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1、 1 附附 录一：上海科技创新政策目录录一：上海科技创新政策目录 一一 科技投入科技投入 1 关于加快推进上海高新技术产业化的实施意见（沪府发（沪府发200926 号）号） 2 上海市人民政府关于批转市发展改革委、市财政局制订的上海市自主创新和高新技术产业发展重大项目专项资金管理办法的通知（沪府发（沪府发200938 号）号） 3 关于推进信息化与工业化融合促进产业能级提升的实施意见（沪府发（沪府发200946 号）号） 4 2009-2012 年上海服务业发展规划 （沪府发（沪府发200950 号）号） 5 上海参与国家重大科技专项组织实施工作机制（沪府办（沪府办200918 号）号） 6
2、关于加快推进本市技术改造工作的实施意见（沪府办发（沪府办发200920 号）号） 7 上海市人民政府办公厅转发市发展改革委、市科委制订的关于促进上海生物医药产业发展的若干政策规定的通知（沪府办发（沪府办发200923 号）号） 8 市政府办公厅转发上海市重点技术改造专项资金管理办法 （沪府办发（沪府办发200935 号）号） 9 国家科技重大专项资金配套管理办法（暂行） （沪府办发（沪府办发200939 号）号） 10 关于促进上海新能源产业发展的若干规定（沪府办发（沪府办发200954 号）号） 11 关于促进上海新能源汽车产业发展的若干政策规定（沪府办发（沪府办发200955 号）号） 1
3、2 关于进一步推进科技创新加快高新技术产业化的若干意见（沪委发（沪委发20099 号）号） 13 国家重要科技计划项目上海市地方匹配资金管理暂行办法（沪科合（沪科合2009007 号）号） 14 上海市自主创新产品认定管理办法（试行） （沪科合（沪科合2009012 号）号） 15 上海市科委、市发展改革委关于印发上海市生物医药产业发展行动计划（2009-2012年） 的通知（沪科合（沪科合2009029 号）号） 16 关于进一步做好本市促进创业带动就业工作的若干意见（沪府发（沪府发20091 号）号） 17 关于印发上海市鼓励创业带动就业三年行动计划 （2009-2011） 的通知 （沪府
4、发（沪府发20095号）号） 18 上海市 2009 年2011 年环境保护和建设三年行动计划 （沪府办发（沪府办发20093 号）号） 19 关于进一步加快转制科研院所改革和发展的指导意见（沪府办发（沪府办发200933 号）号） 20 关于印发上海市科研计划课题预算编制要求的说明的通知（沪科合（沪科合2009006 号）号） 21 市质量技监局关于推出进一步服务企业 12 条措施的通知（沪质技监（沪质技监200999 号）号） 22 关于鼓励创业促进就业的若干意见（沪工商注（沪工商注200949 号）号） 23 上海市贯彻落实商务部等十四个部门关于保护和促进老字号发展的若干意见的实施意见（
5、沪商市（沪商市2009221 号）号） 24 国家重要科技项目上海市地方匹配资金管理办法 (沪科合沪科合2009 007 号号) 25 关于印发上海市合同能源管理项目专项扶持实施办法的通知 (沪经节沪经节2008560号号) 26 关于转发市经委、市发展改革委制订的上海产业发展重点支持目录（2008） 的通知 (沪府办发沪府办发200841 号号) 27 关于印发上海市鼓励企业实施清洁生产专项扶持实施办法的通知 （沪经节（沪经节2008502 号）号） 28 上海市节能技术改造项目专项扶持实施办法 (沪经节沪经节2008484 号号) 29 转发上海市发展改革委员会、 上海市财政局 上海市节能
