聘用单位签订的劳动合同复印件; 工程造价岗位工作证明; 取得资格证书的人员,自资格证书签发之日起
85、1年后申请初始注册的,应当提供继续教育合格证明。三三三三 工工工工程程程程建建建建设设设设者者者者执执执执业业业业资资资资格格格格法法法法规规规规 工工 程程 建建 设设 法法 规规 (2)延续注册 注册造价工程师注册有效期满需继续执业的,应当在注册有效期满30日前,按照注册造价工程师管理办法第8条规定的程序申请延续注册。延续注册的有效期为4年。申请延续注册的,应当提交下列材料: 延续注册申请表; 注册证书; 与聘用单位签订的劳动合同复印件; 前一个注册期内的工作业绩证明; 继续教育合格证明。三三三三 工工工工程程程程建建建建设设设设者者者者执执执执业业业业资资资资格格格格法法法法规规规规 工
86、工 程程 建建 设设 法法 规规 (3)变更注册在注册有效期内,注册造价工程师变更执业单位的,应当与原聘用单位解除劳动合同,并按照注册造价工程师管理办法第8条规定的程序办理变更注册手续。变更注册后延续原注册有效期。 申请变更注册的,应当提交下列材料: 变更注册申请表; 注册证书; 与新聘用单位签订的劳动合同复印件; 与原聘用单位解除劳动合同的证明文件。 三三三三 工工工工程程程程建建建建设设设设者者者者执执执执业业业业资资资资格格格格法法法法规规规规 工工 程程 建建 设设 法法 规规 3.3.3.3 注册造价师执业 (1)注册造价师的执业范围 建设项目建议书、可行性研究投资估算的编制和审核,
87、项目经济评价,工程概、预、结算,竣工结(决)算的编制和审核; 工程量清单、标底(或者控制价)、投标报价的编制和审核,工程合同价款的签订及变更、调整、工程款支付与工程索赔费用的计算; 建设项目管理过程中设计方案的优化、限额设计等工程造价分析与控制,工程保险理赔的核查; 工程经济纠纷的鉴定。 (2)注册造价师的权利三三三三 工工工工程程程程建建建建设设设设者者者者执执执执业业业业资资资资格格格格法法法法规规规规 工工 程程 建建 设设 法法 规规 注册造价工程师享有下列权利: 使用注册造价工程师名称; 依法独立执行工程造价业务; 在本人执业活动中形成的工程造价成果文件上签字并加盖执业印章; 发起设
88、立工程造价咨询企业; 保管和使用本人的注册证书和执业印章; 参加继续教育。 (3)注册造价师的义务 注册造价工程师应当履行下列义务:三三三三 工工工工程程程程建建建建设设设设者者者者执执执执业业业业资资资资格格格格法法法法规规规规 工工 程程 建建 设设 法法 规规 遵守法律、法规、有关管理规定,恪守职业道德; 保证执业活动成果的质量; 接受继续教育,提高执业水平; 执行工程造价计价标准和计价方法; 与当事人有利害关系的,应当主动回避; 保守在执业中知悉的国家秘密和他人的商业、技术秘密。注册造价工程师应当在本人承担的工程造价成果文件上签字并盖章。三三三三 工工工工程程程程建建建建设设设设者者者
89、者执执执执业业业业资资资资格格格格法法法法规规规规 工工 程程 建建 设设 法法 规规 (4)法律责任 注册造价工程师应当按照注册造价工程师管理办法参加考试、注册和执业,应当履行注册造价工程师的法定职责和义务,违反注册造价工程师管理办法规定的不得为行为的,该办法详细规定了应当承担的法律责任。 三三三三 工工工工程程程程建建建建设设设设者者者者执执执执业业业业资资资资格格格格法法法法规规规规 工工 程程 建建 设设 法法 规规 3.3.4 注册监理工程师注册监理工程师 注册监理工程师,是指经考试取得中华人民共和国监理工程师资格证书(以下简称资格证书),并按照注册监理工程师管理规定注册,取得中华人
90、民共和国注册监理工程师注册执业证书(以下简称注册证书)和执业印章,从事工程监理及相关业务活动的专业技术人员。从事监理工作的人员必须经过考试取得监理工程师执业资格证书,并由所在的监理单位向建设监理主管机关办理注册登记,获得注册证书和执业印章。注册证书和执业印章是注册监理工程师的执业凭证,由注册监理工程师本人保管、使用。最新的注册监理工程师管理三三三三 工工工工程程程程建建建建设设设设者者者者执执执执业业业业资资资资格格格格法法法法规规规规 工工 程程 建建 设设 法法 规规法规是2006年1月国务院建设行政主管部门颁发的注册监理工程师管理规定,该规定对注册监理工程师的注册、执业、权利、义务以及法
