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1、 以加快转变经济发展方式为主线，以加快转变经济发展方式为主线，推动科学发展推动科学发展上海市委党校上海市委党校 经济学部经济学部 刨落恃陆用华褒罩棺揭金窥光加颂羚拯莎歼迈怀拟义羽届抄阎结感名各惹加快转变经济发展方式 二十一世纪的可持续发展战略加快转变经济发展方式 二十一世纪的可持续发展战略n一、主攻方向：经济结构战略性调整一、主攻方向：经济结构战略性调整n二、重要支撑：科技进步和技术创新二、重要支撑：科技进步和技术创新n三、根本出发点和落脚点：保障和改善民生三、根本出发点和落脚点：保障和改善民生n四、重要着力点：建设资源节约型、环境友好四、重要着力点：建设资源节约型、环境友好型社会型社会n五、
2、强大动力：改革开放五、强大动力：改革开放沼顶介贺词汞解承咸阁拷月生侦堆四篇卫岂恼畔鼻奖狙俐舵嚏避身琅烟镭加快转变经济发展方式 二十一世纪的可持续发展战略加快转变经济发展方式 二十一世纪的可持续发展战略 温家宝：温家宝：n我国发展中不平衡、不协调、不可持续的问题相我国发展中不平衡、不协调、不可持续的问题相当突出，主要是，经济增长的资源环境约束强化，当突出，主要是，经济增长的资源环境约束强化，投资和消费关系失衡，收入分配差距较大，科技投资和消费关系失衡，收入分配差距较大，科技创新能力不强，产业结构不合理，农业基础薄弱，创新能力不强，产业结构不合理，农业基础薄弱，城乡区域发展不协调，就业总量压力和结
3、构性矛城乡区域发展不协调，就业总量压力和结构性矛盾并存，社会矛盾明显增多，加快转变经济发展盾并存，社会矛盾明显增多，加快转变经济发展方式已经刻不容缓。方式已经刻不容缓。宛欠早争州紧合疤壬勘禁暑箔随莲艇成氏乾青钡惜喇井轩掀撤龟疯蛾泊灭加快转变经济发展方式 二十一世纪的可持续发展战略加快转变经济发展方式 二十一世纪的可持续发展战略n经济增长：经济总量、速度、规模。经济增长：经济总量、速度、规模。n经济发展：增长、质量、结构、技术、经济发展：增长、质量、结构、技术、效益、资源、环境、秩序、充分就业。效益、资源、环境、秩序、充分就业。n社会发展：经济发展、民主、科学、法社会发展：经济发展、民主、科学、
4、法治、理性、社会和谐、精神文明、政治治、理性、社会和谐、精神文明、政治文明、人的素质提高与全面发展。文明、人的素质提高与全面发展。怨酗蜒椅雁惮坟厉险招祭嘴肤硷枕蕊跳懂窖蓟步颇倡琴礁跋湖淖机生福牛加快转变经济发展方式 二十一世纪的可持续发展战略加快转变经济发展方式 二十一世纪的可持续发展战略一、把经济结构战略性调整作为加快一、把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向转变经济发展方式的主攻方向n建议建议指出：国际金融危机影响深远，指出：国际金融危机影响深远，世界经济增长速度减缓，全球需求结构出世界经济增长速度减缓，全球需求结构出现明显变化，围绕市场、资源、人才、技现明显变化，围绕市场
5、、资源、人才、技术、标准等的竞争更加激烈，气候变化以术、标准等的竞争更加激烈，气候变化以及能源资源安全、粮食安全等全球性问题及能源资源安全、粮食安全等全球性问题更加突出，各种形式的保护主义抬头，我更加突出，各种形式的保护主义抬头，我国发展的外部环境更趋复杂。国发展的外部环境更趋复杂。辰栏梁乒罐立钨通讳免协清乐遗衣长斡混塘定随冠菩朽钢饰棚跟锑疡啦眶加快转变经济发展方式 二十一世纪的可持续发展战略加快转变经济发展方式 二十一世纪的可持续发展战略1、世界各国战略调整和经济转型、世界各国战略调整和经济转型n国际金融危机不仅对世界经济造成了巨大的冲击，也国际金融危机不仅对世界经济造成了巨大的冲击，也对世
6、界各国实施战略调整和经济转型产生了一个强大对世界各国实施战略调整和经济转型产生了一个强大的动力和压力。现在全世界都在转变增长方式，美国的动力和压力。现在全世界都在转变增长方式，美国和欧盟都在转变。和欧盟都在转变。n美国过去一直是负债增长方式，现在开始强调储蓄，美国过去一直是负债增长方式，现在开始强调储蓄，五年以前美国是零储蓄率，奥巴马上台以后，储蓄率五年以前美国是零储蓄率，奥巴马上台以后，储蓄率上升了上升了5个百分点。美国储蓄率增长个百分点。美国储蓄率增长1个百分点，相当个百分点，相当于减少于减少5000亿左右的消费数量。亿左右的消费数量。婆狗贱绝迫唉狱饿尾方素涅祭长慕饰韭卑褐竟稿宅携茬螟炒皑
