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1、1第二章第二章安全管理工程安全管理工程第一节第一节概述概述第三节第三节安全法规管理安全法规管理 第二节第二节安全管理的基本原理安全管理的基本原理 安全管理：定义及分类；意义和作用；发展过程；安全管理：定义及分类；意义和作用；发展过程；安全管理：定义及分类；意义和作用；发展过程；安全管理：定义及分类；意义和作用；发展过程； 性质和地位；主要任务和内容。性质和地位；主要任务和内容。性质和地位；主要任务和内容。性质和地位；主要任务和内容。第四节第四节安全目标管理安全目标管理 第五节第五节安全信息管理安全信息管理 2021/9/242021/9/241 121.1.定义定义定义定义管理者对安全生产进行
2、的计划、组织、指挥、协调管理者对安全生产进行的计划、组织、指挥、协调管理者对安全生产进行的计划、组织、指挥、协调管理者对安全生产进行的计划、组织、指挥、协调和控制的一系列活动，以保护职工在生产过程中的和控制的一系列活动，以保护职工在生产过程中的和控制的一系列活动，以保护职工在生产过程中的和控制的一系列活动，以保护职工在生产过程中的安全与健康，保护国家和集体的财产不受损失，促安全与健康，保护国家和集体的财产不受损失，促安全与健康，保护国家和集体的财产不受损失，促安全与健康，保护国家和集体的财产不受损失，促进企业改善管理，提高效益，保障事业的顺利发展。进企业改善管理，提高效益，保障事业的顺利发展。
3、进企业改善管理，提高效益，保障事业的顺利发展。进企业改善管理，提高效益，保障事业的顺利发展。第一节第一节概述概述一、安全管理的定义及分类一、安全管理的定义及分类一、安全管理的定义及分类一、安全管理的定义及分类2.2.分类分类分类分类（1 1）宏观与微观的安全管理；）宏观与微观的安全管理；）宏观与微观的安全管理；）宏观与微观的安全管理；（2 2）狭义与广义的安全管理。）狭义与广义的安全管理。）狭义与广义的安全管理。）狭义与广义的安全管理。2021/9/242021/9/242 23第一节第一节概述概述二、安全管理的意义和作用二、安全管理的意义和作用二、安全管理的意义和作用二、安全管理的意义和作用
4、搞好安全管理是防止伤亡事故和职业危害的根本搞好安全管理是防止伤亡事故和职业危害的根本搞好安全管理是防止伤亡事故和职业危害的根本搞好安全管理是防止伤亡事故和职业危害的根本 对策；对策；对策；对策；搞好安全管理是贯彻落实搞好安全管理是贯彻落实搞好安全管理是贯彻落实搞好安全管理是贯彻落实“ “安全第一，预防为主安全第一，预防为主安全第一，预防为主安全第一，预防为主”方针的基本保证；方针的基本保证；方针的基本保证；方针的基本保证；安全技术和劳动卫生措施要靠有效的安全管理，安全技术和劳动卫生措施要靠有效的安全管理，安全技术和劳动卫生措施要靠有效的安全管理，安全技术和劳动卫生措施要靠有效的安全管理， 才能
5、发挥应有的作用；才能发挥应有的作用；才能发挥应有的作用；才能发挥应有的作用；在技术、经济力量薄弱的情况下，为了实现安全在技术、经济力量薄弱的情况下，为了实现安全在技术、经济力量薄弱的情况下，为了实现安全在技术、经济力量薄弱的情况下，为了实现安全 生产，更加需要突出安全管理的作用；生产，更加需要突出安全管理的作用；生产，更加需要突出安全管理的作用；生产，更加需要突出安全管理的作用；有助于改进企业管理，全面推进企业各方面工作有助于改进企业管理，全面推进企业各方面工作有助于改进企业管理，全面推进企业各方面工作有助于改进企业管理，全面推进企业各方面工作的进步，促进经济效益的提高。的进步，促进经济效益的
6、提高。的进步，促进经济效益的提高。的进步，促进经济效益的提高。2021/9/242021/9/243 34三、安全管理的发展过程三、安全管理的发展过程三、安全管理的发展过程三、安全管理的发展过程第一节第一节概述概述1.1.美国安全管理的发展过程美国安全管理的发展过程美国安全管理的发展过程美国安全管理的发展过程工业发展早期：空白；工业发展早期：空白；工业发展早期：空白；工业发展早期：空白；1919世纪末到世纪末到世纪末到世纪末到2020世纪初：安全立法、组成建设以及世纪初：安全立法、组成建设以及世纪初：安全立法、组成建设以及世纪初：安全立法、组成建设以及科学研究得到发展；科学研究得到发展；科学研
7、究得到发展；科学研究得到发展；2020世纪世纪世纪世纪5050年代：实行工程技术教育为基础的安全管年代：实行工程技术教育为基础的安全管年代：实行工程技术教育为基础的安全管年代：实行工程技术教育为基础的安全管 理；理；理；理；( (美国现代安全管理的起步美国现代安全管理的起步美国现代安全管理的起步美国现代安全管理的起步) )2.2.日本安全管理的发展过程日本安全管理的发展过程日本安全管理的发展过程日本安全管理的发展过程第二次世界大战以后，提出第二次世界大战以后，提出第二次世界大战以后，提出第二次世界大战以后，提出“ “安全运动要赶上美国，安全运动要赶上美国，安全运动要赶上美国，安全运动要赶上美国
8、，工伤事故要降低到美国水平工伤事故要降低到美国水平工伤事故要降低到美国水平工伤事故要降低到美国水平” ”的口号，并相应采取的口号，并相应采取的口号，并相应采取的口号，并相应采取了一系列对策。了一系列对策。了一系列对策。了一系列对策。2021/9/242021/9/244 45第一节第一节概述概述3.我国安全管理的发展过程我国安全管理的发展过程建立和发展阶段建立和发展阶段建立和发展阶段建立和发展阶段19501950年河南义马矿务局义洛矿老李沟井发生重大瓦年河南义马矿务局义洛矿老李沟井发生重大瓦年河南义马矿务局义洛矿老李沟井发生重大瓦年河南义马矿务局义洛矿老李沟井发生重大瓦斯爆炸事故，死斯爆炸事故
9、，死斯爆炸事故，死斯爆炸事故，死174174，重伤，重伤，重伤，重伤2 2，轻伤，轻伤，轻伤，轻伤2424，造成重大的，造成重大的，造成重大的，造成重大的经济损失。（安全工作的开端）经济损失。（安全工作的开端）经济损失。（安全工作的开端）经济损失。（安全工作的开端）停顿和倒退阶段停顿和倒退阶段停顿和倒退阶段停顿和倒退阶段恢复与提高阶段恢复与提高阶段恢复与提高阶段恢复与提高阶段2021/9/242021/9/245 56四、安全管理的性质和地位四、安全管理的性质和地位四、安全管理的性质和地位四、安全管理的性质和地位第一节第一节概述概述1.1.安全管理的性质：安全管理的性质：安全管理的性质：安全管
10、理的性质：长期性；科学性；层次性；长期性；科学性；层次性；长期性；科学性；层次性；长期性；科学性；层次性； 预防性；专业性；群众性预防性；专业性；群众性预防性；专业性；群众性预防性；专业性；群众性2.2.安全管理的地位安全管理的地位安全管理的地位安全管理的地位2021/9/242021/9/246 67五、安全管理的主要任务和内容五、安全管理的主要任务和内容五、安全管理的主要任务和内容五、安全管理的主要任务和内容第一节第一节概述概述1.1.主要任务主要任务主要任务主要任务在贯彻国家法律、政策、方针的前提下，分析研究生在贯彻国家法律、政策、方针的前提下，分析研究生在贯彻国家法律、政策、方针的前提
11、下，分析研究生在贯彻国家法律、政策、方针的前提下，分析研究生产过程中的不安全因素，从组织、技术和管理方面采产过程中的不安全因素，从组织、技术和管理方面采产过程中的不安全因素，从组织、技术和管理方面采产过程中的不安全因素，从组织、技术和管理方面采取措施，消除隐患，预防事故，保护职工的身体安全取措施，消除隐患，预防事故，保护职工的身体安全取措施，消除隐患，预防事故，保护职工的身体安全取措施，消除隐患，预防事故，保护职工的身体安全和健康、保障财产安全、保证生产建设的顺利进行。和健康、保障财产安全、保证生产建设的顺利进行。和健康、保障财产安全、保证生产建设的顺利进行。和健康、保障财产安全、保证生产建设
12、的顺利进行。2.2.主要内容主要内容主要内容主要内容）管理体制及基础工作）管理体制及基础工作）管理体制及基础工作）管理体制及基础工作）生产（建设）过程中的动态安全；）生产（建设）过程中的动态安全；）生产（建设）过程中的动态安全；）生产（建设）过程中的动态安全；）信息、预测和监督；）信息、预测和监督；）信息、预测和监督；）信息、预测和监督；）安全管理要逐步实现法制化、标准化、规范化）安全管理要逐步实现法制化、标准化、规范化）安全管理要逐步实现法制化、标准化、规范化）安全管理要逐步实现法制化、标准化、规范化和系统化。和系统化。和系统化。和系统化。2021/9/242021/9/247 7作业11.
