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1、建设美好乡村建设美好乡村 打造幸福家园打造幸福家园蓬安县农牧业局 【蓬安农业】改编【蓬安农业】改编 12024/9/142建设美好乡村 打造幸福家园n为什么要建设美好乡村n什么是美好乡村n怎么建设美好乡村22024/9/143温家宝：温家宝： “中国的城市像欧洲，而农村像非洲中国的城市像欧洲，而农村像非洲”。32024/9/144“农民真苦，农民真苦， 农村真穷，农村真穷， 农农业业真真危危险险”42024/9/145“我们要说，我们看到了你我们要说，我们看到了你 想象不到的贫穷，想象不到的贫穷， 想象不到的罪恶，想象不到的罪恶， 想象不到的苦难，想象不到的苦难， 想象不到的无奈，想象不到的无
2、奈， 想象不到的抗争，想象不到的抗争， 想象不到的沉默，想象不到的沉默， 想象不到的感动，想象不到的感动， 和想象不到的悲壮和想象不到的悲壮”中国农民调查中国农民调查陈桂棣、春桃陈桂棣、春桃枦52024/9/146 每当踏上故乡的路，想起村头那棵优雅的槐树，想起家门口那棵春天里总是开满白色小花的老枣树。还有那株开满一束束紫色花朵的苦楝树，微风轻来，那故乡般馨香的味道；想起村庄后面长长的河坡，少年时代我每天从这里上学放学；想起下雨后那沟满河平的大地，那深绿油亮的庄稼，那湿润清新的空气，这种回忆总是让我们感到幸福。但现在有一些地方差劲。62024/9/147n美好乡村n美好蓬安n美丽中国建设美好乡
3、村 打造幸福家园72024/9/148把蓬安打造成宜居城市、旅游城市、生态城市、美好幸福的川东北人人向往的县级城市。82024/9/149 经济强县经济强县 文化强县文化强县 生态强县生态强县 92024/9/1410美丽中国 大力推进生态文明建设：面大力推进生态文明建设：面对资源约束趋紧、环境污染严重、对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社建设、政治建
4、设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力会建设各方面和全过程，努力建建设美丽中国设美丽中国，实现中华民族永续，实现中华民族永续发展。发展。102024/9/1411建设美好乡村 打造幸福家园 开展美好乡村建设n统筹城乡发展、推进“三化同步”的战略举措；n创造性落实中央部署、提升新农村建设整体水平的有力抓手；n打造“三个强县”、建设美好蓬安的重要任务；n提升农民生活品质、造福农民的最大民生工程。n目前新农村建设就是打造美丽乡村。如相如、两路、长梁、河舒、碧溪等乡镇将农舍集中修建，统一规划，节约土地资源。 112024/9/1412新农村建设提法的由来n1919年n日本武者小路实笃以“劳动互助、
5、共同生活、平等友爱”为宗旨，在日本九州成立了“日向新村”，发起所谓的“新村运动”。n1920年n周作人在新青年上宣布成立“新村北京支部”，在中国宣传并实践“新村运动”。n毛泽东也专门撰写文章，探讨在中国建设“新村”的途径。n这个时期的“新村”，实际上只是受巴黎公社影响的空想社会主义的“乌托邦”。122024/9/1413新农村建设提法的由来n2030年代：年代：“新村运动新村运动”在中国为在中国为“乡村建设实践乡村建设实践活动活动”所替代。所替代。n“乡村建设实践活动”是想通过贫民教育活动，尽快使农村“现代化”起来。n1926年，晏阳初带领一批专家学者到河北定县进行乡村建设实验，提出“以文艺教
6、育治愚，以生计教育治穷，以卫生教育治弱，以公民教育治私”，以此进行乡村的政治、经济、文化、自卫、卫生和礼俗“六大建设”。1934年的乡村建设研讨会（前右2是晏阳初）1934s RR Forum13新农村建设提法的由来 1928年，梁漱溟到山东邹平实践他的“乡治”主张，即在农村建设一个新的社会组织构造，以此复兴农村，实现中国的“自救”。“乡村建设实践活动”引发了中国二十世纪三十年代对农村问题的空前关注。142024/9/1415新农村建设提法的由来n1970年开始，韩国发起为期10年的“新村运动”“脱贫、自立、实现现代化”运动。n修建农村公路；n支援农民改善住房；n发展农村电气化；n改善农村饮水
7、条件和环境卫生条件，农民用上了自来水；n推广高产水稻品种；n加大对农业和农村的支持，推进农业结构调整，增加农民收入；n发展农协组织，为农民生产提供资金。n兴建村民会馆，为村民会议、农业技术培训等活动提供场所。152024/9/1416韩国新农村运动韩国新农村运动韩国“新村运动”“脱贫、自立、实现现代化162024/9/1417新农村建设提法的由来n19561956年年：高高级级农农业业生生产产合作社示范章程；合作社示范章程；n19601960年年：谭谭震震林林同同志志在在二二届届人人大大二二次次会会议议上上关关于于为为提提前前实实现现全全国国农农业业发发展展纲纲要要而而奋奋斗斗的的报报告告中中