6、减排专项资金管理办法 (沪沪府办发府办发200818 号号) 2 30 上海市标准化推进专项资金管理办法 (沪质技监计沪质技监计200862 号号) 31 上海市加快自主品牌建设专项资金管理暂行办法 (沪经流沪经流2007490 号号) 32 上海市科技小巨人工程实施办法 (沪科合沪科合2007012 号号) 33 国家高新技术产业化及其环境建设火炬“十一五”发展纲要 (国科发火字国科发火字2007146号号) 34 上海市企业自主创新专项资金管理办法 (沪经技沪经技2007222 号号) 35 国家重大科技专项和上海市重大科技项目资金配套管理办法暂行 (沪府办发沪府办发200719 号号)
7、36 关于应用信息技术改造提升传统产业的若干政策意见 (沪信息委产沪信息委产2006352 号号) 37 高新技术成果转化专项资金扶持办法 (沪财企沪财企200666 号号) 38 国家高技术研究发展计划863 计划专项经费管理办法 (财教财教2006163 号号) 39 国家重点基础研究发展计划专项经费管理办法 (财教财教2006159 号号) 40 国家科技支撑计划专项经费管理办法 (财教财教2006160 号号) 41 关于推进科技兴农项目的实施意见 (沪农委沪农委2006164 号号) 42 科技型中小企业技术创新基金财务管理暂行办法 (财企财企200522 号号) 43 科技型中小企
8、业技术创新基金项目管理暂行办法 (国科发计字国科发计字 200560 号号) 44 上海市科技型中小企业技术创新资金管理办法（沪科（沪科2002第第 131 号）号） 45 关于本市鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策规定 (沪府发沪府发200054 号号) 46 关于科技型中小企业技术创新基金暂行规定 (国办发国办发199947 号号) 二二 税收激励税收激励 1 关于促进本市服务外包产业发展实施意见的通知（沪府发（沪府发200916 号）号） 2 关于印发上海市技术先进型服务企业认定管理试行办法的通知（沪科合（沪科合2009031号）号） 3 技术先进型服务企业认定管理试行办法（沪科合
9、（沪科合2009033 号）号） 4 关于转发国家税务总局关于印发企业研究开发费用税前扣除管理办法（试行）的通知和本市实施意见的通知（沪国税所（沪国税所200914 号）号） 5 关于做好企业研究开发费用加计扣除政策落实工作通知（沪国税所（沪国税所200919 号）号） 6 关于转发国家税务总局关于企业所得税减免税管理问题的通知和本市实施意见的通知（沪国税所（沪国税所200923 号）号） 7 关于转发国家税务总局关于企业固定资产加速折旧所得税处理有关问题的通知及本市实施意见的通知（沪国税所（沪国税所200955 号）号） 8 关于转发国家税务总局关于技术转让所得减免企业所得税有关问题的通知及
10、本市贯彻实施意见的通知（沪国税所（沪国税所200956 号）号） 9 关于转发国家税务总局关于创业投资企业所得税优惠问题的通知及本市实施意见的通知（沪国税所（沪国税所200958 号）号） 10 关于上海市国家鼓励的资源综合利用认定管理办法的通知（沪经信节（沪经信节200981 号）号） 11 关于做好企业研究开发费用加计扣除政策落实工作的通知 (沪国税所沪国税所2009 19 号号) 12 关于转发国家税务总局关于印发企业研究开发费用税前扣除管理办法（试行）的通知和本市实施意见的通知 (沪国税所沪国税所200914 号号) 13 企业研究开发费用税前扣除管理办法试行 (国税发国税发20081
11、16 号号) 14 上海市高新技术企业认定管理实施办法 (沪科合沪科合2008第第 025 号号) 3 15 财政部国家税务总局关于企业所得税若干优惠政策的通知 (财税财税2008 1 号号) 16 上海市财政局转发财政部关于企业加强研发费用财务管理的若干意见的通知 (沪沪财企财企200744 号号) 17 关于促进创业投资企业发展有关税收政策的通知 (财税财税 200731 号号) 18 关于企业技术创新有关企业所得税优惠政策的通知 (财税财税200688 号号) 19 关于转发财政部、国家税务总局、海关总署关于鼓励软件产业和集成电路产业发展有关税收政策问题的通知及本市实施意见的通知(沪财税