13、安全管理的定义及分类安全管理的定义及分类安全管理的定义及分类安全管理的定义及分类2.2.我国安全管理的发展过程分为哪三个阶段？我国安全管理的发展过程分为哪三个阶段？我国安全管理的发展过程分为哪三个阶段？我国安全管理的发展过程分为哪三个阶段？3.3.安全管理具有哪些性质？安全管理具有哪些性质？安全管理具有哪些性质？安全管理具有哪些性质？4.4.简述安全管理的主要任务。简述安全管理的主要任务。简述安全管理的主要任务。简述安全管理的主要任务。82021/9/242021/9/248 89第二节第二节安全管理的基本原理安全管理的基本原理一、管理方法的基本着眼点一、管理方法的基本着眼点一、管理方法的基本
14、着眼点一、管理方法的基本着眼点1 1）掌握事故发生的状况，是管理上的先决条件；）掌握事故发生的状况，是管理上的先决条件；）掌握事故发生的状况，是管理上的先决条件；）掌握事故发生的状况，是管理上的先决条件；2 2）要正确判断所掌握的事故状况及动向与安全管理）要正确判断所掌握的事故状况及动向与安全管理）要正确判断所掌握的事故状况及动向与安全管理）要正确判断所掌握的事故状况及动向与安全管理 的目标值或指标有多大程度的偏差；的目标值或指标有多大程度的偏差；的目标值或指标有多大程度的偏差；的目标值或指标有多大程度的偏差；3 3）根据事故统计资料，先确定问题所在，再定出需）根据事故统计资料，先确定问题所在
15、，再定出需）根据事故统计资料，先确定问题所在，再定出需）根据事故统计资料，先确定问题所在，再定出需要重点采取的措施，然后依次实行；要重点采取的措施，然后依次实行；要重点采取的措施，然后依次实行；要重点采取的措施，然后依次实行；4 4）有效的安全措施在全体作业人员的支持下贯彻，）有效的安全措施在全体作业人员的支持下贯彻，）有效的安全措施在全体作业人员的支持下贯彻，）有效的安全措施在全体作业人员的支持下贯彻，能有很好的效果；能有很好的效果；能有很好的效果；能有很好的效果；5 5）当有重点地采取各项管理方法时，要不断弄清它）当有重点地采取各项管理方法时，要不断弄清它）当有重点地采取各项管理方法时，要
16、不断弄清它）当有重点地采取各项管理方法时，要不断弄清它所产生的结果或取得的效果；所产生的结果或取得的效果；所产生的结果或取得的效果；所产生的结果或取得的效果；2021/9/242021/9/249 910一、管理方法的基本着眼点一、管理方法的基本着眼点一、管理方法的基本着眼点一、管理方法的基本着眼点6 6）在采取措施的过程中，有因素阻碍达到目标，）在采取措施的过程中，有因素阻碍达到目标，）在采取措施的过程中，有因素阻碍达到目标，）在采取措施的过程中，有因素阻碍达到目标， 一定要一定要一定要一定要“ “反馈反馈反馈反馈” ”，以便对原来的措施补充修改，以便对原来的措施补充修改，以便对原来的措施补
17、充修改，以便对原来的措施补充修改，消除阻碍因素；消除阻碍因素；消除阻碍因素；消除阻碍因素；7 7）对效果不显著的措施，要及时吸收反馈并采取）对效果不显著的措施，要及时吸收反馈并采取）对效果不显著的措施，要及时吸收反馈并采取）对效果不显著的措施，要及时吸收反馈并采取合适的新措施。合适的新措施。合适的新措施。合适的新措施。第二节第二节安全管理的基本原理安全管理的基本原理2021/9/242021/9/24101011二、安全管理的基本原理二、安全管理的基本原理二、安全管理的基本原理二、安全管理的基本原理第二节第二节安全管理的基本原理安全管理的基本原理管理的基本原理有：系统原理、人本原理、整分合管理
18、的基本原理有：系统原理、人本原理、整分合管理的基本原理有：系统原理、人本原理、整分合管理的基本原理有：系统原理、人本原理、整分合原理、反馈原理、封闭原理、弹性原理、能级原理、原理、反馈原理、封闭原理、弹性原理、能级原理、原理、反馈原理、封闭原理、弹性原理、能级原理、原理、反馈原理、封闭原理、弹性原理、能级原理、动力原理、激励原理。动力原理、激励原理。动力原理、激励原理。动力原理、激励原理。2021/9/242021/9/24111112、系统原理、系统原理、系统原理、系统原理为了达到现代化管理的优化目标，就必须运用系为了达到现代化管理的优化目标，就必须运用系为了达到现代化管理的优化目标，就必须
19、运用系为了达到现代化管理的优化目标，就必须运用系统理论，对管理进行系统分析。统理论，对管理进行系统分析。统理论，对管理进行系统分析。统理论，对管理进行系统分析。、整分合原理、整分合原理、整分合原理、整分合原理现代高效率的管理必须在整体规划下明确分工，现代高效率的管理必须在整体规划下明确分工，现代高效率的管理必须在整体规划下明确分工，现代高效率的管理必须在整体规划下明确分工，在分工基础上进行有效地综合；在分工基础上进行有效地综合；在分工基础上进行有效地综合；在分工基础上进行有效地综合；、反馈原理、反馈原理、反馈原理、反馈原理现代高效率的管理，必须有灵敏、正确、有力现代高效率的管理，必须有灵敏、正
20、确、有力现代高效率的管理，必须有灵敏、正确、有力现代高效率的管理，必须有灵敏、正确、有力的反馈；的反馈；的反馈；的反馈；第二节第二节安全管理的基本原理安全管理的基本原理二、安全管理的基本原理二、安全管理的基本原理二、安全管理的基本原理二、安全管理的基本原理2021/9/242021/9/241212134 4、封闭原理、封闭原理、封闭原理、封闭原理任何一个系统的管理手段、管理过程等必须构成任何一个系统的管理手段、管理过程等必须构成任何一个系统的管理手段、管理过程等必须构成任何一个系统的管理手段、管理过程等必须构成一个连续封闭的回路，才能形成有效的管理运动，这一个连续封闭的回路，才能形成有效的管
21、理运动，这一个连续封闭的回路，才能形成有效的管理运动，这一个连续封闭的回路，才能形成有效的管理运动，这就是封闭原理；就是封闭原理；就是封闭原理；就是封闭原理；5 5、弹性原理、弹性原理、弹性原理、弹性原理 管理是在系统外部环境和内部条件千变万化的形管理是在系统外部环境和内部条件千变万化的形管理是在系统外部环境和内部条件千变万化的形管理是在系统外部环境和内部条件千变万化的形势下进行的，管理必须要有很强的适应性和灵活性，势下进行的，管理必须要有很强的适应性和灵活性，势下进行的，管理必须要有很强的适应性和灵活性，势下进行的，管理必须要有很强的适应性和灵活性，才能有效地实现动态管理；才能有效地实现动态
22、管理；才能有效地实现动态管理；才能有效地实现动态管理；6 6、 人本原理人本原理人本原理人本原理管理以人为主体，以调动人的积极性为根本，这管理以人为主体，以调动人的积极性为根本，这管理以人为主体，以调动人的积极性为根本，这管理以人为主体，以调动人的积极性为根本，这就是人本原理。就是人本原理。就是人本原理。就是人本原理。第二节第二节安全管理的基本原理安全管理的基本原理二、安全管理的基本原理二、安全管理的基本原理二、安全管理的基本原理二、安全管理的基本原理2021/9/242021/9/24131314第二节第二节安全管理的基本原理安全管理的基本原理二、安全管理的基本原理二、安全管理的基本原理二、