8、，提提到到“建建设设我我国的社会主义新农村国的社会主义新农村”。n19641964年年1 1月月在在关关于于动动员员城城市市知知识识青青年年上上山山下下乡乡的的决决定定中中，号号召召广广大大知知识识青青年年立立志志“建建设设社社会会主主义义的的新新农农村村”，积积极极下下乡参加农业生产。乡参加农业生产。17 中共中央在1982年 至1986年连续五年发布以农业、农村和农民为主题的中央一号文件，对农村改革和农业发展作出具体部署。2004年至2013年又连续十年发布以“三农”（农业、农村、农民）为主题的中央一号文件，强调了“三农”问题在中国的社会主义现代化时期“重中 之 重” 的 地 位 。18新
9、农村建设提法的由来n改革以后，新农村的提法在中央文件中最早见于中发198113号文件，其中提出“建设一个农、林、牧、副、渔全面发展，农工商综合经营，环境优美，生活富裕，文化发达的新农村。”n1984年中央一号文件也提到过“社会主义新农村”问题。n1992年的十三届八中全会决定和1998年的十五届三中全会决定（都是关于农村工作），都提到过“建设社会主义新农村”问题。后一个决定提的是“两个文明都搞好，农村经济社会协调发展，才是有中国特色社会主义的新农村。”n2005年的十六届五中全会作出了关于推进社会主义新农村建设的若干意见。192024/9/1420 十七大：十七大： “ “三化同步三化同步”
10、：在在工业化、城镇化深入工业化、城镇化深入发展中同步推进农业发展中同步推进农业现代化现代化 十八大：十八大： 推动城乡一体化，促推动城乡一体化，促进工业化、信息化、进工业化、信息化、城镇化、农业现代化城镇化、农业现代化同步发展同步发展新农村建设提法的由来202024/9/1421建设新农村的时代特征n过去说“建设新农村”，主要是作为一种追求的憧憬和发展的方向；n现在讲建设新农村，既作为一个长期发展的方向、又作为一项紧迫的现实工作任务。n从思路看从思路看，是要贯彻科学发展观，统筹城乡发展，推动农村，是要贯彻科学发展观，统筹城乡发展，推动农村全面建成小康社会进程，指导方针更明确。全面建成小康社会进
11、程，指导方针更明确。n从背景看从背景看，是在我国经济实力不断增强、农村生产力持续发，是在我国经济实力不断增强、农村生产力持续发展和农村经营体制日趋完善的新形势下提出来的，发展起点展和农村经营体制日趋完善的新形势下提出来的，发展起点更高。更高。n从目标看从目标看，明确提出了，明确提出了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主村容整洁、管理民主”的总体要求，工作布局更全。的总体要求，工作布局更全。n从方式看从方式看，明确要加大国家投入，促进工业化、信息化、城，明确要加大国家投入，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。镇化、农业现代化同步发展。212
12、024/9/1422现阶段提出“建设美好乡村”的背景n农业基础仍然薄弱，城乡差距日益扩大。n已经初步具备“以工促农、以城带乡”的条件。n扩大内需的必然要求。n构建社会主义和谐社会，实现社会公平、公正，使经济社会发展成果由全体人民共享的必然要求。 农村有需要，发展有基础， 群众有期盼，上级有要求。附：在工业化起程中，农民在不同发展阶段的三大贡献。完成了资本积累。222024/9/1423232024/9/1424什么是美好乡村n国外的美好乡村n国内的美好乡村建设n省委省政府的美好乡村建设标准242024/9/1425国外城镇化进程中的小城镇和乡村n反哺：补贴农业、建设农村、厚待农民n欧洲、美国、
13、日本、韩国n城乡一体化，同步发展252024/9/1426现代化的基础设施n中国农村普遍缺乏的不是新房，而是完善的基础设施。n老欧盟农村并没有多少高档房屋，却拥有完善的社区性基础设施：n100%的农村实现了集中供水；100%的农村建设了集中的雨水排放水系统，住户自备了家庭化粪池和污水处理系统，使用卫生厕所，粪便由市政当局集中处理；n100%的农村生活垃圾市政当局集中收集和处理；所到之处没有见到垃圾堆放在房前屋后、水源地沿岸、泄洪道里、村庄内外的池塘里、村庄居民点的边缘地带。n100%的农村内部道路实现了沙石化，并且设置了路灯和交通安全标志；农村与外界联系的主要行车道路以沙混、沥青或水泥铺装，以