91、律责任等做出了具体规定,同时废止了1992年6月发布的监理工程师资格考试和注册试行办法。 三三三三 工工工工程程程程建建建建设设设设者者者者执执执执业业业业资资资资格格格格法法法法规规规规 工工 程程 建建 设设 法法 规规 3.3.4.1 注册监理工程师考试 1992年6月,国务院建设行政主管部门发布了监理工程师资格考试和注册试行办法,我国开始实施监理工程师资格考试。从1997年起,全国正式举行监理工程师执业资格考试。考试工作由国务院建设行政主管部门、人事部共同负责,日常工作委托国务院建设行政主管部门建筑监理协会承担,具体考务工作委托人事部人事考试中心组织实施。 考试每年举行一次,考试时间一
92、般安排在5月中旬。原则上只在省会城市设立考点。三三三三 工工工工程程程程建建建建设设设设者者者者执执执执业业业业资资资资格格格格法法法法规规规规 工工 程程 建建 设设 法法 规规 1. 报考条件 凡中华人民共和国公民,具有工程技术或工程经济专业大专(含)以上学历,遵纪守法并符合以下条件之一者,均可报名参加监理工程师执业资格考试: 具有按照国家有关规定评聘的工程技术或工程经济专业中级专业技术职务,并任职满3年。 具有按照国家有关规定评聘的工程技术或工程经济专业高级专业技术职务。 2. 考试科目 工程建设监理基本理论和相关法规; 工程建设合同管理; 工程建设质量、投资、进度控制; 工程建设监理案
93、例分析。 三三三三 工工工工程程程程建建建建设设设设者者者者执执执执业业业业资资资资格格格格法法法法规规规规 工工 程程 建建 设设 法法 规规 3.3.4.2 注册监理工程师注册 通过考试取得资格证书的人员,经过注册方能以注册监理工程师的名义执业。 注册监理工程师依据其所学专业、工作经历、工程业绩,按照工程监理企业资质管理规定划分的工程类别,按专业注册。每人最多可以申请两个专业注册。 取得资格证书并受聘于一个建设工程勘察、设计、施工、监理、招标代理、造价咨询等单位的人员,应当通过聘用单位向单位工商注册所在地的省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门提出注册申请;省、自治区三三三三 工工工工程程
94、程程建建建建设设设设者者者者执执执执业业业业资资资资格格格格法法法法规规规规 工工 程程 建建 设设 法法 规规、直辖市人民政府建设主管部门受理后提出初审意见,并将初审意见和全部申报材料报国务院建设主管部门审批;符合条件的,由国务院建设主管部门核发注册证书和执业印章。 初始注册者,可自资格证书签发之日起3年内提出申请。逾期未申请者,须符合继续教育的要求后方可申请初始注册。注册监理工程师每一注册有效期为3年,注册有效期满需继续执业的,应当在注册有效期满30日前,按照工程监理企业资质管理规定的程序申请延续注册。延续注册有效期3年。 三三三三 工工工工程程程程建建建建设设设设者者者者执执执执业业业业
95、资资资资格格格格法法法法规规规规 工工 程程 建建 设设 法法 规规 3.3.4.3 注册监理工程师执业 取得资格证书的人员,应当受聘于一个具有建设工程勘察、设计、施工、监理、招标代理、造价咨询等一项或者多项资质的单位,经注册后方可从事相应的执业活动。从事工程监理执业活动的,应当受聘并注册于一个具有工程监理资质的单位。 注册监理工程师可以从事工程监理、工程经济与技术咨询、工程招标与采购咨询、工程项目管理服务以及国务院有关部门规定的其他业务。工程监理活动中形成的监理文件由注册监理工程师按照规定签字盖章后方可三三三三 工工工工程程程程建建建建设设设设者者者者执执执执业业业业资资资资格格格格法法法法
96、规规规规 工工 程程 建建 设设 法法 规规生效。 修改经注册监理工程师签字盖章的工程监理文件,应当由该注册监理工程师进行;因特殊情况,该注册监理工程师不能进行修改的,应当由其他注册监理工程师修改,并签字、加盖执业印章,对修改部分承担责任。 三三三三 工工工工程程程程建建建建设设设设者者者者执执执执业业业业资资资资格格格格法法法法规规规规 工工 程程 建建 设设 法法 规规 3.3.4.4 注册监理工程师权利和义务 注册监理工程师管理规定对注册监理工程师的权利和义务做了具体规定,其中权利共8条,义务共10条。 3.3.4.5 法律责任 注册监理工程师管理规定对注册监理工程师在执业过程中禁止为的
97、行为规定了处罚规定:包括给予警告,责令其改正,处以罚款,有违法所得的,处以违法所得3倍以下且不超过3万元的罚款;造成损失的,依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任等。 三三三三 工工工工程程程程建建建建设设设设者者者者执执执执业业业业资资资资格格格格法法法法规规规规 工工 程程 建建 设设 法法 规规 3.3.5 注册建造师注册建造师 3.3.5.1 建立注册建造师制度的背景 上世纪90年代初,建设行业推行项目法施工制度,实行以工程项目为对象,以项目经理负责制为中心,以经营承包责任制为基础,以经济合同为手段,按照工程项目的内在规律和施工需要合理配置生产要素,对工程项目的安全、质量、工期