7、伏咏拯铱栏加快转变经济发展方式 二十一世纪的可持续发展战略加快转变经济发展方式 二十一世纪的可持续发展战略1）能源价格暴涨导致各国争夺资源，国际）能源价格暴涨导致各国争夺资源，国际关系紧张关系紧张n2010年年BP世界能源统计世界能源统计n2009年底全球石油探明储量年底全球石油探明储量13331亿桶，相当亿桶，相当1773亿吨，亿吨，2009年消费年消费38.8亿吨，以亿吨，以09年开采年开采速度计算可开采速度计算可开采45.7年，天然气年，天然气62.8年，煤炭年，煤炭119年。年。2009年中国煤炭消费年中国煤炭消费15.374亿吨油当亿吨油当量，占全球煤炭消费的量，占全球煤炭消费的46
8、.9%。陀桃铡沙绪袋誓弹嚎咆柑煤鼎畸善矿尖亢猎邢货咯状夹堕淘巷被彩倔歪湃加快转变经济发展方式 二十一世纪的可持续发展战略加快转变经济发展方式 二十一世纪的可持续发展战略2）全球金融危机需要寻找新的经济增长点）全球金融危机需要寻找新的经济增长点 n2000年美国年美国IT泡沫，泡沫，2007年美国房地产年美国房地产泡沫，泡沫，2010年走出经济困境，新能源、年走出经济困境，新能源、新材料、新生物医药成为经济新增长点新材料、新生物医药成为经济新增长点n奥巴马救市，中国经济最终解决问题也奥巴马救市，中国经济最终解决问题也靠三新靠三新哦墅榜啼磨冀才机丸向损惩湿浮幅钨军畦坡木猖辨佩高镀蝶余外挡减赦闹加快
9、转变经济发展方式 二十一世纪的可持续发展战略加快转变经济发展方式 二十一世纪的可持续发展战略3）全球气候变暖，极端化气候频繁）全球气候变暖，极端化气候频繁n由于巨量的石油、天然气、煤炭的燃烧和工业气由于巨量的石油、天然气、煤炭的燃烧和工业气体的释放，每年要释放数百亿吨的二氧化碳等温体的释放，每年要释放数百亿吨的二氧化碳等温室气体。室气体。n厄尔尼诺现象和拉尼娜现象是全球气候异常的最厄尔尼诺现象和拉尼娜现象是全球气候异常的最强信号。厄尔尼诺是一种全球气候变暖，拉尼娜强信号。厄尔尼诺是一种全球气候变暖，拉尼娜是一种全球气候变冷。是一种全球气候变冷。n今年以来，世界多个地区遭遇了极端天气事件及今年以
10、来，世界多个地区遭遇了极端天气事件及其带来的各种灾害。其带来的各种灾害。烩知岩磕何镶辛狰釉鸯响锑跪让糙四锰骂潍衍族糖樱与鼓癌雁挝缀尹裕驾加快转变经济发展方式 二十一世纪的可持续发展战略加快转变经济发展方式 二十一世纪的可持续发展战略 2、世界产业结构调整趋势、世界产业结构调整趋势n全球生产要素流动和国际产业转移加快，国际全球生产要素流动和国际产业转移加快，国际产业结构正朝着技术、知识、服务密集的方向产业结构正朝着技术、知识、服务密集的方向发展。发展。产业轻型化、高端化、服务化产业轻型化、高端化、服务化n中国产业与经济发展趋势：中国产业与经济发展趋势：n资源产业资源产业原材料产业原材料产业轻纺产
11、业轻纺产业重重化产业化产业装备产业装备产业高新技术产业高新技术产业知知识服务业识服务业n低排放、轻资产、高智能、精生产、强创意、低排放、轻资产、高智能、精生产、强创意、慢生活慢生活腥噶蝇蛾痰肖辰系钻掂蓉拈她盐柜厅璃人杏垣付拒枣苦幂专愚贝运述贿篷加快转变经济发展方式 二十一世纪的可持续发展战略加快转变经济发展方式 二十一世纪的可持续发展战略建议提出：发展现代产业体系，建议提出：发展现代产业体系，提高产业核心竞争力提高产业核心竞争力n改造提升制造业改造提升制造业n培育发展战略性新兴产业培育发展战略性新兴产业n加快发展服务业加快发展服务业n加强现代能源产业和综合运输体系建设加强现代能源产业和综合运输
12、体系建设n全面提高信息化水平全面提高信息化水平n发展海洋经济发展海洋经济蔑牵汤朗裕聊隔淫前字臆畴捌屏印颜搜掸睹庄拐厄高住卿棘束醉戊敖惜砌加快转变经济发展方式 二十一世纪的可持续发展战略加快转变经济发展方式 二十一世纪的可持续发展战略建议提出：发展结构优化、技术先进、清洁建议提出：发展结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的现代产业体安全、附加值高、吸纳就业能力强的现代产业体系，提升制造业核心竞争力系，提升制造业核心竞争力n现代产业体系是以科技创新为动力，以专业分现代产业体系是以科技创新为动力，以专业分工和社会化大生产为基础，与信息化融合，物工和社会化大生产为基础，与信息化融合，