14、沙混材料铺装为主，设置了交通安全设施；n100%的农村集中居住区内实现农业生产活动与生活分开，集中居住区周边的农业户仍然保留农业生产活动与居住一体的传统方式；100%的农村核心居住区内没有家庭养殖户；家庭养殖户均在核心居住区外的农田或草场里；n100%的农村设置了标准消防栓。262024/9/1427国外乡村发展的借鉴国外乡村发展的借鉴国外乡村发展的借鉴国外乡村发展的借鉴 国外城乡统筹不管何种类型的农村建设方式和乡村旅游发展模式，其核心同样是是以规模化、产业化经营模式（规模与聚集提升传统农业价值），同时保持宜人的乡村生态风光、原生的人文旅游产品（分散与集中改善农业生态环境建设）以及配备完善的公
15、共服务系统, 提供了良好的交通、教育、医疗等其它三产旅游服务（旅游行为牵动产向2-3产转化增长）。就是将本次规划中关注的新农村建设的”三生”问题有机、协调、统一地组合起来,也就是值得借鉴的:1、(新生产形式)提升产业经营2、(新生态模式)改善农业生态环境 3、(新生活方式)转化旅游价值272024/9/1428法国普罗旺斯法国普罗旺斯启示与借鉴启示与借鉴可借鉴普罗旺斯原住民参与的特色生态管理理念模式，沿途所有的旅游设施一定要做到简单、生态，结合农业特色旅游。282024/9/1429匈牙利乌鸦石村匈牙利乌鸦石村启示与借鉴启示与借鉴非物质文化遗产的开发利用,通过龙头企业来进行带动产业发展，大地景
16、观的处理方式；大胆创新旅游方式和产品。292024/9/1430波兰农村波兰农村波兰农村波兰农村启示与借鉴启示与借鉴龙头企业的促进作用,乡村旅游形象深入人心。302024/9/1431荷兰：靠经营单一化确保专业化荷兰的气候条件并不优越，却是世界第二大农产品出口国，荷兰的气候条件并不优越，却是世界第二大农产品出口国，其温室种植功不可没。其温室种植功不可没。荷兰的家庭农场荷兰的家庭农场“擅长减法擅长减法”，强调经营品种的单一化。，强调经营品种的单一化。荷兰大部分的温室都只种植一个品种的农作物。有的农场温荷兰大部分的温室都只种植一个品种的农作物。有的农场温室总面积可达数十公顷，但却只生产一个蔬菜品种
17、，比如西室总面积可达数十公顷，但却只生产一个蔬菜品种，比如西红柿、菜花等。这一特点在花卉业表现得尤其突出。红柿、菜花等。这一特点在花卉业表现得尤其突出。312024/9/1432322024/9/1433332024/9/1434西欧古镇342024/9/1435352024/9/1436362024/9/1437美美国国农农民民别别墅墅372024/9/1438印度农民382024/9/1439印度乡村392024/9/1440古巴哥斯达黎加危地马拉智利海地农民拉丁美洲农民402024/9/1441东南亚412024/9/1442左：西班牙农民下：乌克兰农民422024/9/1443美国农民
18、美国农民432024/9/1444国内的美好乡村建设442024/9/14452008年5月12日人民日报头版头条452024/9/144625亿亿328米米462024/9/1447浙江省奉化滕头村的休闲体验472024/9/1448黄山市黟县482024/9/1449淮北市烈山区榴园村淮北市烈山区榴园村492024/9/1450安徽省美好乡村建设规划安徽省美好乡村建设规划（20122020年）安徽省人民政府2012年9月502024/9/1451512024/9/1452安徽省美好乡村建设规划（20122020年）522024/9/1453安徽省美好乡村建设规划（20122020年）532
19、024/9/1454安徽省美好乡村建设规划（20122020年）542024/9/1455安徽省美好乡村建设规划（20122020年）552024/9/1456安徽省美好乡村建设规划（20122020年）562024/9/1457四川省美好乡村建设规划（20122020年）572024/9/1458安徽省美好乡村建设规划（20122020年）582024/9/1459592024/9/1460602024/9/1461612024/9/1462622024/9/1463632024/9/1464642024/9/1465652024/9/1466安徽农房建筑风格（皖北片区）安徽农房建筑风格（皖
20、北片区）662024/9/1467安徽农房建筑风格（皖北片区）安徽农房建筑风格（皖北片区）672024/9/1468安徽农房建筑风格（皖北片区）安徽农房建筑风格（皖北片区）682024/9/1469中共蓬安县委 蓬安县人民政府关于全面推进美好乡村建设的实施意见n有若干条n总体要求n重点任务n保障措施69总体要求 指导思想。指导思想。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，推动工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，以统筹城乡经济社会发展为方略，以增加农民收入、提升农民生活品质为核心，以村庄建设、环境整治和农田整理为突破口，实现全市农村经济发展和社会建设、物质文明