98、、成本等实行全过程的控制和管理,达到全面实现项目目标,提高工程投资效益和企业经济效益的一种科学管理模式。1992年7月,国务院建设行政主管部门发布了建筑施工企业项目经理资质管理试行办法,开始对建筑业企业项目经理实行资质三三三三 工工工工程程程程建建建建设设设设者者者者执执执执业业业业资资资资格格格格法法法法规规规规 工工 程程 建建 设设 法法 规规认证制度。1996年7月1日起,项目经理需持证上岗并按资质等级承担工程项目的管理工作。到目前为止,全国已有近百万人参加了项目经理的培训,经各级建设行政主管部门批准取得项目经理资质证书的有60万人,其中一级项目经理有13万人。但是,在市场经济条件下,
99、企业是市场主体,依法独立承担民事责任。因此,由政府部门以行政审批的方式对企业内部的项目经理资格予以认可的做法不符合市场经济的要求。国务院关于取消第二批行政审批项目和改变一批行政审批项目管理方式的通知(国发20035号)规定:“取消建筑业企业项目经理资质核准,由注册建造师代替,并设立过渡期。”过渡期从国发20035号文印发之日起至2008年2三三三三 工工工工程程程程建建建建设设设设者者者者执执执执业业业业资资资资格格格格法法法法规规规规 工工 程程 建建 设设 法法 规规月27日止。将建筑业企业项目经理的行政审批管理制度改为建造师执业资格制度,不仅填补了建设工程施工阶段的专业技术人员执业资格注
100、册制度的空白,而且符合市场经济发展和政府职能转变的要求。因此,建立建造师执业资格制度是完善建设工程领域执业资格体系的重要内容。实行建造师执业资格制度后,大中型项目的建筑业企业项目经理须逐步由取得注册建造师资格的人员担任,以提高项目经理素质,保证工程质量。 人事部、国务院建设行政主管部门于2002年12月5日联合下发了关于印发建造师执业资格暂行规定的通知(人发2002111号),印发了建造师执业资格制度暂行规定。2006年12月国务院建设行政三三三三 工工工工程程程程建建建建设设设设者者者者执执执执业业业业资资资资格格格格法法法法规规规规 工工 程程 建建 设设 法法 规规主管部门发布注册建造师
101、管理规定,并自2007年3月1日起施行。 从2003年开始,通过考核认定取得一级建造师资格的有22万人,通过考试取得建造师资格的约155万人。而全国原有一级项目经理约13万人。预计通过2006年和2007年的两次考试,一级建造师的数量将达到25万人以上。 三三三三 工工工工程程程程建建建建设设设设者者者者执执执执业业业业资资资资格格格格法法法法规规规规 工工 程程 建建 设设 法法 规规 3.3.5.2 注册建造师的考试 国务院建设行政主管部门组织成立建造师执业资格考试专家委员会,负责一级、二级建造师执业资格考试大纲的拟定和一级建造师考试的命题工作。国务院建设行政主管部门、人事部共同成立建造师
102、执业资格考试办公室(办公室设在建设部),负责研究建造师执业资格考试相关政策。一级建造师执业资格考试的具体考务工作由人事部人事考试中心负责。 一级建造师执业资格考试时间定于每年的第三季度。 1. 注册建造师的报考条件 凡遵守国家法律、法规,具备以下条件之一者,可三三三三 工工工工程程程程建建建建设设设设者者者者执执执执业业业业资资资资格格格格法法法法规规规规 工工 程程 建建 设设 法法 规规以申请参加一级建造师执业资格考试: 取得工程类或工程经济类大学专科学历,工作满6年,其中从事建设工程项目施工管理工作满4年。 取得工程类或工程经济类大学本科学历,工作满4年,其中从事建设工程项目施工管理工作
103、满3年。 取得工程类或工程经济类双学士学位或研究生班毕业,工作满3年,其中从事建设工程项目施工管理工作满2年。 取得工程类或工程经济类硕士学位,工作满2年,其中从事建设工程项目施工管理工作满1年。三三三三 工工工工程程程程建建建建设设设设者者者者执执执执业业业业资资资资格格格格法法法法规规规规 工工 程程 建建 设设 法法 规规 取得工程类或工程经济类博士学位,从事建设工程项目施工管理工作满1年。 凡遵纪守法,具备工程类或工程经济类中等专业以上学历并从事建设工程项目施工管理工作满2年的人员,可报名参加二级建造师执业资格考试。 2. 注册建造师的考试科目 一级建造师执业资格考试设建设工程经济、建