23、安全管理的基本原理二、安全管理的基本原理7 7、能级原理、能级原理、能级原理、能级原理一个稳定而高效的管理系统必须是有若干分别一个稳定而高效的管理系统必须是有若干分别一个稳定而高效的管理系统必须是有若干分别一个稳定而高效的管理系统必须是有若干分别具有不同能级的不同层次有规律地组合而成的能级具有不同能级的不同层次有规律地组合而成的能级具有不同能级的不同层次有规律地组合而成的能级具有不同能级的不同层次有规律地组合而成的能级结构。结构。结构。结构。8 8、动力原理、动力原理、动力原理、动力原理管理必须有强大的动力，而且要正确地运用动管理必须有强大的动力，而且要正确地运用动管理必须有强大的动力，而且要
24、正确地运用动管理必须有强大的动力，而且要正确地运用动力，才能使管理运动持续有效地进行下去；力，才能使管理运动持续有效地进行下去；力，才能使管理运动持续有效地进行下去；力，才能使管理运动持续有效地进行下去； 稳定的管理稳定的管理稳定的管理稳定的管理能级结构图能级结构图能级结构图能级结构图2021/9/242021/9/241414159 9、激励原理、激励原理、激励原理、激励原理以科学的手段激发人的内在潜力，充分发挥以科学的手段激发人的内在潜力，充分发挥以科学的手段激发人的内在潜力，充分发挥以科学的手段激发人的内在潜力，充分发挥出积极性和创造性。出积极性和创造性。出积极性和创造性。出积极性和创造
25、性。第二节第二节安全管理的基本原理安全管理的基本原理二、安全管理的基本原理二、安全管理的基本原理二、安全管理的基本原理二、安全管理的基本原理作业作业2管理的基本原理有哪些？请说明它们之间的关系。管理的基本原理有哪些？请说明它们之间的关系。管理的基本原理有哪些？请说明它们之间的关系。管理的基本原理有哪些？请说明它们之间的关系。2021/9/242021/9/24151516第三节第三节安全法规管理安全法规管理安全法规的一般原理安全法规的一般原理安全法规的一般原理安全法规的一般原理安全法规的主要内安全法规的主要内安全法规的主要内安全法规的主要内安全生产及基本要求安全生产及基本要求安全生产及基本要求
26、安全生产及基本要求依法建立和执行安全工作制度依法建立和执行安全工作制度依法建立和执行安全工作制度依法建立和执行安全工作制度2021/9/242021/9/24161617第三节第三节安全法规管理安全法规管理一、安全法规的一般原理一、安全法规的一般原理一、安全法规的一般原理一、安全法规的一般原理（一）安全法规的本质和特征（一）安全法规的本质和特征（一）安全法规的本质和特征（一）安全法规的本质和特征1.1.本质本质本质本质11）安全法规是劳动者意志的体现；）安全法规是劳动者意志的体现；）安全法规是劳动者意志的体现；）安全法规是劳动者意志的体现；22）安全法规是社会关系的调整器；）安全法规是社会关系
27、的调整器；）安全法规是社会关系的调整器；）安全法规是社会关系的调整器；33）安全法规建立在一定的经济基础之上。）安全法规建立在一定的经济基础之上。）安全法规建立在一定的经济基础之上。）安全法规建立在一定的经济基础之上。2.2.特征特征特征特征11）安全法规是一种特殊的社会规范；）安全法规是一种特殊的社会规范；）安全法规是一种特殊的社会规范；）安全法规是一种特殊的社会规范；22）安全法规是由国家制定或认可；）安全法规是由国家制定或认可；）安全法规是由国家制定或认可；）安全法规是由国家制定或认可；33）安全法规由国家强制力保证实施。）安全法规由国家强制力保证实施。）安全法规由国家强制力保证实施。）
28、安全法规由国家强制力保证实施。2021/9/242021/9/24171718一、安全法规的一般原理一、安全法规的一般原理一、安全法规的一般原理一、安全法规的一般原理（二）安全法规的法律规范、法律关系和法律责任（二）安全法规的法律规范、法律关系和法律责任（二）安全法规的法律规范、法律关系和法律责任（二）安全法规的法律规范、法律关系和法律责任1.1.安全法规的法律规范安全法规的法律规范安全法规的法律规范安全法规的法律规范第三节第三节安全法规管理安全法规管理1 1）2021/9/242021/9/24181819第三节第三节安全法规管理安全法规管理一、安全法规的一般原理一、安全法规的一般原理一、安
29、全法规的一般原理一、安全法规的一般原理（二）安全法规的法律规范、法律关系和法律责任（二）安全法规的法律规范、法律关系和法律责任（二）安全法规的法律规范、法律关系和法律责任（二）安全法规的法律规范、法律关系和法律责任2 2）2.2.安全法规的法律关系安全法规的法律关系安全法规的法律关系安全法规的法律关系即：安全法规规范所确认的人与人之间的权利和义即：安全法规规范所确认的人与人之间的权利和义即：安全法规规范所确认的人与人之间的权利和义即：安全法规规范所确认的人与人之间的权利和义务关系。务关系。务关系。务关系。必须具有的三要素：必须具有的三要素：必须具有的三要素：必须具有的三要素：主体、客体和内容主
30、体、客体和内容主体、客体和内容主体、客体和内容。2021/9/242021/9/24191920第三节第三节安全法规管理安全法规管理一、安全法规的一般原理一、安全法规的一般原理一、安全法规的一般原理一、安全法规的一般原理3.3.安全法规的法律责任安全法规的法律责任安全法规的法律责任安全法规的法律责任指违法者应该承担的具有强制性的法律上责任。指违法者应该承担的具有强制性的法律上责任。指违法者应该承担的具有强制性的法律上责任。指违法者应该承担的具有强制性的法律上责任。（三）（三）（三）（三）安全法规的作用安全法规的作用安全法规的作用安全法规的作用2021/9/242021/9/24202021第三
31、节第三节安全法规管理安全法规管理一、安全法规的一般原理一、安全法规的一般原理一、安全法规的一般原理一、安全法规的一般原理（四）安全法规和科学技术（四）安全法规和科学技术（四）安全法规和科学技术（四）安全法规和科学技术安全法规是法律，属于上层建筑；科学技术是生产安全法规是法律，属于上层建筑；科学技术是生产安全法规是法律，属于上层建筑；科学技术是生产安全法规是法律，属于上层建筑；科学技术是生产力。力。力。力。安全法规是保护和促进科学技术发展的有力武器。安全法规是保护和促进科学技术发展的有力武器。安全法规是保护和促进科学技术发展的有力武器。安全法规是保护和促进科学技术发展的有力武器。科学技术是安全法
32、规立法的一个重要依据。科学技术是安全法规立法的一个重要依据。科学技术是安全法规立法的一个重要依据。科学技术是安全法规立法的一个重要依据。 2021/9/242021/9/24212122第三节第三节安全法规管理安全法规管理二、安全法规的主要内容二、安全法规的主要内容二、安全法规的主要内容二、安全法规的主要内容包括安全法规的立法和安全监察；包括安全法规的立法和安全监察；包括安全法规的立法和安全监察；包括安全法规的立法和安全监察；（一）（一）（一）（一）安全法规立法的主要内容安全法规立法的主要内容安全法规立法的主要内容安全法规立法的主要内容：（1 1）方针、政策和原则；）方针、政策和原则；）方针、