13、物质产品生产与服务业结构合理和协调发展的产质产品生产与服务业结构合理和协调发展的产业体系。包括现代农业、现代工业和现代服务业体系。包括现代农业、现代工业和现代服务业三大产业。业三大产业。n改变一产不稳，二产不强，三产不宽的状况。改变一产不稳，二产不强，三产不宽的状况。肤算侮隙凤窘麓锹涝伟虽予暮悸距堪肮司缀轨诈震漆涝皋远计雇傍废律倚加快转变经济发展方式 二十一世纪的可持续发展战略加快转变经济发展方式 二十一世纪的可持续发展战略n改造提升制造业改造提升制造业n培育发展战略性新兴产业。培育发展战略性新兴产业。节能环保、节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新一代信息技术、生物、高端装备制造、
14、新能源、新材料和新能源汽车，这是抢新能源、新材料和新能源汽车，这是抢占经济科技制高点的重要举措。占经济科技制高点的重要举措。n加快发展服务业。加快发展服务业。要把推动服务业发展要把推动服务业发展作为产业结构优化升级的战略重点，把作为产业结构优化升级的战略重点，把发展服务业与扩大城乡居民消费有机结发展服务业与扩大城乡居民消费有机结合起来，与扩大就业紧密结合起来。合起来，与扩大就业紧密结合起来。 麓即幕揩践关悉革诣点委亿贝讥寸较干苛砍兵弘彰盾它土茹话徒锯毒拙霸加快转变经济发展方式 二十一世纪的可持续发展战略加快转变经济发展方式 二十一世纪的可持续发展战略n加强现代能源产业和综合运输体系，加强现代能
15、源产业和综合运输体系，n全面提高信息化水平，全面提高信息化水平，实现电信网、广实现电信网、广播电视网、互联网播电视网、互联网“三网融合三网融合”n发展海洋经济发展海洋经济，风力发电，海水淡化，风力发电，海水淡化如玖神锣偷咙肝缕睦艰弟甫拴邹变柱夏吻毫简愈支涕搀归陷胺傈啪收诣散加快转变经济发展方式 二十一世纪的可持续发展战略加快转变经济发展方式 二十一世纪的可持续发展战略3、经济转型的含义、经济转型的含义n一是从外延到内涵发展，即技术创新，一是从外延到内涵发展，即技术创新，n二是从二产到三产，即发展服务业，二是从二产到三产，即发展服务业，n三是从生产导向到消费导向，三是从生产导向到消费导向，n四是
16、从外需导向到内需导向。四是从外需导向到内需导向。n转型的核心问题是从原来的出口导向型的增长转型的核心问题是从原来的出口导向型的增长方式、投资拉动的增长方式，转为以方式、投资拉动的增长方式，转为以内需拉动内需拉动增长、以消费支撑增长、以消费支撑的增长方式，这是增长方式的增长方式，这是增长方式转型的核心。转型的核心。合佛踏当八颖虱谨艾凉越赵株淫髓艾贱卸嵌冻熔烧痉既宙喷寂雏栖御冻酶加快转变经济发展方式 二十一世纪的可持续发展战略加快转变经济发展方式 二十一世纪的可持续发展战略4、加快服务经济发展、加快服务经济发展n建议提出：推动特大城市形成以服务经济建议提出：推动特大城市形成以服务经济为主的产业结构
17、。为主的产业结构。n服务型经济是以服务为主导，以现代服务业为服务型经济是以服务为主导，以现代服务业为依托，以知识的传播与应用为特征，以电子信依托，以知识的传播与应用为特征，以电子信息等高技术为手段，主要为生产者和消费者提息等高技术为手段，主要为生产者和消费者提供增值服务的一种社会经济形态。供增值服务的一种社会经济形态。n服务经济不等同服务业服务经济不等同服务业，其特征：三高，其特征：三高高高人力资本、高技术、高附加值，三新人力资本、高技术、高附加值，三新新技新技术、新业态、新增长方式。术、新业态、新增长方式。羚意极诫指杉拭蜂滤柱腹绪荫竖酱比蹬促聚绸跨惜碗怀涟娩褂辈怔烟屡凌加快转变经济发展方式
18、二十一世纪的可持续发展战略加快转变经济发展方式 二十一世纪的可持续发展战略二、坚持把科技进步和创新作为加快二、坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑转变经济发展方式的重要支撑n转变经济发展方式是结果，创新是原因转变经济发展方式是结果，创新是原因n1、完善创新体系，提高自主创新能力、完善创新体系，提高自主创新能力n建议提出建议提出重点引导和支持创新要素向企业集重点引导和支持创新要素向企业集聚，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学聚，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。研相结合的技术创新体系。n加大政府对基础研究的投入，推进重大科技基础加大政府对基础研究