12、政沪财税政200015 号号) 三三 金融支持金融支持 1 市政府贯彻国务院关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业建设国际金融中心和国际航运中心意见的实施意见（沪府发（沪府发200925 号）号） 2 上海服务贸易中长期发展规划纲要的通知（沪府发（沪府发200948 号）号） 3 市政府办公厅转发上海市服务贸易发展专项资金使用和管理试行办法 （沪府办发（沪府办发200936 号）号） 4 关于转发市商务委、市发展改革委、市财政局制订的上海市促进服务外包产业发展专项资金使用和管理试行办法的通知（沪府办发（沪府办发200949 号）号） 5 关于加大对科技型中小企业金融服务和支持实施意见（沪府
13、办发（沪府办发200952 号）号） 6 关于完善小额贷款担保工作的实施意见（试行）的通知（沪人社发（沪人社发200914 号）号） 7 关于印发上海市中小企业发展专项资金管理办法的通知（沪经信规（沪经信规2009258 号）号） 8 上海市经济信息化委关于印发2009 年上海市中小企业发展专项资金项目申报指南的通知（沪经信企（沪经信企2009427 号）号） 9 关于鼓励创业促进就业的若干意见 (沪工商注沪工商注200949 号号) 10 转发市金融办等四部门关于本市开展小额贷款公司试点工作的实施办法 (沪府办发沪府办发200839 号号) 11 关于本市股权投资企业工商登记等事项的通知 (
14、沪金融办通沪金融办通20083 号号) 12 关于落实市委九届四次全会精神支持企业发展的若干意见 (沪工商注沪工商注2008212 号号) 13 上海市创业投资风险救助专项资金管理办法（试行） (沪科合沪科合2006 030 号号) 14 关于加强和改善对高新技术企业保险服务有关问题的通知 (保监发保监发2006129 号号) 15 支持国家重大科技项目政策性金融政策实施细则 (银监发银监发200695 号号) 16 上海市创业投资企业备案管理操作暂行办法 (沪发改调沪发改调2006047 号号) 17 国家开发银行高新技术领域软贷款实施细则 (开行发开行发2006399 号号) 18 浦东新
15、区创业风险投资引导基金试点方案 (浦府浦府2006286 号号) 19 关于本市担保机构代偿损失实施补偿的暂行办法 (沪财企沪财企200653 号号) 20 中国进出口银行支持高新技术企业发展特别融资账户实施细则 (进出银进出银2006120 号号) 21 上海市大学生科技创业基金管理办法（试行） (沪科合沪科合200511 号号) 22 关于小企业贷款信用担保管理的若干规定 (沪府办发沪府办发199945 号号) 四四 政府采购政府采购 1 上海市人民政府办公厅关于本市进一步加强政府采购管理工作的实施意见（沪府办发（沪府办发200938 号）号） 2 上海市政府采购自主创新产品操作规程（试行
16、） （沪财库（沪财库20098 号）号） 3 上海市重大技术装备首台业绩突破项目认定办法（试行） (沪经装沪经装2007625 号号) 4 上海市鼓励重大技术装备首台业绩突破实施办法 (沪经装沪经装2007251 号号) 4 5 上海市政府采购支持自主创新产品暂行规定 (沪财库沪财库200639 号号) 6 上海市重大基础设施采购自主创新成果的试行办法 (沪建交联沪建交联2006796 号号) 五五 技术转移与成果转化技术转移与成果转化 1 上海市鼓励跨国公司设立地区总部的规定 (沪府发沪府发200828 号号) 2 关于支持重大技术和装备引进消化吸收再创新的实施意见 （沪经贸科技（沪经贸科技