33、政策和原则；）方针、政策和原则；（2 2）应尽的责任、权利和利益；）应尽的责任、权利和利益；）应尽的责任、权利和利益；）应尽的责任、权利和利益；（3 3）劳动保护和安全技术的要求、系列标准；）劳动保护和安全技术的要求、系列标准；）劳动保护和安全技术的要求、系列标准；）劳动保护和安全技术的要求、系列标准；（4 4）新建、扩建厂矿企业和引进新技术的劳动保护）新建、扩建厂矿企业和引进新技术的劳动保护）新建、扩建厂矿企业和引进新技术的劳动保护）新建、扩建厂矿企业和引进新技术的劳动保护 和安全技术要求；和安全技术要求；和安全技术要求；和安全技术要求；（5 5）改善劳动条件和安全装备的经费、渠道；）改善劳
34、动条件和安全装备的经费、渠道；）改善劳动条件和安全装备的经费、渠道；）改善劳动条件和安全装备的经费、渠道；（6 6）安全技术培训的要求、标准和考核制度；）安全技术培训的要求、标准和考核制度；）安全技术培训的要求、标准和考核制度；）安全技术培训的要求、标准和考核制度；2021/9/242021/9/24222223第三节第三节安全法规管理安全法规管理二、安全法规的主要内容二、安全法规的主要内容二、安全法规的主要内容二、安全法规的主要内容包括安全法规的立法和安全监察；包括安全法规的立法和安全监察；包括安全法规的立法和安全监察；包括安全法规的立法和安全监察；（一）（一）（一）（一）安全法规立法的主要
35、内容安全法规立法的主要内容安全法规立法的主要内容安全法规立法的主要内容：（7 7）工伤事故的调查、分析和统计呈报程序及工伤）工伤事故的调查、分析和统计呈报程序及工伤）工伤事故的调查、分析和统计呈报程序及工伤）工伤事故的调查、分析和统计呈报程序及工伤事故的诊断标准；事故的诊断标准；事故的诊断标准；事故的诊断标准；（8 8）发生事故的处理程序和处罚规定；）发生事故的处理程序和处罚规定；）发生事故的处理程序和处罚规定；）发生事故的处理程序和处罚规定；（9 9）安全管理机构的设置、管理和人员的配置；）安全管理机构的设置、管理和人员的配置；）安全管理机构的设置、管理和人员的配置；）安全管理机构的设置、管
36、理和人员的配置；（1010）厂矿企业接受上级安全监察部门检查的有关）厂矿企业接受上级安全监察部门检查的有关）厂矿企业接受上级安全监察部门检查的有关）厂矿企业接受上级安全监察部门检查的有关规定；规定；规定；规定；（1111）对事故的救护、工伤事故的医疗制度等方面）对事故的救护、工伤事故的医疗制度等方面）对事故的救护、工伤事故的医疗制度等方面）对事故的救护、工伤事故的医疗制度等方面的规定。的规定。的规定。的规定。2021/9/242021/9/24232324第三节第三节安全法规管理安全法规管理二、安全法规的主要内容二、安全法规的主要内容二、安全法规的主要内容二、安全法规的主要内容包括安全法规的立
37、法和安全监察；包括安全法规的立法和安全监察；包括安全法规的立法和安全监察；包括安全法规的立法和安全监察；（二）（二）（二）（二）安全监察的主要内容安全监察的主要内容安全监察的主要内容安全监察的主要内容：1.1.确定国家的安全监察执法机构；确定国家的安全监察执法机构；确定国家的安全监察执法机构；确定国家的安全监察执法机构；2.2.明确安全检查性质；明确安全检查性质；明确安全检查性质；明确安全检查性质；国家监督、外部监督、法律监督和专业监督国家监督、外部监督、法律监督和专业监督国家监督、外部监督、法律监督和专业监督国家监督、外部监督、法律监督和专业监督3.3.安全监察的任务安全监察的任务安全监察的
38、任务安全监察的任务就是监督劳动保护和安全法规的贯彻执行，保护劳就是监督劳动保护和安全法规的贯彻执行，保护劳就是监督劳动保护和安全法规的贯彻执行，保护劳就是监督劳动保护和安全法规的贯彻执行，保护劳动者在生产过程中的安全、健康，保护国家和社会动者在生产过程中的安全、健康，保护国家和社会动者在生产过程中的安全、健康，保护国家和社会动者在生产过程中的安全、健康，保护国家和社会财产，促进企业的生产发展。财产，促进企业的生产发展。财产，促进企业的生产发展。财产，促进企业的生产发展。2021/9/242021/9/24242425第三节第三节安全法规管理安全法规管理二、安全法规的主要内容二、安全法规的主要内
39、容二、安全法规的主要内容二、安全法规的主要内容（二）安全监察的主要内容：（二）安全监察的主要内容：（二）安全监察的主要内容：（二）安全监察的主要内容：4.4.安全监察的职权安全监察的职权安全监察的职权安全监察的职权包括国家安全监察机构的职权和国家安全监察员的职权。包括国家安全监察机构的职权和国家安全监察员的职权。包括国家安全监察机构的职权和国家安全监察员的职权。包括国家安全监察机构的职权和国家安全监察员的职权。5.5.制定安全监察的工作方法制定安全监察的工作方法制定安全监察的工作方法制定安全监察的工作方法按生产过程可分为：按生产过程可分为：按生产过程可分为：按生产过程可分为：前期监督、同期监督
40、、后期监督；前期监督、同期监督、后期监督；前期监督、同期监督、后期监督；前期监督、同期监督、后期监督；按工作方式可分为：监督企业制定安全规程、安全按工作方式可分为：监督企业制定安全规程、安全按工作方式可分为：监督企业制定安全规程、安全按工作方式可分为：监督企业制定安全规程、安全技术规划；对现场进行监察。技术规划；对现场进行监察。技术规划；对现场进行监察。技术规划；对现场进行监察。6.6.安全监察手段安全监察手段安全监察手段安全监察手段法制手段、行政手段、经济手段。法制手段、行政手段、经济手段。法制手段、行政手段、经济手段。法制手段、行政手段、经济手段。2021/9/242021/9/24252
41、526第三节第三节安全法规管理安全法规管理三、安全生产及基本要求三、安全生产及基本要求三、安全生产及基本要求三、安全生产及基本要求我国对安全生产的指导方针是：我国对安全生产的指导方针是：我国对安全生产的指导方针是：我国对安全生产的指导方针是：“ “生产必须安全，生产必须安全，生产必须安全，生产必须安全，安全促进生产；安全第一，预防为主安全促进生产；安全第一，预防为主安全促进生产；安全第一，预防为主安全促进生产；安全第一，预防为主” ”。（一）事故的危害（一）事故的危害（一）事故的危害（一）事故的危害（1 1）造成严重伤亡）造成严重伤亡）造成严重伤亡）造成严重伤亡全世界每年发生全世界每年发生全世