104、设工程法规及相关知识、建设工程项目管理和专业工程管理与实务4个科目。其中专业工程管理与实务科目分为房屋建筑、公路、铁路、民航机场、港口与航道、水利水电、电力、矿山、冶炼、石油化工、市政公用、通信与广电、机电安装和装饰装修14三三三三 工工工工程程程程建建建建设设设设者者者者执执执执业业业业资资资资格格格格法法法法规规规规 工工 程程 建建 设设 法法 规规个专业类别,考生在报名时可根据实际工作需要选择其一。 二级建造师执业资格考试设建设工程施工管理、建设工程法规及相关知识和专业工程管理与实务3个科目。其中专业工程管理与实务科目分为:房屋建筑、矿山、公路、水利水电、电力、冶炼、石油化工、市政公用
105、、机电安装和装饰装修10个专业类别,考生在报名时可根据实际工作需要选择其一。 三三三三 工工工工程程程程建建建建设设设设者者者者执执执执业业业业资资资资格格格格法法法法规规规规 工工 程程 建建 设设 法法 规规 3.3.5.3 注册建造师的注册 注册建造师实行注册执业管理制度,注册建造师分为一级注册建造师和二级注册建造师。经过考试取得中华人民共和国建造师资格证书(以下简称资格证书)人员,经过注册方能以注册建造师的名义执业。 取得一级建造师资格证书并受聘于一个建设工程勘察、设计、施工、监理、招标代理、造价咨询等单位的人员,应当通过聘用单位向单位工商注册所在地的省、自治区、直辖市人民政府建设主管
106、部门提出注册申请。省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门受理后提出三三三三 工工工工程程程程建建建建设设设设者者者者执执执执业业业业资资资资格格格格法法法法规规规规 工工 程程 建建 设设 法法 规规初审意见,并将初审意见和全部申报材料报国务院建设主管部门审批。符合条件的,由国务院建设主管部门核发中华人民共和国一级建造师注册证书,并核定执业印章编号。 取得二级建造师资格证书的人员申请注册,由省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门负责受理和审批,具体审批程序由省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门依法确定。对批准注册的,核发由国务院建设主管部门统一样式的中华人民共和国二级建造师注册证书和执业印章
107、,并在核发证书后30日内送国务院建设主管三三三三 工工工工程程程程建建建建设设设设者者者者执执执执业业业业资资资资格格格格法法法法规规规规 工工 程程 建建 设设 法法 规规部门备案。 注册证书和执业印章是注册建造师的执业凭证,由注册建造师本人保管、使用。注册证书与执业印章有效期为3年。 三三三三 工工工工程程程程建建建建设设设设者者者者执执执执业业业业资资资资格格格格法法法法规规规规 工工 程程 建建 设设 法法 规规 3.3.5.4 注册建造师的执业 建造师是以专业技术为依托、以工程项目管理为主业的注册人员,近期以施工管理为主。建造师受聘并受企业委派,可以建造师的名义担任建设工程项目施工的
108、项目经理,从事其他施工活动的管理,从事法律、行政法规或国务院建设行政主管部门规定的其他业务。 在行使项目经理职责时,一级注册建造师可以担任建筑业企业资质等级标准中规定的所有级别建筑业企业资质的建设工程项目施工的项目经理;二级注册建造师可以担任二级建筑业企业资质的建设工程项目施工的项目经理。 大中型工程项目的项目经理必须逐步由取得注册建三三三三 工工工工程程程程建建建建设设设设者者者者执执执执业业业业资资资资格格格格法法法法规规规规 工工 程程 建建 设设 法法 规规造师执业资格的人员担任,这是国家的强制性要求;但是否委派某一位注册建造师担任项目经理或担任哪一个项目的项目经理,则由建筑业企业自主
109、决定,这是企业行为。 建设工程施工活动中形成的有关工程施工管理文件,应当由注册建造师签字并加盖执业印章。施工单位签署质量合格的文件上,必须有注册建造师的签字盖章。注册建造师在每一个注册有效期内应当达到国务院建设主管部门规定的继续教育要求。 三三三三 工工工工程程程程建建建建设设设设者者者者执执执执业业业业资资资资格格格格法法法法规规规规 工工 程程 建建 设设 法法 规规 3.3.5.5 法律责任 注册建造师管理规定具体规定了注册建造师禁止性的法律责任,包括警告、令其改正、没收违法所得、罚款、撤销注册建造师的注册等。 三三三三 工工工工程程程程建建建建设设设设者者者者执执执执业业业业资资资资格格格格法法法法规规规规 工工 程程 建建 设设 法法 规规