17、2007490 号）号） 3 上海市企业自主创新专项资金管理办法 （沪经技（沪经技2007222 号）号） 4 高新技术成果转化专项资金扶持办法 （沪财企（沪财企200666 号）号） 5 上海市高新技术成果转化项目认定程序 （沪科（沪科2006095 号）号） 6 上海市促进高新技术成果转化的若干规定 （沪府发（沪府发200452 号）号） 7 上海市技术合同登记管理暂行办法 （沪府发（沪府发199024 号令）号令） 六六 创造和保护知识产权创造和保护知识产权 1 市政府办公厅转发市金融办等七部门关于本市促进知识产权质押融资工作实施意见的通知（沪府办发（沪府办发200926 号）号） 2
18、上海市知识产权示范企业专项资金管理办法（沪经信规（沪经信规2009261 号）号） 3 上海市知识产权示范企业认定办法 （沪经技（沪经技2008606 号）号） 4 关于本市实施国家知识产权战略纲要的若干意见 （沪府发（沪府发200838 号）号） 5 上海市发明创造的权利归属与职务奖酬实施办法 （沪知局（沪知局200730 号）号） 6 上海市专利资助办法 （沪知局（沪知局200713 号）号） 7 国家自主创新产品认定管理办法 （国科发计字（国科发计字2006539 号）号） 8 关于加强上海市无形资产评估管理的通知 （沪工商注（沪工商注2006246 号）号） 9 知识产权投资入股登记办
19、法 （沪工商注（沪工商注2006312 号）号） 七七 人才队伍人才队伍 1 持有上海市居住证人员申办本市常住户口试行办法（沪府发（沪府发20097 号）号） 2 关于进一步加大对大学生创业扶持力度的试行意见（沪科合（沪科合2009015 号）号） 3 上海居住证转常住户口试行办法实施细则（沪人社力字（沪人社力字200923 号）号） 4 国家科学技术奖励条例实施细则 （科技部（科技部200413 号令）号令） 5 关于进一步完善高技能人才表彰激励工作的意见 （沪劳保技发（沪劳保技发200835 号）号） 6 关于本市开展“高师带徒”培养高技能人才活动的通知 （沪劳保技发（沪劳保技发20082
20、6 号）号） 7 关于本市企业内高技能人才培养和评价的试行意见 （沪劳保技发（沪劳保技发200822 号）号） 8 关于高技能人才享受国务院颁发政府特殊津贴的意见 （国人部发（国人部发200824 号）号） 9 关于本市进一步加快高技能人才培养工作的通知 （沪劳保技发（沪劳保技发200755 号）号） 10 关于进一步加强国家重点领域紧缺人才培养工作的意见 （教高（教高200716 号）号） 11 关于实施上海中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020） 若干人才配套政策的操作办法 （沪人（沪人200718 号）号） 12 上海市人才发展资金管理办法 （沪人（沪人200715 号）号）
21、13 上海市科学技术奖励规定 （沪府发（沪府发2007 67 号）号） 14 关于企业实行自主创新激励分配制度的若干意见 （财企（财企2006383 号）号） 15 上海领军人才队伍建设专项资金资助暂行办法 （沪人（沪人2006107 号）号） 16 关于加强上海领军人才队伍建设的指导意见 （沪委组（沪委组2005046 号）号） 17 上海市浦江人才计划管理办法 （试行） （沪人（沪人2005105号，沪科号，沪科2005171号）号） 18 上海市居住证暂行规定 (沪府发沪府发200432 号号) 5 19 中共中央办公厅 国务院办公厅转发中央组织部、中央宣传部、中央统战部、人事部、财政部
22、关于改革和完善政府特殊津贴制度的意见的通知 （中办发（中办发200420 号）号） 20 国家科学技术奖励条例 （国务院（国务院2003396 号）号） 21 上海市优秀学科带头人计划管理办法 22 上海市青年科技启明星计划管理办法 （沪科（沪科2003第第 099 号）号） 23 上海市吸引国内优秀人才来沪工作实施办法 （沪人沪人1999 51 号）号） 八八 教育与科普教育与科普 1 上海市专题性科普场馆标准（沪科（沪科2009 023 号）号） 2 上海市专题性科普场馆管理办法（试行） （沪科科普（沪科科普2009015 号）号） 3 关于开展上海市科技特派员试点工作的意见（沪科党合（沪