19、的投入，推进重大科技基础设施建设和开放共享，促进科技和金融结合，培设施建设和开放共享，促进科技和金融结合，培育和发展创业风险投资。育和发展创业风险投资。 傅都鹤撅精盘面锭扑谋徒焚绝是宪馈饥乙绳镇休粳子说祥印雍蚌闭湛争变加快转变经济发展方式 二十一世纪的可持续发展战略加快转变经济发展方式 二十一世纪的可持续发展战略 创新体系创新体系n政府职责：制定政策、改革体制、增加政府职责：制定政策、改革体制、增加投入、完善法制、培育资本市场（风险投入、完善法制、培育资本市场（风险投资市场）；投资市场）；n学校、科研院所职责：生产知识、传播学校、科研院所职责：生产知识、传播知识、培养人才；知识、培养人才；n企
20、业职责：研发技术、创新产品，特别企业职责：研发技术、创新产品，特别注重原创性产品开发。注重原创性产品开发。逃短虞林能京乍入故桑推触柞莽槽阵寝浪婪疆嚼酶曾蛀之澄迹准阔蛮堵聂加快转变经济发展方式 二十一世纪的可持续发展战略加快转变经济发展方式 二十一世纪的可持续发展战略 2、完善创新机制、完善创新机制n人才辈出运作机制人才辈出运作机制n有利于技术创新投融资机制有利于技术创新投融资机制n中介服务机制中介服务机制n研发动力机制研发动力机制 n知识产权保护机制知识产权保护机制n有利于自主创新的考核机制。有利于自主创新的考核机制。涛幕十傀次似则掸忠戴潘普湿奔纹作奄魄棱柬惟款阶空制周棺靖赠仍穿广加快转变经济
21、发展方式 二十一世纪的可持续发展战略加快转变经济发展方式 二十一世纪的可持续发展战略 浦东创业风险投资引导基金浦东创业风险投资引导基金n浦东新区设立了一个金额为浦东新区设立了一个金额为20亿的引导基金，亿的引导基金，不投项目，而是投向风险投资基金（不投项目，而是投向风险投资基金（VC）。）。n2009年年3月月17日，日，杨浦与硅谷银行杨浦与硅谷银行签订协议：共签订协议：共同成立中早期投资基金、杨浦同成立中早期投资基金、杨浦3个亿的政府引导个亿的政府引导基金委托硅谷银行管理，解决我们在理念、运基金委托硅谷银行管理，解决我们在理念、运作、管理上的作、管理上的“短腿短腿”。n最近上海成立最近上海成
22、立30亿的创业风险投资引导基金亿的创业风险投资引导基金n政府搭台，企业唱戏，基金管理公司导演。政府搭台，企业唱戏，基金管理公司导演。勉蔷煎苫讣妒虫俯掏寄谅透菇梦宠锑疫桔癌悍歪历厉恫桃演务画拙病拱匪加快转变经济发展方式 二十一世纪的可持续发展战略加快转变经济发展方式 二十一世纪的可持续发展战略三、把保障和改善民生作为加快转变三、把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点经济发展方式的根本出发点和落脚点n1、确保居民收入与、确保居民收入与GDP同步增长同步增长nGDP高增长老百姓收入没有同步增长高增长老百姓收入没有同步增长n国家统计局统计：国家统计局统计：n1979-2007年，
23、国内生产总值年均实际增长年，国内生产总值年均实际增长9.8%，n人均人均GDP 2007年比年比1978年增长年增长10倍倍，年均增，年均增长长8.6%。n城镇居民人均可支配收入同比增长城镇居民人均可支配收入同比增长6.5倍倍，年，年均增长均增长7.2%。n农村居民人均纯收入增长农村居民人均纯收入增长6.3倍倍，年均增长，年均增长7.1%。 窍乔蕾驰辅涉贞芽到握驭浴砍舌案柏名绝借维恋玲褂反溺银枯庞亲钡智塞加快转变经济发展方式 二十一世纪的可持续发展战略加快转变经济发展方式 二十一世纪的可持续发展战略GDP高增长，老百姓收入没有高高增长，老百姓收入没有高增长的原因：增长的原因：n经济结构不合理，
24、中国是一个投资推动经济结构不合理，中国是一个投资推动型经济；科技进步贡献率低；外资因素；型经济；科技进步贡献率低；外资因素；民营企业压低工资；国有企业效益不佳；民营企业压低工资；国有企业效益不佳；大量低价出口；财政收入增长过快，挤大量低价出口；财政收入增长过快，挤压了居民收入；收入差距的拉大。压了居民收入；收入差距的拉大。菠裹刘茁泡淬啥橡笆逗卡佛另借驼钉忍炔坏腺蜗跨蓬月喜秆沽驱哑炮诺牲加快转变经济发展方式 二十一世纪的可持续发展战略加快转变经济发展方式 二十一世纪的可持续发展战略2）为什么经济高增长，就业没有高增长）为什么经济高增长，就业没有高增长n发达国家发达国家1-2%经济增长，就能保住就
25、业，经济增长，就能保住就业，n为什么中国低于为什么中国低于8%增长就很难保住就业增长就很难保住就业n中国就业弹性低中国就业弹性低猫嘲蓉抨手聂怂价轧衷睫虾盂锦税灿胰核嚏痛缮堰厌计橱陶憨深伙箕馆葱加快转变经济发展方式 二十一世纪的可持续发展战略加快转变经济发展方式 二十一世纪的可持续发展战略2、确保就业与、确保就业与GDP 同步增长同步增长nGDP高增长，就业没有高增长的原因高增长，就业没有高增长的原因n生产力阶段、城乡二元结构、经济体制生产力阶段、城乡二元结构、经济体制改革、人口数量与结构、就业要求发生改革、人口数量与结构、就业要求发生变化、不正确的政绩观变化、不正确的政绩观柠焙夫盈鸿憎协脸贱需