21、与精神文明协调统一和跨越发展，把我市广大乡村打造成宜居宜业宜游的农民幸福生活美好家园。70总体要求 主要目标。主要目标。按照“培育中心村、整治自然村、提升特色村”的要求，全面推进美好乡村建设。从2013年开始，每年重点培育建设几个左右中心村，建设周期2年，每年整治几个左右自然村，以村庄环境综合整治为重点，建设周期为1年。到2016年，确保全县40%以上的中心村达到美好乡村建设要求；到2020年，确保80%以上的中心村达到美好乡村建设要求，实现“生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美”的建设目标。71总体要求 基本原则n以人为本，尊重民意。n城乡一体，统筹发展。n规划先行，梯度推进。n生
22、态优先，突出特色。n因地制宜，分类指导。n以县为主，合力推进。72重点任务n实施村庄整治工程n实施环境整治工程n实施兴业富民工程n实施土地整治工程n实施文明培育工程n实施管理创新工程73保障措施n加大多元投入力度n推进土地使用制度改革n加强基层组织建设n健全工作推进机制742024/9/1475怎样建设美好乡村怎样建设美好乡村n中心镇、村、特色镇、村配套。中心镇、村、特色镇、村配套。规划规划 n布点、串线、扩面、成片渐进。布点、串线、扩面、成片渐进。建设建设 n村落、产业、景观、文化融合。村落、产业、景观、文化融合。施工施工 n规划、建设、管理、经营并重。规划、建设、管理、经营并重。经营经营
23、752024/9/1476怎样建设美好乡村n规划n投入n操作n管理76规划原则1、宜居宜业、生态良好2、因地制宜、科学布局3、坚持实事求是原则4、有利生产、方便生活、节约土地原则772024/9/1478要研究规划问题 规划是建设的龙头，规划不好是最大的浪费。n增强规划意识（强烈的规划意识，科学的规划理念）n要成为规划的行家里手（规划理念，规划目标，规划指标）n摸清规划底数（熟知中心村各项数据）n确保规划质量（加强对规划机构的管理，彰显乡村特色）782024/9/1479要研究投入问题n算清投入成本账（建设项目及投资概算）n系统整合资金（多个源头进水，一个池子蓄水，一个渠道放水）n研究多元投入
24、方式（各级美好乡村建设专项资金。建立健全以财政资金为引导，以农民筹资筹劳为主体，吸引社会资金广泛参与的多元化，多层次，高效率的投入体系）792024/9/1480要研究操作问题农民群众是美好乡村建设的主体。n善于做群众工作（发挥农民的主体作用，激发他们的创造热情）n善于做结合的文章（与发展阶段相结合，与群众意愿相结合，与地域特色文化相结合）n善于把握细节（规划建设，环境保洁，污水处理，绿化管护等）802024/9/1481要研究公共管理服务体制机制问题n探索市场化运作方式（在环卫保洁，公共设施运营，园林绿化等领域，可以采取“政府花钱买服务”的方式，争取少花钱多办事）n提升群众文明素养（引导农民
25、增强现代文明意识，养成良好卫生习惯。以免“室内现代化，屋外脏乱差”）n健全村规民约（树立规则意识，自觉遵守规则，严格管理奖惩）812024/9/1482当前我国新农村规划建设问题公共交往空间的缺失乡土生态景观的消失对自然地形地貌的忽视对传统生活生产方式的忽视大拆大建，破坏地方特色n防止大拆大建n防止千村一面n防止脱离实际829/14/202483建设社会主义新农村：走样建设社会主义新农村：走样8384乡村旅游 除了风景 还是风景85蓬安大深南海86蓬安的太阳岛 月亮岛87蓬安 青山绿水88蓬安百牛渡江 远近闻名89嘉陵江蜿蜒通过蓬安八个乡镇90蓬安美丽田园 中坝村91蓬安相如镇雁坪坝92蓬安蔡家渡93蓬安蔡家渡94蓬安河舒新农村95蓬安两路石板店村新农村96蓬安周子古镇97解决了交通，发展就更快！982024/9/1499小结n2015年中央一号文件：【中国要美，农年中央一号文件：【中国要美，农村必须美】。要发展好乡村旅游。村必须美】。要发展好乡村旅游。n美好乡村建设，规划是先导，投入是基美好乡村建设，规划是先导，投入是基础，操作是关键，体制、机制是保障。础，操作是关键，体制、机制是保障。只要这几点研究透了，把握好了，美好只要这几点研究透了，把握好了，美好乡村建设就能抓实抓好，抓出成效。乡村建设就能抓实抓好，抓出成效。99谢谢100