42、界每年发生全世界每年发生50005000万次事故，平均每年万次事故，平均每年万次事故，平均每年万次事故，平均每年1010万人死万人死万人死万人死于工伤，另有于工伤，另有于工伤，另有于工伤，另有150150万人丧失工作能力。万人丧失工作能力。万人丧失工作能力。万人丧失工作能力。（2 2）巨大的经济损失）巨大的经济损失）巨大的经济损失）巨大的经济损失一次恶性爆炸事故直接经济损失可达上亿元；一次恶性爆炸事故直接经济损失可达上亿元；一次恶性爆炸事故直接经济损失可达上亿元；一次恶性爆炸事故直接经济损失可达上亿元；（3 3）造成不良的社会影响，打乱正常的生活秩序。）造成不良的社会影响，打乱正常的生活秩序。
43、）造成不良的社会影响，打乱正常的生活秩序。）造成不良的社会影响，打乱正常的生活秩序。2021/9/242021/9/24262627第三节第三节安全法规管理安全法规管理三、安全生产及基本要求三、安全生产及基本要求三、安全生产及基本要求三、安全生产及基本要求（二）安全生产的基本要求（二）安全生产的基本要求（二）安全生产的基本要求（二）安全生产的基本要求（1 1）企业必须按照国家的法令和规定进行建设，并）企业必须按照国家的法令和规定进行建设，并）企业必须按照国家的法令和规定进行建设，并）企业必须按照国家的法令和规定进行建设，并取得主管部门颁布的生产许可证。取得主管部门颁布的生产许可证。取得主管部门
44、颁布的生产许可证。取得主管部门颁布的生产许可证。 （2 2）在资金许可的前提下，尽量采用先进技术实现）在资金许可的前提下，尽量采用先进技术实现）在资金许可的前提下，尽量采用先进技术实现）在资金许可的前提下，尽量采用先进技术实现机械化、自动化，对危险岗位实现无人操作或远距机械化、自动化，对危险岗位实现无人操作或远距机械化、自动化，对危险岗位实现无人操作或远距机械化、自动化，对危险岗位实现无人操作或远距离操作。离操作。离操作。离操作。 （3 3）选符合安全生产要求的设备。）选符合安全生产要求的设备。）选符合安全生产要求的设备。）选符合安全生产要求的设备。 （4 4）创造良好的工作环境。）创造良好的
45、工作环境。）创造良好的工作环境。）创造良好的工作环境。（5 5）有严密的管理制度和切实可行的岗位责任制、）有严密的管理制度和切实可行的岗位责任制、）有严密的管理制度和切实可行的岗位责任制、）有严密的管理制度和切实可行的岗位责任制、安全操作规程。安全操作规程。安全操作规程。安全操作规程。 2021/9/242021/9/24272728（二）安全生产的基本要求（二）安全生产的基本要求（二）安全生产的基本要求（二）安全生产的基本要求（6 6）工人上岗前经过良好的教育和技术培训。）工人上岗前经过良好的教育和技术培训。）工人上岗前经过良好的教育和技术培训。）工人上岗前经过良好的教育和技术培训。（7 7
46、） 在发生事故时有报警设备、消防设备和充分在发生事故时有报警设备、消防设备和充分在发生事故时有报警设备、消防设备和充分在发生事故时有报警设备、消防设备和充分的防护抢救设备。的防护抢救设备。的防护抢救设备。的防护抢救设备。 （8 8）好的通讯联络及交通工具，以便一旦发生事）好的通讯联络及交通工具，以便一旦发生事）好的通讯联络及交通工具，以便一旦发生事）好的通讯联络及交通工具，以便一旦发生事故，即时联系抢救。故，即时联系抢救。故，即时联系抢救。故，即时联系抢救。 （9 9）有从上到下对安全工作重视的良好作风和责）有从上到下对安全工作重视的良好作风和责）有从上到下对安全工作重视的良好作风和责）有从上
47、到下对安全工作重视的良好作风和责任感。任感。任感。任感。 第三节第三节安全法规管理安全法规管理2021/9/242021/9/24282829第三节第三节安全法规管理安全法规管理四、依法建立和执行安全工作制度四、依法建立和执行安全工作制度四、依法建立和执行安全工作制度四、依法建立和执行安全工作制度对矿山的安全工作制度的严格规定：矿山企业对矿山的安全工作制度的严格规定：矿山企业对矿山的安全工作制度的严格规定：矿山企业对矿山的安全工作制度的严格规定：矿山企业及其主管部门都必须建立安全生产责任制，各级领及其主管部门都必须建立安全生产责任制，各级领及其主管部门都必须建立安全生产责任制，各级领及其主管部
48、门都必须建立安全生产责任制，各级领导干部在管理生产的同时，必须负责管理安全工导干部在管理生产的同时，必须负责管理安全工导干部在管理生产的同时，必须负责管理安全工导干部在管理生产的同时，必须负责管理安全工作，在计划、布置、检查、总结、评比生产的时作，在计划、布置、检查、总结、评比生产的时作，在计划、布置、检查、总结、评比生产的时作，在计划、布置、检查、总结、评比生产的时候，同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作。候，同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作。候，同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作。候，同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作。作业作业作业作业3 31.1.安全法规的特征安
49、全法规的特征安全法规的特征安全法规的特征2.2.我国对安全生产的指导方针？我国对安全生产的指导方针？我国对安全生产的指导方针？我国对安全生产的指导方针？2021/9/242021/9/24292930专题专题1：结合安全法律法规进行案例分析：结合安全法律法规进行案例分析案例一：关于江阴市南闸花炮厂案例一：关于江阴市南闸花炮厂案例一：关于江阴市南闸花炮厂案例一：关于江阴市南闸花炮厂“8.27”“8.27”爆炸事故爆炸事故爆炸事故爆炸事故19981998年年年年8 8月月月月2727日日日日1212时时时时4545分，江阴市南闸花炮厂分，江阴市南闸花炮厂分，江阴市南闸花炮厂分，江阴市南闸花炮厂发生
50、爆炸，炸毁震塌厂房发生爆炸，炸毁震塌厂房发生爆炸，炸毁震塌厂房发生爆炸，炸毁震塌厂房200200多平方米多平方米多平方米多平方米( (其中半成品其中半成品其中半成品其中半成品库、拌药间、原料库被炸毁库、拌药间、原料库被炸毁库、拌药间、原料库被炸毁库、拌药间、原料库被炸毁) )，由于厂房倒塌，造成，由于厂房倒塌，造成，由于厂房倒塌，造成，由于厂房倒塌，造成职工四人死亡，三人重伤、一人轻伤；同时爆炸导职工四人死亡，三人重伤、一人轻伤；同时爆炸导职工四人死亡，三人重伤、一人轻伤；同时爆炸导职工四人死亡，三人重伤、一人轻伤；同时爆炸导致厂区周围致厂区周围致厂区周围致厂区周围500500米范围内的部分居
51、民建筑窗户破璃受米范围内的部分居民建筑窗户破璃受米范围内的部分居民建筑窗户破璃受米范围内的部分居民建筑窗户破璃受损，直接经济损失约损，直接经济损失约损，直接经济损失约损，直接经济损失约3 3万多元。万多元。万多元。万多元。2021/9/242021/9/24303031分析：分析：分析：分析：1.1.严重违反发药、领药、拌药的规定，导致大量未严重违反发药、领药、拌药的规定，导致大量未严重违反发药、领药、拌药的规定，导致大量未严重违反发药、领药、拌药的规定，导致大量未 干的光珠超量堆放，而引起自燃干的光珠超量堆放，而引起自燃干的光珠超量堆放，而引起自燃干的光珠超量堆放，而引起自燃2.2.安全规章