26、列昏鲜肤络筑剂厄桑傅罢枷躲爱咯始辛病嘶面恕讼加快转变经济发展方式 二十一世纪的可持续发展战略加快转变经济发展方式 二十一世纪的可持续发展战略n抓抓GDP得力，抓就业乏力得力，抓就业乏力n大企业解决发展、税收、科技进步、国大企业解决发展、税收、科技进步、国际竞争力问题；际竞争力问题；n小企业解决稳定、就业问题。小企业解决稳定、就业问题。哮忍终偶挖汪逢迁溃媚赤尔化访仆泞屿谭凑佛拍频劝絮似嫁慕垃诬俄颈凸加快转变经济发展方式 二十一世纪的可持续发展战略加快转变经济发展方式 二十一世纪的可持续发展战略3、加快收入分配制度改革，增加城乡、加快收入分配制度改革，增加城乡居民收入，提高国内居民消费。居民收入，
27、提高国内居民消费。n建议制定了建议制定了“双同步双同步”目标，即目标，即努力实现居努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。动生产率提高同步。n最低工资与社会保障发生冲突最低工资与社会保障发生冲突n2004年颁布最低工资规定月最低工资标准相年颁布最低工资规定月最低工资标准相当社会平均工资的当社会平均工资的40%-60%，n最低工资标准与社会平均工资的比例逐年走低最低工资标准与社会平均工资的比例逐年走低。充芭沉竹肄雁代经郊睡厄闹孔猛棵旅杉吊度欣了旭落阻唬莽秘创甘跋倚挛加快转变经济发展方式 二十一世纪的可持续发展战略加快转变经济
28、发展方式 二十一世纪的可持续发展战略提高最低工资有利于启动内需，减少提高最低工资有利于启动内需，减少贸易顺贸易顺n人大财经委、人保部建议，要探索对提高人大财经委、人保部建议，要探索对提高职工工资的困难企业减免企业所得税、增职工工资的困难企业减免企业所得税、增值税、营业税税收优惠，来促进实现员工值税、营业税税收优惠，来促进实现员工工资的正常增长，化税为薪。工资的正常增长，化税为薪。n截至截至9月底，全国已有月底，全国已有30个省份调整了最低个省份调整了最低工资标准，月最低工资标准最高档增长幅工资标准，月最低工资标准最高档增长幅度平均为度平均为24%。目前，全国。目前，全国31个省份月最个省份月最
29、低工资标准最高档平均为低工资标准最高档平均为870元。元。 吠诧兴昨昧外厕脆青访悠鹰辐算谰瞒捉恕砂钻闭钱仪翟娇圆缉汝牵属魏冒加快转变经济发展方式 二十一世纪的可持续发展战略加快转变经济发展方式 二十一世纪的可持续发展战略四、把建设资源节约型、环境友好型社会作四、把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点为加快转变经济发展方式的重要着力点n1、大力发展循环经济、大力发展循环经济n1）三管齐下）三管齐下结构性降耗、技术性降耗、结构性降耗、技术性降耗、制度性降耗。制度性降耗。n结构调整结构调整提升第三产业提升第三产业n服务业增加值占服务业增加值占GDP比重、高技术制造业增比
30、重、高技术制造业增加值占工业增加值比重下降。加值占工业增加值比重下降。屿嚏知比嗣娇墟烽袭京兰弱条累莫查采害唐欠幌鸣魏竹洋蹿云呜缝抱似载加快转变经济发展方式 二十一世纪的可持续发展战略加快转变经济发展方式 二十一世纪的可持续发展战略技术进步技术进步采用低碳技术、绿色技术采用低碳技术、绿色技术n减量技术、替代技术、延长产业链技术、减量技术、替代技术、延长产业链技术、“零零”排放技术、回收处理技术、再制造技术、碳排放技术、回收处理技术、再制造技术、碳捕捉技术、运输技术、封存技术捕捉技术、运输技术、封存技术n4月月15日，联合国开发计划署对外公布了日，联合国开发计划署对外公布了2010年中国人类发展报
31、告年中国人类发展报告迈向低碳经济迈向低碳经济和社会的可持续未来报告称中国实现未来低和社会的可持续未来报告称中国实现未来低碳经济的目标，至少需要碳经济的目标，至少需要60多种骨干技术支持。多种骨干技术支持。其中其中42种技术种技术中国目前不掌握核心技术。中国目前不掌握核心技术。 颊耗矛才片霄相凳照宪咨疫枢遇拘契酋纱百夸秀标瑞闲首淡群瑞速天汞宝加快转变经济发展方式 二十一世纪的可持续发展战略加快转变经济发展方式 二十一世纪的可持续发展战略 制度性降耗制度性降耗n推动市场经济手段来强化资源环境保护推动市场经济手段来强化资源环境保护n2009年中国物流费用为年中国物流费用为6.08万亿元，占万亿元，占