23、科党合2009第第 11 号）号） 4 上海市促进科普事业发展的实施意见 （沪科合沪科合2006029 号）号） 5 关于印发 上海市国资委系统推进科教兴市管理工作试行办法 等五个办法的通知 （沪（沪国资委规国资委规2006755 号）号） 6 关于开展利用科普教育基地拓展本市中小学课程资源试点工作的意见 （沪教委基沪教委基200649 号）号） 九九 科技创新基地与平台科技创新基地与平台 1 上海市国家级重要科研设施和基地建设的配套支持试行办法（沪府办发（沪府办发20096 号）号） 2 关于组织中小企业用户申请研发公共服务平台大型科学仪器设施共享补贴资金的通知（沪科（沪科2009447 号
24、）号） 3 上海市认定企业技术中心管理办法 （沪经技（沪经技2008291 号）号） 4 上海市大型科学仪器设施共享服务奖励资金暂行管理办法 （沪科合（沪科合2008006 号）号） 5 关于转发财政部的通知的通知 （沪财库（沪财库20087 号）号） 6 上海市大型科学仪器设施共享服务评估与奖励暂行办法 （沪府办发（沪府办发20082 号）号） 7 关于推进张江高科技园区孵化器建设实施办法 （沪张江园区管（沪张江园区管200847 号）号） 8 上海市新购大型科学仪器设备联合评议实施办法（试行） （沪科合（沪科合2007028 号）号） 9 上海市促进大型科学仪器设施共享规定（2007 年市
25、十二届人大常委会第三十八次会议通过） 10 上海市大型科学仪器设施信息报送暂行办法 （沪科合（沪科合2007404 号）号） 11 国家认定企业技术中心管理办法 （发展改革委令（发展改革委令 2007 第第 53 号）号） 12 “计量基地技术创新和开放共享机制”实施办法 （沪质技监量（沪质技监量200791 号）号） 13 关于依托转制院所和企业建设国家重点实验室的指导意见 （国科发基字（国科发基字2006559 号）号） 14 高新技术成果转化专项资金扶持办法 （沪财企（沪财企200666 号）号） 15 国家大学科技园认定和管理办法 （国科发高字（国科发高字2006487 号）号） 16
26、 科技企业孵化器高新技术创业服务中心认定和管理办法 （国科发高字（国科发高字2006498 号）号） 17 关于建设国家工程实验室的指导意见 （发改办高技（发改办高技20061479 号）号） 18 上海市高新技术成果转化项目专项贷款财政贴息试行办法 （沪财企（沪财企1998272 号）号） 6 附附 录二：提供资料单位和人员名单录二：提供资料单位和人员名单 上海市各委办局提供资料名单 单位名称单位名称 供稿人供稿人 上海市发展和改革委员会 戴思元、王鼐 上海市国资委员会 张福军、丁宇飞 上海市经济和信息化委员会 王睿、聂听、顾伟华 上海市科委 金顺发、张永华、严雄、李明 上海市商务委员会 居
27、新平、朱兆钦 上海市城乡建设和交通委员会 周君俊 上海市农业委员会 史明、石达祺 上海市财政局 张义澎、郭锋 上海市税务局 卢江、陈琦 上海市人保局 叶霖霖、童桂玲、杨宇炜、戚健、杨鑫、屠蓉、林晓伟 上海市知识产权局 陶蓉 上海市工商行政管理局 韦浩、韩洪祥、朱焯荣 上海市质量技术监督局 徐毓敏 上海市创业投资行业协会 钱维锠、谢璐 上海市高新技术成果转化服务中心 冯怡、黄丽宏、朱文龙、郭佳楣、董锦隆 上海市各区县科委提供资料名单 浦东新区科委 徐汇区科委 长宁区科委 普陀区科委 闸北区科委 虹口区科委 杨浦区科委 黄浦区科委 卢湾区科委 静安区科委 宝山区科委 闵行区科委 嘉定区科委 金山区科委 松江区科委 青浦区科委 奉贤区科委 崇明县科委 / /