52、制度不健全，安全管理混乱，安全检查安全规章制度不健全，安全管理混乱，安全检查安全规章制度不健全，安全管理混乱，安全检查安全规章制度不健全，安全管理混乱，安全检查不力。防范松懈，对烟花生产的隐患整改不力，不力。防范松懈，对烟花生产的隐患整改不力，不力。防范松懈，对烟花生产的隐患整改不力，不力。防范松懈，对烟花生产的隐患整改不力， 安全措施不落实。安全措施不落实。安全措施不落实。安全措施不落实。3.3.安全培训不落实。经查实，对职工未经严格的安安全培训不落实。经查实，对职工未经严格的安安全培训不落实。经查实，对职工未经严格的安安全培训不落实。经查实，对职工未经严格的安 全培训和岗位培训后，就上岗操
53、作，从而致使职全培训和岗位培训后，就上岗操作，从而致使职全培训和岗位培训后，就上岗操作，从而致使职全培训和岗位培训后，就上岗操作，从而致使职 工长期以来缺少应有的安全意识，安全知识更是工长期以来缺少应有的安全意识，安全知识更是工长期以来缺少应有的安全意识，安全知识更是工长期以来缺少应有的安全意识，安全知识更是缺乏。缺乏。缺乏。缺乏。2021/9/242021/9/24313132案例案例案例案例2 2：几起中毒窒息死亡事故分析：几起中毒窒息死亡事故分析：几起中毒窒息死亡事故分析：几起中毒窒息死亡事故分析事故过程事故过程事故过程事故过程20052005年，济南市连续发生了几起地下管井作业场年，济
54、南市连续发生了几起地下管井作业场年，济南市连续发生了几起地下管井作业场年，济南市连续发生了几起地下管井作业场所中毒事故，造成多人死亡；所中毒事故，造成多人死亡；所中毒事故，造成多人死亡；所中毒事故，造成多人死亡；20052005年年年年7 7月月月月1111日，济南市信泰德装饰有限公司的两日，济南市信泰德装饰有限公司的两日，济南市信泰德装饰有限公司的两日，济南市信泰德装饰有限公司的两名工人，在车站街为济南铁路会议中心清理下水道名工人，在车站街为济南铁路会议中心清理下水道名工人，在车站街为济南铁路会议中心清理下水道名工人，在车站街为济南铁路会议中心清理下水道时，先后在时，先后在时，先后在时，先后
55、在3m3m深的污水沟里窒息死亡；深的污水沟里窒息死亡；深的污水沟里窒息死亡；深的污水沟里窒息死亡；20052005年年年年7 7月月月月2222日，济南市长清区某施工队职工在日，济南市长清区某施工队职工在日，济南市长清区某施工队职工在日，济南市长清区某施工队职工在清理长城炼油厂的污水池时，两人在污水池内中毒清理长城炼油厂的污水池时，两人在污水池内中毒清理长城炼油厂的污水池时，两人在污水池内中毒清理长城炼油厂的污水池时，两人在污水池内中毒窒息死亡。窒息死亡。窒息死亡。窒息死亡。2021/9/242021/9/24323233几起事故均属于责任事故。事故原因主要是：几起事故均属于责任事故。事故原因
56、主要是：几起事故均属于责任事故。事故原因主要是：几起事故均属于责任事故。事故原因主要是：用人单位没有对职工进行必要的教育培训；用人单位没有对职工进行必要的教育培训；用人单位没有对职工进行必要的教育培训；用人单位没有对职工进行必要的教育培训；施工单位制度不健全；管理不善。施工单位制度不健全；管理不善。施工单位制度不健全；管理不善。施工单位制度不健全；管理不善。这几起事故的一个突出特点是，第一名工人中毒晕这几起事故的一个突出特点是，第一名工人中毒晕这几起事故的一个突出特点是，第一名工人中毒晕这几起事故的一个突出特点是，第一名工人中毒晕倒后，其他人员在没有任何防护措施的情况下盲目倒后，其他人员在没有
57、任何防护措施的情况下盲目倒后，其他人员在没有任何防护措施的情况下盲目倒后，其他人员在没有任何防护措施的情况下盲目救援，前赴后继，造成群死群伤。救援，前赴后继，造成群死群伤。救援，前赴后继，造成群死群伤。救援，前赴后继，造成群死群伤。2021/9/242021/9/24333334案例案例案例案例33北京市火柴厂学生参加劳动发生火灾北京市火柴厂学生参加劳动发生火灾北京市火柴厂学生参加劳动发生火灾北京市火柴厂学生参加劳动发生火灾19601960年年年年2 2月月月月9 9日日日日9 9时时时时3030分，北京市第分，北京市第分，北京市第分，北京市第9292中学生北京市中学生北京市中学生北京市中学生
58、北京市火柴厂引火棒车间参加勤工俭学劳动，由于参加劳火柴厂引火棒车间参加勤工俭学劳动，由于参加劳火柴厂引火棒车间参加勤工俭学劳动，由于参加劳火柴厂引火棒车间参加勤工俭学劳动，由于参加劳动的学生孙某，不懂安全操作知识，玩弄引火棒，动的学生孙某，不懂安全操作知识，玩弄引火棒，动的学生孙某，不懂安全操作知识，玩弄引火棒，动的学生孙某，不懂安全操作知识，玩弄引火棒，把引火棒与磷板划擦引烧，不知所措，结果扔到正把引火棒与磷板划擦引烧，不知所措，结果扔到正把引火棒与磷板划擦引烧，不知所措，结果扔到正把引火棒与磷板划擦引烧，不知所措，结果扔到正在烘干的引火棒半成品上，引起爆炸起火。造成正在烘干的引火棒半成品上
59、，引起爆炸起火。造成正在烘干的引火棒半成品上，引起爆炸起火。造成正在烘干的引火棒半成品上，引起爆炸起火。造成正在引火棒车间工作的技术员和临时工等在引火棒车间工作的技术员和临时工等在引火棒车间工作的技术员和临时工等在引火棒车间工作的技术员和临时工等9 9人死伤。人死伤。人死伤。人死伤。该厂生产管理混乱，没有必要的安全操作规程和安全该厂生产管理混乱，没有必要的安全操作规程和安全该厂生产管理混乱，没有必要的安全操作规程和安全该厂生产管理混乱，没有必要的安全操作规程和安全防护措施。火柴生产是易燃易爆危险场所，从事这类防护措施。火柴生产是易燃易爆危险场所，从事这类防护措施。火柴生产是易燃易爆危险场所，从
60、事这类防护措施。火柴生产是易燃易爆危险场所，从事这类产品的生产，企业领导必须建立健全各项安全操作制产品的生产，企业领导必须建立健全各项安全操作制产品的生产，企业领导必须建立健全各项安全操作制产品的生产，企业领导必须建立健全各项安全操作制度，并教育职工切实遵守。特别是对临时工和参加劳度，并教育职工切实遵守。特别是对临时工和参加劳度，并教育职工切实遵守。特别是对临时工和参加劳度，并教育职工切实遵守。特别是对临时工和参加劳动的学生，必须进行进厂、车间、班组实习劳动的安动的学生，必须进行进厂、车间、班组实习劳动的安动的学生，必须进行进厂、车间、班组实习劳动的安动的学生，必须进行进厂、车间、班组实习劳动