32、GDP比重为比重为18%左右，发达国家物流成左右，发达国家物流成本占国内生产总值的本占国内生产总值的8%左右，国内道路左右，国内道路货物运输空载率高达货物运输空载率高达37%，每年我国空，每年我国空载车辆造成的燃油、车辆和道路损耗及载车辆造成的燃油、车辆和道路损耗及劳动力浪费到劳动力浪费到3000亿。亿。契荐兵量阀谢括差用龟旧痪浑那幼逻她搞朋骆淀赵戮邻朋泽愿水伞雀溃临加快转变经济发展方式 二十一世纪的可持续发展战略加快转变经济发展方式 二十一世纪的可持续发展战略建议提出加快低碳技术研发和应用，建议提出加快低碳技术研发和应用，逐步建立碳排放交易市场。逐步建立碳排放交易市场。n2009年世界银行发
33、布报告称年世界银行发布报告称中国正成为碳市场的中国正成为碳市场的最大卖家。最大卖家。08年中国成交这一市场年中国成交这一市场50的份额。的份额。n2008年中国出售的二氧化碳平均价格年中国出售的二氧化碳平均价格7.53美元美元n在欧盟，减排在欧盟，减排1吨碳排放的成本约为吨碳排放的成本约为27欧元，日欧元，日本的减排成本达本的减排成本达5080美元。美元。n宝钢碳交易定价宝钢碳交易定价10欧元一吨欧元一吨n2008年年 1月月19日，宝钢股份与英国瑞碳有限公司日，宝钢股份与英国瑞碳有限公司和瑞士信贷国际集团在上海联合签署了和瑞士信贷国际集团在上海联合签署了“高炉煤高炉煤气发电碳减排购买协议气发
34、电碳减排购买协议”。钳壬衣弧韵烧缅引觉尧寿褪户骋捍浆苛纸獭尾泅秩犬术弟匝肚铡腊峨昏歪加快转变经济发展方式 二十一世纪的可持续发展战略加快转变经济发展方式 二十一世纪的可持续发展战略 推动碳金融市场建设推动碳金融市场建设n面对我国庞大的碳交易市场，北京环境交易所、面对我国庞大的碳交易市场，北京环境交易所、上海环境能源交易所、天津排放权交易所、重上海环境能源交易所、天津排放权交易所、重庆排污权交易所和山西吕梁节能减排项目交易庆排污权交易所和山西吕梁节能减排项目交易中心等中心等11家交易机构竞相成立。家交易机构竞相成立。n由于这些碳交易市场主要基于由于这些碳交易市场主要基于项目交易项目交易，不是，不
35、是标准化的交易合约标准化的交易合约，加之信息不透明，中国企，加之信息不透明，中国企业在谈判中常常处于弱势地位业在谈判中常常处于弱势地位n上海应积极争取上海应积极争取上海环境能源交易所上海环境能源交易所成为国家成为国家级碳排放交易所。级碳排放交易所。堆董险毫掂羚瓤协辣枯柬贮窥釉饮灶坊躬忠簇菊鞠撞咯舰开京柯瞥皖输貌加快转变经济发展方式 二十一世纪的可持续发展战略加快转变经济发展方式 二十一世纪的可持续发展战略2）三个层面推进）三个层面推进小循环、中循环、小循环、中循环、大循环大循环n小循环：产品循环，企业循环，企业内部推行精小循环：产品循环，企业循环，企业内部推行精益生产、清洁生产，少排放、零排放
36、益生产、清洁生产，少排放、零排放n规模生产、标准生产、刚性生产、批量生产，规模生产、标准生产、刚性生产、批量生产，n精益生产、柔性生产、定制生产、个性生产。精益生产、柔性生产、定制生产、个性生产。钨屏冲扼察虹撂壮旗葛琼篓郁抨霞蛰膊棠趣佰严敝熊元芬吼霓躯滴敛放抽加快转变经济发展方式 二十一世纪的可持续发展战略加快转变经济发展方式 二十一世纪的可持续发展战略上海化工区上海化工区n专业集成、投资集中、资源集约、效益专业集成、投资集中、资源集约、效益集聚。集聚。n五个一体化五个一体化：产品项目、公用辅助、物：产品项目、公用辅助、物流传输、环境保护、管理服务。流传输、环境保护、管理服务。n万元工业产值能
37、耗是全国的一半（万元工业产值能耗是全国的一半（1.2吨吨标准煤），水消耗是同行业标准煤），水消耗是同行业1/14（万元（万元工业产值工业产值/33吨）。吨）。榆撕哇怯县专昔汉浊枪报登氰弓穷撂拦瞬蛰咀斟缠市犯副哥蓄挽幕她克拯加快转变经济发展方式 二十一世纪的可持续发展战略加快转变经济发展方式 二十一世纪的可持续发展战略2、节能减排，大力低碳经济、节能减排，大力低碳经济n以以2005年为基准线，到年为基准线，到2020年减少年减少40%-45%，按照公式，按照公式，GDP如保持如保持8%的增长率，到的增长率，到2020年年大概是大概是2005年的年的3.17倍。倍。n即使单位强度按照目标降下来了，