61、的安全知识教育，加强劳动纪律教育。全知识教育，加强劳动纪律教育。全知识教育，加强劳动纪律教育。全知识教育，加强劳动纪律教育。 2021/9/242021/9/24343435案例案例案例案例4.4.民航飞行学院某分院民航飞行学院某分院民航飞行学院某分院民航飞行学院某分院TB20TB20型飞机型飞机型飞机型飞机“928”“928”一一一一 等事故等事故等事故等事故19891989年年年年9 9月月月月2828日，民航飞行学院某分院日，民航飞行学院某分院日，民航飞行学院某分院日，民航飞行学院某分院TB20TB20型型型型89148914号飞机在四川绵阳机场训练飞行，起飞上升过号飞机在四川绵阳机场训
62、练飞行，起飞上升过号飞机在四川绵阳机场训练飞行，起飞上升过号飞机在四川绵阳机场训练飞行，起飞上升过程中不幸失事。程中不幸失事。程中不幸失事。程中不幸失事。4 4名机组成员中有名机组成员中有名机组成员中有名机组成员中有3 3人遇难，人遇难，人遇难，人遇难，1 1人受重人受重人受重人受重伤，飞机报废，造成一等飞行事故。伤，飞机报废，造成一等飞行事故。伤，飞机报废，造成一等飞行事故。伤，飞机报废，造成一等飞行事故。事故发生后，经调查组专家对发动机及其附件分解事故发生后，经调查组专家对发动机及其附件分解事故发生后，经调查组专家对发动机及其附件分解事故发生后，经调查组专家对发动机及其附件分解检查和模拟实
63、验也未发现异常现象，但在对燃油系检查和模拟实验也未发现异常现象，但在对燃油系检查和模拟实验也未发现异常现象，但在对燃油系检查和模拟实验也未发现异常现象，但在对燃油系统检查时发现较多水份。从右翼油箱、主燃油滤、统检查时发现较多水份。从右翼油箱、主燃油滤、统检查时发现较多水份。从右翼油箱、主燃油滤、统检查时发现较多水份。从右翼油箱、主燃油滤、燃油调节器、流量分配器、燃油咀和燃油导管中倒燃油调节器、流量分配器、燃油咀和燃油导管中倒燃油调节器、流量分配器、燃油咀和燃油导管中倒燃油调节器、流量分配器、燃油咀和燃油导管中倒出共计出共计出共计出共计5775778 8毫升水。根据毫升水。根据毫升水。根据毫升水
64、。根据TB20TB20型飞机活塞发型飞机活塞发型飞机活塞发型飞机活塞发动机工作特点，一旦燃油系统进水，即会造成供油动机工作特点，一旦燃油系统进水，即会造成供油动机工作特点，一旦燃油系统进水，即会造成供油动机工作特点，一旦燃油系统进水，即会造成供油中断，这是导致发动机停车的直接原因。中断，这是导致发动机停车的直接原因。中断，这是导致发动机停车的直接原因。中断，这是导致发动机停车的直接原因。 2021/9/242021/9/24353536案例案例案例案例5.5.某中学墙体倒塌死伤多人某中学墙体倒塌死伤多人某中学墙体倒塌死伤多人某中学墙体倒塌死伤多人19871987年年年年7 7月月月月1515日
65、下午，吴某在不了解程某施工队日下午，吴某在不了解程某施工队日下午，吴某在不了解程某施工队日下午，吴某在不了解程某施工队的技术情况下，未按其所在公司规定的工长职责中，的技术情况下，未按其所在公司规定的工长职责中，的技术情况下，未按其所在公司规定的工长职责中，的技术情况下，未按其所在公司规定的工长职责中，关于每个分项工程施工前，必须以书面文字向工人关于每个分项工程施工前，必须以书面文字向工人关于每个分项工程施工前，必须以书面文字向工人关于每个分项工程施工前，必须以书面文字向工人作好安全技术交底的施工规定，便将某小区东里工作好安全技术交底的施工规定，便将某小区东里工作好安全技术交底的施工规定，便将某
66、小区东里工作好安全技术交底的施工规定，便将某小区东里工地热力交换站南侧修筑挡土墙的工程，交程某某施地热力交换站南侧修筑挡土墙的工程，交程某某施地热力交换站南侧修筑挡土墙的工程，交程某某施地热力交换站南侧修筑挡土墙的工程，交程某某施工队施工。在施工中，吴既未到现场察看，也没提工队施工。在施工中，吴既未到现场察看，也没提工队施工。在施工中，吴既未到现场察看，也没提工队施工。在施工中，吴既未到现场察看，也没提出安全措施。出安全措施。出安全措施。出安全措施。程某某无视安全生产，严重违反中建程某某无视安全生产，严重违反中建程某某无视安全生产，严重违反中建程某某无视安全生产，严重违反中建一局第二建筑公司制
67、定的一局第二建筑公司制定的一局第二建筑公司制定的一局第二建筑公司制定的“ “关于施工前必须进行安关于施工前必须进行安关于施工前必须进行安关于施工前必须进行安全技术交底，没有安全技术交底不能施工全技术交底，没有安全技术交底不能施工全技术交底，没有安全技术交底不能施工全技术交底，没有安全技术交底不能施工” ”等有关等有关等有关等有关安全规定，安全规定，安全规定，安全规定，带领带领带领带领2121名民工开挖挡土墙基础土方。名民工开挖挡土墙基础土方。名民工开挖挡土墙基础土方。名民工开挖挡土墙基础土方。1616日日日日6 6时时时时3030分，开挖现场的某中学北侧长分，开挖现场的某中学北侧长分，开挖现场
68、的某中学北侧长分，开挖现场的某中学北侧长32328 8米的围米的围米的围米的围墙突然倒塌。将正在开挖挡土墙基础的墙突然倒塌。将正在开挖挡土墙基础的墙突然倒塌。将正在开挖挡土墙基础的墙突然倒塌。将正在开挖挡土墙基础的1010名民工埋名民工埋名民工埋名民工埋住，经现场人员奋力抢救，仍造成了二人死亡，六住，经现场人员奋力抢救，仍造成了二人死亡，六住，经现场人员奋力抢救，仍造成了二人死亡，六住，经现场人员奋力抢救，仍造成了二人死亡，六人受轻伤的严重后果。人受轻伤的严重后果。人受轻伤的严重后果。人受轻伤的严重后果。 2021/9/242021/9/24363637案例案例案例案例6.6.内蒙古自治区乌海
69、市海南区鑫源煤矿内蒙古自治区乌海市海南区鑫源煤矿内蒙古自治区乌海市海南区鑫源煤矿内蒙古自治区乌海市海南区鑫源煤矿“430”“430”特大特大特大特大透水事故透水事故透水事故透水事故案例分析案例分析案例分析案例分析20042004年年年年4 4月月月月3030日早班，带班班长何云志带领日早班，带班班长何云志带领日早班，带班班长何云志带领日早班，带班班长何云志带领3131名名名名工人（安全工工人（安全工工人（安全工工人（安全工1 1名，炮工名，炮工名，炮工名，炮工2 2名，三轮车司机名，三轮车司机名，三轮车司机名，三轮车司机1616名，名，名，名，装车工装车工装车工装车工1212名）入井作业，分布
70、在名）入井作业，分布在名）入井作业，分布在名）入井作业，分布在8 8个工作面出煤，个工作面出煤，个工作面出煤，个工作面出煤，约约约约9 9时时时时2020分，炮工刘文和梁光亮在西巷工作面放炮分，炮工刘文和梁光亮在西巷工作面放炮分，炮工刘文和梁光亮在西巷工作面放炮分，炮工刘文和梁光亮在西巷工作面放炮时，发生透水事故。在距透水点时，发生透水事故。在距透水点时，发生透水事故。在距透水点时，发生透水事故。在距透水点3030米处躲炮的三米处躲炮的三米处躲炮的三米处躲炮的三轮车司机黄明建和在附近工作面作业的工人，在轮车司机黄明建和在附近工作面作业的工人，在轮车司机黄明建和在附近工作面作业的工人，在轮车司机