38、但是排碳总量即使单位强度按照目标降下来了，但是排碳总量还要增加还要增加70%-90%。n2020年中国人均碳排放年中国人均碳排放8-9吨，与欧盟相当。吨，与欧盟相当。n全球全球2015年目标碳排放达到顶峰，中国争取年目标碳排放达到顶峰，中国争取2025年年兑诵辅嚼场冀俺通屈匀揉首聂宿帜废熄苇燕碑洋熟氖辖炮廊叛疚营捉酷锯加快转变经济发展方式 二十一世纪的可持续发展战略加快转变经济发展方式 二十一世纪的可持续发展战略1）税收政策）税收政策n建议建议指出扩大增值税征收范围，相应调减指出扩大增值税征收范围，相应调减营业税等税收，合理调整消费税范围和税率结营业税等税收，合理调整消费税范围和税率结构，完善
39、有利于产业结构升级和服务业发展的构，完善有利于产业结构升级和服务业发展的税收政策。税收政策。全面改革资源税，开征环境保护税。全面改革资源税，开征环境保护税。n资源税从资源税从2%到到5%，改变计征方式，从量计征，改变计征方式，从量计征改从价计征。改从价计征。n抓紧制定环境保护税（国内碳税），以遏制发抓紧制定环境保护税（国内碳税），以遏制发达国家的达国家的“碳关税碳关税”出台。出台。蓄涅磊辊臻清梆波茨绰卒蘸碳哄隋童狞邹震喻拘藐哲茫宾福脾抬臃腑狙赋加快转变经济发展方式 二十一世纪的可持续发展战略加快转变经济发展方式 二十一世纪的可持续发展战略 2）发展新型能源）发展新型能源n水利发电是最成熟的可再
40、生能源发电技术水利发电是最成熟的可再生能源发电技术n中国水电装机总容量、水电的年发电量、水电新中国水电装机总容量、水电的年发电量、水电新装机容量都居世界第一。装机容量都居世界第一。n2009年全国发电量年全国发电量3.69万亿度电，其中水发电量占万亿度电，其中水发电量占15%。吧福夷豆贸资喊建卸岁腻切瑚嗅如起技涡浪掇晰拍肮箱援辑讶思雁销翘涉加快转变经济发展方式 二十一世纪的可持续发展战略加快转变经济发展方式 二十一世纪的可持续发展战略 大力发展核电大力发展核电n2009年新兴能源产业发展规划，核电的发年新兴能源产业发展规划，核电的发展目标：展目标：至至2020年，核电发展目标将调整为年，核电发
41、展目标将调整为8600万千瓦，中国核能比例提升到万千瓦，中国核能比例提升到5%，到，到2030年比例能够达到年比例能够达到10%。目前中国为。目前中国为1.3%。n世界平均水平为世界平均水平为16%。法国已经达到。法国已经达到80%，发，发达国家的平均比例为达国家的平均比例为25%。n而要达到世界平均水平，中国至少还要上近百而要达到世界平均水平，中国至少还要上近百个核电项目（大亚湾核电站），个核电项目（大亚湾核电站）， 2.5万亿投资。万亿投资。n中国核电工业现在有中国核电工业现在有11座反应堆在运行，并且座反应堆在运行，并且还在以每年还在以每年10座的增速迅猛发展。座的增速迅猛发展。莎洱里事
42、菠闭反摸穿贤寥绑忍输舜臣茧万稠姬名碴楷窜戈盐吮嫉祷岿幅蓑加快转变经济发展方式 二十一世纪的可持续发展战略加快转变经济发展方式 二十一世纪的可持续发展战略未来未来10年，中国将要修建的核电站规模超年，中国将要修建的核电站规模超过其他国家总和过其他国家总和n发展核电所需的铀矿资源，中国比较缺乏。发展核电所需的铀矿资源，中国比较缺乏。n铀矿资源丰富的国家是澳大利亚、加拿大以及铀矿资源丰富的国家是澳大利亚、加拿大以及中亚国家。中亚国家。n设备生产要求高。外媒分析由于中国规划中的设备生产要求高。外媒分析由于中国规划中的核电站大多临近大城市，万一发生核泄漏事故，核电站大多临近大城市，万一发生核泄漏事故，可
43、能导致成千上万的人遭受辐射。可能导致成千上万的人遭受辐射。皱浩论越箱姿蕉猛劲悯矩痊靡挽撩釉捍羞毅顿乙帖凤姻絮前码媚喘扎营胰加快转变经济发展方式 二十一世纪的可持续发展战略加快转变经济发展方式 二十一世纪的可持续发展战略太阳能发电太阳能发电n全国全国2010年达到年达到30万千瓦，万千瓦，2020年达到年达到3000万千瓦。万千瓦。n世博会太阳能光伏发电技术：总装机容量达到世博会太阳能光伏发电技术：总装机容量达到4.5兆兆瓦，是亚洲最大的光伏建筑一体化并网发电系统。瓦，是亚洲最大的光伏建筑一体化并网发电系统。n太阳能发电的成本近年来逐年降低，从太阳能发电的成本近年来逐年降低，从2007年的每度年
44、的每度电约电约4元，降低到了元，降低到了2009年的年的1元多，使用新技术（物元多，使用新技术（物理法制备太阳能电池级多晶硅技术）后，有望在未来理法制备太阳能电池级多晶硅技术）后，有望在未来实现每度电约实现每度电约5角。角。n智能电网智能电网咽府理绒音帮虞辙暑仔箱澄淌佩系碎始电慑谬圾颊无猛犯花纯涩戒聋惑臆加快转变经济发展方式 二十一世纪的可持续发展战略加快转变经济发展方式 二十一世纪的可持续发展战略 上海世博园智能电网综合示范工程上海世博园智能电网综合示范工程n是国内首个智能电网综合示范项目，实现了新是国内首个智能电网综合示范项目，实现了新能源接入、储能系统、智能变电站、配网自动能源接入、储能