71、黄明建和在附近工作面作业的工人，在听到放炮声的同时发现有水涌入他们的工作面，听到放炮声的同时发现有水涌入他们的工作面，听到放炮声的同时发现有水涌入他们的工作面，听到放炮声的同时发现有水涌入他们的工作面，他们立即向地面逃生，他们立即向地面逃生，他们立即向地面逃生，他们立即向地面逃生，1717名矿工跑出地面，并向名矿工跑出地面，并向名矿工跑出地面，并向名矿工跑出地面，并向该矿负责人报告了事故该矿负责人报告了事故该矿负责人报告了事故该矿负责人报告了事故, ,该事故造成该事故造成该事故造成该事故造成1313人死亡，人死亡，人死亡，人死亡，2 2人失踪，直接经济损失人失踪，直接经济损失人失踪，直接经济损
72、失人失踪，直接经济损失287.5287.5万元。万元。万元。万元。2021/9/242021/9/2437372021/9/242021/9/243838381 1鑫源煤矿鑫源煤矿鑫源煤矿鑫源煤矿20032003年安全评价为年安全评价为年安全评价为年安全评价为D D类煤矿后，应停产类煤矿后，应停产类煤矿后，应停产类煤矿后，应停产 整顿，但该矿擅自恢复生产，违章冒险作业。整顿，但该矿擅自恢复生产，违章冒险作业。整顿，但该矿擅自恢复生产，违章冒险作业。整顿，但该矿擅自恢复生产，违章冒险作业。2 2鑫源煤矿安全管理机构不健全，没有专管安全的鑫源煤矿安全管理机构不健全，没有专管安全的鑫源煤矿安全管理机
73、构不健全，没有专管安全的鑫源煤矿安全管理机构不健全，没有专管安全的 副矿长，没有专职技术人员，没有制定符合实际副矿长，没有专职技术人员，没有制定符合实际副矿长，没有专职技术人员，没有制定符合实际副矿长，没有专职技术人员，没有制定符合实际的规章制度、作业规程、灾害预防计划，没有采的规章制度、作业规程、灾害预防计划，没有采的规章制度、作业规程、灾害预防计划，没有采的规章制度、作业规程、灾害预防计划，没有采取有效的井下探放水安全技术措施。取有效的井下探放水安全技术措施。取有效的井下探放水安全技术措施。取有效的井下探放水安全技术措施。 3 3矿长及井下作业人员安全意识淡薄，工人安全技矿长及井下作业人员
74、安全意识淡薄，工人安全技矿长及井下作业人员安全意识淡薄，工人安全技矿长及井下作业人员安全意识淡薄，工人安全技术素质差。术素质差。术素质差。术素质差。 4 4乌海市煤炭局及其海南分局，虽然下达了停产指乌海市煤炭局及其海南分局，虽然下达了停产指乌海市煤炭局及其海南分局，虽然下达了停产指乌海市煤炭局及其海南分局，虽然下达了停产指 令，但没有认真检查并严格按照有关规定，采取令，但没有认真检查并严格按照有关规定，采取令，但没有认真检查并严格按照有关规定，采取令，但没有认真检查并严格按照有关规定，采取 有效措施监督管理，特别是对有效措施监督管理，特别是对有效措施监督管理，特别是对有效措施监督管理，特别是对
75、20042004年年年年2 2月月月月9 9日以日以日以日以后，鑫源煤矿长达后，鑫源煤矿长达后，鑫源煤矿长达后，鑫源煤矿长达2 2个多月的违法生产行为，没个多月的违法生产行为，没个多月的违法生产行为，没个多月的违法生产行为，没 有及时发现并采取果断措施进行制止。有及时发现并采取果断措施进行制止。有及时发现并采取果断措施进行制止。有及时发现并采取果断措施进行制止。 2021/9/242021/9/24393939案例案例案例案例7 7：一系列违章导致硫酸烧伤：一系列违章导致硫酸烧伤：一系列违章导致硫酸烧伤：一系列违章导致硫酸烧伤19861986年年年年8 8月月月月2525日上午，某热电厂水处理
76、车间准备用日上午，某热电厂水处理车间准备用日上午，某热电厂水处理车间准备用日上午，某热电厂水处理车间准备用盐酸处理阳离子树脂。领导派盐酸处理阳离子树脂。领导派盐酸处理阳离子树脂。领导派盐酸处理阳离子树脂。领导派R R和和和和Y Y去库房搬取盐去库房搬取盐去库房搬取盐去库房搬取盐酸。酸。酸。酸。R R穿着泡沫拖鞋和不能防酸碱的衣服，误将一穿着泡沫拖鞋和不能防酸碱的衣服，误将一穿着泡沫拖鞋和不能防酸碱的衣服，误将一穿着泡沫拖鞋和不能防酸碱的衣服，误将一罐浓硫酸搬运过来。在盲目采取烯释措施时，错误罐浓硫酸搬运过来。在盲目采取烯释措施时，错误罐浓硫酸搬运过来。在盲目采取烯释措施时，错误罐浓硫酸搬运过来
77、。在盲目采取烯释措施时，错误地让水流入浓硫酸罐，引起浓硫酸猛烈爆炸喷溅，地让水流入浓硫酸罐，引起浓硫酸猛烈爆炸喷溅，地让水流入浓硫酸罐，引起浓硫酸猛烈爆炸喷溅，地让水流入浓硫酸罐，引起浓硫酸猛烈爆炸喷溅，喷溅到操作者喷溅到操作者喷溅到操作者喷溅到操作者R R身上和地面上，身上和地面上，身上和地面上，身上和地面上，R R紧急躲避。但是，紧急躲避。但是，紧急躲避。但是，紧急躲避。但是，由于他穿的是拖鞋，行动不便，结果被地面上的酸由于他穿的是拖鞋，行动不便，结果被地面上的酸由于他穿的是拖鞋，行动不便，结果被地面上的酸由于他穿的是拖鞋，行动不便，结果被地面上的酸液滑倒，继续在喷溅的酸液使液滑倒，继续在
78、喷溅的酸液使液滑倒，继续在喷溅的酸液使液滑倒，继续在喷溅的酸液使R R的面部、胸部、手的面部、胸部、手的面部、胸部、手的面部、胸部、手臂以及腿部严重烧伤，面积达全身臂以及腿部严重烧伤，面积达全身臂以及腿部严重烧伤，面积达全身臂以及腿部严重烧伤，面积达全身30%30%，烧伤等级，烧伤等级，烧伤等级，烧伤等级为为为为 度。度。度。度。2021/9/242021/9/24404040（1 1）库房管理混乱，硫酸，盐酸混合存放，更为）库房管理混乱，硫酸，盐酸混合存放，更为）库房管理混乱，硫酸，盐酸混合存放，更为）库房管理混乱，硫酸，盐酸混合存放，更为严重的是无标签，导致工人严重的是无标签，导致工人严重
79、的是无标签，导致工人严重的是无标签，导致工人“ “误将一罐浓硫酸误将一罐浓硫酸误将一罐浓硫酸误将一罐浓硫酸搬运过来搬运过来搬运过来搬运过来” ”。（2 2）违反了安全操作规程，在物品名称不明确的情）违反了安全操作规程，在物品名称不明确的情）违反了安全操作规程，在物品名称不明确的情）违反了安全操作规程，在物品名称不明确的情况下，盲目操作，错误地让水流入硫酸罐，水况下，盲目操作，错误地让水流入硫酸罐，水况下，盲目操作，错误地让水流入硫酸罐，水况下，盲目操作，错误地让水流入硫酸罐，水遇浓硫酸猛烈遇浓硫酸猛烈遇浓硫酸猛烈遇浓硫酸猛烈“ “爆炸爆炸爆炸爆炸” ”，硫酸喷溅。，硫酸喷溅。，硫酸喷溅。，硫酸
80、喷溅。（3 3）R R违反劳动保护用品使用规定，穿着泡沫拖鞋违反劳动保护用品使用规定，穿着泡沫拖鞋违反劳动保护用品使用规定，穿着泡沫拖鞋违反劳动保护用品使用规定，穿着泡沫拖鞋和不能防酸碱的衣服，使事故后果扩大。和不能防酸碱的衣服，使事故后果扩大。和不能防酸碱的衣服，使事故后果扩大。和不能防酸碱的衣服，使事故后果扩大。（4 4）所有这些违章行为，都应当从安全生产管理和）所有这些违章行为，都应当从安全生产管理和）所有这些违章行为，都应当从安全生产管理和）所有这些违章行为，都应当从安全生产管理和安全教育上查找根源。安全教育上查找根源。安全教育上查找根源。安全教育上查找根源。2021/9/242021/9/244141