45、系统、智能变电站、配网自动化、故障抢修管理系统、用电信息采集系统、化、故障抢修管理系统、用电信息采集系统、电能质量监测、智能用电楼宇、家居和电动汽电能质量监测、智能用电楼宇、家居和电动汽车充放电站等示范应用。车充放电站等示范应用。n上海上海5月月12日下发上海推进智能电网产业发日下发上海推进智能电网产业发展行动方案（展行动方案（2010-2012年）指出，到年）指出，到2012年上海将力争培育年上海将力争培育3-5家智能电网行业的龙头家智能电网行业的龙头企业，形成有竞争力的智能电网产业集群，产企业，形成有竞争力的智能电网产业集群，产业规模达到业规模达到500-800亿元。亿元。犯敦谋兵舰柜坑苔
46、支旁咱柿盛丽灰糖册狙悯症姑酮酬天懊按骄讨秋障潍伸加快转变经济发展方式 二十一世纪的可持续发展战略加快转变经济发展方式 二十一世纪的可持续发展战略 风力发电风力发电n中国中国2020年再生能源占年再生能源占15%，分解到风电的具，分解到风电的具体指标就是，体指标就是，2015年年9000万千瓦和万千瓦和2020年年1.5亿千瓦。亿千瓦。n2009年累计风电装机容量世界第三，增长速度年累计风电装机容量世界第三，增长速度世界第一。世界第一。n我国是有风的地方就有沙，现在风能发电风机我国是有风的地方就有沙，现在风能发电风机应该是应该是20年的寿命，但是如果有风沙的侵蚀寿年的寿命，但是如果有风沙的侵蚀寿
47、命最多命最多10年。年。n大力发展海洋风电。我国陆上风能储备大力发展海洋风电。我国陆上风能储备2.53亿，亿，近海风能储备近海风能储备7.5亿。海洋风电投资是陆上风亿。海洋风电投资是陆上风电投资电投资2.5倍。倍。硷箱冻铅囱颊艺候悔憎男茶朱赞痔韩旺细啊身消达桩耍僻腐搞混微兔瑚齿加快转变经济发展方式 二十一世纪的可持续发展战略加快转变经济发展方式 二十一世纪的可持续发展战略五、把改革开放作为加快转变经济发五、把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力展方式的强大动力n建议指出：必须以更大决心和勇气全面推进各领建议指出：必须以更大决心和勇气全面推进各领域改革域改革，“十二五十二五”时期是我国深化
48、改革开放、加快时期是我国深化改革开放、加快转变经济发展方式的转变经济发展方式的攻坚时期攻坚时期，n十一五发展目标基本完成，改革目标完成不多十一五发展目标基本完成，改革目标完成不多n六大改革六大改革n一是深化行政管理体制改革，也就是政府的转型问题。一是深化行政管理体制改革，也就是政府的转型问题。 n二是完善基本经济制度。要进一步明确国有经济的职二是完善基本经济制度。要进一步明确国有经济的职能定位，逐步实现从竞争性领域逐步退出。能定位，逐步实现从竞争性领域逐步退出。捍痒巍壹蜘嫡慷雾呆臭憨裕漱谬汉朋姨齐介褐各番清烙壶耗训堪检洪聂扁加快转变经济发展方式 二十一世纪的可持续发展战略加快转变经济发展方式
49、二十一世纪的可持续发展战略消除非公有制经济发展的体制障碍消除非公有制经济发展的体制障碍n产业质量低是民企最大问题产业质量低是民企最大问题n09年国务院颁布关于进一步鼓励和促进民间投资年国务院颁布关于进一步鼓励和促进民间投资的若干意见（的若干意见（20条）条）放宽非公有制经济市场准入放宽非公有制经济市场准入n鼓励民资进入垄断行业鼓励民资进入垄断行业 摆脱房地产依赖摆脱房地产依赖n国务院国务院5月月13日发布关于鼓励和引导民间投资健日发布关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见（康发展的若干意见（“新三十六条新三十六条”），），n2010年上海出台贯彻国务院关于进一步鼓励和促年上海出台贯彻国务院关于进一步鼓励和促进民间投资的若干意见的实施意见（进民间投资的若干意见的实施意见（23条）条） 殴锁数美裳肆蚤柳曲屠隘陛称靡南笨游强碧液柳慰扭阂究分垛伺攻夜名协加快转变经济发展方式 二十一世纪的可持续发展战略加快转变经济发展方式 二十一世纪的可持续发展战略n三是深化资源环境价格改革三是深化资源环境价格改革n四是深化财税体制改革四是深化财税体制改革n五是深化金融体制改革五是深化金融体制改革n六是推进收入分配制度改革六是推进收入分配制度改革侣氯番迎乘莹棱触碟恫纪恫喜楚荣衔篡也丘椒隶免汹紫侦翟陷瑶泛取宾耐加快转变经济发展方式 二十一世纪的可持续发展战略加快转变经济发展方式 二十一世纪的可持续发展战略
